大型國有集團公司突發(fā)事件應急管理2020年工作總結及2021年工作要點

6-7-**集團公司突發(fā)事件應急管理2020年工作總結及2021年工作要點2020年，集團公司應急管理工作在政府相關部門的指導支持下，在各成員單位的通力協(xié)作下，以“夯實基礎管理、提升信息化水平”為主線，全面健全應急管理體系建設，不斷推進應急指揮中心和應急管理指揮平臺建設，進一步深化提升了集團公司整體應急管理水平，較好地完成了年度應急管理工作。一、2020年應急管理工作情況（一）推進應急指揮中心建設一是貫徹落實“全災種，大應急”響應工作要求，于3月15日組建了應急指揮中心，實現(xiàn)了24小時專人應急值守。結合實際工作開展值守人員專項業(yè)務培訓5次、專業(yè)知識考核2次，制定《應急值守工作管理規(guī)范》等相關配套制度，明確了各項工作流程、標準及規(guī)范。截至12月份，指揮中心累計接報、協(xié)處各類突發(fā)情況**起，轉遞響應預警信息**次。視頻監(jiān)控網(wǎng)上巡查發(fā)現(xiàn)各單位值守問題**項、現(xiàn)場安全隱患**項，在線大氣檢測**1次空氣質量指數(shù)超標，均在第一時間督促相關單位進行整改。（二）推進應急救援中心建設圍繞應急救援中心職能定位、運營模式、組織架構等相關事項，與各相關部門深入交流研討，充分征求各方意見，經(jīng)反復優(yōu)化后形成了應急救援中心組建方案。以“全災種、大應急”為指引，全面提升自身綜合管理協(xié)調水平和能力，傾力打造一支強有力的應急管理隊伍。（三）加快應急管理指揮平臺建設一是嚴格落實平臺建設進度計劃，協(xié)調推動平臺建設相關工作，完成了應急值守管理等八個基礎模塊設計和開發(fā)工作，初步完成了與移動APP等平臺的對接集成，實現(xiàn)應急信息多源接入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調度、協(xié)同指揮。二是持續(xù)推進IMCC功能完善建設，做好突發(fā)事件模擬、預警信息五色分級響應、綜合監(jiān)測等模塊功能改進提升，與應急管控平臺形成互聯(lián)互通、信息共享、互為支撐的綜合平臺，實現(xiàn)資源調配、指揮調度和綜合決策的全面集成。（四）做好應急拉動及應急演練工作一是為有效檢驗基層單位應急處突常備管理情況，于8月份制定實施《應急拉動演練活動方案》，由集團公司全體領導分別帶隊，采取隨機現(xiàn)場拉動的方式，實際檢驗各單位應急處置工作能力。共計排查出各類隱患問題**項，對存在問題的**家單位進行約談，提升基層單位對應急管理極端重要性的認識。二是組織開展各單位應急信息報送演練工作，共對集團**家單位開展突發(fā)事件信息上報演練工作。其中有**家單位的報送演練存在不同程度的問題，已要求相關單位立即整改。三是組織推動集團公司開展應急演練工作，2020年共組織各單位開展疫情防控、生產(chǎn)安全、消防、防汛防潮、大機防風等各類應急演練**次。（五）開展應急預案和應急管理制度修訂工作一是持續(xù)加強應急管理制度體系建設工作，修訂印發(fā)《突發(fā)事件信息報送管理辦法》等**項制度。啟動《應急管理工作考核辦法（試行）》等制度編修工作。二是推動各專項應急管理部門對防汛防潮等**項專項應急預案進行編修，持續(xù)推動專項應急管理工作進一步規(guī)范。三是組織各相關單位和部門開展了突發(fā)事件應急處置簡明預案制定工作。（六）進一步完善自然災害應急體系會同各專管部門結合實際，梳理、固化形成“13+3”自然災害預警信息響應防范應對措施，對各單位預警信息響應、相關應急預案編修作出部署。（七）做好應急物資裝備管理工作督促推動**家基層單位明確應急物資裝備的儲備、配備保有量并進行全面統(tǒng)計，督促各單位按配備標準抓緊補配相關物資，確保滿足應急之需。截至12月底，集團公司共計擁有各類普通、專業(yè)車輛**輛，消防車**輛，救生艇（船、筏）77艘，消拖兩用拖船1**艘，其他各類應急物資**件/套，基本滿足集團公司應對突發(fā)事件的需要。（八）做好應急救援隊伍管理工作一是采取專項應急管理部門分別負責,基層單位具體落實的原則，強化應急救援隊伍建設，初步形成由**余名專兼職人員組成的**類**支應急救援隊伍。二是依托集團公司工會、團委等群眾組織，積極組建了由170余名志愿者組成的應急救援隊，在應急救援中提供支持與幫助。三是由各專項預案主管部門和各單位結合各自專業(yè)特點和處置專業(yè)突發(fā)事件的需要，積極選聘**余名專家建立內(nèi)、外部專家隊伍，為高效救援提供決策咨詢和業(yè)務指導。（九）積極開展應急宣傳教育工作一是組織開展主題為“提升基層應急能力、筑牢防災減災救災的人民防線”的“5.12”防災減災宣傳周活動，累計發(fā)動線上答題人數(shù)**人次，收集多種形式文藝作品**件。二是在集團公司微信公眾號刊發(fā)**篇應急宣傳報道，編發(fā)**期集團公司《應急管理工作動態(tài)》，全方位多角度在集團全員范圍內(nèi)積極開展應急宣教工作。三是積極開展安全、應急題材的文藝文學作品的創(chuàng)作，陸續(xù)制作推出《安全在我****人》等多部相關短視頻，并在應急平臺建立應急文化模塊，營造良好的應急宣傳教育氛圍。（十）開展疫情防控應急處置工作一是編發(fā)《關于切實加強當前疫情防控相關應急準備工作的通知》等16項規(guī)定和預案，編制《新冠肺炎疫情應急處置手冊》電子書下發(fā)給各單位、各部門，實現(xiàn)疫情應急處置“入口袋、隨身帶”。二是嚴格落實疫情防控應急處置有關要求，本年度累計協(xié)調處置疑似癥狀員工及家屬**人次、**條船船舶、隨船人員**人次。三是成立冷鏈冷箱查驗防疫專項工作組，固化冷箱查驗業(yè)務6大方面疫情防控工作標準，按照顏色等級管控劃分區(qū)域，開展單位自查、互查、督查等檢查形式，持續(xù)不斷對查驗場所防疫全過程工作進行督導檢查和持續(xù)改進。同時，將相關內(nèi)容整理、歸納并編修成冊，形成《**集團公司進口冷鏈冷箱查驗防疫工作指導手冊》。二、2021年工作安排（一）總體思路堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，以著力解決當前應急管理工作中存在的突出問題為著力點，堅持以“抓基層、打基礎、苦練基本功”的三基建設為抓手，完善應急管理體系，從管理層面完善各種考核、機制，使管理關口前移，重心下移，按照“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責”的總體要求，為集團公司**提供全面保障，喜迎建黨一百周年。（二）工作目標充分發(fā)揮應急辦統(tǒng)籌協(xié)調職能和應急值班室“吹哨人”作用，通過推進應急管理組織體系、制度體系、預案體系建設，不斷完善應急管理機制，夯實應急管理基礎，提升預警響應效率，做好應急保障，苦練應急基本功提升能力，全面推動集團公司突發(fā)事件應急管理工作水平再上新臺階。（三）重點工作任務全面梳理總結集團公司“十三五”期間工應急工作開展情況，深入貫徹落實集團公司二屆七次黨委會會議要求，立足“全災種，大應急”需要，編制《應急救援“三基工程”建設實施方案暨“十四五”規(guī)劃》，在集團公司范圍內(nèi)開展應急救援“抓基層、打基礎、苦練基本功”建設工作，重點推進并實施第一年工作如下：1.推進應急管理組織體系建設一是以成立應急救援中心為契機，強化頂層設計，配齊配強應急辦和應急值班室崗位人員，明晰管理職責，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調、應急“吹哨”等應急救援管理工作“大統(tǒng)籌、大協(xié)調、大推動、大提升”作用，遇有重大突發(fā)事件，迅速充實應急處置力量，各負其責，分工協(xié)作，全面提升綜合管理協(xié)調水平和能力。二是突出“專業(yè)人員干專業(yè)事”的原則，進一步梳理明確各專項應急管理部門的應急管理職責，確保各專項應急管理工作落實到位，做到真抓真管真落實。三是規(guī)范基層單位應急管理組織體系建設。2.完善應急管理機制一是運用好各類信息化手段，充分發(fā)揮融合通訊平臺作用，有效促進通信與管理的有機融合，將音視頻會商、應急指揮、視屏監(jiān)控等模塊高效整合，提高決策指揮及執(zhí)行的效率。適時開展融合平臺通訊測試及演練，實時掌握相關人員準確信息及動態(tài)，提高各單位、各部門應急聯(lián)絡人應急意識，并將測試情況納入相應考核，形成常態(tài)化機制，實現(xiàn)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度。二是由應急值班室承擔集團公司總值班室的24小時值守工作，完善與黨委綜合辦的管理界限和統(tǒng)籌協(xié)調等事項，繼續(xù)強化與企業(yè)專職消防隊接處火情、調度指揮中心、以及引航站、輪駁公司值守人員的溝通協(xié)調，梳理對外聯(lián)絡溝通渠道，統(tǒng)一匯報內(nèi)容及標準化版式，形成上下聯(lián)動、平行協(xié)調、內(nèi)外呼應的應急聯(lián)動機制。三是以集團公司**目標任務管理考核體系建設為遵循，進一步強化完善優(yōu)化應急督導考核機制，更好地發(fā)揮推動、促進作用。四是推動基層單位建立健全內(nèi)部應急聯(lián)動機制和與周邊企業(yè)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動機制，開創(chuàng)區(qū)域應急處突共保聯(lián)處局面。五是按照不同災種、不同應急事件的處置需要，推動各專項應急管理部門、各單位建立健全系統(tǒng)化應急救援專家隊伍數(shù)據(jù)庫，形成內(nèi)外專業(yè)人才互為支撐的人才保障。3.夯實應急管理制度體系一是全面梳理涉及應急管理的法律法規(guī)，篩選出與集團公司和所屬企業(yè)相關的規(guī)定、要求，按照職能分別匯編成冊，為依法依規(guī)履行主體責任和管理責任提供便利支持。二是重新審視現(xiàn)有規(guī)章制度，查遺補漏，做好補充完善工作，提升管理力度。三是推動各單位認真梳理本單位原有相關應急管理制度，根據(jù)當前法律規(guī)定和集團公司文件進行及時進行修訂完善和必要的刪改增，確保應急管理制度不出現(xiàn)失管漏控。4.完善應急預案體系一是在不斷修訂完善現(xiàn)有總體預案和專項預案的同時，認真研究梳理集團公司的實際需求，推動專項應急管理部門和各單位對突發(fā)事件處置預案進行增刪改工作，做到盡可能深入到關鍵崗位，能夠涵蓋可能發(fā)生的各種事故，做到應急預案“橫向到邊、縱向到底”，形成災種齊全、健全完備且具有**集團公司特色的應急預案管理體系。二是結合實際，有效防范應對寒潮等極端天氣，制定相應預警信息防范應對預案，明確各單位、各專管部門職責及防范措施，固化措施標準，快速反應、有效應對，最大程度減輕災害損失。三是從實戰(zhàn)出發(fā)，化繁為簡，推動各單位制作簡明預案操作流程，使其更具可操作性。四是將新修訂的預案、簡明操作流程、應急管理制度統(tǒng)一匯編成冊，為實戰(zhàn)提供服務。五是采取不打招呼、不定時間、隨機選取、現(xiàn)場拉動的模式，持續(xù)推動開展無腳本、桌面推演、綜合性實戰(zhàn)演練，不斷檢驗預案實效性，做好評估和修訂完善工作。六是依托集團公司《安全環(huán)保與應急管理一體化平臺》，實現(xiàn)數(shù)字化應急預案管理，使預案更加清晰明了，在實戰(zhàn)應用中發(fā)揮最大效能。5.夯實應急管理基礎工作一是利用科技手段，依托集團公司《安全環(huán)保與應急管理一體化平臺》，將所有涉及企業(yè)應急管理的基礎工作依法依規(guī)囊括進平臺管控范圍，全部錄入平臺，實現(xiàn)資源共享和網(wǎng)上巡查管理。二是在鞏固平臺試運行成果的基礎上，結合各單位反饋意見，進一步推動平臺開發(fā)方加快平臺建設，完善平臺功能，充分發(fā)揮平臺功能，做好硬件配套、功能完善、數(shù)據(jù)積累和智能化提升，全面提升集團公司“智慧應急”管理水平。三是建立健全基礎工作錄入管理制度和網(wǎng)上督導檢查制度，明確平臺數(shù)據(jù)采集、更新、應用、存儲等環(huán)節(jié)管控標準和要求，確保平臺發(fā)揮應有作用；強化日常性管控措施，保證數(shù)據(jù)及時性、準確性、有效性，為實戰(zhàn)提供支撐。四是強化應急值班室網(wǎng)上工作力度，大力推動網(wǎng)上值守、網(wǎng)上巡查、網(wǎng)上監(jiān)看、網(wǎng)上監(jiān)控、網(wǎng)上檢測、網(wǎng)上演練、網(wǎng)上作戰(zhàn)、網(wǎng)上考核等工作。6.提升預警響應效率一是進一步明晰應急值守預警響應、解除職能，24小時隨時緊盯上級部門發(fā)布的預警信息，充分利用融合通訊系統(tǒng)和應急管控平臺做到即時發(fā)布響應，確保實效性、有效性。二是推動各專項應急管理部門和各單位修訂完善大風、雷電、暴雨、冰雹、高溫等13類氣象災害預警和風暴潮、海浪、海冰等3類海洋災害預警信息響應的防范應對措施，有條件的推行分級五色管控措施，并同步錄入平臺企業(yè)端，增強指導性和可操作性，為各單位依法依規(guī)做好自然災害防御工作提供參考三是依托IMCC展示功能，制作預警信息“五色圖”，進一步健全完善集團公司自然災害應急體系工作，實現(xiàn)預警信息響應標準化、流程化、規(guī)范化、可視化。四是依托集團公司精準氣象服務系統(tǒng)，結合預警發(fā)布情況，有針對性研究發(fā)布范圍，提升響應針對性。7.做好應急保障工作一是進一步完善集團公司應急平臺大數(shù)據(jù)管理工作，組織各單位以滿足應急處置需要為原則，結合本單位應急物資常規(guī)保有量、年度實際使用需求量等情況，梳理明確本單位各類應急物資配備率，提升全集團應急物資保有量。同時，按照實戰(zhàn)化要求和實際工作需求，會同各專項應急管理部門研究制定各類突發(fā)事件應對的應急物資儲備標準。二是深入推動各單位根據(jù)實際需要，配備必要的應急裝備、物資儲備并在應急平臺上規(guī)范填錄，并研究利用應急平臺對集團公司應急物資實現(xiàn)資源共享、實時監(jiān)看、臨期預警、短缺預警等功能，加大各單位應急物資規(guī)范化錄入情況的監(jiān)督檢查力度。三是持續(xù)不到地完善包括集團公司本部應急處置、應急保障力量24小時值守、上級（外部）單位部門、集團公司各單位24小時值守及集團公司各單位應急處置等5部分在內(nèi)的應急工作通訊錄，并錄入《安全環(huán)保與應急管理一體化平臺》，通過APP實現(xiàn)智能檢索查詢。8.苦練基本功提升能力一是按照“缺什么補什么，干什么會什么”的原則，持續(xù)強化應急救援管理宣傳教育培訓工作。二是全面梳理應急工作應知應會知識，匯編成冊，在組織學習的基礎上，經(jīng)常性開展相關崗位人員“一口清”競答等活動，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)。三是以“5.12全國防災減災宣傳周”集中宣傳為契機，廣泛開展廣大員工喜聞樂見的應急宣傳活動，增強意識、提升參與積極性、主動性。四是加強對各級應急管理相關人員業(yè)務培訓和輪訓等，開展針對性知識教育、技能培訓和預案實操演練，掌握必要的應急知識、與崗位相適應的風險防范和處置技能、熟練掌握各應急預案的應急處置措施。五是開