第一章 第二部分 項目生產(chǎn)力理論創(chuàng)新與建筑業(yè)發(fā)展方式轉變(教材第一章第三節(jié))

中國建筑業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長天津大學、山東科技大學工程管理專業(yè)兼職教授英國皇家特許建造師(FCIOB資深會員)國際項目管理協(xié)會(IPMAA特級項目經(jīng)理)享受國務院特殊津貼專家吳濤認真貫徹落實“十二五”規(guī)劃，不斷深化工程項目管理內(nèi)涵促進建筑業(yè)發(fā)展方式轉變與企業(yè)轉型升級1

黨的十八大報告對我國經(jīng)濟社會發(fā)展從實踐理論高度做出了精辟的詮釋、科學的闡述。提出了建設中國特色社會主義總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務和總目標是在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。強調了在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須做到八個堅持，其中特別強調了要堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。進一步明確要把轉變經(jīng)濟發(fā)展方式作為新時期實現(xiàn)各項目標的戰(zhàn)略選擇。2

最近，國務院領導同志再次強調：把握宏觀經(jīng)濟政策需要站穩(wěn)腳根，著眼升級，要把更多的力氣放在轉變發(fā)展方式上，推進轉型實現(xiàn)升級，打造中國經(jīng)濟得升級版。

認真學習、深刻領會十八大及中央領導的講話精神，結合貫徹落實十二五規(guī)劃賦予建筑業(yè)的艱巨任務，當前建筑業(yè)要加快轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)企業(yè)轉型升級，必須高舉中國特色社會主義理論的偉大旗幟，深入貫徹科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建筑行業(yè)的實際和面臨的新形勢，創(chuàng)新提升“一個理論”、明確轉變“兩個競爭”、著力堅持“三個提升”、準確把握“四個走向”，加快實現(xiàn)“五大轉型”。3一、建設工程項目管理體制改革與創(chuàng)新提升“項目生產(chǎn)力”理論

4上世紀八十年代，按照鄧小平同志關于建筑業(yè)應成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的講話精神，國家率先將建筑業(yè)作為城市經(jīng)濟體制改革的試點行業(yè)，特別是1986年國務院提出學習推廣魯布革管理經(jīng)驗。1987年國家五部委發(fā)文在建筑業(yè)實施以“項目法”施工為突破口，進行施工企業(yè)管理體制改革。在這一變革過程中，從推行“項目法”施工到實行企業(yè)內(nèi)部兩層分開、推動施工項目管理，建立項目管理新型運行機制，創(chuàng)新“項目生產(chǎn)力”理論，體現(xiàn)了三者之間的演化路徑，構成自洽的邏輯關系。5

（一）建筑業(yè)推行工程項目管理體制改革的歷史回顧與基本經(jīng)驗和成效6

現(xiàn)代項目管理作為管理科學中的一個重要學科領域有著極其豐富的內(nèi)涵。項目管理具有項目單件性、建設周期性、過程漸進性、組織臨時性、目標明確性、管理集成性以及其成果不可挽回性的特點。它是運用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法對某項復雜的一次性生產(chǎn)和工程項目形成的全過程管理。隨著經(jīng)濟全球化和信息技術的迅猛發(fā)展與傳播，項目管理理念被越來越多的國家和人士所接受。特別是對從事工程項目管理的注冊建造師和業(yè)內(nèi)人士，具有重要的應用和推廣價值。當前在我們認真學習，深入貫徹黨的十八大精神之際，進一步了解研究和深化中國建設工程項目管理及其發(fā)展趨勢，對轉變建筑業(yè)轉變方式，實現(xiàn)企業(yè)轉型升級和持續(xù)發(fā)展將起到重要的推動和指導作用。7學習推廣魯布革工程管理經(jīng)驗的六個階段 引進學習階段

（1982年-1986年）

研究試點階段

（1987年-1992年） 總結推廣階段

（1993年-1997年） 完善規(guī)范階段

（1998年-2002年） 國際接軌階段

（2003年-2008年） 創(chuàng)新發(fā)展階段

（2009年-2013年）8

1.從實踐創(chuàng)造和理論探討上把“項目法施工”初期設想變?yōu)榭刹僮鞯囊环N新型的施工管理模式，并在理論上有較大的突破和成熟的闡述，初步形成一套具有中國特色并與國際慣例接軌、符合項目生產(chǎn)力論、適應市場經(jīng)濟、操作性強、比較系統(tǒng)的工程項目管理理論和方法。9

這些理論首次突破了建筑業(yè)是勞務密集型企業(yè)，特別是對項目生產(chǎn)力論的研究有了重大的發(fā)展和創(chuàng)新。其中包括：關于項目管理必須進行企業(yè)內(nèi)部配套改革的理論；項目管理是加快企業(yè)經(jīng)營機制轉換有效途徑的理論；項目管理的基本特征是動態(tài)管理和生產(chǎn)要素優(yōu)化組合的理論；推行項目管理必然實行兩層分離，而兩層分離又有不同內(nèi)涵的理論；項目管理必須以“兩制”建設為中心，建立以項目經(jīng)理部為主要形式的施工生產(chǎn)組織管理責任系統(tǒng)的理論；項目管理必須實行業(yè)務工作系統(tǒng)化管理的理論；項目管理要著力創(chuàng)造企業(yè)層次、項目層次和作業(yè)層新型關系的理論；項目管理中必須把培養(yǎng)造就一支項目經(jīng)理隊伍作為戰(zhàn)略任務的理論；項目管理必須創(chuàng)造企業(yè)內(nèi)外部市場環(huán)境的理論；項目管理必須加強企業(yè)全面建設，堅持黨政工團協(xié)同作戰(zhàn)的理論等等。10

2.政府主管部門不失時機地抓住建筑業(yè)企業(yè)管理體制改革當中的矛盾并及時地進行政策指導，制定和建立了以資質管理為手段的三個層次的企業(yè)資質管理體系。逐步形成了以智力密集型的工程總承包企業(yè)為龍頭，以專業(yè)施工企業(yè)為骨干，勞務作業(yè)隊伍為依托，國有與民營（多種經(jīng)濟成分并舉），總包與分包，前方與后方，分工協(xié)作，互為補充，具有中國特色的建筑業(yè)企業(yè)組織結構。

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這個組織結構可以簡單地歸結為三個層次：

第一個層次是工程項目總承包企業(yè)，這類企業(yè)數(shù)量不多，但能量很大，處于整個組織結構的領軍地位，所以稱為“龍頭企業(yè)”。

第二個層次是具有獨立承包能力的建筑施工專業(yè)承包企業(yè)，這類企業(yè)數(shù)量大，門類多，既是第一個層次的依靠力量，又是第三個層次的帶動力量，處于整個組織結構的主體地位。

第三個層次是為第一、第二層次提供勞務，既可面向企業(yè)又可面向社會的勞務專業(yè)分包企業(yè)，是建筑施工生產(chǎn)的主力軍，處于整個組織結構的關鍵地位。12

3.進行了建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部兩層分開建設和適應市場經(jīng)濟的實踐，有力地促進了企業(yè)經(jīng)營機制的轉換和行業(yè)結構的調整，創(chuàng)造了企業(yè)從新管理理念的高度來規(guī)劃多種經(jīng)營，實行一體化和多元化發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)驗。13

4.為企業(yè)培養(yǎng)和造就一大批懂法律、會經(jīng)營、善管理、敢負責、作風硬、具有一定專業(yè)技術的工程項目管理人才隊伍，明確了項目經(jīng)理在建筑業(yè)企業(yè)中具有重要的地位和作用，加速了項目經(jīng)理職業(yè)化建設。

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自從1991年建設部委托項目管理委員會負責組織項目經(jīng)理培訓以來，全國已有100多萬名項目經(jīng)理通過培訓取得合格證和上崗證。截止2002年取得政府行政審定資質的項目經(jīng)理已達60萬人，其中具有一級資質證書的15萬人。2003年之后，取消項目經(jīng)理行政審批后又培訓認證了近百萬注冊建造師隊伍，其中建筑工程專業(yè)類一級注冊建造師約為16萬人。15

5.學習和借鑒國際上先進的管理方法和模式，促進了中國工程項目管理實踐運用和理論研究創(chuàng)新的發(fā)展，為我國加入WTO后，建筑業(yè)企業(yè)加快與國際接軌，實施“走出去”戰(zhàn)略奠定了基礎。學習借鑒，堅持“洋為中用”。廣開思路，學以致用。

結合實際，開拓創(chuàng)新。16

6.工程項目管理理論和方法在實踐運用中經(jīng)受了考驗，取得了豐碩成果，建設和完成了一批高質量、高速度、高效益，充分展示建筑行業(yè)科技水平和管理實力具有國際水準的代表工程。

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近三十年來，建筑業(yè)企業(yè)運用工程項目管理新的管理模式和方法，先后完成和建成各類工業(yè)、能源、交通、郵電、水利、軍工等項目百十萬個；新建和擴建了北京、上海、天津、深圳等數(shù)十個大中城市高鐵新客站和航空港。

18到十一五期間，全國公路總里程超過200多萬公里，高速公路里程達4萬多公里，列世界第二位。與此同時，鐵路建設也進行得如火如荼，縱貫南北的京九鐵路建成投入使用，南昆鐵路、也順利建成投入使用，高鐵建設也已超過9000公里。舉世矚目的三峽工程、西電東送、西氣東輸、青藏鐵路、南水北調等重大項目也已相繼完成，尤其是堪稱世界領先技術的奧運工程鳥巢、水立方、央視以及上海環(huán)球大廈等工程建設更是另世人矚目。還有葛洲壩水電站、青海龍羊峽水電站、大亞灣核電站、秦山核電站、黃河小浪底水利樞紐工程、揚子石化、榕穗光纜工程、蘭西拉光纖通訊電纜工程、杭州灣大橋、世界第一斜拉蘇通大橋等不能盡數(shù)的工程為我國的經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平的提高都起到一定的作用。目前，我國的人均住房建筑面積已達到30平方米以上，居民的住宅條件得到改善，同樣是建筑業(yè)推行工程項目管理發(fā)展的歷史見證。19（二）“項目生產(chǎn)力”理論提出的主要依據(jù)和來源

是以魯布革工程項目管理為代表的我國建筑施工生產(chǎn)方式改革實踐經(jīng)驗的總結和升華，它的理論基礎仍然離不開馬克思列寧主義、毛澤東思想關于生產(chǎn)力理論的指導和啟迪。主要有三個來源：20第一，我國建筑業(yè)學習推廣魯布革工程管理實踐經(jīng)驗促使理論認識的升華

學習魯布革工程管理經(jīng)驗使我們認識到計劃經(jīng)濟時代我國工程管理體制嚴重存在著“三個落后”即對生產(chǎn)要素的占有方式落后、對生產(chǎn)要素的支配方式落后和生產(chǎn)要素的流動方式落后，以企業(yè)為單元的生產(chǎn)組織方式和舊有的生產(chǎn)關系嚴重束縛著施工企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，導致企業(yè)難以適應市場競爭的挑戰(zhàn)。21

“項目法施工”其內(nèi)涵有兩個基本點：

一是進行企業(yè)內(nèi)部管理體制改革，打破三級管理和核算的行政管理機制，以適應施工項目管理新方式的需要。

二是以工程項目為對象，組建項目經(jīng)理部，按照和運用項目管理的內(nèi)在規(guī)律組織生產(chǎn)?！?2

馬克思主義認為，在物質資料生產(chǎn)過程中形成的人與人之間的社會關系構成生產(chǎn)關系。生產(chǎn)關系是實現(xiàn)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的驅動力。

“社會生產(chǎn)力、部門生產(chǎn)力、企業(yè)生產(chǎn)力”三個層次，這是就普遍現(xiàn)象而講的。針對建筑活動的實際，工程項目才是生產(chǎn)要素轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的載體，是解放和發(fā)展建筑生產(chǎn)力的最終落腳點，建筑生產(chǎn)力存在第四個層次——項目層次，也就是我們所講的項目生產(chǎn)力。所以提升和發(fā)展建筑生產(chǎn)力，項目管理水平的高低至關重要。研究和發(fā)展建筑業(yè)生產(chǎn)力就不能離開項目管理層次。第二，馬克思關于生產(chǎn)力理論對我們的啟迪23

1.是勞動者與生產(chǎn)資料在空間上表現(xiàn)為在施工現(xiàn)場直接結合及遠離現(xiàn)場間接結合的并存；

2.是勞動者與生產(chǎn)資料在時間上表現(xiàn)為時斷時續(xù)的非連續(xù)結合來實現(xiàn)生產(chǎn)力；

3.是勞動者與生產(chǎn)資料的結合呈現(xiàn)出機械化、半機械化、手工作業(yè)多種形態(tài)。對于建筑企業(yè)而言，勞動者與生產(chǎn)資料在工程項目上的結合才能把生產(chǎn)要素變?yōu)樯a(chǎn)力。這就是馬克思主義生產(chǎn)力理論對我們認識建筑業(yè)生產(chǎn)力本質特點的啟迪。第三，建筑業(yè)生產(chǎn)要素及其生產(chǎn)力形成的基本特性所決定24（三）“項目生產(chǎn)力”理論體系的框架構成1、項目生產(chǎn)力的概念“項目生產(chǎn)力”理論是根據(jù)馬克思關于“生產(chǎn)力是人們征服、改造自然的能力”生產(chǎn)力理論的層次性原理以及建筑施工企業(yè)生產(chǎn)要素結合場所的特殊性而提出來的。

“項目生產(chǎn)力是項目經(jīng)理部實現(xiàn)工程項目建設目標的能力”。252、項目生產(chǎn)力的內(nèi)涵

項目生產(chǎn)力的內(nèi)涵是以生產(chǎn)組織和管理方式為核心、以技術進步與管理創(chuàng)新為支撐、以生產(chǎn)要素和資源配置為基礎、圍繞實現(xiàn)工程項目建設目標、反映以人為本的社會化大生產(chǎn)。

263、項目生產(chǎn)力的特征

項目生產(chǎn)力本身是一個多元化的系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中包含了基礎性要素、發(fā)展性要素和組合性要素。項目生產(chǎn)力具有四大特征：第一是效益性特征。第二是創(chuàng)新性特征。第三是集約性特征。第四是多元性特征。27

1、學習借鑒國際項目管理知識體系。（四）“項目生產(chǎn)力”理論為建筑施工生產(chǎn)方式第一次變革的成功實踐奠定了基礎四個階段“策劃、設計、施工、項目試運行”五個過程“開始、計劃、執(zhí)行、控制、結束”28

項目經(jīng)理責任制具有：對象終一性、內(nèi)容全面性、主體直接性、責任風險性四個特點。從根本上實現(xiàn)了兩個否定和兩個有效：否定了用行政命令指揮生產(chǎn)，否定了按行政層次進行經(jīng)濟核算；解決項目缺乏明確責任人的有效方法，提高項目經(jīng)濟效益的有效制度。

2、結合中國建筑業(yè)實際，創(chuàng)建項目經(jīng)理部，實行項目經(jīng)理責任制。29

“三個一次性”的科學定位，即：項目經(jīng)理部是一次性的施工生產(chǎn)臨時組織機構，項目是一次性的成本管理中心，項目經(jīng)理是企業(yè)法人的一次性的授權管理者。

“組織機構層次減少，人員配置精干高效，管理對象直接到位，優(yōu)化組合動態(tài)管理”。303、建立了適應工程項目管理的新型運行機制

三個主體：建筑市場的競爭主體，履約合同的責任主體，企業(yè)利潤的效益主體。企業(yè)層次與項目層次之間關系為服務與服從，監(jiān)督與執(zhí)行的關系;項目層次與勞務作業(yè)層次是雙方平等的合同關系;企業(yè)法人代表與項目經(jīng)理是委托授權與授權管理的關系;

“總部服務控制、項目授權管理、專業(yè)施工保障、社會力量合作”。314、形成了“三位一體”為主線的工程項目管理基本框架體系

工程項目管理的主要特征是動態(tài)管理，優(yōu)化配置，目標控制，節(jié)點考核；

運行機制是總部宏觀調控，項目授權管理，專業(yè)施工保障，社會力量協(xié)調；

組織結構是“兩層管理，三層關系”，即加強管理層與作業(yè)層分開與建設，正確處理項目層次與企業(yè)層次，項目經(jīng)理與企業(yè)法人代表，項目經(jīng)理部與勞務作業(yè)層的關系；32

推行主體是

“二制建設，三個升級”即：實行項目經(jīng)理責任制和項目成本核算制；促進企業(yè)技術進步和科學管理升級，總承包管理能力升級，智力結構和資本運營升級；

基本內(nèi)容是“四控制，三管理，一協(xié)調”即：進度、質量、成本、安全控制，現(xiàn)場（要素）、信息、合同管理和組織協(xié)調；33

管理目標

是“四個一”，即形成一套具有中國特色并與國際慣例接軌、適應市場經(jīng)濟、操作性強、比較系統(tǒng)的工程項目管理理論和方法；培養(yǎng)和造就一支具有一定專業(yè)知識、懂法律、會經(jīng)營、善管理、敢負責、作風硬的工程項目管理人才隊伍；開發(fā)應用一代能較快促進建筑生產(chǎn)力水平，提高企業(yè)有機構成的新材料、新工藝和新技術；建設和總結推廣一批高質量、高速度、高效益，充分展示建筑行業(yè)科技水平和當代管理實力，具有國際水準的代表工程。34

回首項目生產(chǎn)力在第一次生產(chǎn)方式變革中的理論支撐貢獻，反思建筑業(yè)目前存在的問題，看到近30年來，我們雖然已經(jīng)取得了輝煌的業(yè)績，但這個成果只是階段性的。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國內(nèi)外市場競爭激烈，金融危機時起時伏，經(jīng)濟體制深層變革，產(chǎn)業(yè)結構不斷調整。面對各種紛至沓來的挑戰(zhàn)，我們必須不斷更新理念，與時俱進的拓展新的理論內(nèi)涵，創(chuàng)造新的核心價值，適應新的發(fā)展脈搏，全面審視研究進一步提升創(chuàng)新“項目生產(chǎn)力”理論、深化工程項目管理，對解決當前制約建筑業(yè)改革發(fā)展的外部因素及加快轉變發(fā)展方式與企業(yè)轉型升級諸多問題的歷史和現(xiàn)實意義，以更好的適應新形勢下解放和發(fā)展建筑生產(chǎn)力。35二、明確轉變“兩個競爭”36

黨的十八大報告提出要適應國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化、加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉移到提高質量和效益上來，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新合力。

建筑業(yè)當前存在的主要問題有兩大突出矛盾：一是極不合理的產(chǎn)業(yè)結構導致產(chǎn)能過剩和“三低一高”：產(chǎn)值利潤率、勞動生產(chǎn)率低、產(chǎn)業(yè)集中度低，工程交易成本高；二是傳統(tǒng)的建筑生產(chǎn)方式仍然困擾著建筑業(yè)的發(fā)展和企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。要從深層次解決以上問題，必須明確方向，轉變競爭方式。37一九八四年實行工程招投標管理體制以后，第一次把承包工程項目引入市場競爭機制，實施了“以定額為主線，設定標底，限制報價”的市場運作模式。

2003年建設部發(fā)布了工程量清單計價規(guī)范，明確提出“無標底招標、清單計量、市場定價、企業(yè)競費”的市場模式。企業(yè)的競爭開始集中在以降低消耗和減少費用，甚至低價中標來提高市場占有率競爭層面上。

1、以壓低標價、減少費用為主的市場競爭轉向以質量取勝、誠信經(jīng)營的“品牌企業(yè)”競爭。38

2008年，新的工程量清單計價規(guī)范實施以后，提出了招標控制價和成本價之間的報價游離范圍。調整了技術措施和管理措施項目，優(yōu)化了分部分項項目和措施項目綜合單價構成，一定程度上促使企業(yè)把競爭的優(yōu)勢開始轉向強化管理、優(yōu)化技術方案上來。開始有條件的以綜合化來體現(xiàn)企業(yè)自身競爭實力。39

近幾年來，國家對宏觀經(jīng)濟調控力度加強，一些靠投資拉動的行業(yè)經(jīng)濟增長指標開始下滑，建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)與宏觀經(jīng)濟十分密切，長期以來依靠固定資產(chǎn)擴張，規(guī)模增長的矛盾也更加復雜。要真正使建筑業(yè)實現(xiàn)依靠集約化管理與技術進步的內(nèi)生增長和創(chuàng)新驅動來促進發(fā)展方式轉變，就必須實施“品牌企業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略?！捌放破髽I(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，就是要在市場競爭中講“誠信”、守承諾、創(chuàng)建自主“品牌”能力。一般來講，“品牌企業(yè)”發(fā)展初期是以“名牌產(chǎn)品”的質量競爭，逐步演變發(fā)展到質量、成本、人才、資本運營綜合實力及市場誠信經(jīng)營的“品牌企業(yè)”競爭。

40“品牌企業(yè)”應具備下列素質和條件：

一是雄厚的資金實力和融資能力，能承擔較大的風險，能夠為業(yè)主提供一般企業(yè)無力做到的優(yōu)質服務；二是較強的人才實力，組織形式上的人員智力密集和人員素質上的高智慧相結合；三是具有先進的管理思想和企業(yè)文化，健全完善的管理和運營機制，較高的綜合管理水平。四是技術創(chuàng)新水平比一般企業(yè)高出幾個層次，擁有自主知識產(chǎn)權與核心技術；五是有拳頭產(chǎn)品，也就是名牌產(chǎn)品，對建筑業(yè)來說就是魯班獎工程；六是要有開拓務實、精干高效、強大的領導組織力量。這樣企業(yè)才能增強在市場的競爭能力，抵御風險能力和調整發(fā)展后勁。41

魯班獎工程作為企業(yè)“品牌”

是以產(chǎn)品質量為核心，加強綜合管理來提高企業(yè)在市場上的占有率。

突出“一個水平”工程質量達到國內(nèi)領先水平；

體現(xiàn)“兩條原則”公開、公正、公平和優(yōu)中選優(yōu)的原則；

抓住“三個關鍵”結構與基礎工程必須安全牢固，裝飾工程美觀細膩，用戶使用舒適功能齊全；

施工堅持“四節(jié)一環(huán)保”節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)境保護；

強調“五大管理”以工程項目管理為中心，質量管理上臺階，安全管理有保障，技術管理上水平，現(xiàn)場管理有創(chuàng)新，資料管理要規(guī)范；

注重“六大效益”產(chǎn)能、功能優(yōu)于設計要求，經(jīng)濟和社會效益顯著，用戶滿意，社會載譽。42

品牌企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略除了優(yōu)質的產(chǎn)品質量外，非常注重以行業(yè)信譽和服務質量來提高企業(yè)在市場的競爭力。

“業(yè)主第一、用戶至上、以誠取信、服務為本”

“誠信”第一是為客戶考慮，從市場來的。

第二“誠信”為本，它能轉換為商機。

第三“誠信”回歸企業(yè)管理，它不是空中樓閣。43

九十年代市場準入實行企業(yè)資質管理以來，建筑企業(yè)占領市場的份額主要取決于企業(yè)資質的高低和固定資產(chǎn)規(guī)模投入的大小。但隨著項目管理國際化的深入發(fā)展，目前在相同資質企業(yè)同一競爭平臺的情況下，業(yè)主愈來愈重視投標項目經(jīng)理的實踐業(yè)績和執(zhí)業(yè)能力，包括項目管理團隊的綜合服務水平。其實在國外發(fā)達國家多數(shù)是不設企業(yè)資質的，但非常重視個人執(zhí)業(yè)能力培養(yǎng)。

2、市場準入以企業(yè)資質高低的競爭趨向于項目管理人才，特別是項目經(jīng)理職業(yè)化水平高低的競爭。

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隨著經(jīng)濟全球化和市場經(jīng)濟的發(fā)展，今后資質管理將被逐漸淡化直至取消，而個人執(zhí)業(yè)資格管理將隨之強化。從現(xiàn)階段國內(nèi)外建筑市場競爭的不少實踐案例也已說明了這一點。

所以我們說，當今國內(nèi)外市場的競爭實質上就是職業(yè)化水平的較量，企業(yè)管理的高端體現(xiàn)在職業(yè)化建設的高標準和新水平。45

“高品質”首先是指要有一批善學習、懂法律、有技術、會管理的復合型人才，對項目最終產(chǎn)出目標處于最佳狀態(tài)的高端管理和綜合評價。

“低成本”是指要能夠實現(xiàn)施工過程所有投入要素的價值量成本最低，所產(chǎn)生的負效用最?。弧靶路绞健笔且浴绊椖可a(chǎn)力”理論為指導，深化和創(chuàng)新工程建設管理體制與施工生產(chǎn)方式改革，運用信息技術促進項目管理優(yōu)化升級；“增效益”就是確保企業(yè)每一個工程項目的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益都能達到同類企業(yè)、同類工程的領先水平。

要堅持“高品質管理，低成本競爭”

更要提倡“新方式發(fā)展，增綜合效益”46三、著力堅持“三個提升”

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黨的十八大報告指出，全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機的深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端。建筑業(yè)“十二五”規(guī)劃提出了以保障工程質量和安全生產(chǎn)為核心，以建筑節(jié)能減排為重點，以深化管理體制改革為動力，以轉變發(fā)展方式主線的發(fā)展目標。進一步明確了以完成社會固定資產(chǎn)投資建設任務為基礎，建筑業(yè)總產(chǎn)值和增加值年均增長15%以上，勞務技能工人持證上崗要達到90%，建筑產(chǎn)品施工過程的單位增加值能耗要下降10%，其中大型公共建筑能耗要下降15%，C60以上混凝土用量達到總量10%，HRB400以上鋼筋用量達到總用量的45%。新型墻體材料要占材料總量的65%以上，新建工程的建筑施工要符合國家建筑節(jié)能標準要求。生產(chǎn)安全事故要同比“十一五”下降11%等量化指標。全面落實完成這些重要指標，重在規(guī)范項目管理運作，細化建造過程管理，著力堅持“三個提升”。48

1、堅持以項目經(jīng)理責任制為核心，加強項目團隊建設，著力提升工程項目管理的創(chuàng)新水平。實現(xiàn)項目生產(chǎn)力的組織形式是項目經(jīng)理部，項目管理成功的關鍵是加強項目經(jīng)理責任制為核心組成的項目管理團隊建設。一個成功的工程項目首先必須有一個好的項目經(jīng)理，但同時更有一個團結奮進、和諧共事的項目管理團隊。49“一個好漢三個幫，一個籬笆三個樁”，“三個臭皮匠頂過一個諸葛亮”?！叭吮M其才、才盡其用、用當其時、各展所長”的合作精神與集體意識。

除了項目經(jīng)理的能力素質外，必須有一個人員結構合理、專業(yè)知識配套、團結合作和諧奮進的項目團隊，并在項目內(nèi)部形成心齊勁足、令行禁止、相互依賴、相互影響、共謀發(fā)展的有機整體。比如唐僧西行取經(jīng)的團隊就是個典型。50堅持和塑造“以人為本、安全為先、質量為基、科技為源、管理為綱、績效為佳、創(chuàng)新為魂、奉獻為榮”工程項目管理新的核心價值體系。切實做到“低成本競爭、高品質管理、新方式發(fā)展、增綜合效益”，并以此激勵人心、凝聚團隊、促進企業(yè)轉型升級、打造“中國建筑”和“品牌企業(yè)”。512、堅持以建筑節(jié)能和綠色施工為重點，加強建造全過程管理，著力提升工程項目管理的經(jīng)濟與社會效益。對建筑企業(yè)而言，無論是對項目的投標技術方案，還是施工管理實施過程中都必須采取必要手段實施綠色施工，這是企業(yè)以科技創(chuàng)新促進轉型升級的主戰(zhàn)場。目前首先從降低揚塵，減少噪音，做好垃圾處理，定額施工用水等關鍵環(huán)節(jié)把控，廣泛引入節(jié)能核心技術，堅持材料升級換代，以降低建筑能耗，提高能源效益，實現(xiàn)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能、環(huán)境保護和循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展。52圖綠色施工總體框架53據(jù)示范工程和調研測算，采用綠色施工方式，每平方米能耗可以減少20%，水耗可以減少63%，施工垃圾減少80%。從源頭上確保企業(yè)經(jīng)營效益和項目經(jīng)濟目標值的實現(xiàn)；

第一是“過程精品、細化管理、節(jié)點考核、嚴格獎懲”的質量線；

第二是“標價分離、逐層核算、開源節(jié)能、集約增效”的成本線；

第三是“安全生產(chǎn)、綠色施工、項目文化、CT標化”的形象線。54

3、堅持以一線操作務工人員培訓為對象，加強勞務層隊伍管理，著力提升建筑業(yè)智力結構和全員整體素質。

黨的十八大提出了加強職業(yè)技能培訓，提升勞動者就業(yè)能力，健全人才資源市場，健全勞動標準體系和勞動關系協(xié)調機制，構建和諧勞動關系。55

由于我國城鄉(xiāng)二元結構的現(xiàn)狀，加上相當一段時間勞務層建設缺乏強有力的政策導向，致使目前勞務市場管理體制嚴重滯后，隊伍松散流動性大，管理水平相對弱化,其中最關鍵的一點在于管理層與勞務層之間的配合機制和勞務技能的教育培訓機制不夠健全，技工水平嚴重下降，務工人員素質低下。目前不少企業(yè)在工程施工中的80%勞務人員沒有通過正規(guī)培訓，已成為當前項目管理深化升級的瓶頸。同時也是未來總包單位強化項目管理工作的重點。建筑業(yè)要做到集約化經(jīng)營、專業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、就不能不重視勞務層建設,更不能回避勞務層的素質教育問題。56加快建立一個機制即：建立起適用建筑業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的勞務管理長效保障機