規(guī)章制度管理辦法

規(guī)章制度管理措施(草稿)第一章總則第一條為保證集團企業(yè)各項規(guī)章制度的即時性、科學(xué)性、有效性和可操作性，實現(xiàn)對規(guī)章制度的長期有效管理，不停完善集團企業(yè)各級規(guī)章制度體系，增進集團企業(yè)各項事務(wù)的規(guī)范管理，根據(jù)工作實際，制定本措施。第二條本措施所稱“規(guī)章制度”是指集團企業(yè)有關(guān)職能部門根據(jù)管理職權(quán)，以集團企業(yè)名義制定公布的，用以調(diào)整集團企業(yè)各項內(nèi)部管理工作關(guān)系的工作制度、細則、措施、規(guī)定、原則及其他政策性文獻等。第三條規(guī)章制度的管理工作應(yīng)當(dāng)堅持建、改、廢并重，并且根據(jù)實際需要，堅持規(guī)章制度的常常性清理。建立完善規(guī)章制度的匯編管理制度，以便集團企業(yè)各有關(guān)單位及干部職工查閱使用，增進內(nèi)部管理工作效率和水平的不停提高。集團企業(yè)下屬各單位所制定的規(guī)章制度不得與集團企業(yè)有關(guān)文獻相抵觸，并應(yīng)及時在企業(yè)籌劃部立案，由有關(guān)職能部門對其規(guī)章制度的制定和執(zhí)行狀況進行監(jiān)督和管理。第四條集團企業(yè)企業(yè)籌劃部（如下簡稱“企劃部”）負責(zé)組織并監(jiān)督集團企業(yè)規(guī)章制度的管理工作。第五條規(guī)章制度管理應(yīng)當(dāng)遵照如下原則：（一）凡集團企業(yè)職工均應(yīng)遵守各項規(guī)章制度；根據(jù)規(guī)章制度規(guī)定開展工作\o"論文資料網(wǎng)"。（二）管理人員負有培訓(xùn)\o"論文資料網(wǎng)"、指導(dǎo)和監(jiān)督職工根據(jù)規(guī)章制度開展工作的責(zé)任\o"論文資料網(wǎng)"，應(yīng)保證職工遵守管理制度\o"論文資料網(wǎng)"，按規(guī)定開展工作\o"論文資料網(wǎng)"。（三）各單位、部門負責(zé)人，負責(zé)本單位職能范圍內(nèi)規(guī)章制度的管理工作\o"論文資料網(wǎng)"，包括\o"論文資料網(wǎng)"：編制\o"論文資料網(wǎng)"、宣傳\o"論文資料網(wǎng)"、執(zhí)行和檢查等\o"論文資料網(wǎng)"。第二章體例第六條規(guī)章制度的名稱應(yīng)當(dāng)精確、規(guī)范，并符合集團企業(yè)有關(guān)公文制定規(guī)范。第七條規(guī)章制度的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)講求實際，重視實效，嚴格程序，具有針對性、可行性和實效性。一般應(yīng)包括下列事項：（一）制定的目的、根據(jù)和原則；（二）管理對象、合用范圍和主管部門；（三）主客體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等；（四）工作程序（假如管理內(nèi)容波及工作流程）；（五）實行期限。第八條規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)措辭嚴謹、條理清晰、文字簡要、用詞精確，不得使用有歧義或易誤解的詞匯、概念。第三章申報、立項、起草第九條規(guī)章制度申報。規(guī)章制度的建、改、廢，必須提前申報，申報包括計劃性申報和即時性申報兩種形式：（一）計劃性申報企劃部負責(zé)組織集團企業(yè)年度規(guī)章制度需求調(diào)查，各職能部門應(yīng)根據(jù)實際工作狀況，對本部門規(guī)章制度建設(shè)工作進行合理安排，科學(xué)預(yù)測本部門當(dāng)年的規(guī)章制度建設(shè)需求，填報《年度規(guī)章制度建設(shè)申請表》（附表1）。（二）即時性申報根據(jù)工作需要，當(dāng)出現(xiàn)未列入《年度規(guī)章制度建設(shè)申請表》內(nèi)容的規(guī)章制度需求時，應(yīng)向企劃部填報《即時性規(guī)章制度建設(shè)申請表》（附表2）。第十條規(guī)章制度立項。企劃部應(yīng)及時開展規(guī)章制度立項工作。（一）計劃性規(guī)章制度需求立項企劃部應(yīng)根據(jù)集團企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、結(jié)合目前的重點工作和中心工作，對規(guī)章制度需求進行評估、立項，編制《規(guī)章制度建設(shè)年度計劃》\o"論文資料網(wǎng)"，重要包括如下內(nèi)容：1、規(guī)章制度立項時間安排；2、詳細修訂的內(nèi)容、形式和規(guī)定；3、規(guī)章制度的編寫責(zé)任和有關(guān)事項。（二）即時性規(guī)章制度需求立項接到《即時性規(guī)章制度建設(shè)申請表》，企劃部應(yīng)首先論證，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，簽訂《規(guī)章制度審批表》（附表3）后立項。第十一條規(guī)章制度起草。規(guī)章制度編制部門根據(jù)《規(guī)章制度建設(shè)年度計劃》或《規(guī)章制度審批表》開展工作\o"論文資料網(wǎng)"。（一）編寫草稿。規(guī)章制度編制部門根據(jù)管理需要起草規(guī)章制度草稿。（二）提交草稿。完畢起草工作后，將《規(guī)章制度草稿》以及《起草闡明》提交企劃部，用以征求對該規(guī)章制度的意見和提議?！镀鸩蓐U明》應(yīng)包括詳細的制度編制目的、編制根據(jù)、實行范圍、實行時限、管理流程以及與其他制度的配套狀況。第四章論證、審定和公布第十二條組織論證。企劃部負責(zé)組織規(guī)章制度的專題論證，參與論證部門應(yīng)填寫《規(guī)章制度（草稿）征求意見表》（附表4）\o"論文資料網(wǎng)"。論證的重要內(nèi)容包括：1、制定、修改和公布規(guī)章制度的主體，與否符合本部門的職能，與否超越權(quán)限；2、規(guī)章制度與否符合有關(guān)上位政策、法規(guī)、文獻的規(guī)定；3、規(guī)章制度合理性、現(xiàn)實性與集團企業(yè)內(nèi)部其他規(guī)定與否統(tǒng)一、協(xié)調(diào)；4、規(guī)章制度內(nèi)容所波及的管理措施與否合理、有效，與否有明確的程序和規(guī)定。第十三條規(guī)章制度審定。經(jīng)論證有必要進行修改的，發(fā)回起草部門進行修改，再次論證通過后，形成《規(guī)章制度送審稿》，由有關(guān)部門會簽后，提交領(lǐng)導(dǎo)班子進行最終審定。第十四條規(guī)章制度公布。規(guī)章制度審核通過后，由集團企業(yè)辦公室按照規(guī)定的發(fā)文程序正式辦文，及時下發(fā)。各單位應(yīng)對收到的規(guī)章制度進行登記，妥善保管，制度文本應(yīng)保持整潔\o"論文資料網(wǎng)"、齊全\o"論文資料網(wǎng)"，不能修改\o"論文資料網(wǎng)"、涂污\o"論文資料網(wǎng)"、損壞\o"論文資料網(wǎng)"、丟失\o"論文資料網(wǎng)"。第十五條傳達布署。各單位在收到新公布的規(guī)章制度文獻后，應(yīng)立即開展傳達布署工作，同步做好傳達布署記錄\o"論文資料網(wǎng)"。第五章評估、修改、清理第十六條規(guī)章制度實行后，應(yīng)由企劃部根據(jù)實際狀況組織評估。評價規(guī)章制度實行過程中，在合用范圍、合理性和可操作性等方面的狀況，查找并確定規(guī)章制度在實行范圍、詳細措施以及實行效果等方面存在的問題。第十七條鼓勵職工對規(guī)章制度正式印發(fā)實行后提出意見或提議。企劃部應(yīng)對各職能部門及基層各單位規(guī)章制度執(zhí)行狀況進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查方式：（一）各單位和職工個人可通過填寫《規(guī)章制度意見、提議跟蹤反饋表》（附表5），向企劃部反饋有關(guān)意見或提議。（二）建立制度舉報渠道，接受規(guī)章制度執(zhí)行狀況舉報。（三）采用不定期抽查或問卷調(diào)查的方式，對規(guī)章制度管理狀況進行監(jiān)督檢查。第十八條詳細負責(zé)規(guī)章制度制定、調(diào)整工作的集團企業(yè)有關(guān)職能部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作的實際需要，對本部門職能范圍內(nèi)的規(guī)章制度及時進行修改，深入理順各項工作程序，保證明施效果。第十九條有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)組織對職能范圍內(nèi)的規(guī)章制度進行常常性清理，保證規(guī)章制度構(gòu)造合理、數(shù)量合適、合法有效。第二十條規(guī)章制度清理工作應(yīng)當(dāng)遵照如下原則：（一）有效原則。凡不符合工作實際的規(guī)章制度必須進行及時清理。（二）精簡原則。對規(guī)范同一類管理事項的規(guī)章制度進行最大程度的精簡、合并，減少文獻數(shù)量。（三）合法原則。對于所有或部分內(nèi)容已不符合國家有關(guān)規(guī)定的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際狀況對文獻予以廢止或?qū)ζ鋬?nèi)容進行對應(yīng)修改。（四）公開原則。引入群眾參與機制，公開向職工征求規(guī)章制度的修改意見或提議，切實做到公開、公平和公正。（五）規(guī)范原則。規(guī)章制度的名稱、體例、格式、用語等應(yīng)當(dāng)規(guī)范一致，且視狀況在文獻后附工作流程圖。第六章匯編管理第二十一條為加強對規(guī)章制度的統(tǒng)一、動態(tài)管理，保證其即時有效，以便集團企業(yè)干部職工在開展內(nèi)部管理工作中查詢使用，企劃部負責(zé)《集團企業(yè)規(guī)章制度匯編》的編輯及平常維護管理工作。第二十二條各有關(guān)職能部門和基層各單位制定或修改的內(nèi)部規(guī)章制度，須報送企劃部立案，并明確告知需更新的文獻，以便及時對《集團企業(yè)規(guī)章制度匯編》進行更新。第二十三條本措施自公布之日起施行。

附表1：規(guī)章制度建設(shè)申請表年度規(guī)章制度建設(shè)申請表編號：類別：（建、改、廢）：規(guī)章制度名稱申請部門編制目的：編制根據(jù)：編制必要性：規(guī)章制度運用范圍：擬制定、實行時間：申請部門蓋章年月日請將該表格于（）個工作日內(nèi)反饋企劃部。如內(nèi)容超過表格可另附紙。附表2：即時性規(guī)章制度建設(shè)申請表即時性規(guī)章制度建設(shè)申請表編號：類別：（建、改、廢）：規(guī)章制度名稱申請部門編制目的：編制根據(jù)：編制必要性：規(guī)章制度運用范圍：擬制定、實行時間：申請部門蓋章年月日附表3：規(guī)章制度審批表規(guī)章制度審批表規(guī)章制度名稱發(fā)起部門審核部門意見集團領(lǐng)導(dǎo)意見編號同意時間附表4：規(guī)章制度（草稿）征求意見表規(guī)章制度（草稿）征求意見表規(guī)章制度名稱起草部門意見或提議：意見反饋部門蓋章年月日請將該表格于（）個工作日內(nèi)反饋企劃部。如內(nèi)容超過表格可另附紙。附表5：規(guī)章制度意見、提議跟蹤反饋表規(guī)章制度意見、提議跟蹤反饋表內(nèi)容序號文獻名稱文號制定部門存在問題意見提議備注1.責(zé)任部門：各部門、各單位2.工作內(nèi)容：根據(jù)職能填寫規(guī)章制度編制申請書（包括制度編制的必要性、可行性、本部門意見和重要不一樣意見）提交制度需求申請企劃部下發(fā)制度編制需求調(diào)查表（對需要廢除、修改、完善、重新制定的規(guī)章制度調(diào)查分析）申報論證清理匯編立項評估公布起草制度匯編組織制度草稿論證未通過下發(fā)制度年度編制計劃制度實行、立案草擬制度草稿編寫制度需求計劃廢止修改開展制度清理組織制度評估1.責(zé)任部門：企劃部2.工作內(nèi)容：下發(fā)需求調(diào)查表（需要廢除、修訂、建立的規(guī)章制度）制度需求調(diào)查附件1石家莊順達規(guī)章制度管理流程1.責(zé)任部門：各部門、各單位2.工作內(nèi)容：根據(jù)職能填寫規(guī)章制度編制申請書（包括制度編制的必要性、可行性、本部門意見和重要不一樣意見）提交制度需求申請企劃部下發(fā)制度編制需求調(diào)查表（對需要廢除、修改、完善、重新制定的規(guī)章制度調(diào)查分析）申報論證清理匯編立項評估公布起草制度匯編組織制度草稿論證未通過下發(fā)制度年度編制計劃制度實行、立案草擬制度草稿編寫制度需求計劃廢止修改開展制度清理組織制度評估1.責(zé)任部門：企劃部2.工作內(nèi)容：下發(fā)需求調(diào)查表（需要廢除、修訂、建立的規(guī)章制度）制度需求調(diào)查1.責(zé)任部門：制度編寫部門2．工作內(nèi)容：按照清理工作原則對規(guī)章制度進行常常性清理。1.責(zé)任部門：企劃部2．工作內(nèi)容：匯編規(guī)章制度，并按照實際狀況及時調(diào)整。1.責(zé)任部門：企劃部2．工作內(nèi)容：組織有關(guān)部門對規(guī)章制度執(zhí)行狀況進行評估，并由有關(guān)部門提出評估提議。1.責(zé)任部門：企劃部2．工作內(nèi)容：規(guī)章制度公布實行并存檔立案。審定通過領(lǐng)導(dǎo)審批未通過通過領(lǐng)導(dǎo)審批1.責(zé)任部門：企劃部2．工作內(nèi)容：組織有關(guān)部門按照規(guī)定對規(guī)章制度草稿進行論證，并由有關(guān)部門提出論證提議。1．責(zé)任部門：制度編寫部門2．工作內(nèi)容：根據(jù)制度年度編制計劃起草規(guī)章制度草稿。1.責(zé)任部門：企劃部1.責(zé)任部門：制度編寫部門2．工作內(nèi)容：按照清理工作原則對規(guī)章制度進行常常性清理。1.責(zé)任部門：企劃部2．工作內(nèi)容：匯編規(guī)章制度，并按照實際狀況及時調(diào)整。1.責(zé)任部門：企劃部2．工作內(nèi)容：組織有關(guān)部門對規(guī)章制度執(zhí)行狀況進行評估，并由有關(guān)部門提出評估提議。1.責(zé)任部門：企劃部2．工作內(nèi)容：規(guī)章制度公布實行并存檔立案。審定通過領(lǐng)導(dǎo)審批未通過通過領(lǐng)導(dǎo)審批1.責(zé)任部門：企劃部2．工作內(nèi)容：組織有關(guān)部門按照規(guī)定對規(guī)章制度草稿進行論證，并由有關(guān)部門提出論證提議。1．責(zé)任部門：制度編寫部門2．工作內(nèi)容：根據(jù)制度年度編制計劃起草規(guī)章制度草稿。1.責(zé)任部門：企劃部2．工作內(nèi)容：下發(fā)制度年度編制計劃1.責(zé)任部門：企劃部2.工作內(nèi)容：根據(jù)集團戰(zhàn)略規(guī)劃、結(jié)合目前的重點工作和中心工作確定年度制度建設(shè)中心主題，制定年度制度編制計劃。附件2有關(guān)印發(fā)安全生產(chǎn)責(zé)任制的告知有關(guān)印發(fā)安全生產(chǎn)責(zé)任制的告知各單位：為了加強我企業(yè)安全生產(chǎn)工作，認真貫徹“安全第一、防止為主、綜合治理”的方針，切實把我企業(yè)安全生產(chǎn)各項工作真正落到實處，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想，企業(yè)對下發(fā)的《安全生產(chǎn)責(zé)任制》進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：安全生產(chǎn)責(zé)任制重型機械制造分企業(yè)安監(jiān)處二○一○年三月十六日主題詞：印發(fā)安全責(zé)任制告知抄送：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下發(fā):各職能處室、車間重型機械制造分企業(yè)3月錄入：陳國林校對：孟蕊（共印17份）附件3有關(guān)變更安全生產(chǎn)責(zé)任制的告知有關(guān)變更安全生產(chǎn)責(zé)任制的告知各單位：為了加強我企業(yè)安全生產(chǎn)工作，認真貫徹“安全第一、防止為主、綜合治理”的方針，切實把我企業(yè)安全生產(chǎn)各項工作真正落到實處，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想，企業(yè)對下發(fā)的《安全生產(chǎn)責(zé)任制》進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：安全生產(chǎn)責(zé)任制重型機械制造分企業(yè)安監(jiān)處二○一○年三月十六日主題詞：變更安全責(zé)任制告知抄送：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下發(fā):各職能處室、車間重型機械制造分企業(yè)3月錄入：陳國林校對：孟蕊（共印17份）附件4制度評審會議記錄評審會議記錄編號:評審的重要內(nèi)容評審主持人評審時間參與評審人員評審會議記錄: