節(jié)能減排方針政策

國務(wù)院總理溫家寶25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署應(yīng)對氣候變化工作，決定到2020年我國控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)，并提出相應(yīng)的政策措施和行動。會議認(rèn)為，妥善應(yīng)對氣候變化，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和人民群眾根本利益，事關(guān)各國人民的福祉和長遠(yuǎn)發(fā)展。中國作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國家，主張通過切實有效的國際合作，共同應(yīng)對氣候變化。我們將堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》基本框架，堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，主張嚴(yán)格遵循巴厘路線圖授權(quán)，加強《公約》及《議定書》的全面、有效和持續(xù)實施，統(tǒng)籌考慮減緩、適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持，推動哥本哈根會議取得積極成果。在不久前聯(lián)合國召開的氣候變化峰會上，胡錦濤主席代表中國政府向國際社會表明了中方在氣候變化問題上的原則立場，明確提出了我國應(yīng)對氣候變化將采取的重大舉措。全國人大常委會作出了關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的決議。中國的立場和主張，贏得了世界各國的充分理解和廣泛認(rèn)同。我國始終高度重視氣候變化問題，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，從國情和實際出發(fā)，制定應(yīng)對氣候變化國家方案，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實施鼓勵節(jié)能、提高能效等政策措施，不斷增加應(yīng)對氣候變化科技研發(fā)投入，努力減緩溫室氣體排放，增加森林碳匯，提高適應(yīng)能力，取得了積極成效。面對氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，采取更加強有力的政策措施與行動，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力控制溫室氣體排放，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。會議決定，至吃020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。會議還決定，通過大力發(fā)展可再生能源、積極推進(jìn)核電建設(shè)等行動，到2020年我國非化石能源占一次能源消費的比重達(dá)到15%左右；通過植樹造林和加強森林管理，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。這是我國根據(jù)國情采取的自主行動，是我國為全球應(yīng)對氣候變化做出的巨大努力。我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的任務(wù)十分繁重。我國人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，能源需求還將繼續(xù)增長，控制溫室氣體排放面臨巨大壓力和特殊困難，實現(xiàn)上述行動目標(biāo)需要付出艱苦卓絕的努力。應(yīng)對氣候變化工作要立足于推動科學(xué)發(fā)展，立足于加強生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境，統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個大局，統(tǒng)籌現(xiàn)實需要和長遠(yuǎn)利益。要把應(yīng)對氣候變化作為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略。加強對節(jié)能、提高能效、潔凈煤、可再生能源、先進(jìn)核能、碳捕集利用與封存等低碳和零碳技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入，加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系。制定配套的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，完善財政、稅收、價格、金融等政策措施，健全管理體系和監(jiān)督實施機制。加強國際合作，有效引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)的低碳和氣候友好技術(shù)，提高我國應(yīng)對氣候變化的能力。增強全社會應(yīng)對氣候變化的意識，加快形成低碳綠色的生活方式和消費模式。減排目標(biāo)要點：2020年森林面積比05年增4千萬公頃2020年我國非化石能源占一次能源消費15%2020年我國二氧化碳排放比2005年下降40%-45%哥本哈根氣候變化大會：溫家寶將出席哥本哈根氣候變化大會荊棘叢生的哥本哈根之路哥本哈根：最后的救贖美國承諾2020年溫室氣體比2005年減排17%

節(jié)能減排措施形勢“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%。這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路；是維護(hù)中華民族長遠(yuǎn)利益的必然要求。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。根據(jù)這兩個指標(biāo)，如中國GDP年均增長一成，五年內(nèi)就需要節(jié)能六億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫六百二十多萬噸、化學(xué)需氧量五百七十多萬噸。這是黨和政府對人民的莊嚴(yán)承諾。國家發(fā)展和改革委員會同有關(guān)部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》進(jìn)一步明確了實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)和總體要求。主要目標(biāo)：“到2010年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20%左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30%。?^一五'期間，主要污染物排放總量減少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學(xué)需氧量（COD由1414萬噸減少到1273萬噸；全國設(shè)市城市污水處理率不低于70%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%以上。為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，我國能源發(fā)展“十一五”（2006-2010年）目標(biāo)是：到“十一五”末期，能源供應(yīng)基本滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求，能源節(jié)約取得明顯成效，能源效率得到明顯提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，技術(shù)取得實質(zhì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力顯著提高，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的能源宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、法律法規(guī)、預(yù)警應(yīng)急體系和機制得到逐步完善，能源與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。節(jié)能減排措施-嚴(yán)峻形勢2006年以來，全國上下加強了節(jié)能減排工作，國務(wù)院發(fā)布了加強節(jié)能工作的決定，制定了促進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策措施，各地區(qū)、各部門相繼做出了工作部署，節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展。但是，2006年全國沒有實現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排的目標(biāo)，加大了“十一五”后四年節(jié)能減排工作的難度。更為嚴(yán)峻的是，2007年一季度，工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長過快，占全國工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70%的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業(yè)增長20.6%,同比加快6.6個百分點。與此同時，各方面工作仍存在認(rèn)識不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協(xié)調(diào)不得力等問題。這種狀況如不及時扭轉(zhuǎn)，不僅2007年節(jié)能減排工作難以取得明顯進(jìn)展，“十一五”節(jié)能減排的總體目標(biāo)也將難以實現(xiàn)。在我國，建筑能耗占總能耗的27%以上，而且還在以每年1個百分點的速度增加。建設(shè)部統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國每年城鄉(xiāng)建設(shè)新建房屋建筑面積近20億平方米，其中80%以上為高能耗建筑；既有建筑近400億平方米，95%以上是高能耗建筑。建筑能耗占全國總能耗的比例將從現(xiàn)在的27.6%快速上升到33%以上。我國新建建筑已經(jīng)基本實現(xiàn)按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，比例高達(dá)95.7%,而施工階段執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的比例僅為53.8%。在不少城市，為了美觀和氣派，主要街區(qū)的寫字樓都是玻璃幕墻，還興建了不少大型的穹頂建筑作為公共設(shè)施。夏季紫外線照射強烈，造成光污染，冬天不擋寒，一年四季不得不開放大功率的空調(diào)來調(diào)節(jié)氣溫，冬天要先于其他建筑保暖，夏天要先于其他建筑供冷。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國現(xiàn)有玻璃幕墻（非節(jié)能玻璃）面積已超過900多萬平方米，而且呈持續(xù)發(fā)展趨勢。玻璃幕墻在帶來所謂美觀的同時，也帶來了能耗的成倍增長。國家統(tǒng)計局的初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2007年中國能源消費總量比2006年增長7.8%。2007年我國能源消費總量26.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增幅略有回落，比2006年增幅下降了1.5個百分點。但同時，我國能源消費總量仍然龐大，節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻。能源是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)?？v觀人類社會發(fā)展的歷史，人類文明的每一次重大進(jìn)步都伴隨著能源的改進(jìn)和更替。能源的開發(fā)利用極大地推進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)和人類社會的發(fā)展。過去100多年里，發(fā)達(dá)國家先后完成了工業(yè)化，消耗了地球上大量的自然資源，特別是能源資源。當(dāng)前，一些發(fā)展中國家正在步入工業(yè)化階段，能源消費增加是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀必然。中國是當(dāng)今世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擺脫貧困，是中國政府和中國人民在相當(dāng)長一段時期內(nèi)的主要任務(wù)。20世紀(jì)70年代末以來，中國作為世界上發(fā)展最快的發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就，成功地開辟了中國特色社會主義道路，為世界的發(fā)展和繁榮作出了重大貢獻(xiàn)。中國是目前世界上第二位能源生產(chǎn)國和消費國。能源供應(yīng)持續(xù)增長，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要的支撐。能源消費的快速增長，為世界能源市場創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。中國政府正在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,努力增強可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，繼續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮作出更大貢獻(xiàn)。節(jié)能減排措施-實施措施政府1?首先控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸“兩個閘門”和市場準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行項目開工建設(shè)必須滿足的土地、環(huán)保、節(jié)能等“六項必要條件”要控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施.2?強化污染防治，全面實施重點工程。加快實施十大重點節(jié)能工程。實施水資源節(jié)約項目。加快水污染治理工程建設(shè)。推動燃煤電廠二氧化硫治理。多渠道籌措節(jié)能減排資金。3?創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，推進(jìn)資源綜合利用，推進(jìn)垃圾資源化利用，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。組織編制重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計劃。制定和發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，利用國債資金支持一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目。全面推行清潔生產(chǎn)，對節(jié)能減排目標(biāo)未完成的企業(yè)，加大實行清潔生產(chǎn)審核的力度，限期實施清潔生產(chǎn)改造方案。4■夯實基礎(chǔ)，強化節(jié)能減排管理。出臺《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核實施方案》建立“目標(biāo)明確，責(zé)任清晰，措施到位，一級抓一級，一級考核一級”的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。強化對重點耗能企業(yè)，特別是千家企業(yè)節(jié)能工作的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)管,對未按要求采取措施的企業(yè)向社會公告，限期整改。加強電力需求側(cè)管理。擴大能效標(biāo)識在三相異步電動機、變頻空調(diào)、多聯(lián)式空調(diào)、照明產(chǎn)品及燃?xì)鉄崴魃系膽?yīng)用。擴展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證范圍，建立國際協(xié)調(diào)互認(rèn)。組織開展節(jié)能專項檢查。研究建立并實施科學(xué)、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計指標(biāo)體系和監(jiān)測體系。5■健全法制，加大監(jiān)督檢査執(zhí)法力度。完善節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，開展節(jié)能減排專項執(zhí)法檢查。配合全國人大抓緊出臺《節(jié)約能源法》（修訂）和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，抓緊制（修）訂配套法規(guī)。組織制定16個高耗能產(chǎn)品能耗限額強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，制（修）訂16項節(jié)能設(shè)計規(guī)范、21項節(jié)能基礎(chǔ)及方法標(biāo)準(zhǔn)及17種終端用能產(chǎn)品（設(shè)備）能效標(biāo)準(zhǔn)。6?完善政策，形成激勵和約束機制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，完善有利于節(jié)能減排的財政政策，實行有利于節(jié)能減排的稅收政策。調(diào)整《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》，研究試行強制采購節(jié)能產(chǎn)品的辦法。拓寬融資渠道，促進(jìn)國內(nèi)及國際金融機構(gòu)資金、外國政府貸款向節(jié)能減排領(lǐng)域傾斜。7?加強宣傳，提高全民節(jié)約意識。組織好每年一度的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水宣傳日活動。把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境理念滲透在各級各類的學(xué)校教育教學(xué)中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約意識。將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會宣傳納入今年'科學(xué)發(fā)展，共建和諧”重大主題宣傳活動。組織開展全國節(jié)能宣傳周活動和節(jié)能科普宣傳活動，實施節(jié)能宣傳教育基地試點，組織《節(jié)約能源法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》宣傳和培訓(xùn)工作，開展節(jié)能表彰和獎勵活動。8?政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用。在節(jié)能減排工作中，中央政府將率先規(guī)范。2007年全國要推廣高效節(jié)能產(chǎn)品5000萬支，中央國家機關(guān)將率先更換節(jié)能燈企業(yè)1■依靠科技，加快技術(shù)開發(fā)和推廣。加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，加快建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加強國際交流合作。加強節(jié)能環(huán)保電力調(diào)度。加快培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2?節(jié)水管理措施辦公室根據(jù)市節(jié)水辦下達(dá)的用水指標(biāo)制定管理處用水計劃。新增或開發(fā)項目用水由辦公室提出申請，報管理處主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。施工現(xiàn)場用水，由兼職人員負(fù)責(zé)檢查與維修管線，減少跑、冒、滴、漏的浪費現(xiàn)象。各單位要根據(jù)駐地的實際情況，逐步實行水表計量，減少水資源浪費。3■節(jié)電管理措施各施工現(xiàn)場用電由施工方指定專人負(fù)責(zé)抄表計量。各用電場所的配電室，都必須有專業(yè)人員負(fù)責(zé)，健全崗位責(zé)任制，認(rèn)真填寫運行記錄,并對供電質(zhì)量、安全用電負(fù)有責(zé)任。辦公樓、會議室等動力負(fù)荷應(yīng)使用單獨開關(guān)控制。上述場所用電負(fù)責(zé)人應(yīng)隨時檢查人離機停、人走燈滅的節(jié)電情況。管理處各部門在設(shè)備更新時，要考慮淘汰耗能高的機電設(shè)備，努力更換使用節(jié)能科技新產(chǎn)品。嚴(yán)禁私接電爐和其他電器。4?節(jié)煤管理措施完善鍋爐房制度，鼓勵節(jié)煤。經(jīng)常檢修鍋爐、保持良好運行。改進(jìn)司爐工操作技術(shù)，提高燃燒效率，在保證供給基礎(chǔ)上，節(jié)約用煤量。5■節(jié)油管理措施對管理處車輛的管理制度進(jìn)一步完善，杜絕跑私車現(xiàn)象。對使用車輛經(jīng)常檢查，以防零部件出現(xiàn)松動，導(dǎo)致漏油發(fā)生。對管理處各單位使用的發(fā)電機進(jìn)行定期檢修、維護(hù)，防止機油泄漏，并做好發(fā)電機運行記錄。6■計劃預(yù)統(tǒng)計年度節(jié)水、節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)油指標(biāo)計劃由各單位提出，報管理處辦公室匯總、主管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，發(fā)布實施。管理處辦公區(qū)、各單位每季必須填寫《節(jié)能降耗）報表》并于季初（1—5日）上報管理處辦公室。辦公室將《節(jié)能降耗（）報表》核實后，填寫《節(jié)能降耗匯總表》根據(jù)消耗進(jìn)展情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，納入年度報告。辦公室每年對所管轄部門進(jìn)行一次工作檢查，充分發(fā)揮主渠道的作用，努力促使節(jié)能降耗成為全員的自覺行動。個人1?照明用電注意隨手關(guān)燈。使用高效節(jié)能燈泡。美國的能源部門估計，單單使用高效節(jié)能燈泡代替?zhèn)鹘y(tǒng)電燈泡，就能避免四億噸二氧化碳被釋放。節(jié)能燈最好不要短時間內(nèi)開關(guān)，節(jié)能燈在開關(guān)時是最耗電的，對于保險絲的損傷也是最大的。白天可以干完的事不留著晚上做，洗衣服、寫作業(yè)在天黑之前做完。早睡早起有利于身體健康，又環(huán)保節(jié)能。2■低碳烹調(diào)法盡量節(jié)約廚房里的能源。食用油在加熱時產(chǎn)生致癌物，并造成油煙污染居室環(huán)境。減少煎炒烹炸的菜肴，多煮食蔬菜。不要把飯鍋和水壺裝得太滿，否則煮沸后溢出湯水，既浪費能源，又容易撲滅灶火，引發(fā)燃?xì)庑孤?。調(diào)整火苗的燃燒范圍，使其不超過鍋底外緣，取得最佳加熱效果。如果鍋小火大的話，火苗燒在鍋底四周只會白白消耗燃?xì)狻??節(jié)水妙招淘米水是很好的去污劑，可以留下來洗碗或者澆花。沾了油的鍋和盤子要先用用過的餐巾紙擦干凈，洗起來既節(jié)水省時，又可少用洗滌劑，減少水污染。沖洗衣服時，可以加入少量肥皂粉，因為洗衣粉遇到肥皂會減少很多泡沫，既省水又節(jié)約清洗的時間。洗臉、洗手用小臉盆接住水，然后倒進(jìn)大桶收集起來。洗手、洗澡、洗衣、洗菜的水和較干凈的洗碗水，都可以收集起來洗抹布、擦地板、沖馬桶。刷牙時要用多少水就盛多少水?？梢栽隈R桶水箱里放上一塊磚，既可以減少每次的沖水量，也能沖干凈馬桶。4?愛惜衣物之道穿衣以大方、簡潔、莊重為美，加少量的時尚即可。相比那些時尚的服飾，傳統(tǒng)衣著的保鮮度和耐用性更好。外出時穿的正式服裝和家居服分開，回家就換上寬松舒適的家居服，可以延長正裝的壽命。吃飯、走路時注意照管衣服，避免濺上油污和泥漬。做飯、干活時穿上圍裙或勞動服，保護(hù)衣服不被損污。洗頭、洗臉時，用毛巾遮護(hù)衣領(lǐng)，卷起袖子，避免衣服被水打濕。脫下來的衣服要折疊好，放在衣柜里或者掛進(jìn)衣櫥，不要在外面亂堆亂放，以免落上塵埃雜穢。5?家用電器的節(jié)能使用購買洗衣機、電視機或其他電器時，選擇可靠的低耗節(jié)能產(chǎn)品。電視、電腦不用時及時切斷電源，既節(jié)約用電又防止插座短路引發(fā)火災(zāi)的隱患。不用時關(guān)掉飲水機的電源。保持冰箱處于無霜狀態(tài)。6■循環(huán)再利用靠循環(huán)再利用的方法來進(jìn)行材料的循環(huán)使用，可以減少生產(chǎn)新原料的數(shù)量，從而降低二氧化碳排放量。例如，紙和卡紙板等有機材料的循環(huán)再利用，可以避免從垃圾填埋地釋放出來的沼氣（一種能引起溫室效應(yīng)的氣體，大部分是甲烷）。據(jù)統(tǒng)計，回收一噸廢紙能生產(chǎn)800千克的再生紙，可以少砍17棵大樹，節(jié)約一半以上的造紙原料，減少水污染。因此，節(jié)約用紙就是保護(hù)森林、保護(hù)環(huán)境?；厥账芰霞敖饘僦破?，一公斤鋁的重新利用可以避免十一公斤二氧化碳排放。盡量少消耗鋁膜包裝的利樂磚包裝，以及其他一次性用品。7?節(jié)能的健身方式假如所住樓房的樓梯通風(fēng)采光狀況良好，安全設(shè)施齊備，可以每天做「爬梯運動」在節(jié)電的同時，健身、健心、健性情一次完成。手洗輕便的衣服，也是一種很好的運動。以站樁的姿勢在洗衣池前站定，既鍛煉腳力,又可使經(jīng)常處于緊張狀態(tài)的腰部和背部放松。雙手同時搓洗衣服，節(jié)水節(jié)電的同時鍛煉了手指靈活性和左右腦的協(xié)調(diào)能力。8■節(jié)省取暖和制冷的能源大部分家庭的能源都消耗在取暖和制冷上。只要有效地使用自然通風(fēng)和避免房間過暖,就能簡單地減少10%的費用和二氧化碳排放量。檢查閣樓和空心墻隔熱材料的質(zhì)量。冬季檢查門和窗邊的縫隙是否密閉。夏季天氣不算十分炎熱時，最好用扇子或電風(fēng)扇代替空調(diào)。使用空調(diào)時，不要把溫度調(diào)得太低。9?可再生能源用各種可再生能源的技術(shù)，能大大地減少我們在使用能源的過程中產(chǎn)生的二氧化碳。太陽能可以加熱水和發(fā)電。在一些歐洲國家越來越多地采用生物質(zhì)采暖系統(tǒng)，還有一些新式的小型風(fēng)力渦輪發(fā)電機已經(jīng)可以供家庭使用。利用永久性的，清潔的能源，太陽能就是這樣的一種，目前國內(nèi)外太陽能發(fā)展非常迅速，有望成為日后的主導(dǎo)能源。10.垃圾分類處理垃圾分類可以回收寶貴的資源，同時減少填埋和焚燒垃圾所消耗的能源。例如，廢紙被直接送到造紙廠，用以生產(chǎn)再生紙；飲料瓶、罐子和塑料等也可以送到相關(guān)的工廠，成為再生資源；家用電器可以送到專門的廠家，進(jìn)行分解回收。家里可以準(zhǔn)備不同的垃圾袋，分別收集廢紙、塑料、包裝盒、廚余垃圾等。每天進(jìn)行垃圾分類和回收，不僅是我們應(yīng)盡的責(zé)任,也有利于培養(yǎng)孩子愛護(hù)環(huán)境的習(xí)慣和自覺性。11?交流捐贈多余物品將多余或不用的物品集中起來，通過交換和捐贈的辦法，達(dá)到重復(fù)利用的目的。12?出行距離較近時使用自行車或電動車出行，盡量減少小汽車出行量。節(jié)能減排措施-特別關(guān)注對高耗能企業(yè)采取節(jié)能減排措施近十年來，由于能源緊張，隨著節(jié)能工作進(jìn)一步開展。各種新型，節(jié)能先進(jìn)爐型日趨完善，且采用新型耐火纖維等優(yōu)質(zhì)保溫材料后使得爐窯散熱損失明顯下降。采用先進(jìn)的燃燒裝置強化了燃燒，降低了不完全燃燒量，空燃比也趨于合理。然而，降低排煙熱損失和回收煙氣余熱的技術(shù)仍進(jìn)展不快。為了進(jìn)一步提高窯爐的熱效率，達(dá)到節(jié)能降耗的目的，回收煙氣余熱也是一項重要的節(jié)能途徑。煙氣余熱回收途徑通常采用二種方法:一種是預(yù)熱工件；二種是預(yù)熱空氣進(jìn)行助燃。煙氣預(yù)熱工件需占用較大的體積進(jìn)行熱交換，往往受到作業(yè)場地的限制（間歇使用的爐窯還無法采用此種方法）。預(yù)熱空氣助燃是一種較好的方法，一般配置在加熱爐上，也可強化燃燒加快爐子的升溫速度，提高爐子熱工性能。這樣既滿足工藝的要求，最后也可獲得顯著的綜合節(jié)能效果。節(jié)能減排措施-政策體系根據(jù)國家“十一五”規(guī)劃，中國單位GDP能耗在5年內(nèi)必須下降20%。2010年5月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》，表示“對未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)集團(tuán)和行政不作為的部門，都要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)彳任”隨后，各地紛紛出臺政策。某省官員甚至坦言，眼看大限將至，而且政府已明確將節(jié)能減排的完成情況與地方官員的考核掛鉤，目前最有效的辦法恐怕就是直接拉閘限電；更有甚者，是直接通知停產(chǎn)。類似想法做法恐怕不僅存在于一個省，而由此帶來的政策副產(chǎn)品需要進(jìn)行總結(jié)與反思。拉閘限電創(chuàng)造第一副產(chǎn)品——“柴油荒”為完成節(jié)能減排任務(wù)，許多地方政府采取粗暴的“一刀切”式的行政管理模式，給企業(yè)生產(chǎn)秩序和國民經(jīng)濟(jì)、社會安定等諸多方面帶來負(fù)面影響。由于許多地方供電線路無法區(qū)分工業(yè)、居民、公共設(shè)施等性質(zhì)的用戶，更無法區(qū)分節(jié)能企業(yè)與耗能企業(yè)，或工業(yè)加工企業(yè)與農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)，又不能區(qū)分內(nèi)貿(mào)加工還是外貿(mào)訂單加工以及合同期限的長短，只要在轄區(qū)內(nèi)，地方政府強力推行的拉閘停電就沒商量。這不僅完全打破了企業(yè)的經(jīng)營周期和資源配置效率，又迅速向鋼材、水泥等其他原材料市場傳導(dǎo)。甚至，一些地方政府想出了用電指標(biāo)額度管理的新措施，創(chuàng)設(shè)出了地方政府的行政配給權(quán)以及尋租機會。即使這樣，也最多僅能滿足不到50%左右的企業(yè)需求。在這種情況下，企業(yè)不得不再投資每臺20多萬元購買柴油發(fā)電機和柴油來維持生產(chǎn)經(jīng)營，以使企業(yè)運營成本不要掉進(jìn)停止?fàn)I業(yè)點之下。盡管企業(yè)用柴油發(fā)電折算的電價約為每度1.5?2元，比上網(wǎng)電價0.7?0.8元高出近2?3倍，用柴油發(fā)電的企業(yè)基本上是做一單虧一單，但只要可以支付所有可變成本或再彌補些固定成本，企業(yè)就必須作出這種虧本開工的選擇。其結(jié)果必然是，在制造“柴油荒”這個副產(chǎn)品的同時，也削弱了企業(yè)自我積累良性、可持續(xù)發(fā)展的能力。應(yīng)對危機創(chuàng)造第二個副產(chǎn)品“柴油荒”直接波及到水路及陸路等商貿(mào)物流業(yè)、沿海地區(qū)禁漁期結(jié)束的漁業(yè)生產(chǎn)、秋季的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基建工程的正常施工進(jìn)度以及一般加工業(yè)，并引起輿論對國有石油企業(yè)的詬病。面對輿論壓力和各地柴油供應(yīng)持續(xù)緊張的狀況，國有石化企業(yè)全力開工煉制原油。其中，中石油的原油日加工量突破40萬噸；中石化也宣布了五大措施力保柴油供應(yīng)，甚至停止了原年底的常規(guī)檢修維護(hù)的計劃；并下達(dá)文件，專門強調(diào)要求下屬煉廠增產(chǎn)柴油，并推出煉廠每超計劃多生產(chǎn)1噸柴油即可得1000元獎金的獎勵政策，以及增加柴油進(jìn)口等措施。他們采用了一切可以動用的手段，來應(yīng)對這種單一產(chǎn)品短缺的畸形的生產(chǎn)和供給的危機。在這種畸形的危機中，暴增的柴油需求不可避免地造成汽油供給過剩，甚至?xí)蜻^剩而不得不低價出口，最終給企業(yè)帶來經(jīng)營風(fēng)險。同時，超計劃每噸1000元的獎勵政策又將降低企業(yè)的盈利率，并直接減少國資委的紅利和股東的權(quán)益。最重要的是：計劃年底進(jìn)行的常規(guī)檢修維護(hù)是一個企業(yè)安全生產(chǎn)運行的基礎(chǔ)保障工作，是經(jīng)過比較科學(xué)的優(yōu)化計算得出的結(jié)果。如果長時期地為了他人的政策瑕疵而忽視自身的經(jīng)營安全邊際，即應(yīng)該投資檢修維護(hù)而不為，則極有可能給企業(yè)埋下惡性事故的隱患。一旦發(fā)生事故，這類事故通常是重大的環(huán)境災(zāi)害事故，不僅企業(yè)受損，企業(yè)所在地區(qū)的損失也會十分重大。節(jié)能減排“達(dá)標(biāo)”創(chuàng)造第三套副產(chǎn)品有媒體報道，浙江義烏從8月26日開始，全市分片區(qū)實行工業(yè)用電供2天限1天的政策；溫州部分地區(qū)頒布了企業(yè)每開工1天就要停電2?4天的規(guī)定；廣東省高要市則陸續(xù)對該市50家企業(yè)進(jìn)行限電，限電時間為2010年9月11日至2010年12月31日。諸如此類的限電政策在全國是五花八門，不勝枚舉，所產(chǎn)生的負(fù)面結(jié)果也令人觸目驚心。1?訂單和市場丟失。在一些外貿(mào)企業(yè)，限電致使企業(yè)部分訂單違約，要支付大筆違約金，因此，企業(yè)基本不接新客戶。對于老客戶，為了不讓其流失，有時也不得不發(fā)電來完成訂單，做虧本買賣。2?資金鏈與供應(yīng)鏈斷裂危機。對于一些長產(chǎn)業(yè)鏈的重工業(yè)，企業(yè)在正常運行的情況下，通常都是采取原料“先送后付款”成品“先交錢后給貨啲方式。但由于限電，長期停產(chǎn)，上游原料供應(yīng)會要求付款，而下游客戶也不會再交任何訂貨款。可企業(yè)在停產(chǎn)時還會發(fā)生大量費用，必然造成資金鏈緊張甚至斷裂，最終會殃及銀行等金融機構(gòu)，以及連帶殃及鐵路運輸、倉儲等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)資源配置的效率。3?被增加的沉沒成本。特別是煉鋼企業(yè)，在一關(guān)一停中，為了維持鋼包的溫度，每天消耗的維持費在100萬元以上，但由此被創(chuàng)造出來的沉沒成本，卻需要企業(yè)自己承擔(dān)。4?降低了全國整體能源使用的效率。柴油發(fā)電比火電、水電的生產(chǎn)成本都高，而守著電網(wǎng)的電不能用，不僅不能實現(xiàn)節(jié)能降耗，相反會造成石化資源更大的浪費。況且，中國電力系統(tǒng)眼下還達(dá)不到全國性智能配置、超大電能儲存等先進(jìn)的智能管理水平，拉閘限電又會殃及火電、水電企業(yè)的電能利用率、開工率及經(jīng)營績效，進(jìn)而影響整個國家能源資源的總體使用效率。5?停產(chǎn)造成的短期非自愿性失業(yè)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入11月份，中國南部已有2000多家民營加油站因缺油而停業(yè)，廣東、江蘇、浙江等省數(shù)量也都高達(dá)幾百家。這不僅惡化了物流產(chǎn)業(yè)的運營環(huán)境，數(shù)萬名加油站的工作人員也被迫接受停薪或減薪，處于非自愿失業(yè)與半失業(yè)狀態(tài)。而對于來料加工業(yè)，江浙一帶的企業(yè)大多是按件計酬，拉閘限電將直接減少工人的收入和收入預(yù)期。在原本企業(yè)招工就十分困難的情況下，因收入下降無力維持正常生計而成幫辭工的現(xiàn)象也開始出現(xiàn)，惡化了非公中小加工企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。6?居民和公共設(shè)施成為被殃及的又一池魚。一些地方停電波及到了居民和公共設(shè)施。不僅因行政手段剝奪了居民消費電能的權(quán)利，使居民家停電停水。更甚者，使公共設(shè)施也無法正常運轉(zhuǎn)，醫(yī)院和公路的紅綠燈也幸免不了。所造成的直接與間接損失已經(jīng)遠(yuǎn)大于'節(jié)能減排”的貢獻(xiàn)。7?行政成本增加。拉閘限電等一系列問題迫使政府增加了檢查糾錯的工作量和各級政府不斷舉行的新聞發(fā)布會及工作的再調(diào)整，進(jìn)而增加行政成本的支出，浪費了納稅人的稅金。節(jié)能減排措施-相關(guān)法律中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法第一章總則第一條為督促中央企業(yè)落實節(jié)能減排社會責(zé)任，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。第二條本辦法所稱中央企業(yè)，是指國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的國家出資企業(yè)。第三條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家節(jié)能減排法律法規(guī)和有關(guān)政策,依法接受國家節(jié)能減排主管部門的監(jiān)督管理。中央企業(yè)各級子企業(yè)依法接受所在地縣級以上地方人民政府節(jié)能減排主管部門的監(jiān)督管理。第四條國資委聯(lián)系中央企業(yè)節(jié)能減排工作，履行以下職責(zé)：（一）指導(dǎo)監(jiān)督中央企業(yè)貫徹落實國家節(jié)能減排有關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，研究制定中央企業(yè)節(jié)能減排工作意見；（二）指導(dǎo)監(jiān)督中央企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全科學(xué)、規(guī)范的節(jié)能減排組織管理、統(tǒng)計監(jiān)測和考核獎懲體系，切實履行社會責(zé)任;（三） 建立健全中央企業(yè)負(fù)責(zé)人節(jié)能減排考核獎懲制度，將節(jié)能減排目標(biāo)完成情況納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系；（四） 組織或參與對中央企業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門開展專項審計，建立問責(zé)制度；（五） 組織對中央企業(yè)節(jié)能減排工作的宣傳、培訓(xùn)、交流第五條國資委對中央企業(yè)節(jié)能減排實行分類監(jiān)督管理。按照企業(yè)能源消耗及主要污染物排放情況，將中央企業(yè)劃分為三類（附件1）。（一） 重點類企業(yè)。主業(yè)處于石油石化、鋼鐵、有色金屬、電力、化工、煤炭、建材、交通運輸、機械行業(yè)，且具備以下三個條件之一的：1?年耗能超過200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；2年二氧化硫排放量超過50000噸；3?年化學(xué)需氧量排放量超過5000噸。（二） 關(guān)注類企業(yè)。重點類企業(yè)之外具備以下三個條件之一的：1?年耗能在10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上；2?年二氧化硫排放量在1000噸以上；3?年化學(xué)需氧量排放量在200噸以上。（三） 一般類企業(yè)。前兩項以外的中央企業(yè)為一般類企業(yè)。國資委對前款規(guī)定的三類企業(yè)分類實行動態(tài)監(jiān)管。根據(jù)中央企業(yè)所處行業(yè)、企業(yè)能耗和污染物排放量的變化進(jìn)行適時調(diào)整并對外公布。第六條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)能減排工作專項規(guī)劃并納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，健全節(jié)能減排規(guī)章制度，落實節(jié)能減排責(zé)任。第二章節(jié)能減排工作基本要求第七條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能減排組織管理體系。中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)節(jié)能減排總體工作，研究決定節(jié)能減排重大事項，建立工作制度和例會制度。中央企業(yè)根據(jù)分類管理的要求建立與生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的節(jié)能減排協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理機構(gòu)。（一） 重點類企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)節(jié)能減排協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理的職能部門，或者在有關(guān)職能部門中設(shè)置專職負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作的內(nèi)部機構(gòu)，負(fù)責(zé)節(jié)能減排日常管理和監(jiān)督工作。（二） 關(guān)注類企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門中設(shè)置負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作的內(nèi)部機構(gòu)，配備專職管理人員。（三） 一般類企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立節(jié)能減排管理崗位，配備節(jié)能減排管理人員，負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作的計量、統(tǒng)計、分析和監(jiān)督檢查。第八條企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)節(jié)能減排工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)分管節(jié)能減排工作的負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌組織各項節(jié)能減排制度和措施的落實，對節(jié)能減排工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第九條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排考核獎懲體系,層層分解落實節(jié)能減排責(zé)任?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員綜合考核評價的重要內(nèi)容。第十條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強節(jié)能減排專業(yè)隊伍建設(shè)，建立健全節(jié)能減排教育培訓(xùn)制度，落實對企業(yè)負(fù)責(zé)人、節(jié)能減排監(jiān)督管理人員、節(jié)能減排重點崗位人員的培訓(xùn)。第^一條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)把節(jié)能減排與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝和流程，淘汰高污染、高耗能落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品。中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)有序推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的開發(fā)與利用，提高能源綜合利用效率。第十二條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真編制節(jié)能減排年度經(jīng)費預(yù)算，多方籌集資金，加大科研投入力度，加快技術(shù)改造，在節(jié)能減排重點領(lǐng)域形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，開發(fā)新型咼效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。第十三條中央企業(yè)新建和改擴建項目應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，依照有關(guān)政策，實行環(huán)境影響評價和節(jié)能評估審查制度。第三章節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測與報告制度第十四條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強對生產(chǎn)過程中能源消耗和污染物排放的統(tǒng)計監(jiān)測，提升節(jié)能減排信息化水平。第十五條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強節(jié)能減排計量、定額、統(tǒng)計等基礎(chǔ)管理工作，建立能源消耗及污染物排放統(tǒng)計臺賬，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的口徑、范圍、折算標(biāo)準(zhǔn)和方法對能源消耗指標(biāo)和污染物排放指標(biāo)進(jìn)行定期收集、匯總和分析。第十六條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保節(jié)能減排統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性，通過企業(yè)自我檢查、第三方檢測、內(nèi)部審計、外部審計等多種形式對節(jié)能減排效果進(jìn)行評估和核定。第十七條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能減排工作報告制度。中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部節(jié)能減排工作逐級匯總報告制度，并定期將本企業(yè)節(jié)能減排匯總報表和總結(jié)分析報告報送國資委。重點類、關(guān)注類和一般類企業(yè)分別按季度、半年度和年度上報匯總報表和總結(jié)分析報告。年度匯總報表和總結(jié)分析報告應(yīng)當(dāng)于次年2月28日前報送；季度報表、半年報表和總結(jié)分析報告應(yīng)當(dāng)于報告期滿之次月20日前報送。中央企業(yè)節(jié)能減排總結(jié)分析報告應(yīng)當(dāng)包括本企業(yè)能耗和主要污染物排放狀況及變化、節(jié)能減排管理情況、節(jié)能減排措施、節(jié)能減排成效、存在的問題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。重點類和關(guān)注類企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展與同行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)指標(biāo)的對標(biāo)和分析。第十八條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將本企業(yè)節(jié)能減排重要科研成果、重大違規(guī)和環(huán)保事故、各級政府有關(guān)部門對本企業(yè)及其所屬企業(yè)年度考核情況等重要事項及時報告國資委。第四章節(jié)能減排考核第十九條國資委將中央企業(yè)節(jié)能減排工作納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系，作為對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核的內(nèi)容。第二十條國資委對中央企業(yè)節(jié)能減排實行分類考核。重點類和關(guān)注類企業(yè)考核反映企業(yè)行業(yè)特點的綜合性能耗指標(biāo)和主要污染物排放指標(biāo)。一般類企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點確定定量或定性考