西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境的主要問(wèn)題及其根源

西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境的主要問(wèn)題及其根源論文標(biāo)題:西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境的主要問(wèn)題及其根源ECOLOGICALANDENVIRONMENTALPROBLEMSANDTHEIRORIGININNORTHWESTERNCHINAWuXinnianTheScientificInformationCentreforResourcesandEnvironment,CAS,Lanzhou730000論文作者吳新年論文關(guān)鍵詞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題/根源/西北ecologicalandenvironmentalproblems/origin/northwesternChina，論文來(lái)源干旱區(qū)資源與環(huán)境，論文單位呼和浩特,點(diǎn)擊次數(shù)258,論文頁(yè)數(shù)98?104頁(yè)1999年1999月論文網(wǎng)/paper_31729651/首先分析了西北地區(qū)存在的主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，如水土流失、土地沙漠化、土壤鹽漬化、“三廢”污染等的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，接著分析了導(dǎo)致這些惡果的原因。ThispaperdiscussedecologicalandenvironmentalproblemsinNorthwesternChina,suchassoilerosion,soilsalinization,desertificationandpolutionfromthethreewastesetc.,andanalysedtheirorigins.1西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境的基本特征與主要問(wèn)題西北地區(qū)地處歐亞大陸腹地，大部分地區(qū)屬干旱、半干旱地區(qū)，且地形復(fù)雜多樣，多山地，其生態(tài)環(huán)境的基本特征是：干旱少雨，水資源匱乏；森林稀少，植被覆蓋率低；沙漠戈壁面積大，有超過(guò)半數(shù)以上的土地不能或暫難利用；黃土高原水土流失嚴(yán)重，土地沙漠化、鹽漬化加劇；工業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，特別是礦產(chǎn)資源的大規(guī)模開(kāi)發(fā)，也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。由此，在今后的地區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，西北地區(qū)將始終面臨著如下一些突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題：1.1水土流失日益嚴(yán)重西北地區(qū)水土流失主要分布在黃土高原、黃河上中游，水土流失面積約占黃河上中游流域總面積的2/3。水土流失最主要的地區(qū)是黃土丘陵溝壑區(qū)和黃土高原溝壑區(qū)，面積總計(jì)約25萬(wàn)多平方公里，一般侵蝕模數(shù)為每年每平方公里5000?10000噸，少數(shù)地區(qū)高達(dá)2?3萬(wàn)噸。其中黃土高原水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)有兩個(gè)：東區(qū)主要位于固原一彬縣一華池一延安一鄉(xiāng)寧一中陽(yáng)一興縣一和林格爾一東勝一榆林一靖邊一同心一固原范圍內(nèi)，該區(qū)面積約12萬(wàn)平方公里，年均產(chǎn)沙量14億噸多；西區(qū)大致位于靖遠(yuǎn)一莊浪一天水一渭源一臨夏一定西一靖遠(yuǎn)范圍內(nèi)，面積約3萬(wàn)平方公里，年均產(chǎn)沙量約2億噸［1］。這些泥沙最終都輸入了黃河。陜南的石灰?guī)r山區(qū)一般具有山高、坡陡、谷深、河溝比降大、地表土層薄等特點(diǎn)，遇大暴雨，往往造成嚴(yán)重的水土流失，一般平均每年流失土壤厚度約0.5?1.0厘米，有的地區(qū)高達(dá)2?5厘米。該地區(qū)土壤一旦流失殆盡，則變成裸石山，很難恢復(fù)。1.2土地沙漠化加劇我國(guó)是世界上沙漠及沙漠化土地分布較多的國(guó)家之一，沙漠、戈壁、沙漠化土地相互交錯(cuò)在一起，總面積估計(jì)仍達(dá)150萬(wàn)平公里，占全國(guó)土地面積的15.5%。西北地區(qū)是我國(guó)沙漠化土地主要分布區(qū)，在寧夏、陜西、甘肅、青海、新疆五省區(qū)都有大面積分布，另外就是內(nèi)蒙古，這些地區(qū)幾乎集中了我國(guó)90%以上的沙漠化土地，其中已經(jīng)沙漠化的土地面積約16萬(wàn)平方公里，潛在沙漠化土地面積約15萬(wàn)平方公里。西北的沙漠化土地主要有兩種類型，一是半干旱地帶沙漠化土地，主要分布在陜西北部及寧夏的東南部的干旱草原和荒漠草原地區(qū)；二是干旱荒漠地帶的沙漠化土地，主要分布在狼山——賀蘭山——烏鞘嶺以西的廣大干旱荒漠地帶。沙漠化及風(fēng)沙肆虐已經(jīng)成為危及當(dāng)?shù)厝祟惿娴木薮鬄?zāi)害。例如，1993年5月5日在西北地區(qū)發(fā)生的特大“黑風(fēng)暴”就造成數(shù)十人死亡和5億多元的直接經(jīng)濟(jì)損失。今年4月份又連續(xù)發(fā)生數(shù)次“沙塵暴”，造成了十分嚴(yán)重的損失。西北地區(qū)不僅沙漠化土地分布面積廣，而且近年來(lái)由于植被減少、草場(chǎng)退化等種種原因，沙漠向綠洲侵蝕的速度正一步步地加快。如新疆塔里木盆地南緣從米蘭至莎車近800公里地帶內(nèi)，土地沙漠化面積已達(dá)近1.5萬(wàn)平方公里，風(fēng)沙流每年正以3?10米或更高的速度逼近綠洲，被吞食耕地已達(dá)3萬(wàn)多公頃。1960年烏倫古河三角洲沙漠面積為117.8平方公里，1980年已發(fā)展到463.3平方公里，20年間擴(kuò)大了三倍。石河子墾區(qū)受沙漠威脅農(nóng)田達(dá)2萬(wàn)多公頃，其中沙漠化面積已經(jīng)達(dá)0.43萬(wàn)公頃。精河縣塵風(fēng)暴的年發(fā)生次數(shù)由50年代的3次增加至現(xiàn)在的7、8次之多，揚(yáng)塵嚴(yán)重影響了作物的生長(zhǎng)發(fā)育，并污染牧草致使牲畜患病死亡［2］。據(jù)研究資料表明，整個(gè)西北地區(qū)沙漠化土地面積目前仍以每年2000?3000km⑵的速度在增加［3］ 。1.3土壤次生鹽漬化日益蔓延土壤鹽漬化及其蔓延也是危及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的大問(wèn)題。造成這種后果的原因除氣候干燥、蒸發(fā)強(qiáng)烈、地勢(shì)低洼、排水困難、地下水位高等自然因素外，還與管理不善，排水不配套，作物插花布局，灌溉沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行定額等有關(guān)。有研究資料表明，西北干旱地區(qū)鹽漬化面積已達(dá)200多萬(wàn)hm［2］，占全國(guó)鹽漬化土地的1/3以上［3］。例如據(jù)1979?1985年寧夏第二次土壤普查資料顯示，引黃灌區(qū)12市縣耕地面積中，輕、中、重鹽漬化面積占41.5%，尤以銀北地區(qū)（含銀川市郊區(qū)）最為嚴(yán)重，鹽漬化面積高達(dá)64%。清水河中下游平原和揚(yáng)黃新灌區(qū)已發(fā)生或潛在有土壤鹽漬化威協(xié)。新疆土地鹽漬化也很嚴(yán)重，據(jù)1985年統(tǒng)計(jì)，全疆鹽漬化土地面積已達(dá)125萬(wàn)hm⑵，占其總耕地面積的30.6%；而南疆地區(qū)次生鹽漬化面積已達(dá)32萬(wàn)hm⑵多，占其總耕地面積的48.8%［3］。土地次生鹽漬化輕則影響農(nóng)作物產(chǎn)量，重則導(dǎo)致土地棄荒。另外，工業(yè)“三廢”及農(nóng)藥、化肥的不合理利用對(duì)大氣、土壤和水源造成污染的現(xiàn)象在西北地區(qū)也日趨嚴(yán)重，尤其隨著地區(qū)工業(yè)的發(fā)展、城市化水平的提高和地區(qū)人口膨脹導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)壓力的增大，有日趨加重之勢(shì)，今后應(yīng)引起足夠的重視。例如西北地區(qū)的工業(yè)，從總體上來(lái)說(shuō)，是以能源、原材料、化工工業(yè)為主體，過(guò)去是，目前及今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍將維持如此局面。而這些工業(yè)的發(fā)展，本身就對(duì)當(dāng)?shù)丶爸車貐^(qū)的生態(tài)環(huán)境具有破壞性的影響。再加上過(guò)去體制下實(shí)行的粗放式經(jīng)營(yíng)，重規(guī)模、輕效益，重產(chǎn)值、輕利潤(rùn)，重開(kāi)發(fā)、輕治理，生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量不高，層次低，將即得的一些利益建立在對(duì)生態(tài)環(huán)境的掠奪式開(kāi)發(fā)上。不論是從管理思想，還是生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施手段上都沒(méi)有把保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生產(chǎn)與生態(tài)、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展放在必要的位置上。明顯的例子就是許多企業(yè)只重視追求產(chǎn)值，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的“三廢”不處理或處理不充分，不是從整個(gè)大生產(chǎn)系統(tǒng)的角度考慮問(wèn)題，而是只關(guān)注自身小集體眼前的狹隘利益。結(jié)果造成工業(yè)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)丶爸車貐^(qū)其他產(chǎn)業(yè)（如農(nóng)牧業(yè)）和人民生活帶來(lái)極其不利的影響。而近年來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展中對(duì)化肥的極端偏好，也導(dǎo)致了不可避免的負(fù)效應(yīng)。2西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的主要根源從總體上來(lái)講，西北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題主要有這樣幾種：（1）水土流失嚴(yán)重；（2）土地沙漠化、鹽漬化日益加?。唬?）資源、原材料開(kāi)采以及相應(yīng)廢棄物的堆積直接破壞生態(tài)環(huán)境；（4） 能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理造成極其嚴(yán)重的大氣環(huán)境污染。這些問(wèn)題在我國(guó)其他地區(qū)也存在，但在西北地區(qū)表現(xiàn)得則尤為嚴(yán)重。因?yàn)槲鞅钡貐^(qū)特殊的地理及人文環(huán)境為這些問(wèn)題的出現(xiàn)及尖銳化提供了特殊的條件。2.1造成水土流失的主要原因在前面的敘述中我們?cè)岬剑鞅钡貐^(qū)是我國(guó)水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)，而西北地區(qū)又是我國(guó)幾大河流的發(fā)源地，因此該地區(qū)的水土流失不僅對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民生活造成災(zāi)難，而且還將危及和影響其他地區(qū)（幾大河流的中下游地區(qū)）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。所以研究和治理好西北地區(qū)水土流失問(wèn)題不僅有助于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，也是關(guān)系到幾大河流中下游地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事。那么，造成西北地區(qū)水土流失惡化的主要原因是什么呢？通過(guò)我們的調(diào)查和研究，認(rèn)為可主要?dú)w因于如下幾個(gè)方面：在土地資源的認(rèn)識(shí)問(wèn)題上違背了自然規(guī)律。例如對(duì)于什么是宜農(nóng)荒地，目前仍然只有很籠統(tǒng)和模糊的認(rèn)識(shí)。一般說(shuō)來(lái)，宜農(nóng)荒地就是指那些宜于農(nóng)墾的荒地。但是很明顯，這里缺少了一個(gè)度的把握。同樣都是宜農(nóng)荒地，有些是現(xiàn)實(shí)宜農(nóng)荒地，只要開(kāi)墾就可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；而有些則只是潛在宜農(nóng)荒地，必須在條件(如氣候條件、水利工程、生產(chǎn)耕作技術(shù)等)改善后才可轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)宜農(nóng)荒地供農(nóng)墾。而事實(shí)上西北的許多荒地都只能算是潛在宜農(nóng)荒地，是輕易開(kāi)發(fā)不得的。它們目前也許只適合于種草植樹(shù)，用于改善氣候條件和生態(tài)環(huán)境，作為地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的輔助系統(tǒng)存在，或者只能用于種植果樹(shù)等經(jīng)濟(jì)作物，而不能直接用于發(fā)展農(nóng)業(yè)，用于種植糧食作物。但是在我們過(guò)去的許多年里，將所有的荒地同等看待，條件好的，發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)。條件不好的，也開(kāi)墾來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)。這后一種農(nóng)業(yè)，說(shuō)得好聽(tīng)一點(diǎn)就是“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”，說(shuō)得白一點(diǎn)，實(shí)際上就是“靠天吃飯”農(nóng)業(yè)。因此，許多時(shí)候的結(jié)果都只是事與愿違，不但沒(méi)能真正地發(fā)展農(nóng)業(yè)，而且破壞了原有的植被，造成了生態(tài)環(huán)境的失衡與惡化。在日益增長(zhǎng)的人口壓力迫使下，狹隘、盲目地發(fā)展農(nóng)業(yè)，造成植被破壞和水土流失。由于人口的不斷增長(zhǎng)，從而使發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、解決人民的吃飯問(wèn)題就成為人們關(guān)心的頭等大事。但是，由于過(guò)去生產(chǎn)技術(shù)條件所限，更主要的是因?yàn)橹笇?dǎo)思想上的錯(cuò)誤，農(nóng)業(yè)發(fā)展只是一味地走外延擴(kuò)大發(fā)展之路一開(kāi)荒。只要是荒地，不管條件如何，就胡亂開(kāi)墾，有的甚至毀林開(kāi)荒、毀草開(kāi)荒，總以為只要開(kāi)荒播種，到時(shí)候多少總能有點(diǎn)收獲。正是這種廣種薄收經(jīng)農(nóng)思想的左右，造成許多地區(qū)生態(tài)被破壞，水土無(wú)法涵養(yǎng)，水土流失日益嚴(yán)重，土壤質(zhì)量日益低下，農(nóng)作物產(chǎn)量極低。而越是單產(chǎn)低，越無(wú)法滿足人們生活之需，于是愈加廣泛地開(kāi)荒，愈加嚴(yán)重地造成生態(tài)破壞，如此以至造成惡性循環(huán)，許多地區(qū)甚至嚴(yán)重到了無(wú)法恢復(fù)的境地。資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的濫開(kāi)亂挖、只開(kāi)不治的作法，嚴(yán)重地破壞了生態(tài)環(huán)境，并造成嚴(yán)重的水土流失。例如陜西省靠近晉、蒙的“黑三角”地區(qū)，這里是我國(guó)重要的新興能源基地，開(kāi)發(fā)建設(shè)10多年來(lái)已經(jīng)進(jìn)入開(kāi)采期，但是，僅這一地區(qū)的水土流失面積就占全區(qū)總面積的86.5%，土壤侵蝕模數(shù)高達(dá)1?3萬(wàn)t/a，向黃河輸入沙量近4億t/a左右，占向黃河總輸沙量的1/4,為黃河粗泥沙的主要來(lái)源。全區(qū)人為破壞植被面積266000畝，棄土棄渣總量3.3億噸，新增入黃泥沙3000萬(wàn)t/a，由于人為隨意棄土棄渣，水土流失越來(lái)越嚴(yán)重［4］。據(jù)調(diào)查，神府、東勝礦區(qū)廢土廢渣堆積總量達(dá)6800多萬(wàn)t，其中有60%直接傾倒于河流，有的地方河道淤積，造成泄洪困難，帶來(lái)嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題。以上三點(diǎn)是造成本地區(qū)水土流失嚴(yán)重的人為因素。當(dāng)然還有自然因素。由于西北特殊的地理環(huán)境，再加上長(zhǎng)期的歷史原因，造成了西北特殊的氣候、生態(tài)基礎(chǔ)。例如該地區(qū)降雨稀少，植被覆蓋率低，而降雨又相對(duì)集中，且強(qiáng)度大，經(jīng)常形成地面徑流，在西北的坡度地勢(shì)上造成強(qiáng)有力的水侵剝蝕，引發(fā)水土流失。因此，歷史形成的自然因素也是造成西北地區(qū)水土流失嚴(yán)重的主要根源之一。2.2造成土地沙化、鹽漬化的主要原因與水土流失形成的原因相似，造成西北地區(qū)土地沙漠化的原因也是兩方面的。人為的過(guò)度開(kāi)發(fā)活動(dòng)超過(guò)了環(huán)境資源的承載能力，于是就造成了意想不到的生態(tài)惡果。特別是人口數(shù)量的急劇增加，客觀上加大了對(duì)土地資源的壓力，造成土地資源的不合理開(kāi)墾利用。而更為重要的是，西北絕大多數(shù)地區(qū)至今仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，生產(chǎn)技術(shù)落后，仍維持著廣種薄收和只種不養(yǎng)的掠奪式經(jīng)營(yíng)，采取了以破壞生態(tài)為代價(jià)的生產(chǎn)方式。一些不宜農(nóng)耕的砂質(zhì)草原被開(kāi)墾成耕地后，經(jīng)過(guò)幾年翻耕，粘粒減少，粗粒增加，地表粗化至不能耕種就被棄耕撩荒。這種人為地毀草毀林，過(guò)度開(kāi)墾，不合理的耕作方式，使本來(lái)就很脆弱的生態(tài)平衡遭到破壞，從而誘發(fā)了沙漠化的潛在因素，使大批的土地沙漠化。研究表明，人為作用沙漠化過(guò)程較自然沙漠化過(guò)程快10倍左右［5］。例如新疆塔里木盆地的胡楊林是現(xiàn)存世界上分布面積最大的胡楊林，由于濫伐亂砍、毀林開(kāi)荒及過(guò)度放牧，林地面積迅速減少，比50年代末期減少了近50%，而木材蓄積量則減少了60%。50年代末，新疆的甘草面積是200萬(wàn)公頃，儲(chǔ)量250噸，而今面積僅66萬(wàn)余公頃，儲(chǔ)量?jī)H50萬(wàn)噸。又如準(zhǔn)噶爾盆地南部梭梭等荒漠林已后退20?30公里，塔里木盆地邊緣紅柳、胡楊等后退更多。和田綠洲與沙漠之間的喬、灌、草植被帶幾乎徹底崩潰。廣大沙漠化地區(qū)逐步陷入了“人口增加——過(guò)度開(kāi)墾——耕地沙化——生產(chǎn)力下降——可利用耕地喪失”這種愈演愈烈的惡性循環(huán)之中。造成土地沙漠化的自然原因主要是大風(fēng)和暴雨，它們也許正是土地沙漠化的重要?jiǎng)恿?lái)源。風(fēng)是沙漠化地區(qū)的主要自然營(yíng)力，而且隨著風(fēng)速增大，風(fēng)蝕也愈強(qiáng)，呈正相關(guān)趨勢(shì)。西北地區(qū)戈壁、荒漠面積多，很少天然防風(fēng)林帶，風(fēng)力都較強(qiáng)，全年平均風(fēng)速一般在3.3m/s?5.5m/s。刮風(fēng)的時(shí)間多以春季為主，而這一季節(jié)更是降雨稀少，植被覆蓋率極低，干旱砂質(zhì)地表的沙極易被風(fēng)力所吹揚(yáng)，造成沙化的蔓延。此外，本地區(qū)降雨集中，強(qiáng)度大，水蝕嚴(yán)重，水流帶走粘沙土層，使粗沙層出露地表，也形成沙化土地。加上風(fēng)蝕與水蝕相互促進(jìn)，水蝕撕裂地表，為風(fēng)蝕創(chuàng)造條件；風(fēng)蝕吹走地面疏松物質(zhì)，露出緊實(shí)底土，滲透性更差，又為水蝕創(chuàng)造了條件。這種相互促進(jìn)作用，更加劇了土地的沙漠化進(jìn)程。土地沙漠化的結(jié)果，除了造成毀埋農(nóng)田、淤寒渠道外，更為嚴(yán)重的就是加重沙塵暴的危害。例如最為嚴(yán)重的就是1993年5月5日發(fā)生在西北地區(qū)的沙塵暴。據(jù)調(diào)查資料表明，這次重災(zāi)區(qū)主要出現(xiàn)在農(nóng)田防護(hù)林體系不夠完善的老綠洲及其邊緣林網(wǎng)化處于幼林階段的新墾區(qū)。這次沙塵暴使景泰縣農(nóng)田受災(zāi)3萬(wàn)多hm⑵，禾苗被毀5006hm⑵，丟失死亡牲畜、羊只2947只，埋沒(méi)農(nóng)渠1.48x10[2]km，死傷84人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失3400多萬(wàn)元，是本次沙塵暴危害最為嚴(yán)重的地區(qū)之一[6]。土壤鹽漬化問(wèn)題也是制約西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大因素。例如甘肅省現(xiàn)有耕地5205萬(wàn)畝，其中灌溉面積只有1500萬(wàn)畝，而鹽堿地就有168萬(wàn)畝（原生76.5畝，次生91.5萬(wàn)畝）（注：數(shù)據(jù)來(lái)源：甘肅省水科所。）有關(guān)研究結(jié)果表明，甘肅河西走廊自東向西土壤鹽漬化顯著加重，除干燥度和地形因素外，與河西走廊西部沖洪積平原潛水埋藏淺，地下水開(kāi)采利用不當(dāng)有關(guān)。在干旱荒漠氣候作用下，潛力蒸發(fā)濃縮作用強(qiáng)烈，如地下水位高出臨界深度，則會(huì)引起大量潛水蒸發(fā)，不僅浪費(fèi)了寶貴的水資源，同時(shí)也加劇了土壤的鹽漬化。故在干旱區(qū)內(nèi)陸河流域適度開(kāi)采地下水、控制地下水位埋深十分重要。另外，西北不合理的大水漫灌，致使大量水滲入地下，地下水位升高，也是導(dǎo)致土壤次生鹽漬化的原因。2.3資源、原材料開(kāi)采與開(kāi)發(fā)造成生態(tài)環(huán)境破壞的主要原因資源、原材料的開(kāi)采與開(kāi)發(fā)是西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成成分。但由于過(guò)去對(duì)資源的理解和認(rèn)識(shí)以及開(kāi)采開(kāi)發(fā)技術(shù)手段落后等原因，其間也對(duì)西北地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。首先，資源是泛指在一定技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，能為人類利用的一切物質(zhì)、能量及信息。根據(jù)資源的屬性特征，可將其分為自然資源和社會(huì)資源兩種。礦產(chǎn)資源、生物資源及環(huán)境資源作為一種日益短缺的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類的財(cái)富之源，是有價(jià)值的。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏環(huán)境是一種特殊而又非常重要的國(guó)有資產(chǎn)的思想認(rèn)識(shí)，環(huán)境資源未被作為一種特殊的和基本的經(jīng)濟(jì)要素來(lái)認(rèn)真看待，這就導(dǎo)致了環(huán)境資源的不斷破壞和環(huán)境質(zhì)量的下降。尤其是過(guò)去那種認(rèn)為空氣、水體、森林、土地、礦藏等環(huán)境資源是公共財(cái)物，可以無(wú)償或微償使用的指導(dǎo)思想，是導(dǎo)致環(huán)境資源衰竭和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化的根本原因。其次，管理體制上的不合理，也是造成一些資源、原材料開(kāi)采、開(kāi)發(fā)企業(yè)有意或無(wú)意地破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的原因之一。由于經(jīng)營(yíng)資源與原材料開(kāi)采、開(kāi)發(fā)活動(dòng)的企業(yè)大多屬于中央部屬、省屬企業(yè)，中央及省對(duì)其有極大的影響力。作為中國(guó)企業(yè)所特有的企業(yè)“行政級(jí)別”大都為省級(jí)、市級(jí)，與所在城市級(jí)別相當(dāng)，一些特大型企業(yè)的行政級(jí)別甚至還高于所在地政府，形成了“大企業(yè)、小政府，的格局。在這種情況下，所在地政府在對(duì)這些企業(yè)行使環(huán)境管理職能時(shí)就容易受到上一級(jí)的干預(yù)，形成所在地政府環(huán)境管理'失靈”。第三，區(qū)域生態(tài)序的不公平，也是導(dǎo)致西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、環(huán)境破壞嚴(yán)重的原因之一。區(qū)域公平性包括人類活動(dòng)對(duì)區(qū)域的影響，對(duì)資源產(chǎn)地和市場(chǎng)腹地的直接或間接環(huán)境影響。就世界范圍來(lái)說(shuō)，區(qū)域生態(tài)序不公平性體現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家從事高附加值、低污染的加工產(chǎn)業(yè)，而將一些效益低、污染重的初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，使發(fā)展中國(guó)家環(huán)境問(wèn)題更趨惡化。國(guó)內(nèi)也存在類似情況。在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，資源型地區(qū)只能從事單一的資源開(kāi)發(fā)及初級(jí)加工產(chǎn)業(yè)，其特征為“產(chǎn)品少、廢物多”。而一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)則利用資源型地區(qū)提供的原料、半成品進(jìn)行深加工，從事附加值高、利潤(rùn)大的產(chǎn)業(yè)，特征是產(chǎn)品多、廢物少”。資源型地區(qū)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境中處于不公平地位。礦業(yè)因其工程特點(diǎn)而對(duì)環(huán)境、生態(tài)造成的影響是不容忽視的，這里僅以煤礦環(huán)境影響為例，其具體表現(xiàn)主要為［7］：煤礦屬礦產(chǎn)資源的開(kāi)采業(yè)，煤炭開(kāi)采的過(guò)程實(shí)際上是對(duì)上覆巖層、地表和自然環(huán)境的擾動(dòng)、破壞過(guò)程，如果開(kāi)采不合理，就很容易造成環(huán)境破壞和污染。煤礦生產(chǎn)的主要活動(dòng)是煤炭開(kāi)采和洗選加工。煤炭開(kāi)采方式有礦井開(kāi)采和露天開(kāi)采兩種形式，我國(guó)煤礦多以礦井開(kāi)采為主，約占煤炭產(chǎn)量的96%，采煤方法多為長(zhǎng)壁工作面開(kāi)采，全部垮落式管理頂板，因而對(duì)上覆巖層和地表的破壞較為嚴(yán)重。礦井開(kāi)采帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題主要是：工作面開(kāi)采，引起煤層頂板垮落，形成“三帶”(冒落帶、導(dǎo)水裂隙帶和彎曲下沉帶)，引起地表塌陷，排放大量煤矸石、礦井水和煤層甲烷氣。我國(guó)煤礦萬(wàn)噸煤的塌陷面積一般為0.2ha，礦井排矸率一般為10%?20%，噸煤礦并涌水量平均為4m［3］，噸煤甲烷氣涌出量平均為1.0m［3］。露天開(kāi)采帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題主要是：露天開(kāi)采剝離地表，破壞土地，排放大量的剝離物，增加水土流失，導(dǎo)致出現(xiàn)采場(chǎng)、排土場(chǎng)邊坡的滑坡、凹陷、露天礦的粉塵積聚。我國(guó)露天礦每采萬(wàn)噸煤破壞土地的面積約為0.22ha。一個(gè)礦區(qū)，既有礦井、選煤廠等生產(chǎn)單位，又有機(jī)修廠、坑木場(chǎng)、化工廠、煤氣廠、熱電廠等輔助企業(yè)，此外，還有行政福利、生活居住、商業(yè)服務(wù)設(shè)施，從而使礦區(qū)成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、功能齊全的“小社會(huì)”，許多城市都是在礦區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上形成的，如陜西的銅川、寧夏的石嘴山市等，俗稱“煤城”，從而決定了煤礦礦區(qū)的環(huán)境影響既有煤礦特有的環(huán)境問(wèn)題，又有一般城市的環(huán)境問(wèn)題，還有區(qū)域性和流域性的環(huán)境影響問(wèn)題。煤礦建設(shè)具有建設(shè)周期長(zhǎng)、開(kāi)發(fā)規(guī)模大、范圍廣、服務(wù)年限長(zhǎng)、占地面積大、人口集中，最終形成城鎮(zhèn)的特點(diǎn)，對(duì)環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在以生態(tài)破壞為主，兼有環(huán)境污染問(wèn)題?！懊喉肥逊e如山，塌陷坑比比皆是，黑水到處流'，是對(duì)我國(guó)煤礦環(huán)境問(wèn)題的基本描述。煤礦礦區(qū)存在的這些環(huán)境影響問(wèn)題在其他礦區(qū)也不同程度的存在，這是由工礦業(yè)的工程特點(diǎn)所決定的。另外還由于工礦業(yè)中的管理不善造成的生態(tài)、環(huán)境破壞也是極其嚴(yán)重的。如橫穿甘、陜、川三省的白龍江一帶的黃金濫采行為不僅造成當(dāng)?shù)貥O大的生態(tài)環(huán)境破壞，而且造成212國(guó)道被毀的惡果。再如號(hào)稱長(zhǎng)江第一縣的青海曲麻萊縣，由于人工采金泛濫，10年來(lái)毀壞植被的損失相當(dāng)于兩個(gè)大興安嶺火災(zāi)；目前由于生態(tài)被破壞，風(fēng)沙威脅草原，如不采取措施，這個(gè)縣的縣城將在10年內(nèi)被風(fēng)沙吞噬［8］。再如一些油田任意排放的廢水、廢油、廢棄物等也對(duì)生態(tài)環(huán)境有極大的影響，這還不包括開(kāi)礦占地造成的毀林、毀草等破壞。另外，礦產(chǎn)資源綜合利用率低，造成大量“三廢”，也是形成生態(tài)、環(huán)境破壞的主要原因。2.4能源消費(fèi)活動(dòng)造