環(huán)保行業(yè)研究報(bào)告

《環(huán)境保護(hù)行業(yè)研究匯報(bào)》1月目錄3876_WPSOffice_Level1一、行業(yè)簡(jiǎn)介與發(fā)展歷程 414483_WPSOffice_Level1二、行業(yè)規(guī)模 828675_WPSOffice_Level1三、行業(yè)政策 1032351_WPSOffice_Level1四、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì) 1427955_WPSOffice_Level1五、行業(yè)行業(yè)鏈關(guān)系 1527437_WPSOffice_Level1六、環(huán)保項(xiàng)目主流的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式 182380_WPSOffice_Level1七、A股環(huán)保工程及服務(wù)概況 21一、行業(yè)簡(jiǎn)介與發(fā)展歷程1.1行業(yè)簡(jiǎn)介環(huán)境保護(hù)行業(yè)定義在我國有狹義和廣義之分。狹義上，我國基本沿用了經(jīng)合組織（OECD）所提出的，即環(huán)境保護(hù)行業(yè)是為環(huán)境污染控制與減排、污染清理以及廢棄物處理等方面提供設(shè)備和服務(wù)的行業(yè)。廣義上，環(huán)境保護(hù)行業(yè)指是以防止環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的所進(jìn)行的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、商業(yè)流通、資源運(yùn)用、信息服務(wù)、工程承包、自然保護(hù)開發(fā)等活動(dòng)的總稱。廣義的環(huán)境保護(hù)行業(yè)不僅包括狹義的環(huán)境保護(hù)行業(yè)的內(nèi)容，并且增長(zhǎng)了清潔技術(shù)、清潔產(chǎn)品和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等部分。從污染防治的角度，按業(yè)內(nèi)通行的做法，環(huán)境保護(hù)行業(yè)的可分為四個(gè)板塊，分別是固廢處理、水處理、大氣治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)。其中，固體廢物治理、大氣治理和水處理等三個(gè)子行業(yè)在整個(gè)環(huán)境保護(hù)行業(yè)中占主導(dǎo)。詳細(xì)細(xì)分可參照下表：四大環(huán)境保護(hù)板塊細(xì)分子行業(yè)所波及重點(diǎn)工程項(xiàng)目領(lǐng)域固廢處理工業(yè)固廢重金屬污染治理生活垃圾餐廚垃圾處理、城鎮(zhèn)生活污染物、垃圾焚燒資源回收電子、電器廢棄物拆解回收運(yùn)用危廢處理危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢棄物、核安全與放射性污染物處置水處理工業(yè)廢水處理生活污水處理城鎮(zhèn)污水處理、中水循環(huán)運(yùn)用、重點(diǎn)流域的水污染防治地下水治理大氣治理工業(yè)廢氣治理電力行業(yè)脫硫脫硝、非電力行業(yè)脫硫脫硝、碳捕集除塵、凈化環(huán)境監(jiān)測(cè)PM2.5監(jiān)測(cè)，其他排放監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（CEMS）伴隨中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)迅速發(fā)展，都市進(jìn)程和工業(yè)化進(jìn)程的不停推進(jìn)，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，國家對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度也越來越高。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)定下，從開始，環(huán)境保護(hù)支出科目被正式納入國家財(cái)政預(yù)算，政府對(duì)環(huán)境保護(hù)工作提出了新思緒、新對(duì)策，受益于此，中國環(huán)境保護(hù)行業(yè)繼續(xù)高速增長(zhǎng)，且增速深入提高。中國環(huán)境保護(hù)行業(yè)還處在迅速發(fā)展階段，總體規(guī)模相對(duì)還很小，其邊界和內(nèi)涵仍在不停延伸和豐富。伴隨中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和行業(yè)構(gòu)造的調(diào)整，中國環(huán)境保護(hù)行業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的直接奉獻(xiàn)將由小變大，逐漸成為改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、增進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高經(jīng)濟(jì)技術(shù)檔次的行業(yè)。行業(yè)內(nèi)涵擴(kuò)展的方向?qū)⒅匾性跐崈艏夹g(shù)、潔凈產(chǎn)品、環(huán)境服務(wù)等方面，中國環(huán)境保護(hù)行業(yè)的概念也將演變?yōu)椋骸碍h(huán)境行業(yè)”或“綠色行業(yè)”。1.2行業(yè)發(fā)展歷程環(huán)境保護(hù)行業(yè)是為社會(huì)生產(chǎn)和生活提供環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)活動(dòng)，為防治污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)資源提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的行業(yè)。伴隨中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)迅速發(fā)展和都市化與工業(yè)化進(jìn)程的不停加緊，國家對(duì)環(huán)境保護(hù)行業(yè)發(fā)展日益重視，尤其改革開放以來，各五年規(guī)劃（計(jì)劃）對(duì)環(huán)境保護(hù)事業(yè)和環(huán)境保護(hù)行業(yè)發(fā)展均有明確的目的內(nèi)容，新出臺(tái)的國家“十三五”規(guī)劃更是辟專章規(guī)劃綠色環(huán)境保護(hù)行業(yè)的發(fā)展。我國環(huán)境保護(hù)行業(yè)從20世紀(jì)70年代初開始起步，目前已進(jìn)入迅速發(fā)展階段，總體規(guī)模迅速擴(kuò)大，行業(yè)領(lǐng)域不停拓展，行業(yè)構(gòu)造逐漸調(diào)整，行業(yè)水平明顯提高，逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱行業(yè)。但目前環(huán)境保護(hù)行業(yè)發(fā)展也存在技術(shù)創(chuàng)新體系不完善、技術(shù)開發(fā)投入局限性、市場(chǎng)不規(guī)范、法律法規(guī)不健全、財(cái)稅優(yōu)惠政策鼓勵(lì)力度有限、企業(yè)融資難度大等諸多問題。我國環(huán)境保護(hù)行業(yè)的發(fā)展重要經(jīng)歷了如下四個(gè)階段：萌芽階段：上世紀(jì)60年代中-1973年上世紀(jì)60年代中后期，我國在北方重工業(yè)都市設(shè)置“三廢”治理辦公室，開展了“三廢治理”工作。這一時(shí)期，以重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹鳎匾雵猸h(huán)境保護(hù)設(shè)備，同步開展小批量試制，尚未有環(huán)境保護(hù)的概念，環(huán)境保護(hù)行業(yè)自然也不存在。盡管如此，環(huán)境保護(hù)設(shè)備在生產(chǎn)過程中又是客觀存在的，并在治理“三廢”的過程中確實(shí)發(fā)揮了作用。階段特點(diǎn)：開始研制污染控制控制設(shè)備，環(huán)境保護(hù)行業(yè)尚在孕育過程中。初步發(fā)展階段：1973-1989年1973年第一次全國環(huán)境會(huì)議確定了“環(huán)境保護(hù)32字方針”，標(biāo)志中國環(huán)境保工作事業(yè)起步，環(huán)境保護(hù)行業(yè)也由此誕生。1979年《環(huán)境保護(hù)法(試行)》確定了環(huán)境保護(hù)的基本方針和“誰污染，誰治理”的政策，從立法角度進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，增長(zhǎng)了環(huán)境保護(hù)行業(yè)發(fā)展的推進(jìn)力。1983年終召開的第二次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議，將環(huán)境保護(hù)作為中國的一項(xiàng)基本國策。此外，以《環(huán)境保護(hù)法》為代表的法律法規(guī)政策體系初步建立，為環(huán)境保護(hù)行業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。在有關(guān)環(huán)境保護(hù)政策的引導(dǎo)下，環(huán)境保護(hù)行業(yè)市場(chǎng)逐漸建立并獲得發(fā)展，1988年，我國環(huán)境保護(hù)行業(yè)年產(chǎn)值38億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8.3億元。階段特點(diǎn)：環(huán)境保護(hù)行業(yè)處在自發(fā)、無序狀態(tài)，行業(yè)市場(chǎng)狹小、技術(shù)落后，產(chǎn)品集中在“三廢”末端治理;通過政府強(qiáng)制性手段建立的環(huán)境保護(hù)行業(yè)市場(chǎng)，迫于政府命令而被動(dòng)地發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展階段：1990-1992年第一次全國環(huán)境保護(hù)行業(yè)工作會(huì)議召開，確定了中國環(huán)境保護(hù)行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本方向。1996年《有關(guān)環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》提出，大力推進(jìn)“一控雙達(dá)標(biāo)”等工作。為適應(yīng)環(huán)境保護(hù)新形勢(shì)規(guī)定，國家對(duì)部分環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)進(jìn)行修訂，并出臺(tái)了多項(xiàng)環(huán)境法律法規(guī)和環(huán)境原則。此外，國家加大了對(duì)環(huán)境污染治理的投資力度，我國環(huán)境保護(hù)行業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈５?，我國環(huán)境保護(hù)行業(yè)年銷售收入1689.9億元，利潤(rùn)166.7億元，比1988年分別增長(zhǎng)了約43.5倍和19.1倍，行業(yè)規(guī)模明顯壯大。階段特點(diǎn)：環(huán)境保護(hù)行業(yè)逐漸擴(kuò)展到環(huán)境保護(hù)技術(shù)開發(fā)、工程設(shè)計(jì)施工、環(huán)境征詢等環(huán)境保護(hù)服務(wù)、“三廢”綜合運(yùn)用、自然生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域。環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)以政府引導(dǎo)、企業(yè)自我發(fā)展和調(diào)整結(jié)合推進(jìn)發(fā)展，行業(yè)初現(xiàn)規(guī)模。迅速發(fā)展階段：-至今“十五”期間，國家采用一系列加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策措施，市場(chǎng)化機(jī)制開始進(jìn)入環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?！笆晃濉逼陂g，把重要環(huán)境污染物減排列入約束性指標(biāo)，同步深入制定了污染治理和資源綜合運(yùn)用的有關(guān)政策法規(guī)，并將節(jié)能環(huán)境保護(hù)行業(yè)列為戰(zhàn)略性新興行業(yè)之首?！笆濉币詠?，國家環(huán)境政策持續(xù)加碼，同步深入修訂和完善了有關(guān)的法律法規(guī)、環(huán)境原則等，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，并深入加大環(huán)境保護(hù)投資力度。由博思數(shù)據(jù)公布的《-中國環(huán)境保護(hù)行業(yè)市場(chǎng)分析與投資前景研究匯報(bào)》表明：-，我國環(huán)境保護(hù)投資額年復(fù)合增長(zhǎng)率在20%以上。我國環(huán)境保護(hù)行業(yè)年?duì)I收約3.08萬億元，利潤(rùn)2,777.2元，與相比，行業(yè)總體規(guī)模明顯深入擴(kuò)大。階段特點(diǎn)：環(huán)境保護(hù)行業(yè)內(nèi)涵不停豐富，領(lǐng)域深入延展，逐漸形成綜合性行業(yè)，同步行業(yè)構(gòu)造不停調(diào)整優(yōu)化。這一時(shí)期，仍以政府引導(dǎo)為主，但市場(chǎng)機(jī)制在環(huán)境保護(hù)行業(yè)發(fā)展中的作用逐漸顯現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程在政策推進(jìn)之下正在加速?；貞浳覈h(huán)境保護(hù)行業(yè)的發(fā)展歷程，政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合、環(huán)境保護(hù)行業(yè)法規(guī)政策的健全、環(huán)境保護(hù)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的推進(jìn)、環(huán)境保護(hù)行業(yè)領(lǐng)域多元化投融資改革措施的完善等都是目前環(huán)境保護(hù)行業(yè)發(fā)展值得借鑒的歷史經(jīng)驗(yàn)。在未來，環(huán)境保護(hù)行業(yè)的發(fā)展需要政策、技術(shù)與資本的支持才能得以長(zhǎng)期迅速的發(fā)展，從環(huán)境保護(hù)行業(yè)的特性來看，重要從如下幾種方面來大力扶持環(huán)境保護(hù)行業(yè)的發(fā)展。第一，政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合是規(guī)范環(huán)境保護(hù)行業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日臻完善，政府要引導(dǎo)環(huán)境保護(hù)行業(yè)走向社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化和企業(yè)化，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)行業(yè)發(fā)展規(guī)模、水平的不停提高。第二，法規(guī)政策的健全是環(huán)境保護(hù)行業(yè)發(fā)展的有力支撐。一國環(huán)境保護(hù)行業(yè)的發(fā)達(dá)程度與該國環(huán)境法規(guī)的完善程度親密有關(guān)。要不停健全環(huán)境保護(hù)行業(yè)法規(guī)政策，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)行業(yè)健康發(fā)展。第三，技術(shù)創(chuàng)新是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵原因。環(huán)境保護(hù)行業(yè)屬于技術(shù)密集型綜合性行業(yè)，環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品從設(shè)計(jì)開發(fā)之初，通過中間環(huán)節(jié)的生產(chǎn)過程一直到推向市場(chǎng)，都強(qiáng)烈依賴科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科技成果共享平臺(tái)建設(shè)、構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研”一體的環(huán)境保護(hù)技術(shù)研發(fā)體系、健全環(huán)境保護(hù)先進(jìn)技術(shù)示范應(yīng)用的鼓勵(lì)性政策等，增進(jìn)環(huán)境保護(hù)行業(yè)優(yōu)化升級(jí)，是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。第四，開辟多元化投融資渠道是增進(jìn)環(huán)境保護(hù)行業(yè)發(fā)展的有力保障。首先，應(yīng)完善政府投資體制，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的投資力度，保證涉污企業(yè)的治理費(fèi)用投入到達(dá)環(huán)境治理的需求。另首先，要鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本合作，通過運(yùn)用BOO、BOT、BT、綠色環(huán)境保護(hù)基金、綠色環(huán)境保護(hù)債券等多種方式，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入環(huán)境保護(hù)行業(yè)。行業(yè)規(guī)模伴隨全球經(jīng)濟(jì)一體化、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的呼聲日盛，世界環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)也出現(xiàn)迅速發(fā)展的勢(shì)頭，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在技術(shù)水平和市場(chǎng)份額上占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，據(jù)博思數(shù)據(jù)公布的《-中國環(huán)境保護(hù)行業(yè)市場(chǎng)分析與投資前景研究匯報(bào)》表明：從地區(qū)分布看，全球廣義環(huán)境保護(hù)行業(yè)(包括低碳行業(yè)和可再生能源行業(yè))市場(chǎng)中亞洲占據(jù)的市場(chǎng)份額為38%;美洲和歐洲位居其后，分別占據(jù)30%和28%的市場(chǎng)份額。從廣義環(huán)境保護(hù)行業(yè)規(guī)模排名前十位的國家來看，處在發(fā)展中國家范圍內(nèi)的中國、印度和巴西分別位居第二、第四和第八位。新興市場(chǎng)國家雖然在全球的份額中比重較小，但其需求增長(zhǎng)極為迅速。目前世界上環(huán)境保護(hù)行業(yè)發(fā)展最具有代表性的是美國、日本、加拿大和歐洲。美國是當(dāng)今環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)最大國家，占全球環(huán)境保護(hù)行業(yè)總值的1/3。日本環(huán)境保護(hù)行業(yè)在潔凈產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)方面發(fā)展迅速，如綠色汽車和運(yùn)送設(shè)備生產(chǎn)居世界前列，節(jié)能產(chǎn)品和生物技術(shù)也是日本環(huán)境保護(hù)行業(yè)集中發(fā)展的對(duì)象，日本環(huán)境保護(hù)行業(yè)的產(chǎn)值為354億美元。環(huán)境保護(hù)裝備行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)有：美國通用電氣企業(yè)、東芝、三菱重工、川崎重工、西門子AG發(fā)電企業(yè)、弗洛特威務(wù)環(huán)境保護(hù)有限企業(yè)等。我國目前已初步形成一種產(chǎn)品門類相對(duì)齊全，污染治理技術(shù)及配套服務(wù)比較完善的環(huán)境保護(hù)行業(yè)體系，行業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大。通過40年的發(fā)展，我國目前已形成了產(chǎn)品門類相對(duì)齊全的產(chǎn)品體系，基本可滿足國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)常規(guī)環(huán)境保護(hù)裝備產(chǎn)品的需求。環(huán)境服務(wù)業(yè)方面，從本來單一的工程技術(shù)與征詢服務(wù)向決策、管理、金融等綜合性、全方位的智力型服務(wù)發(fā)展，環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化發(fā)展的步伐明顯加緊。截至底，全國環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)總數(shù)14,812個(gè)。其中，國家級(jí)機(jī)構(gòu)45個(gè)，省級(jí)機(jī)構(gòu)398個(gè)，地市級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)2,319個(gè)，縣級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)9,154個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)2,896個(gè)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政機(jī)構(gòu)3,181個(gè)，各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)3,039個(gè)，各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)2,810個(gè)。全國環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)共有23.2萬人。其中，環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)人員5.7萬人，占環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的24.6%；環(huán)境監(jiān)察人員6.6萬人，占環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的28.6%；環(huán)境監(jiān)測(cè)人員6.2萬人，占環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的26.5%。（數(shù)據(jù)來源于網(wǎng)上整頓）。目前，國內(nèi)環(huán)境保護(hù)投資規(guī)模仍落后于發(fā)達(dá)國家水平。截至，我國環(huán)境污染治理投資總額為8,806.3億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1.30%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的1.6%，較減少8.0%。全國范圍內(nèi)14個(gè)省份環(huán)境污染治理投資占GDP比重超過全國平均水平(1.30%)，廣東、海南、吉林、湖南、福建、河南、遼寧和四川8個(gè)地區(qū)比重較低，污染治理投資占GDP的比重均低于1%。，全國GDP比增長(zhǎng)6.9%，環(huán)境污染治理投資增速呈負(fù)增長(zhǎng)。雖然從從絕對(duì)量看投資規(guī)模龐大。但從相對(duì)GDP的占比看，國內(nèi)環(huán)境保護(hù)投入的相對(duì)規(guī)模還處較低水平，我國環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比重仍僅為1.30%，和發(fā)達(dá)國家相比仍有差距。盡管目前歐美等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)跨過了環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域治理高峰，但環(huán)境保護(hù)投資仍占GDP的比重為2.5%左右，例如歐盟地區(qū)的環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比重為2.3%。因此，和發(fā)達(dá)國家相比，我國環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的投資仍有龐大的提高空間。三、行業(yè)政策環(huán)境保護(hù)行業(yè)對(duì)于政策比較依賴。近年來，以“三大計(jì)劃”為引領(lǐng)，政府多種環(huán)境保護(hù)政策相繼出臺(tái)，并且公布了一系列的十三五子行業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，每個(gè)規(guī)劃或計(jì)劃波及的投資都是成千上萬億。-間的重要環(huán)境保護(hù)政策詳細(xì)梳理如下：政策名稱重要內(nèi)容備注影響《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》.9到，全國地級(jí)及以上都市可吸入顆粒物濃度比下降10%以上，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（-）》.3人均都市建設(shè)用地嚴(yán)格控制在100平方米以內(nèi)，建成區(qū)人口密度逐漸提高；綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)成為都市經(jīng)濟(jì)生活的主流，節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、再生運(yùn)用產(chǎn)品和綠色建筑比例大幅提高；都市地下管網(wǎng)覆蓋率明顯提高人口密度提高對(duì)都市供水和水處理管網(wǎng)建設(shè)、市政垃圾處理提出更高規(guī)定《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》.4將保護(hù)環(huán)境作為國家的基本國策；強(qiáng)調(diào)政府監(jiān)督管理責(zé)任，加大違法懲辦力度；完善環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，控制重點(diǎn)污染物排放總量，實(shí)行區(qū)域協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)防治；建立環(huán)境公益訴訟制度；在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)新中國環(huán)境領(lǐng)域的第一部基礎(chǔ)性、綜合性法律、明確無環(huán)評(píng)的項(xiàng)目不得動(dòng)工，明確損害者擔(dān)責(zé)原則，授予了環(huán)境保護(hù)部門對(duì)違法排污設(shè)備的查封、扣押權(quán)，是處理實(shí)際執(zhí)法難的重要一步《能源行業(yè)大氣防治方案》.5近期目的是到，非化石能源消費(fèi)比重提高到11.4%，天然氣（不包括煤制氣）消費(fèi)比重到達(dá)7%以上；京津冀；長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域重點(diǎn)都市供應(yīng)國V原則車用汽；柴油、中期目的為到，非化石能源消費(fèi)比重提高到13%，天然氣（不包括煤制氣）消費(fèi)比重提高到9%以上，煤炭消費(fèi)比重降至65%一下；全國范圍內(nèi)供應(yīng)國V原則車用汽柴油，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)提出要抓緊制定并公布《能源消費(fèi)總量控制考核措施》、《有關(guān)穩(wěn)步推進(jìn)煤制天然氣行業(yè)化示范的指導(dǎo)意見》、《成品油質(zhì)量升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃》、《加緊電網(wǎng)建設(shè)貫徹大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)行方案》、《生物質(zhì)能供熱實(shí)行方案》等配套政策《鍋爐大氣污染物排放原則》.510t/h如下的燃煤鍋爐需要進(jìn)行燃油和燃?xì)忮仩t改造、集中供熱或并網(wǎng)、替代優(yōu)質(zhì)型煤鍋爐和生物質(zhì)成型燃料鍋爐等措施，10t/h以上燃煤鍋爐需要安裝機(jī)械除塵+濕法脫硫或電除塵+濕法脫硫裝置增設(shè)了燃煤鍋爐氮氧化物和汞及其化合物的排放限值，取消了按功能區(qū)和鍋爐容量執(zhí)行不一樣排放限值的規(guī)定，提高了各項(xiàng)污染物排放控制規(guī)定《生活垃圾焚燒污染控制原則》修訂版.5提高了生活垃圾焚燒廠顆粒物、Nox、SO2、HCL、重金屬及其化合物、二惡英等污染物排放控制規(guī)定（二惡英排放原則提高到0.1ngTEQ/m3歐盟原則），并增長(zhǎng)了啟動(dòng)、關(guān)閉及事故排放的控制規(guī)定；此外，還調(diào)整了《原則》的合用范圍，將生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥以及一般工業(yè)固體廢物的專用集中焚燒設(shè)施的污染控制納入進(jìn)來煙氣處理系統(tǒng)和在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)成為標(biāo)配，倒逼小型垃圾焚燒設(shè)施改造升級(jí)《錫、銻、汞工業(yè)污染物排放原則》.5與現(xiàn)行原則相比，SO2、COD、NH3-N年排放量將分別削減41%、47%和57%，廢氣中各類重金屬的削減率均在65%以上實(shí)行新原則，估計(jì)全國錫銻汞企業(yè)所有改造完畢約20億元左右，每年運(yùn)行費(fèi)用約5億元左右。以年產(chǎn)5.7萬噸錫冶煉企業(yè)為例，環(huán)境保護(hù)投資費(fèi)用約1億元，運(yùn)行費(fèi)用每年約0.4億元/年《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量措施（中國第三、四階段）》.5收嚴(yán)了污染物的排放限值，從國二原則到國三原則，重要減少氮氧化合物（NOx）和碳?xì)浠衔铮═HC）根據(jù)發(fā)動(dòng)機(jī)功率段的不一樣，減少幅度約為30%-45%。從國三原則到國四原則，重要減少顆粒物（PM），根據(jù)發(fā)動(dòng)機(jī)功率段不一樣，減少幅度約為50%-94%大部分功率段發(fā)動(dòng)機(jī)的達(dá)標(biāo)成本約占整機(jī)成本的10%-15%左右，單缸機(jī)成本則需增長(zhǎng)一倍左右《水污染防治計(jì)劃》.4在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面進(jìn)行強(qiáng)力監(jiān)管并啟動(dòng)嚴(yán)格問責(zé)制。到，七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體到達(dá)70%以上，地級(jí)及以上都市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)；到2030年，七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體到達(dá)75%以上，都市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。水污染和防治市場(chǎng)蛋糕做大，有超預(yù)期也許《排污權(quán)出讓收入管理暫行措施》.7地方人民政府采用定額出讓或通過市場(chǎng)公開出讓（包括拍賣、掛牌、協(xié)議等）方式出讓排污權(quán)。對(duì)既有排污單位獲得排污權(quán)，采用定額出讓方式。對(duì)新建項(xiàng)目排污權(quán)和改建、擴(kuò)建項(xiàng)目新增排污權(quán)，以及既有排污單位為到達(dá)污染物排放總量控制規(guī)定新增排污權(quán)，通過市場(chǎng)公開出讓方式。規(guī)范排污權(quán)出讓收入管理，建立健全環(huán)境資源有償使用制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用增進(jìn)污染物減排?！锻寥牢廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》

.5到，受污染耕地安全運(yùn)用率到達(dá)90%左右，污染地塊安全運(yùn)用率到達(dá)90%以上。到2030年，受污染耕地安全運(yùn)用率到達(dá)95%以上，污染地塊安全運(yùn)用率到達(dá)95%以上。土壤污染治理與修復(fù)市場(chǎng)啟動(dòng)《環(huán)境保護(hù)稅法》.12由“費(fèi)”改“稅”，即按照“稅負(fù)平移”原則，實(shí)現(xiàn)排污費(fèi)制度向環(huán)境保護(hù)稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。法案將“保護(hù)和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”寫入立法宗旨，明確“直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者”為納稅人，確定大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應(yīng)稅污染物。本次通過的環(huán)境保護(hù)稅法，將從稅收杠桿入手，令企業(yè)多排污就多交稅，少排污則能享有稅收減免。《全國都市生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃（-）》.12到，都市生活垃圾無害化處理率到達(dá)95%，地級(jí)及以上都市污泥無害化處理處置率到達(dá)90%，黑臭水體占比不高于10%，污染地塊安全運(yùn)用率到達(dá)90%以上?！丁笆濉比珖擎?zhèn)污水處理及再生運(yùn)用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》.12.31“十三五”期間，城鎮(zhèn)污水處理及再生運(yùn)用設(shè)施建設(shè)共投資約5644億元，其中各類設(shè)施建設(shè)投資5600億元，監(jiān)管能力建設(shè)投資44億元。《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》.01到，節(jié)水澆灌工程面積達(dá)7億畝，新增高效節(jié)水澆灌面積1億畝，萬元工業(yè)增長(zhǎng)值用水量減少20%?！督ㄖ?jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃》.03到，完畢既有居住建筑節(jié)能改造面積5億平方米以上，公共建筑節(jié)能改造1億平方米，城鎮(zhèn)可再生能源替代民用建筑常規(guī)能源消耗比重超過6%《近岸海域污染防治方案》.03到，全國近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例到達(dá)70%左右，大陸自然岸線保有率不低于35%，全國濕地面積(含濱海濕地)不低于8億畝?！秶噎h(huán)境保護(hù)原則“十三五”發(fā)展規(guī)劃》.04“十三五”期間，公布約800項(xiàng)環(huán)境保護(hù)原則，包括質(zhì)量原則和污染物排放(控制)原則約100項(xiàng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)類原則約400項(xiàng)，環(huán)境基礎(chǔ)類原則和管理規(guī)范類原則約300項(xiàng)?！堆h(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)》207.04到，重要資源產(chǎn)出率比提高15%，重要廢棄物循環(huán)運(yùn)用率到達(dá)54.6%左右。一般工業(yè)固體廢物綜合運(yùn)用率到達(dá)73%，農(nóng)作物秸稈綜合運(yùn)用率到達(dá)85%，資源循環(huán)運(yùn)用行業(yè)產(chǎn)值到達(dá)3萬億元?！缎履茉雌噭?dòng)力蓄電池回收運(yùn)用管理暫行措施》.2通過信息采集與管理等功能，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力蓄電池來源可查、去向可追、節(jié)點(diǎn)可控、責(zé)任可究，從而有效監(jiān)管電池各環(huán)節(jié)責(zé)任主體的回收運(yùn)用責(zé)任貫徹。強(qiáng)調(diào)汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動(dòng)力蓄電池回收的主體責(zé)任，按照先梯次運(yùn)用后再生運(yùn)用原則，對(duì)廢舊動(dòng)力蓄電池開展多層次、多用途的合理運(yùn)用，并保障不可運(yùn)用殘存物的環(huán)境保護(hù)處置?！吨腥A人民共和國土壤污染防治法》.8重點(diǎn)做好建立對(duì)應(yīng)法律制度和體系；加強(qiáng)工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，切斷污染源頭遏制擴(kuò)大趨勢(shì)；對(duì)污染土地實(shí)行分級(jí)分類管理，建立自己的技術(shù)體系，逐漸推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控等四個(gè)方面工作。標(biāo)志著土壤污染防治工作，作為保障國人“吃得放心、住得安心”的民生工程，進(jìn)入有法可依階段。四、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)（一）環(huán)境保護(hù)行業(yè)需求巨大伴隨中國工業(yè)對(duì)的迅速發(fā)展，政府對(duì)環(huán)境保護(hù)行業(yè)保持高度的重視，對(duì)于環(huán)境的治理已經(jīng)開始實(shí)行。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃院的測(cè)算顯示，“十三五”全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)投資將到達(dá)17萬億元，是“十二五”的三倍以上，屆時(shí)環(huán)境保護(hù)行業(yè)將是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱。中國的環(huán)境保護(hù)行業(yè)是一種潛在需求無比旺盛的朝陽行業(yè)。理論上，一種國家的環(huán)境保護(hù)行業(yè)的潛在需求空間往往是由工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所導(dǎo)致的環(huán)境污染總量與自然環(huán)境承載能力的關(guān)系決定的，一般來說習(xí)慣于用單位國土面積的化石能源消耗量來估算環(huán)境保護(hù)行業(yè)的潛在需求量。據(jù)資料顯示，中國是世界上為數(shù)不多的單位國土面積化石能源消耗量和單位GDP化石能源消耗量“雙高”的國家。中國的環(huán)境污染狀況比國外的還要嚴(yán)重，需要進(jìn)行長(zhǎng)期的嚴(yán)格治理。霧霾治理任重而道遠(yuǎn)，人均水資源缺乏，我國人均水資源量不到美國的四分之一，尚有污水治理，相比于其他的國家，在我國有限的水資源總量中污水排放總量占比很高，也許已經(jīng)高于生態(tài)環(huán)境可以自行修復(fù)的臨界點(diǎn)。人民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)。藍(lán)天白云，青山綠水這都是老百姓喜聞樂見的，目前與諸多的環(huán)境保護(hù)組織，以及公益環(huán)境保護(hù)人士加入到保護(hù)環(huán)境的行列之中。人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)越來越強(qiáng)，有關(guān)環(huán)境保護(hù)行業(yè)的發(fā)展也是大勢(shì)所趨。（二）行業(yè)發(fā)展有待完善我國環(huán)境保護(hù)行業(yè)規(guī)?？傮w仍舊偏小、創(chuàng)新能力局限性，有關(guān)的法律法規(guī)和政策環(huán)境有待健全。從環(huán)境保護(hù)技術(shù)裝備方面看，目前行業(yè)規(guī)模較小，集中度偏低，中小企業(yè)眾多，但專業(yè)化特色發(fā)展不突出且分布較分散，生產(chǎn)社會(huì)化協(xié)作尚未形成規(guī)模。技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵成套裝備依賴進(jìn)口，生產(chǎn)多為技術(shù)含量及附加值低的產(chǎn)品，關(guān)鍵、關(guān)鍵部件的自主化率不高。原則體系不完善，產(chǎn)品質(zhì)量低下問題較為突出，運(yùn)行效果難以保證。政策環(huán)境不健全，難以有效增進(jìn)市場(chǎng)需求和健康運(yùn)行。而對(duì)于環(huán)境服務(wù)業(yè)，同樣存在企業(yè)規(guī)模較小、創(chuàng)新力局限性的問題。此外，政策環(huán)境不完善，支撐體系不健全的局面深入制約了環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展。目前有大量的資本涌入到環(huán)境保護(hù)行業(yè)之中，彌補(bǔ)了污染治理的資金缺口，不過有也許會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能過剩和低價(jià)競(jìng)標(biāo)之風(fēng)，影響其健康的發(fā)展。同步行業(yè)內(nèi)缺乏“巨人”，環(huán)境保護(hù)行業(yè)不一樣于其他設(shè)備制造企業(yè)，環(huán)境保護(hù)設(shè)備企業(yè)小散弱的特性明顯，“低級(jí)過剩、高檔缺乏”的問題對(duì)于環(huán)境保護(hù)設(shè)備行業(yè)來說，尤為突出。環(huán)境保護(hù)設(shè)備缺乏原則化也是需要憂慮的地方。五、環(huán)境保護(hù)行業(yè)鏈關(guān)系在環(huán)境保護(hù)行業(yè)鏈上游，也就是環(huán)境保護(hù)研發(fā)和制造業(yè)行業(yè)。研發(fā)重要是高校和科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)試驗(yàn)室等。環(huán)境保護(hù)制造業(yè)以中小規(guī)模經(jīng)濟(jì)單位為主，目前環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品的性質(zhì)、構(gòu)造、功能等方面的差異不大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較劇烈，企業(yè)之間圍繞價(jià)格、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量展開競(jìng)爭(zhēng)。在環(huán)境保護(hù)行業(yè)中游，重要是環(huán)境保護(hù)工程，以項(xiàng)目或工程分包為重要形式的市場(chǎng)，某些第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)參與其中。在環(huán)境保護(hù)行業(yè)下游基本為運(yùn)行階段，顧客以公共機(jī)構(gòu)和業(yè)主方為主，是一種兼具買方和賣方壟斷勢(shì)力的市場(chǎng)，即買賣雙方均有向?qū)Ψ绞旱幕I碼。對(duì)下游賣方而言，企業(yè)關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在于其整合能力，既包括對(duì)上游供應(yīng)商的整合，也包括對(duì)產(chǎn)品、項(xiàng)目、市場(chǎng)、資金以及技術(shù)等各要素的整合。在水污染防治領(lǐng)域，目前全國重點(diǎn)流域水污染防治計(jì)劃項(xiàng)目的動(dòng)工率明顯提高，都市污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度加緊。在水處理技術(shù)與設(shè)備方面，生物法與物化法相結(jié)合，生物法中厭氧工藝與好氧工藝相結(jié)合，是處理工業(yè)廢水的發(fā)展趨勢(shì)，廢水深度處理技術(shù)成為水處理技術(shù)比較活躍的領(lǐng)域，都市污水處理設(shè)備向大型設(shè)備發(fā)展。污水處理和固廢處理是環(huán)境保護(hù)行業(yè)中最具投資價(jià)值的細(xì)分行業(yè)，工業(yè)污水處理利潤(rùn)空間較大的部分在行業(yè)鏈上游，生活污水處理在下游，固廢處理在整個(gè)行業(yè)鏈上均有較大的利潤(rùn)空間。根據(jù)環(huán)境保護(hù)行業(yè)價(jià)值鏈，目前環(huán)境保護(hù)行業(yè)的增值重要體目前創(chuàng)新研發(fā)和關(guān)鍵設(shè)備及使用劑的制造方面。在工程安裝方面，環(huán)境保護(hù)企業(yè)基本是免費(fèi)服務(wù)。后續(xù)的維護(hù)等服務(wù)基本是免費(fèi)，只有某些零部件更換需要些許費(fèi)用，發(fā)明的價(jià)值很少。假如企業(yè)屬于工程運(yùn)行，如污水處理廠的運(yùn)行，那么后續(xù)的收益是比較穩(wěn)定的?？傮w來看，目前國內(nèi)環(huán)境保護(hù)企業(yè)的盈利模式比較簡(jiǎn)樸，重要通過銷售產(chǎn)品和環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行獲取利潤(rùn)。環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目主流的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目可分為經(jīng)營(yíng)類和非經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目，非經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目如環(huán)境治理和修復(fù)、濕地保護(hù)等，項(xiàng)目無收益或收益較低，重要付費(fèi)方為政府部門；經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目如污水處理、垃圾處理等，雖然有顧客付費(fèi)，但公益性質(zhì)較強(qiáng)，收費(fèi)原則往往較低，投資回收周期較長(zhǎng)，因此地方政府也受制于財(cái)政預(yù)算局限性，環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目難以推進(jìn)。但在環(huán)境治理任務(wù)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投資的各項(xiàng)政策推進(jìn)下，社會(huì)資本參與程度不停加深，以EPC、BT、BOT、BOO、TOT、PPP等多種模式承接環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，相對(duì)來說，EPC、BOT、PPP為主流模式。6.1EPC模式—以大氣處理為例大氣處理項(xiàng)目(煙氣、脫硫或脫硝項(xiàng)目)目前采用較多的管理模式為設(shè)計(jì)—采購—建造(Engineering-Procurement-Construction,簡(jiǎn)稱EPC模式)，即環(huán)境保護(hù)企業(yè)按照協(xié)議約定將整個(gè)工程建設(shè)完畢后交由業(yè)主運(yùn)行的商業(yè)模式，環(huán)境保護(hù)企業(yè)只賺取工程建設(shè)的利潤(rùn)，不參與后期的運(yùn)行管理，故以大氣處理項(xiàng)目(煙氣、脫硫或脫硝項(xiàng)目)為例，重要分為如下三階段：1、投標(biāo)階段：業(yè)主方(電廠)公布脫硫或脫硝項(xiàng)目招標(biāo)，環(huán)境保護(hù)企業(yè)在對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)信息進(jìn)行分析篩選后，根據(jù)投標(biāo)計(jì)劃和項(xiàng)目個(gè)性化需求，制作項(xiàng)目投標(biāo)書，參與項(xiàng)目投標(biāo)，中標(biāo)后與電廠簽訂協(xié)議，一般約定環(huán)境保護(hù)企業(yè)工程建設(shè)的所有內(nèi)容，包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、運(yùn)送、土建施工、安裝調(diào)試、試運(yùn)行。2、施工階段：業(yè)主方(電廠)按協(xié)議約定支付一定比例的預(yù)付款，一般為10%~30%，環(huán)境保護(hù)企業(yè)按照設(shè)計(jì)方案組織施工團(tuán)體進(jìn)場(chǎng)，組織施工建設(shè)。業(yè)主方按照協(xié)議中約定的進(jìn)度付款，待雙方確認(rèn)的關(guān)鍵設(shè)備等安裝完畢、運(yùn)行測(cè)試正常后支付，支付比例在協(xié)議中約定，一般可以收取到施工總投資的大部分款項(xiàng)。3、竣工結(jié)算階段：工程竣工結(jié)算后，業(yè)主根據(jù)協(xié)議約定預(yù)留5%~10%左右的比例作為工程質(zhì)保金，責(zé)任期(1~2年)滿后全額支付。詳細(xì)的流程圖如下：6.2BOT模式—以垃圾焚燒項(xiàng)目為例由于我國固廢處理(垃圾焚燒)行業(yè)起步晚、有關(guān)處理技術(shù)微弱，加之各級(jí)政府財(cái)力有限，我國固廢處理(垃圾焚燒)項(xiàng)目廣泛采用BOT(BuildOperateTransfer)模式，故BOT模式以垃圾焚燒項(xiàng)目為例，重要分為如下四階段：1、準(zhǔn)備階段：地方政府作為項(xiàng)目發(fā)起人向社會(huì)招標(biāo)，環(huán)境保護(hù)企業(yè)中標(biāo)后，雙方簽訂特許經(jīng)營(yíng)等協(xié)議(中標(biāo)的環(huán)境保護(hù)企業(yè)以特許經(jīng)營(yíng)的方式獲取垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)完畢后續(xù)20-30年的經(jīng)營(yíng)管理權(quán))；2、建設(shè)階段：環(huán)境保護(hù)企業(yè)負(fù)責(zé)前期垃圾焚燒廠的投資和建設(shè)；3、經(jīng)營(yíng)階段：以特許經(jīng)營(yíng)的方式經(jīng)營(yíng)垃圾焚燒廠，在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，收入來源重要為：一是項(xiàng)目所在地政府環(huán)衛(wèi)部門或當(dāng)?shù)刎?cái)政局支付的垃圾處理費(fèi)，一般企業(yè)會(huì)與地方政府設(shè)定垃圾的保底供應(yīng)量，在保證最低供應(yīng)量的基礎(chǔ)上，地方政府按照企業(yè)實(shí)際處理量支付垃圾處理服務(wù)費(fèi)，后期也會(huì)根據(jù)CPI、企業(yè)貸款利率等影響企業(yè)成本的原因進(jìn)行不定期調(diào)整；二是向電網(wǎng)企業(yè)售電收取的電費(fèi)；4、移交階段：垃圾焚燒項(xiàng)目運(yùn)行期滿后有兩種處理方式：一是免費(fèi)移交給項(xiàng)目所在地政府；二是當(dāng)?shù)卣^續(xù)采用市場(chǎng)化方式聘任專業(yè)企業(yè)進(jìn)行運(yùn)行，在同等條件下前述中標(biāo)的環(huán)境保護(hù)企業(yè)具有優(yōu)先運(yùn)行權(quán)。詳細(xì)的流程圖如下：6.3PPP模式—以污水處理項(xiàng)目為例水環(huán)境治理(污水處理)項(xiàng)目投資規(guī)模較大、需求長(zhǎng)期穩(wěn)定、價(jià)風(fēng)格整機(jī)制靈活、市場(chǎng)化程度較高，非常合適采用政府和社會(huì)資本合作模式(即PPP模式，Public-PrivatePartnership)，故PPP模式以污水處理為例，結(jié)合財(cái)政部的規(guī)定，一種完整的PPP模式重要包括如下五階段：1、項(xiàng)目識(shí)別階段：當(dāng)?shù)卣块T發(fā)行、征集潛在的污水處理擬新建、改建或存量項(xiàng)目，并對(duì)潛在PPP項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估篩選，確定備選項(xiàng)目，制定對(duì)應(yīng)的開發(fā)計(jì)劃，進(jìn)行有關(guān)的物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力評(píng)估，構(gòu)建PPP項(xiàng)目庫；2、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段：當(dāng)?shù)卣付ㄓ嘘P(guān)職能部門或事業(yè)單位作為項(xiàng)目的實(shí)行機(jī)構(gòu)(污水處理項(xiàng)目一般由當(dāng)?shù)刈〗ㄎ蛩畡?wù)管理部門)，對(duì)實(shí)行方案進(jìn)行編制和審核；3、項(xiàng)目采購階段：項(xiàng)目實(shí)行機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備資格預(yù)審文獻(xiàn)，公布資格預(yù)審公告，邀請(qǐng)社會(huì)資本方參與資格預(yù)審，環(huán)境保護(hù)企業(yè)作為社會(huì)資本方中選后，地方政府審核同意后項(xiàng)目實(shí)行機(jī)構(gòu)與中選環(huán)境保護(hù)企業(yè)簽訂協(xié)議；4、項(xiàng)目執(zhí)行階段：根據(jù)約定環(huán)境保護(hù)企業(yè)和地方政府共同成立項(xiàng)目企業(yè)(SPV)，在項(xiàng)目企業(yè)成立時(shí)，地方政府一般出資20%~30%，環(huán)境保護(hù)企業(yè)一般出資70%~80%，并由項(xiàng)目企業(yè)(SPV)負(fù)責(zé)融資、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等過程，包括一般建設(shè)階段1~2年，在項(xiàng)目建設(shè)完畢、驗(yàn)收確認(rèn)后，開始項(xiàng)目運(yùn)行，一般運(yùn)行周期為20~30年，運(yùn)行收入主為再生水廠自來水費(fèi)、污水處理廠水費(fèi)收入、河道治理的政府購置服務(wù)等。5、項(xiàng)目移交階段：項(xiàng)目運(yùn)行期滿后有兩種處理方式：一是免費(fèi)移交給項(xiàng)目所在地政府；二是當(dāng)?shù)卣^續(xù)采用市場(chǎng)化方式聘任專業(yè)企業(yè)進(jìn)行運(yùn)行，在同等條件下前述中標(biāo)的環(huán)境保護(hù)企業(yè)具有優(yōu)先運(yùn)行權(quán)。詳細(xì)的流程圖如下：A股環(huán)境保護(hù)工程及服務(wù)概況本文環(huán)境保護(hù)工程及服務(wù)的選用原則為申萬公用事業(yè)一級(jí)行業(yè)中的中環(huán)境保護(hù)工程及服務(wù)，根據(jù)這一原則，截止10月31日，A股共有48家環(huán)境保護(hù)工程及服務(wù)行業(yè)企業(yè)，其中，上海證券交易所13家，深圳證券交易所35家?？偸兄档竭_(dá)30,653,027.31萬元，總股本4,137,736.47萬股。環(huán)境保護(hù)工程及服務(wù)行業(yè)股價(jià)年漲幅平均值為-33.69%，A股平均漲幅為-23.51%。環(huán)境保護(hù)年跌幅最大的是神霧環(huán)境保護(hù)，跌幅抵達(dá)-82.70%，年漲幅為正的股票為偉明環(huán)境保護(hù)和綠色動(dòng)力兩家股票，偉明環(huán)境保護(hù)的年漲幅為11.78%，綠色動(dòng)力的年漲幅高達(dá)301.52%，重要原因是該只股票6月11日首發(fā)上市。按照企業(yè)規(guī)模原則來看，其中大型企業(yè)的數(shù)量最多，抵達(dá)41家。從上市企業(yè)所屬省市來看，北京、廣東家數(shù)最多到達(dá)8家，另一方面是浙江、江蘇、上海。其他省市只有1家。企業(yè)集中度比較明顯。截至10月31日，環(huán)境保護(hù)工程及服務(wù)行業(yè)企業(yè)總計(jì)48家，其中和上市數(shù)量最多，分別為10家和9家。其他年度上市家數(shù)相對(duì)較少，出現(xiàn)一種上漲，上市家數(shù)6家。從下面的年度上市分布圖來看，重要集中在后來上市，后來上市總計(jì)35家，占總數(shù)比73%。根據(jù)、、年度匯報(bào)，環(huán)境保護(hù)工程及服務(wù)行業(yè)總資產(chǎn)總