供水管網(wǎng)gis系統(tǒng)管網(wǎng)信息數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新

供水管網(wǎng)gis系統(tǒng)管網(wǎng)信息數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新

廣州自來水公司成立于100多年前。作為公司重要的產(chǎn)品輸出設(shè)備，供水管網(wǎng)起著重要作用。確保其位置正確，網(wǎng)絡(luò)文檔和文件應(yīng)該發(fā)揮重要作用。管網(wǎng)紙質(zhì)檔案形成于公司1979年普查開始,內(nèi)容從最開始的一張普查圖;到80年代開始參加驗(yàn)收,形成現(xiàn)場綁點(diǎn)繪制的驗(yàn)收圖;到今天報(bào)建審批、施工驗(yàn)收文件、完工圖(水壓驗(yàn)收前形成)、竣工圖(工程接駁后形成)、竣工測量冊、規(guī)劃驗(yàn)收合格證等,工程檔案的內(nèi)容已涵蓋了工程的報(bào)建、施工、驗(yàn)收(公司及規(guī)劃)等全部環(huán)節(jié)。完工圖、竣工圖、測量冊等也為公司GIS系統(tǒng)管網(wǎng)信息數(shù)據(jù)帶來更加可靠的來源。2007年公司建成供水管網(wǎng)GIS系統(tǒng),將原有的紙質(zhì)管網(wǎng)現(xiàn)況圖矢量化疊加系統(tǒng)基礎(chǔ)地形圖糾正轉(zhuǎn)換錄入,并結(jié)合相關(guān)工程檔案錄入管徑、材質(zhì)、安裝年份、施工單位等等信息,從而形成了GIS系統(tǒng)的原始數(shù)據(jù)。但由于管線位置的定位采用現(xiàn)場綁點(diǎn)相對坐標(biāo)法,由于城市建筑地形發(fā)生變化而容易造成管線定位偏差。2007年系統(tǒng)建成后,公司取消了原來手工繪制紙質(zhì)現(xiàn)況圖模式,采取直接錄入GIS系統(tǒng)形成電子數(shù)據(jù)模式。同時(shí)相應(yīng)制定了GIS系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法,規(guī)范了管網(wǎng)工程信息的錄入規(guī)范,規(guī)定工程信息必須在工程試壓驗(yàn)收后7日內(nèi)將完工圖上管線及相關(guān)信息錄入GIS系統(tǒng),并利用工程竣工圖、測量冊等多重渠道對原錄入GIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)核對,從而保證了新增管網(wǎng)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新。一、網(wǎng)絡(luò)硬盤文件問題1.代裝工程含遷改、道擴(kuò)據(jù)統(tǒng)計(jì)近年,管道工程竣工后檔案歸檔率偏低。其中:大型工程、工改大修工程,資料歸檔以結(jié)算尾款為手段,歸檔率相對較高,竣工圖質(zhì)量較高,但歸檔時(shí)間較長,一般要在兩年以上;代裝工程(含遷改、道擴(kuò)),以“檔案履約金”為手段,履約金數(shù)額按工程額大小收1000到10萬元,金額小,起不到太大的約束作用。代裝工程的施工單位由用戶委托,非公司直接管理,此類施工單位只重視進(jìn)度,不重視資料編制,資料人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差,更換頻繁,工作的連續(xù)性弱,導(dǎo)致工程資料不能及時(shí)歸檔,甚至不歸檔的情況也時(shí)有發(fā)生,或者即使提交了資料,其質(zhì)量也難控制,有時(shí)有圖紙復(fù)印件,或不標(biāo)準(zhǔn)的A4CAD簡圖,這些圖紙管線的位置標(biāo)示不清晰,既不利于錄入系統(tǒng)利用,也不利于長期保存。2.規(guī)劃驗(yàn)收合格的問題按照市規(guī)劃局要求,凡需報(bào)建的工程,無論規(guī)模大小,都需歷經(jīng)報(bào)建、施工、報(bào)測、測量、驗(yàn)收合格證,流程復(fù)雜,時(shí)間跨度大,一般一項(xiàng)工程從報(bào)建到獲得規(guī)劃驗(yàn)收合格證,往往在兩年以上。規(guī)劃驗(yàn)收合格證代表管線的合法身份,當(dāng)發(fā)生挖爆管道及管道騎壓時(shí)等工程糾紛時(shí),有合格證的管道才能得到合法的保護(hù)。特別是遷改、道擴(kuò)等代裝工程尤為明顯,政府工程及各項(xiàng)遷改管時(shí)間緊、數(shù)量大,一般不經(jīng)過正常審批流程,所在管網(wǎng)完成后很難收集資料。由于施工單位對檔案資料的不重視,施工資料收集不齊全所以不能到檔案局提交管線的工程檔案資料,導(dǎo)致無法獲得規(guī)劃局的規(guī)劃驗(yàn)收合格證及測量冊。3.管網(wǎng)資料欠缺驗(yàn)收公司規(guī)定建設(shè)長度小于30米的工程以及DN50以下的裝表工程,由于工程量小公司一直未實(shí)施驗(yàn)收制度,沒有組織管網(wǎng)資料人員參加驗(yàn)收,導(dǎo)致該部分工程欠缺竣工檔案,也無法對該部分工程監(jiān)控。(4)DN50以下裝表工程資料不規(guī)范。DN50以下裝表工程,由區(qū)所管網(wǎng)技術(shù)組自行設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)施工圖紙過于簡單,一般為示意圖;且缺乏資料人員參與驗(yàn)收機(jī)制,資料不規(guī)劃,不利用資料利用,存在較大隱患。二、系統(tǒng)初始數(shù)據(jù)內(nèi)容1.2007年系統(tǒng)初始數(shù)據(jù)存在問題。(1)歷史管線數(shù)缺乏測量坐標(biāo)數(shù)據(jù)。系統(tǒng)初始數(shù)據(jù)來源于2006年前手繪紙質(zhì)管網(wǎng)現(xiàn)況圖,管線位置的定位采用手工綁點(diǎn)相對坐標(biāo)(用皮尺測量與臨近建筑的距離),由于城市建筑地形發(fā)生變化而存在管線位置偏差的可能。(2)欠缺DN50以下裝表工程數(shù)據(jù)。由于原來紙質(zhì)管網(wǎng)現(xiàn)況圖基本沒有繪制DN50以下裝表工程管線和水表,因此系統(tǒng)初始數(shù)據(jù)中該部分?jǐn)?shù)據(jù)基本空白。(3)1979年前的管線數(shù)據(jù)質(zhì)量較差。由于1979年前公司管網(wǎng)工程未實(shí)現(xiàn)資料驗(yàn)收和現(xiàn)況圖繪制機(jī)制,對于1979年前的管線是1979年經(jīng)過老師傅人工經(jīng)驗(yàn)普查獲取的,連手工綁點(diǎn)相對坐標(biāo)數(shù)據(jù)也沒有,因此該部分管網(wǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量較差。(4)缺乏90年代前的水表數(shù)據(jù)。由于1990年前公司管網(wǎng)資料管理只注重管線管理,不重視水表資料管理;且由于裝表工程分為裝管和裝表兩階段,因此管道通水后驗(yàn)收已形成資料圖紙,對后續(xù)的水表安裝不再跟蹤。因此,系統(tǒng)初始的手繪紙質(zhì)管網(wǎng)現(xiàn)況圖中缺乏水表信息,系統(tǒng)初始數(shù)據(jù)中的水表數(shù)據(jù)質(zhì)量較差。2.2007年系統(tǒng)建成后公司仍有大量工程缺乏測量數(shù)據(jù)。2007年后公司加強(qiáng)了管線工程數(shù)據(jù)管理,要求組織區(qū)所管網(wǎng)檔案組對管網(wǎng)工程數(shù)據(jù)管理采取了分段三步動(dòng)態(tài)錄入機(jī)制:①管線數(shù)據(jù)錄入。在工程完成試壓驗(yàn)收后5個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)完工圖(不包括與原管線接駁連接)結(jié)合驗(yàn)收時(shí)手工綁點(diǎn)數(shù)據(jù)在GIS系統(tǒng)初步錄圖。②管網(wǎng)連接數(shù)據(jù)錄入。管道通水后再結(jié)合現(xiàn)場管線和完工圖3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行系統(tǒng)管網(wǎng)并網(wǎng)連接。③竣工資料復(fù)核。對于報(bào)建工程的,待城規(guī)院測量數(shù)據(jù)返回后5工作日之內(nèi)進(jìn)行管線坐標(biāo)更正校核;不報(bào)建的,根據(jù)竣工圖進(jìn)行管線校核。雖然采取了一定的強(qiáng)化措施,數(shù)據(jù)及時(shí)和準(zhǔn)確率有所提高,但仍無法從根本上解決問題,存在以下主要問題。①報(bào)建工程仍存在報(bào)測不及時(shí)和測量不準(zhǔn)問題。分段動(dòng)態(tài)錄入機(jī)制,一定程度上保證了管網(wǎng)通水后數(shù)據(jù)錄入GIS系統(tǒng)的及時(shí)性。但由于最終數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,特別是坐標(biāo)位置的準(zhǔn)確性還取決于工程是否及時(shí)報(bào)測和城規(guī)院測量的準(zhǔn)確性。其中,由于對遷改、道擴(kuò)以及裝表等代裝工程缺乏有效的措施,該部分工程仍存在驗(yàn)收通水后報(bào)測不及時(shí),甚至不報(bào)測的情況,導(dǎo)致城規(guī)院測量數(shù)據(jù)不及時(shí)和缺失的現(xiàn)象。此外,測量數(shù)據(jù)也存在不準(zhǔn)確的可能。由于工程試壓驗(yàn)收后接駁通水前由施工單位向城規(guī)院提出測量申請,一般情況下測量大隊(duì)會(huì)在7個(gè)工作日后才到場測量,因此基本上無法在工程覆土前測量,而是根據(jù)規(guī)劃批文圖紙結(jié)合施工單位帶測及探管后測量所得。對于驗(yàn)收后報(bào)測長時(shí)間滯后的工程,就有可能存在測量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的可能。我們在日常核對測量數(shù)據(jù)時(shí),也曾發(fā)現(xiàn)城規(guī)院測量數(shù)據(jù)存在不準(zhǔn)的情況。②未經(jīng)報(bào)建的工程仍缺乏測量數(shù)據(jù)。對于30米以下或不涉及市政道路的工程,由于不報(bào)建缺乏測量坐標(biāo)數(shù)據(jù),且也未組織區(qū)所GIS資料人員參與驗(yàn)收,因此只有根據(jù)竣工圖和監(jiān)理手工綁點(diǎn)坐標(biāo)錄圖,也存在位置偏差和未來城市變化而帶來管線定位困難的隱患。③DN50以下小口徑裝表工程仍欠缺規(guī)范數(shù)據(jù)。對于DN50以下小口徑裝表工程,由區(qū)所全程負(fù)責(zé),設(shè)計(jì)圖多為示意圖,不規(guī)范;驗(yàn)收也不規(guī)范,沒有組織區(qū)所GIS資料人員參與現(xiàn)場驗(yàn)收,因此也只能依據(jù)設(shè)計(jì)示意圖錄圖,連現(xiàn)場手工綁點(diǎn)坐標(biāo)也沒有,存在一定誤差。④日常維護(hù)數(shù)據(jù)未錄入系統(tǒng)。對于日常的爆漏搶修工程,由于一直沒有任何驗(yàn)收資料歸檔,因此無法如實(shí)進(jìn)行管線動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)更新;閥門更換工程,相關(guān)的工程資料也較少。三、解決存在問題的建議1.特殊工程建設(shè)的測量管線只有獲取了絕對坐標(biāo),才能在日新月異的城市面貌中保持不變。管線及供水設(shè)施有了坐標(biāo),還可以結(jié)合GPS設(shè)備對水表閥門等設(shè)施定位及導(dǎo)航,提高日常管理水平。因此,建議公司對所有類型工程實(shí)行測量機(jī)制。(1)報(bào)建工程增加過程分段測量。對于報(bào)建工程,雖然可通過加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理逐步提高城規(guī)院測量質(zhì)量和及時(shí)性,但由于其客觀存在的不及時(shí)性和無法控制性,仍然無法很好徹底解決問題。因此,建議公司對這部分工程也額外增加過程測量機(jī)制,在管線工程的施工過程中分階段及時(shí)分段測量,作為公司管線日常需要;而后期城規(guī)院的測量數(shù)據(jù)則可作為報(bào)建設(shè)計(jì)用途,且兩套測量數(shù)據(jù)還可分別存放、相輔相成。(2)其他所有新增工程必須實(shí)行測量。對于不報(bào)建、DN50以下、爆漏搶修及閥門更換等工程,也要全面實(shí)行工程履土前測量,即保證測量數(shù)據(jù)的及時(shí)準(zhǔn)確性,也要確保工程的規(guī)范驗(yàn)收。(3)利用爆漏搶修逐步完善歷史管線數(shù)據(jù)。充分利用日常爆漏搶修工作中的道路開挖的有利時(shí)機(jī),對歷史管線及設(shè)施進(jìn)行校核和補(bǔ)測,逐步完善GIS系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)。(4)完善小區(qū)表后庭院管測量數(shù)據(jù)。為加強(qiáng)公司今后小區(qū)共用水設(shè)施管理,輔助小區(qū)總分表差控制,要求小區(qū)表后管綜合驗(yàn)收必須提供電子數(shù)據(jù)及庭院管測量坐標(biāo)數(shù)據(jù)。(5)有計(jì)劃逐步開展重點(diǎn)數(shù)據(jù)專題測量。結(jié)合公司降低產(chǎn)銷差工作,有計(jì)劃地對重點(diǎn)農(nóng)村表和小區(qū)總表進(jìn)行測量,完善GIS系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù),逐步完善公司基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作。2.規(guī)范檢查資料(1)加強(qiáng)30米以下、DN50以下工程的驗(yàn)收規(guī)范。對于管道長度少于30米的工程,加強(qiáng)驗(yàn)收規(guī)范,區(qū)所GIS資料人員必須參加現(xiàn)場驗(yàn)收工作,要求施工單位形成完整有效的檔案資料,作為管線錄入GIS系統(tǒng)的依據(jù)。對于DN50以下裝表工程,建議公司加強(qiáng)設(shè)計(jì)規(guī)范,完善相關(guān)工程施工和驗(yàn)收資料,同時(shí)加強(qiáng)驗(yàn)收規(guī)范,區(qū)所GIS資料人員必須參加現(xiàn)場驗(yàn)收。(2)繼續(xù)落實(shí)資料分段接收制度?？紤]到工程的階段性,繼續(xù)落實(shí)資料分段接收制度,保證每一工程在相應(yīng)的工程節(jié)點(diǎn)后能及時(shí)收集到相應(yīng)的檔案資料,以防日后施工單位不提交資料,公司也有部分相關(guān)檔案資料存檔。(3)強(qiáng)化工程管理。工程資料質(zhì)量,很大程度取決于工程管理。因此,建議強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工程的各個(gè)環(huán)節(jié),加強(qiáng)內(nèi)部溝通,重視工程資料管理,建立資料質(zhì)量與工程質(zhì)量并重的觀念,各個(gè)環(huán)節(jié)把關(guān),才能確保工程建設(shè)、驗(yàn)收、資料歸檔等環(huán)節(jié)的完成。3.加強(qiáng)新增管網(wǎng)工程相關(guān)環(huán)節(jié)的考核,做好數(shù)據(jù)庫的收集工作(1)加強(qiáng)內(nèi)