中國兒童慈善需求研究報(bào)告2023

中國小朋友慈善需求研究匯報(bào)（）北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院社會(huì)公益研究中心聯(lián)合展現(xiàn)10月目錄從需求出發(fā)，增進(jìn)小朋友慈善事業(yè)健康迅速發(fā)展...3以慈善之燭點(diǎn)亮生命之光...5前言...7第一部分：研究背景、目的和措施...9一、研究背景...9二、研究目的...10三、研究措施...11第二部分：小朋友慈善需求分析框架的提出...12一、小朋友慈善需求難以全面精確確定的重要原因...13二、目前已經(jīng)有的小朋友慈善需求研究匯報(bào)...14三、小朋友慈善需求分析框架雛形...18第三部分：小朋友慈善需求分析框架的建構(gòu)過程...23一、框架的建構(gòu)措施和目的...23二、從公益組織的實(shí)踐中看到的發(fā)展趨勢(shì)...24三、縱向體系的建立：以流動(dòng)小朋友為例...34四、橫向體系的建立：怎樣更好的滿足小朋友需求？...44第四部分：小朋友慈善需求分析框架匯總...69從需求出發(fā)增進(jìn)小朋友慈善事業(yè)健康迅速發(fā)展全國婦聯(lián)副主席、書記處書記、中國小朋友少年基金會(huì)副理事長(zhǎng)趙東花中國小朋友慈善事業(yè)深深植根于老式社會(huì)愛幼護(hù)幼的精神土壤中，并在國家政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面迅速發(fā)展中獲得了新的方向和動(dòng)力。汶川特大\o"地震"地震發(fā)生后，中國現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展步伐明顯加緊，從政府部門、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、媒體到個(gè)人，都對(duì)小朋友慈善事業(yè)的發(fā)展予以了高度關(guān)注。伴隨我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，小朋友對(duì)社會(huì)服務(wù)的巨大需求展現(xiàn)出來，為慈善組織運(yùn)作提供了廣闊市場(chǎng)空間，同步，弱勢(shì)小朋友群體的多元化、需求的多樣性，對(duì)服務(wù)提供方——公益慈善組織的專業(yè)性提出了更高的規(guī)定。中國有超過2.2億0-14歲的小朋友，占全國人口16.6%。不管是政府還是公益慈善組織，要想為小朋友提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，首先都需要精確確定小朋友需求。從需求層次來看，有貧困小朋友的基本生存需求、困境小朋友的特殊權(quán)益保護(hù)、以及所有小朋友都具有的發(fā)展需求；從需求領(lǐng)域來看，有營(yíng)養(yǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生、大病、心剪發(fā)展、品德教育、體育教育、藝術(shù)教育等；從弱勢(shì)小朋友群體類別來看，有留守小朋友、流動(dòng)小朋友、流浪小朋友、受\o"艾滋病"艾滋病影響的小朋友、服刑人員子女等等，他們分別面臨著不一樣的困難，并且伴隨社會(huì)環(huán)境的發(fā)展變化，這些需求也在變化著。怎樣可以實(shí)現(xiàn)對(duì)各類弱勢(shì)小朋友群體的多元化需求的精確分析和把握，愈加有針對(duì)性地設(shè)計(jì)和實(shí)行項(xiàng)目，成為眾多慈善組織面臨的重要課題。中國小朋友少年基金會(huì)與北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院社會(huì)公益研究中心共同調(diào)研編寫的這份《中國小朋友慈善需求研究匯報(bào)（）》，是對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行思索探索的初步成果。匯報(bào)提出一種分析框架，從橫向和縱向上構(gòu)建出一種小朋友各類需求以及針對(duì)這些需求設(shè)計(jì)項(xiàng)目所需要的關(guān)鍵技術(shù)的坐標(biāo)軸譜系。這僅僅是給各位公益界的同仁提出了一種途徑，一種措施，拋磚引玉，為業(yè)內(nèi)深入的研究和實(shí)踐，為社會(huì)各界的廣泛參與提供一定的借鑒和參照。精確定位現(xiàn)階段小朋友需求，只是專業(yè)化道路上的第一步，此后要走的路還很長(zhǎng)。中國小朋友少年基金會(huì)作為新中國成立后的第一家公益基金會(huì)，將會(huì)以此為新的起點(diǎn)，增進(jìn)與業(yè)內(nèi)的溝通交流，深入思索探索，在專業(yè)化發(fā)展的道路上與大家攜手同行！以慈善之燭點(diǎn)亮生命之光民政部副部長(zhǎng)竇玉沛改革開放以來，伴隨我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)加緊發(fā)展和中西方文化交流交融，以慈善組織為載體的現(xiàn)代慈善事業(yè)得到了蓬勃有力的發(fā)展。如今，她已走過了31年。31年在人類歷史發(fā)展的長(zhǎng)河之中只是短暫一瞬。毋庸置疑，慈善事業(yè)是年輕的。年輕則蘊(yùn)含著生機(jī)，有著發(fā)展的遠(yuǎn)大前景，而發(fā)展更需要充足把握時(shí)代所賦予的使命和機(jī)遇。年輕也會(huì)碰到挑戰(zhàn)和成長(zhǎng)的煩惱，更需要各方呵護(hù)和監(jiān)督。令我們振奮和鼓舞的是，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視我國慈善事業(yè)的發(fā)展，系列政策法規(guī)的相繼出臺(tái)，《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（-）》的公布，都為中國特色慈善事業(yè)的良性發(fā)展提供了寶貴的理論財(cái)富和實(shí)踐指南。而慈善的普世性特點(diǎn)，作為社會(huì)主義關(guān)鍵價(jià)值體系的重要構(gòu)成部分，對(duì)于中華民族老式美德和人道主義精神的光大、對(duì)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)的增進(jìn)、對(duì)于友好社會(huì)的創(chuàng)立和民生的改善則有著不可替代的作用。目前及此后相稱長(zhǎng)的一種時(shí)期，我國慈善公益事業(yè)都處在重要的歷史機(jī)遇期。怎樣在實(shí)踐中探索具有中國特色的慈善事業(yè)發(fā)展之路？需要我們深思。作為改革開放后我國成立最早的公募基金會(huì)，中國小朋友少年基金會(huì)為我們作出了表率。這份適時(shí)推出的《小朋友慈善需求研究匯報(bào)()》，就是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞時(shí)代脈搏、緊握行業(yè)動(dòng)態(tài)，以現(xiàn)階段小朋友慈善理論研究與實(shí)踐運(yùn)作相結(jié)合，為廣大從業(yè)者開展小朋友慈善工作提供扎實(shí)有效的理論根據(jù)。仔細(xì)閱讀該研究匯報(bào)后，認(rèn)同其獨(dú)具的前瞻性、創(chuàng)新性、綜合性和指導(dǎo)性。它將引領(lǐng)我們突破老式救濟(jì)的思維模式，力爭(zhēng)到達(dá)小朋友公益慈善項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)行以實(shí)際需求為導(dǎo)向，以做大做優(yōu)做精做強(qiáng)為原則，將其最大程度地與社會(huì)公眾參與小朋友公益慈善事業(yè)的需求與期待緊密契合，從而激發(fā)社會(huì)公眾奉獻(xiàn)愛心的原生動(dòng)力和最大熱情，將“人人可慈善”的現(xiàn)代慈善理念落到實(shí)處，進(jìn)而賦予中國特色慈善事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大生命力。小朋友是祖國的花朵，是民族的未來。作為世界上擁有小朋友數(shù)量最多的國家，小朋友慈善事業(yè)任重而道遠(yuǎn)。在這里，寄但愿于全行業(yè)繼承和發(fā)揚(yáng)先進(jìn)的、開放的組織理念，以敏銳的行動(dòng)力引領(lǐng)年輕的慈善行業(yè)走向愈加輝煌的未來。讓我們共同努力，以慈善之燭為億萬小朋友點(diǎn)亮生命之光輝。前言《小朋友慈善需求研究匯報(bào)（）》是中國小朋友少年基金會(huì)與北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院社會(huì)公益研究中心合作開展的一種研究項(xiàng)目。中國小朋友少年基金會(huì)是新中國成立后的第一家公益基金會(huì)，在小朋友教育及福利事業(yè)領(lǐng)域運(yùn)作了31年，發(fā)明并積累了豐富的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院社會(huì)公益研究中心在公益研究領(lǐng)域5年耕耘，接觸以小朋友為工作對(duì)象的組織機(jī)構(gòu)數(shù)百家，為數(shù)十家機(jī)構(gòu)提供戰(zhàn)略征詢或提議，從而形成了對(duì)小朋友領(lǐng)域的深度觀測(cè)和思索。項(xiàng)目從5月起至10月止，歷經(jīng)6個(gè)月的時(shí)間，最終產(chǎn)出為一種綜合性的、具有領(lǐng)域內(nèi)戰(zhàn)略高度的框架體系，我們但愿該框架對(duì)未來小朋友慈善領(lǐng)域的理論和實(shí)踐工作產(chǎn)生引領(lǐng)性的作用。整個(gè)研究期間，編寫組在全國13個(gè)省市走訪了45家小朋友領(lǐng)域有關(guān)組織，深入理解了他們的項(xiàng)目設(shè)計(jì)及實(shí)行、組織發(fā)展過程、碰到的問題及處理方式、服務(wù)對(duì)象狀況、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)狀況等，從而形成了對(duì)于小朋友慈善領(lǐng)域的深度認(rèn)識(shí)。但這個(gè)框架所根據(jù)的信息量遠(yuǎn)不止于此，它匯集了研究團(tuán)體數(shù)年來的基礎(chǔ)經(jīng)驗(yàn)和理論思索，是研究團(tuán)體耕耘數(shù)年的成果之精髓。此前知識(shí)的積累、問題的思索和案例搜集在此都被充足挖掘和運(yùn)用起來?？梢哉f這份匯報(bào)展現(xiàn)了研究隊(duì)伍在小朋友慈善領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)與探索過程。此外，我們?cè)谘芯窟^程中征詢、訪談了有關(guān)學(xué)者，參照了兄弟團(tuán)體的研究成果，他們諸多研究已經(jīng)站到了領(lǐng)域發(fā)展的前沿上，我們從他們的研究成果中受益匪淺，在此一并表達(dá)感謝！小朋友慈善需求框架研究不僅僅是一次調(diào)查資料的集中展示，而是運(yùn)用資料建構(gòu)一種理論框架，最終產(chǎn)出是一種具有理論高度和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)力的分析體系。目前對(duì)于小朋友慈善需求的基本調(diào)查工作已經(jīng)被眾多的組織一次又一次地完畢，不過我們?cè)谛∨笥杨I(lǐng)域的實(shí)踐中看到，小朋友慈善領(lǐng)域缺乏的不是數(shù)據(jù)和資料，而是一種解讀數(shù)據(jù)、整頓事實(shí)資料的分析體系。本次研究就是針對(duì)這一問題而開展的。通過研究，我們發(fā)現(xiàn)小朋友慈善領(lǐng)域的工作應(yīng)當(dāng)以小朋友的基礎(chǔ)慈善需求為起點(diǎn)不停的生長(zhǎng)和發(fā)展。我們得出的結(jié)論是：小朋友慈善領(lǐng)域的工作沿著縱向和橫向生長(zhǎng)。在縱向上從低到高，詳細(xì)體現(xiàn)為由基礎(chǔ)慈善向特殊權(quán)益發(fā)展，然后再向小朋友全面發(fā)展過渡；在橫向上，由樸素的基礎(chǔ)慈善向著專業(yè)化的項(xiàng)目運(yùn)作發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)多種小朋友慈善項(xiàng)目的有深度的專業(yè)化的運(yùn)作，形成專業(yè)技術(shù)、服務(wù)模式和文化理念。我們但愿通過該框架體系對(duì)現(xiàn)實(shí)中的諸多經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和分析，用理論體系為實(shí)踐項(xiàng)目定位，進(jìn)而為小朋友慈善領(lǐng)域的資助方、公益項(xiàng)目運(yùn)作者提供指導(dǎo)，我們也但愿該框架可以對(duì)小朋友慈善事業(yè)的發(fā)展在價(jià)值理念和專業(yè)化運(yùn)作方面產(chǎn)生較為深遠(yuǎn)的影響。由于時(shí)間倉促，信息量大，有不妥之處，敬請(qǐng)各位同仁指正！第一部分：研究背景、目的和措施一、研究背景伴隨我國小康進(jìn)程的加緊，人們對(duì)公共事務(wù)的關(guān)注度和參與度都逐漸提高，尤其是對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的關(guān)注度逐漸加強(qiáng)，為慈善事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)氣氛。同一時(shí)期，企業(yè)和個(gè)人積累的社會(huì)財(cái)富為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了充足的資源。近幾年，數(shù)量呈井噴式爆發(fā)的社會(huì)組織成為慈善事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。我國現(xiàn)代慈善事業(yè)迎來了迅速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。無論是政府、社會(huì)組織還是學(xué)術(shù)界都積極致力于推進(jìn)小朋友福利事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。在著力改善民生的方針指導(dǎo)下，國家對(duì)小朋友福利的投入力度明顯加大，從政策和經(jīng)費(fèi)等方面保障弱勢(shì)小朋友福利的實(shí)現(xiàn)。從全國范圍來看，在全面普及九年義務(wù)教育的目的基本實(shí)現(xiàn)之后，先后提高了孤兒救濟(jì)養(yǎng)育原則，將農(nóng)村小朋友白血病、先天性心臟病救治納入醫(yī)保體系，啟動(dòng)實(shí)行“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”，設(shè)置學(xué)前教育發(fā)展專題資金重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，加強(qiáng)殘障小朋友救濟(jì)等。不難發(fā)現(xiàn)，國家對(duì)小朋友的投入已經(jīng)覆蓋到教育、醫(yī)療、學(xué)齡期營(yíng)養(yǎng)等領(lǐng)域。上述這些，恰恰正是公益慈善組織也在發(fā)揮作用的領(lǐng)域?？v覽公益組織的慈善項(xiàng)目，會(huì)發(fā)現(xiàn)它們也大量集中于助學(xué)、大病救濟(jì)、營(yíng)養(yǎng)改善等領(lǐng)域。弱勢(shì)小朋友例如孤兒、罹患大病小朋友、殘障小朋友等，既是民政部門的救濟(jì)對(duì)象，也是眾多公益組織的幫扶群體。而像大病醫(yī)療、營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)給、基礎(chǔ)教育等領(lǐng)域，既是財(cái)政投入的領(lǐng)域，也是公益組織引導(dǎo)社會(huì)愛心資源進(jìn)行支持的領(lǐng)域。在這些需求領(lǐng)域，公益組織在某種程度上充當(dāng)了“探路者”的角色。伴隨政府職能的不停完善，這些需求逐漸被納入到政府保障體系中。公益組織面臨著新的課題和發(fā)展空間。要確定未來的工作領(lǐng)域和發(fā)展方向，公益組織首先需要做的是理解有哪些弱勢(shì)小朋友群體，以及他們不一樣層面的需求。確定小朋友的需求并不是一件簡(jiǎn)樸的事情。根據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù)，中國有2.2億0-14歲小朋友，占到了人口總體的16.6%。假如對(duì)這部分群體進(jìn)行一種需求狀況的全面調(diào)查、記錄和分析幾乎無法想象。而單就其中的弱勢(shì)小朋友來說，他們的困境和需求狀態(tài)也是不停變化的?；诖?，本研究試圖運(yùn)用資料建構(gòu)出一種具有理論高度和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)力的對(duì)于小朋友慈善需求的分析體系，供業(yè)內(nèi)交流使用。二、研究目的通過對(duì)目前中國小朋友慈善領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況的梳理，我們發(fā)現(xiàn)，雖然小朋友慈善事業(yè)發(fā)展迅速，不過目前尚處在初級(jí)階段，對(duì)于不一樣小朋友群體迫切的需求還沒有清晰明確的答案。某些研究試圖對(duì)全國所有地區(qū)、所有類型的小朋友的所有慈善需求一一展現(xiàn)，不過這樣做有也許既無法提供完整的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)又無法提供一種有深度的理論分析框架。目前的中國小朋友慈善領(lǐng)域缺乏的不是對(duì)某種類型小朋友的慈善需求的關(guān)注（恰恰相反，這方面的專題研究匯報(bào)已經(jīng)諸多，在下一部分會(huì)作簡(jiǎn)樸展現(xiàn)），而是缺乏一種總領(lǐng)性的、系統(tǒng)性的小朋友慈善需求框架。因此，我們的目的是提出一種系統(tǒng)性、引導(dǎo)性的小朋友慈善需求理論體系，我們稱之為“小朋友慈善需求框架”，來引導(dǎo)社會(huì)愛心資源的投放和輸送，提高社會(huì)公眾慈善捐助的使用效率。該小朋友慈善需求框架可以回答這樣幾種關(guān)鍵性的問題：l小朋友需要的究竟是什么？l小朋友需求的內(nèi)在構(gòu)造是怎樣的？l資助小朋友時(shí)應(yīng)當(dāng)注意什么？（即公益組織在滿足小朋友需求的詳細(xì)過程中應(yīng)當(dāng)遵照什么樣的專業(yè)化原則才能獲得更好的效果）本匯報(bào)通過實(shí)證性研究，歸納現(xiàn)實(shí)中的數(shù)據(jù)和資料，提出一種系統(tǒng)性的小朋友慈善需求框架，為公益組織瞄準(zhǔn)小朋友慈善需求提供系統(tǒng)的參照；為小朋友慈善項(xiàng)目的選擇提供清晰的定位；也為小朋友慈善詳細(xì)工作的開展提供專業(yè)性的指導(dǎo)原則。但愿這個(gè)理論體系可以作為后來研究者和實(shí)踐者可供拓展的系統(tǒng)性的框架模型，共同為中國小朋友慈善事業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。三、研究措施本研究采用定量和定性相結(jié)合的措施，以定性研究為主。有關(guān)定性研究，我們采用了多種詳細(xì)措施，包括文獻(xiàn)研究、訪談、參與式觀測(cè)以及行動(dòng)干預(yù)研究等。首先，我們閱讀了大量小朋友研究的文獻(xiàn)和調(diào)查匯報(bào)，對(duì)研究現(xiàn)實(shí)狀況和政策現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行梳理；另一方面，我們?cè)谌珖?3個(gè)省市訪談和跟蹤了45家小朋友領(lǐng)域有關(guān)組織，深入理解了他們的項(xiàng)目設(shè)計(jì)及實(shí)行、組織的發(fā)展過程、碰到的問題及其處理方式、服務(wù)對(duì)象的狀況、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)狀況等。有關(guān)定量研究，重要采用了研究團(tuán)體從事流動(dòng)小朋友課題研究的調(diào)查數(shù)據(jù)。該調(diào)查對(duì)北京市郊區(qū)的6所流動(dòng)小朋友匯集學(xué)校進(jìn)行了1276份問卷的調(diào)查工作。這些數(shù)據(jù)重要用于匯報(bào)第三部分縱軸體系的建立。第二部分：小朋友慈善需求分析框架的提出伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不停發(fā)展，政府和社會(huì)各界的力量逐漸彌補(bǔ)了某些小朋友需求小朋友問題越來越展現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化。首先，就困境小朋友類別而言，不一樣類別的困境小朋友展現(xiàn)出各自不一樣的需求，如失依小朋友、流動(dòng)小朋友、留守小朋友、流浪小朋友、自閉癥小朋友、受\o"艾滋病"艾滋病影響小朋友、服刑人員子女等。我們不能再以統(tǒng)一化和原則化的方式來處理不一樣類別小朋友的問題。另一方面，不管是何種類別的小朋友，除了基本的生存需要，他們同樣有著全面發(fā)展的訴求。伴隨現(xiàn)代文明社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，所有的小朋友都應(yīng)當(dāng)獲得更高層次的發(fā)展機(jī)會(huì)，怎樣滿足小朋友的發(fā)展需求就變得越來越重要。因此，對(duì)于小朋友的需求究竟是什么的追問就越來越多，而要回答這個(gè)問題就需要一種系統(tǒng)性的理論框架。一、小朋友慈善需求難以全面精確確定的重要原因確定小朋友需求并不是一件簡(jiǎn)樸的事情，根據(jù)第6次人口普查得到的數(shù)據(jù)，中國的小朋友數(shù)量占到了人口總體的16.6%。假如對(duì)全國2億多的小朋友進(jìn)行一種需求狀況的調(diào)研和普查幾乎無法想象。而單就其中的弱勢(shì)小朋友來說，他們的需求狀態(tài)也是不停變化的。此外某些詳細(xì)的原因?qū)е挛覀儫o法精確的描述小朋友的所有慈善需求。第一，小朋友對(duì)需求的認(rèn)知不全面。一般狀況下我們認(rèn)為孩子最理解自己需要什么，不過其實(shí)孩子本人只能描述出部分需求，由于小朋友受到自身閱歷和成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)的限制，諸多需求位于他們的視野之外。例如，一家公益組織帶領(lǐng)孩子們以一種全新的方式做了一次小朋友交往活動(dòng)，孩子們也因此獲得了團(tuán)體感、增能感等重要的收獲，但在活動(dòng)之前，孩子們并不懂得自己有這些方面的需求。第二，表層需求往往不是最重要的需求。在諸多狀況下顯而易見的需要也許與更深層的問題或狀況有關(guān)，不過人們也許并未察覺到他們之間的關(guān)系。例如，大齡孤兒對(duì)\o"生活"生活補(bǔ)助的需求非常迫切，不過假如只是單純的給他們提供生活資助和物質(zhì)援助與否有助于他們的生活改善？其實(shí)，對(duì)于大齡孤兒來說，一份謀生的技能比一份短期的資助要重要的多。諸多時(shí)候受助人也許無法評(píng)估眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益孰重孰輕，輕易選擇首先滿足眼前的生活需要而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。而專業(yè)的公益慈善組織，需要認(rèn)真的評(píng)估究竟哪種需求是主線性的需求。第三，某些小朋友需求的“診斷”需要專業(yè)技術(shù)。某些困境小朋友的特殊需求需要特定領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)才可以把握。例如留守小朋友，他們的需求需要通過以社會(huì)心理學(xué)為關(guān)鍵的專業(yè)技術(shù)進(jìn)行深度綜合分析才可以實(shí)現(xiàn)。再如流動(dòng)小朋友，針對(duì)他們的需求調(diào)查則更多需要社會(huì)學(xué)的支持，理解他們?cè)诙际械娜谌霠顩r，他們的教育權(quán)益無法得到保障的狀況等等。而對(duì)于像自閉癥、殘障小朋友，他們的需求狀況則更多的需要醫(yī)學(xué)背景和心理學(xué)背景的知識(shí)來加以把握。第四，某些詳細(xì)的需求信息的變動(dòng)性較大，需要長(zhǎng)期的跟蹤調(diào)研和深入的社會(huì)學(xué)實(shí)踐才可以獲得。例如流浪小朋友的數(shù)量和他們的需要。由于流浪小朋友是一種非常特殊的群體，他們的生活不固定性和對(duì)社會(huì)救濟(jì)的排斥導(dǎo)致很難進(jìn)入他們的群體、深入他們的生活。對(duì)流浪小朋友數(shù)量的記錄這項(xiàng)基礎(chǔ)工作的開展都十分困難，更何況理解他們的需求狀況。二、目前已經(jīng)有的小朋友慈善需求研究匯報(bào)對(duì)于小朋友需求的研究，諸多機(jī)構(gòu)和公益組織已經(jīng)開展了大量的工作。近幾年時(shí)間里，有諸多綜合性的小朋友需求調(diào)查匯報(bào)和各個(gè)特殊小朋友群體專題需求調(diào)查匯報(bào)先后出爐。這些成果既有綜合性的內(nèi)容，又有單項(xiàng)的調(diào)查研究，既有基礎(chǔ)需求的調(diào)查，又有發(fā)展需求的探索。這些需求匯報(bào)向我們展現(xiàn)了小朋友領(lǐng)域復(fù)雜多樣的需求狀況。如下通過列表的形式簡(jiǎn)樸展現(xiàn)近兩年部分有代表性的小朋友狀況和需求研究匯報(bào)，并對(duì)這些匯報(bào)所關(guān)注的小朋友需求進(jìn)行簡(jiǎn)樸匯總（見表1）。表1：近兩年小朋友需求研究匯報(bào)列表序號(hào)匯報(bào)名稱公布機(jī)構(gòu)公布時(shí)間關(guān)注對(duì)象重要需求1中國青少年生殖健康調(diào)查匯報(bào)國務(wù)院婦女小朋友工作委員會(huì)、聯(lián)合國人口基金會(huì)、北京大學(xué)人口研究所/05/04青少年l獲得可靠的生殖健康知識(shí)l學(xué)校開設(shè)有關(guān)生殖健康知識(shí)課程和講座l醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供專業(yè)的征詢服務(wù)l青少年通過正規(guī)的渠道獲得生殖健康治療2心智障礙小朋友調(diào)查匯報(bào)南都公益基金會(huì)、北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院社會(huì)公益研究中心/11心智障礙小朋友l心智障礙小朋友獲得初期治療和康復(fù)服務(wù)l心智障礙小朋友獲得教育3小朋友遭受家庭暴力案件調(diào)查分析與研究匯報(bào)北京青少年法律援助與研究中心/03受虐小朋友l小朋友家庭需要基本的小朋友權(quán)益及教育理念、措施普及培訓(xùn)l傷害發(fā)生，小朋友及有關(guān)群體合理化的\o"報(bào)案"報(bào)案途徑l受虐小朋友可以獲得基本的保護(hù)，尤其是家庭內(nèi)部的暴力發(fā)生后，小朋友可以在家庭之外找到呵護(hù)，免除多次傷害l有效的小朋友保護(hù)體系（包括政策、法律執(zhí)行、監(jiān)護(hù)權(quán)剝離等）4女童遭受性侵害狀況的調(diào)研匯報(bào)廣東省婦聯(lián)、廣東省檢察院/04受害女童l受獲得安全教育和自我保護(hù)能力訓(xùn)練l對(duì)于遭受性侵犯的女童有著特殊的需求，尤其是需要獲得心理救濟(jì)和法律救濟(jì)5中國自閉癥小朋友現(xiàn)實(shí)狀況分析匯報(bào)北京星星雨教育研究所、北京師范大學(xué)中國公益研究院/04自閉癥小朋友l基本的醫(yī)療需求，包括診斷、評(píng)估、個(gè)別訓(xùn)練及有關(guān)治療的有關(guān)知識(shí)l獲得基本養(yǎng)護(hù)、康復(fù)服務(wù)l獲得特殊教育服務(wù)l獲得保障和經(jīng)濟(jì)救濟(jì)6中國小朋友少年?duì)I養(yǎng)與健康匯報(bào)中國學(xué)生營(yíng)養(yǎng)與健康增進(jìn)會(huì)、中國關(guān)懷下一代工作委員會(huì)、中國健康增進(jìn)與教育協(xié)會(huì)/05/21農(nóng)村小朋友l營(yíng)養(yǎng)和健康7中國小朋友福利政策匯報(bào)（）北京師范大學(xué)中國公益研究院/05/31中國小朋友l小朋友福利政策法規(guī)的完善8北京打工子女小區(qū)教育需求調(diào)查匯報(bào)木蘭小區(qū)活動(dòng)中心、新公民計(jì)劃/06打工子女l音體美設(shè)施和器材l課外輔導(dǎo)l圖書l多樣化的小區(qū)活動(dòng)9留守小朋友健康人格匯報(bào)全國農(nóng)民工文化送溫暖行動(dòng)組委會(huì)、中國人口宣傳教育中心/07/02留守小朋友l情感需求及健康人格的構(gòu)建10中國出生缺陷防治匯報(bào)（）衛(wèi)生部/09/12出生缺陷患兒l綜合防治體系建設(shè)l母嬰保健三、小朋友慈善需求分析框架雛形面對(duì)上述列表中的成果，我們發(fā)現(xiàn)，目前在小朋友需求領(lǐng)域的調(diào)查已經(jīng)非常專業(yè)化，各個(gè)領(lǐng)域均有專業(yè)的團(tuán)體進(jìn)行調(diào)查研究，每個(gè)方向都波及多學(xué)科多層面的問題。啟動(dòng)這項(xiàng)研究，我們但愿進(jìn)入公益組織的實(shí)際運(yùn)作層面，在這些基礎(chǔ)調(diào)查匯報(bào)信息之上，進(jìn)行更高層面上的分析加工，產(chǎn)生出一種更具有綜合性、指導(dǎo)性的“小朋友慈善需求分析框架”，其特性是：綜合性、系統(tǒng)性、有深度、引領(lǐng)性。公益慈善已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一種簡(jiǎn)樸贈(zèng)與，即通過給錢來滿足單項(xiàng)需求的過程，也難以通過簡(jiǎn)樸的需求調(diào)查來指導(dǎo)公益實(shí)踐。小朋友公益慈善領(lǐng)域已經(jīng)成為一種具有專業(yè)深度的領(lǐng)域，小朋友需求的判斷首先應(yīng)在一種體系化的框架中進(jìn)行。質(zhì)性的鑒別、以理論為基礎(chǔ)的綜合性分析、行動(dòng)指導(dǎo)框架的建立，已經(jīng)優(yōu)先于簡(jiǎn)樸的數(shù)據(jù)搜集?；谶@樣的原則，本研究力爭(zhēng)在兩個(gè)方面有所突破：第一，展現(xiàn)小朋友需求的總體“生態(tài)”，即系統(tǒng)化的需求狀況。我們但愿可以將眾多的小朋友慈善需求整合為一種需求體系，在其間建立一種有機(jī)的聯(lián)絡(luò)——“綜合性需求體系”。第二，怎樣滿足小朋友需求，即在單個(gè)項(xiàng)目的執(zhí)行過程中專業(yè)化技術(shù)、系統(tǒng)化服務(wù)模式和文化價(jià)值的體現(xiàn)，我們稱之為“單項(xiàng)目體系”。我們認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)效果的最優(yōu)，就需要有一套與之相匹配的專業(yè)化、系統(tǒng)化的做法。兩方面沿兩個(gè)方向伸展開，縱向是綜合性需求體系的建立，橫向是單項(xiàng)目體系的完善。1、縱向：小朋友綜合性需求體系小朋友綜合性需求體系是指所有小朋友成長(zhǎng)過程中所需要的物質(zhì)、情感、技能、發(fā)展等各個(gè)層面的需求總和，而所有這些需求又具有一定的內(nèi)在關(guān)系，并且處在一種互動(dòng)轉(zhuǎn)換的過程，小朋友綜合性需求體系就是在展現(xiàn)小朋友不一樣的需求基礎(chǔ)上，將小朋友需求進(jìn)行分層和提煉，形成一種有機(jī)聯(lián)絡(luò)的整體。通過研究既有匯報(bào)和實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，小朋友的需求雖然非常多樣，還是可以根據(jù)其被滿足的方式和內(nèi)在聯(lián)絡(luò)分為三個(gè)層次。第一，用錢可以滿足的基本需求，這方面的需求往往與貧困、劫難聯(lián)絡(luò)在一起，可稱之為“基礎(chǔ)慈善需求”。例如，救災(zāi)、基本生活費(fèi)的提供、營(yíng)養(yǎng)滿足、大病的救治、學(xué)費(fèi)的提供等。這些需求只要提供足夠的資金基本就可以得到滿足。第二，那些不是通過錢就可以滿足的需求，但仍然屬于基本生存層面的需求，它們一般與特殊的困境有關(guān)聯(lián)，屬于某些專題的權(quán)益，可稱之為“特殊權(quán)益需求”。例如：留守女童、流浪小朋友、流動(dòng)小朋友、留守小朋友、孤兒、殘障小朋友、受毒品艾滋病影響小朋友等。每一類群體分別處在不一樣的困境，面臨不一樣的需求缺陷，因所處的特殊境遇而產(chǎn)生的需求我們稱之為“特殊權(quán)益需求”。第三，最難以通過金錢滿足的是小朋友發(fā)展需求。在保障基本生存基礎(chǔ)之上怎樣通過專業(yè)化的公益方式增進(jìn)小朋友發(fā)展是一種非常重要的問題。發(fā)展需求雖不再與貧困、失能、特殊的困境直接關(guān)聯(lián)，但卻同樣是困境孩子也面臨的需求。同步，這些需求也是一般小朋友所具有的。這些需求可稱之為“發(fā)展需求”。例如，藝術(shù)能力的培養(yǎng)、團(tuán)體意識(shí)的培養(yǎng)、思想品質(zhì)的培養(yǎng)、公民意識(shí)與能力的培養(yǎng)、小朋友參與和體現(xiàn)的機(jī)會(huì)、現(xiàn)代生活方式的適應(yīng)、人生意義的探尋等等。發(fā)展，是協(xié)助的最高境界，是提供小朋友服務(wù)的最終目的。以上三個(gè)需求層面可以通過下圖綜合性地體現(xiàn)出來（見圖1）：基礎(chǔ)慈善需求：因缺乏資金而導(dǎo)致的基本生活等方面的需求。特殊權(quán)益需求：因陷于某種特殊的困境所形成的獨(dú)特需求。發(fā)展需求：所有小朋友都波及到的高層次需求，為了體現(xiàn)公益性，在此重要關(guān)注困境小朋友在發(fā)展方面的需求?；A(chǔ)慈善特殊權(quán)益發(fā)展需求圖1：小朋友綜合性需求體系示意圖（圓圈表達(dá)多種詳細(xì)需求，圓圈的大小不一樣代表需求的多樣性）2、橫向：小朋友慈善單項(xiàng)目體系“單項(xiàng)目體系”就是在滿足一種詳細(xì)的需求過程中，也就是在開展某個(gè)詳細(xì)項(xiàng)目的過程中所采用的方式和做法，在操作過程中所形成的模式，以及服務(wù)項(xiàng)目背后的文化理念?？傮w來說就是為了更好的滿足小朋友某項(xiàng)需求應(yīng)當(dāng)怎樣去做。單項(xiàng)目體系重要包括三個(gè)方面的內(nèi)涵：第一，運(yùn)作項(xiàng)目的專業(yè)性。尤其是在不能單獨(dú)靠錢就可以處理的項(xiàng)目中，更是需要專業(yè)性。例如，怎樣使流浪小朋友樂意接受你的影響，由于諸多流浪小朋友連父母的管束都很反感，他們往往不樂意接受救濟(jì)中心的協(xié)助，而是不停的逃離，反復(fù)流浪。再如，怎樣防止在慈善資助的過程中產(chǎn)生新的問題。盡管基礎(chǔ)慈善可以通過給錢基本處理問題，不過，給錢的一種最大危害就是會(huì)導(dǎo)致受助人對(duì)資助的依賴，也就是我們俗稱的“養(yǎng)懶”。因此，在資助小朋友的過程中需要使用特定的技術(shù)來“給錢”。這些都是運(yùn)作項(xiàng)目時(shí)需要考慮和具有的專業(yè)技術(shù)。第二，項(xiàng)目不停深化形成整體服務(wù)體系。一種好的項(xiàng)目往往在滿足某一種詳細(xì)需求的過程中會(huì)不停深入理解受助人的一系列需求，會(huì)通過一點(diǎn)形成一種資助體系，將有關(guān)的志愿者動(dòng)員、資助者回饋、社工技術(shù)的運(yùn)用、后續(xù)工作等一整套內(nèi)容都做出來，這其實(shí)也是在最佳地滿足小朋友的需求。第三，小朋友救濟(jì)與文化理念。在小朋友慈善項(xiàng)目中尤其需要賦予高層次的文化理念，由于為小朋友服務(wù)的項(xiàng)目也許會(huì)對(duì)他們的成長(zhǎng)過程和人生發(fā)展產(chǎn)生重要影響，假如沒有對(duì)的的文化理念做引導(dǎo)，很也許會(huì)對(duì)小朋友導(dǎo)致不可逆的終身影響。我們所強(qiáng)調(diào)的文化理念不一定是某種特定的理論，而是一種開放的體系，只要是遵照科學(xué)和理性的規(guī)律以及尊重人性的立場(chǎng)衍生出的相對(duì)詳細(xì)的價(jià)值原則都可稱之為文化理念。例如，協(xié)助孩子的過程中，從不一樣的組織中看到了這樣某些說法：“陪伴孩子成長(zhǎng)”、“讓他們形成對(duì)社會(huì)的感恩意識(shí)”、“讓孩子們學(xué)會(huì)堅(jiān)強(qiáng)、勇于接受挫折”……這都是文化的成分。除了這三方面以外，尚有諸多其他需要滿足的條件。但這三方面是最為重要的關(guān)鍵成分，本研究在“單項(xiàng)目體系”中將重點(diǎn)關(guān)注這三個(gè)方面。3、“綜合性需求體系”與“單項(xiàng)目體系”的整合綜合上述兩個(gè)方面的內(nèi)容我們發(fā)現(xiàn)，綜合性需求體系是由低到高發(fā)展的方向，而單項(xiàng)目體系是一種不停深化的過程，當(dāng)將這兩個(gè)方面分別沿著縱向和橫向展現(xiàn)出來，就成為本匯報(bào)提出的“小朋友慈善需求框架”（見表2）。這里展現(xiàn)的小朋友慈善需求框架只是一種雛形，只是展現(xiàn)出橫向和縱向兩種趨勢(shì)各自的劃分維度，其中的詳細(xì)內(nèi)容需要通過實(shí)證資料逐漸完善。例如每一類單項(xiàng)目體系中專業(yè)技術(shù)詳細(xì)包括哪些內(nèi)容，服務(wù)體系的模式是怎樣的，文化價(jià)值理念均有哪些，我們會(huì)在之后的框架建構(gòu)過程中詳細(xì)展現(xiàn)。表2：小朋友慈善需求框架雛形小朋友綜合需求體系單項(xiàng)目體系發(fā)展需求文化理念服務(wù)模式專業(yè)技術(shù)特殊權(quán)益需求文化理念服務(wù)模式專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)慈善需求文化理念服務(wù)模式專業(yè)技術(shù)第三部分：小朋友慈善需求分析框架的建構(gòu)過程一、框架的建構(gòu)措施和目的上面展現(xiàn)的小朋友慈善需求框架是研究團(tuán)體通過大量訪談和調(diào)研，歸納分析客觀事件和現(xiàn)象抽象出的理論模型。這個(gè)框架的建構(gòu)是一種復(fù)雜的資料加工和理論分析的過程，在這部分我們?cè)噲D展現(xiàn)這個(gè)過程，以便讀者愈加深刻的理解和認(rèn)識(shí)小朋友慈善需求框架的科學(xué)性和合理性。本研究的工作措施首先是基于編寫組數(shù)年來在有關(guān)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)、理論積累以及對(duì)眾多公益組織的深度理解提出一種理論假設(shè)；之后，通過對(duì)本次在全國各地多種類型的公益組織搜集的數(shù)據(jù)和資料的深度剖析，運(yùn)用歸納的方式建立分析框架。該框架可以實(shí)現(xiàn)如下功能：l歸納整頓眾多的事實(shí)。即把小朋友慈善領(lǐng)域的工作通過這個(gè)框架整合起來，為實(shí)踐工作者提供一種可以進(jìn)行項(xiàng)目定位的工具，并讓后來者對(duì)此前小朋友慈善領(lǐng)域的工作有一種清晰的把握。l指導(dǎo)公益領(lǐng)域從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)化的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和運(yùn)作。使他們可以運(yùn)用更簡(jiǎn)潔的措施進(jìn)入到一種更為專業(yè)化、更有深度、更有針對(duì)性的公益慈善道路上來。l增強(qiáng)公益組織、尤其是小朋友領(lǐng)域公益組織的專業(yè)性和影響力。通過此框架，公益組織自身對(duì)小朋友慈善領(lǐng)域的問題能有一種愈加清晰的把握，并可以影響捐贈(zèng)人，讓他們的資源和公益組織的專業(yè)性結(jié)合起來，以實(shí)現(xiàn)公益資源的效益最大化。也就是說在籌資過程中需要體現(xiàn)出公益組織在價(jià)值理念和專業(yè)運(yùn)作方面的作用。二、從公益組織的實(shí)踐中看到的發(fā)展趨勢(shì)1、縱向的趨勢(shì)縱向的發(fā)展趨勢(shì)是指小朋友慈善項(xiàng)目往往從基礎(chǔ)慈善做起，進(jìn)而延伸至特殊權(quán)益保護(hù)和小朋友發(fā)展，展現(xiàn)出一種上升的勢(shì)態(tài)。編寫組在對(duì)諸多的小朋友慈善項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研之后發(fā)現(xiàn)，無論是從單一項(xiàng)目的發(fā)展程度還是從總體的小朋友慈善項(xiàng)目的分布都展現(xiàn)出三個(gè)層次：基礎(chǔ)慈善、特殊權(quán)益、發(fā)展。諸多小朋友公益組織在涉足小朋友慈善領(lǐng)域之初往往從基礎(chǔ)慈善做起，項(xiàng)目常常集中于醫(yī)療救濟(jì)、小朋友營(yíng)養(yǎng)、應(yīng)急救災(zāi)、資助基礎(chǔ)教育等領(lǐng)域。其中有些組織在項(xiàng)目過程中開始探索深化，調(diào)整項(xiàng)目設(shè)計(jì)，由向小朋友提供資金支持、物質(zhì)支持，逐漸開始轉(zhuǎn)移到關(guān)注小朋友的心理需求，關(guān)注小朋友的發(fā)展需求和自我實(shí)現(xiàn)的需求。更多的組織不再單單是資助小朋友的\o"生活"生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、學(xué)費(fèi)，而是探索一種增進(jìn)小朋友可持續(xù)發(fā)展和自立的項(xiàng)目方式。尚有某些組織專門針對(duì)某一類特殊困境中的小朋友開展項(xiàng)目，此類項(xiàng)目往往也是在滿足小朋友基礎(chǔ)的生存需要之后會(huì)關(guān)注該類小朋友的特殊的權(quán)益需求，進(jìn)而增進(jìn)小朋友的綜合發(fā)展。我們從諸多的調(diào)研資料中歸納發(fā)現(xiàn)這種趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)這種狀況不是個(gè)案，是一種總體的發(fā)展方向。這些運(yùn)作前沿的機(jī)構(gòu)，在滿足目的群體基礎(chǔ)生存的需要之后，紛紛開始向發(fā)展前進(jìn)。同步，這種趨勢(shì)是步步積累和不停探索的過程，整個(gè)過程的詳細(xì)環(huán)節(jié)重要包括如下幾種方面：（1）做好基礎(chǔ)慈善是小朋友慈善項(xiàng)目的起點(diǎn)眾所周知，生存是一切需求的基礎(chǔ)。目前我國尚有諸多貧困地區(qū)的基本生存條件影響了小朋友健康成長(zhǎng)。有關(guān)數(shù)據(jù)[1]顯示：全國因疾病死亡的農(nóng)村小朋友50.5%未得到治療或僅在門診治療；在貧困地區(qū)，小朋友罹患重疾死亡率高達(dá)54%；貧困小朋友罹患重疾后的死亡率比都市小朋友高約9倍。因此，只有做好了保障小朋友生存的基礎(chǔ)慈善工作，小朋友才有機(jī)會(huì)得到更好的發(fā)展。目前，保障貧困小朋友的基本生存成為眾多公益慈善項(xiàng)目的目的。為了保障貧困小朋友的醫(yī)療救濟(jì)，中國紅十字基金會(huì)開始實(shí)行“紅十字天使計(jì)劃”，用于救濟(jì)受到疾病困擾的小朋友。此外，，神華公益基金會(huì)攜手中國社會(huì)工作協(xié)會(huì)小朋友社會(huì)救濟(jì)工作委員會(huì)在全國開展的意在協(xié)助貧困家庭0—14周歲患有先天性心臟病的小朋友，即“神華愛心行動(dòng)”。為了讓貧困地區(qū)的孩子“吃好飯、愈加營(yíng)養(yǎng)”，鄧飛等500多名記者和國內(nèi)數(shù)十家媒體聯(lián)合中國社會(huì)福利基金會(huì)發(fā)起免費(fèi)午餐項(xiàng)目。為改善貧困地區(qū)小朋友營(yíng)養(yǎng)和健康狀況，減少嬰幼兒貧血率，提高小朋友家長(zhǎng)科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)的普及程度，全國婦聯(lián)、衛(wèi)生部、中國小朋友少年基金會(huì)于起，共同開展“消除嬰幼兒貧血行動(dòng)”項(xiàng)目。為了改善我國貧困地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的學(xué)生住宿條件，為每個(gè)寄宿生提供一種溫暖的家，滿足最基本的住宿生活需要，中國扶貧基金會(huì)發(fā)起“筑巢行動(dòng)”。生存需求的基礎(chǔ)性和迫切性，決定了基礎(chǔ)慈善工作的重要性，也就是小朋友慈善的起點(diǎn)在于處理小朋友的吃、穿、住、教育、醫(yī)療等需求?；A(chǔ)慈善是小朋友慈善的起點(diǎn)。（2）保障特殊權(quán)益是小朋友慈善的要點(diǎn)基礎(chǔ)慈善項(xiàng)目的開展為廣大的困境小朋友提供了與一般孩子平等的生存機(jī)會(huì)，為保障小朋友的基礎(chǔ)權(quán)益做出了非常重要的奉獻(xiàn)，不過基礎(chǔ)慈善項(xiàng)目也面臨巨大的挑戰(zhàn)。首先，伴隨政府對(duì)于小朋友領(lǐng)域的基礎(chǔ)投入不停加大，公益組織面臨新的課題。在基礎(chǔ)教育方面，起，國家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生開始實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策。這一政策和配套的財(cái)政投入基本保障了貧困家庭的孩子有學(xué)上，而春蕾計(jì)劃和但愿工程最初的目的已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。大病救濟(jì)和營(yíng)養(yǎng)改善方面的狀況也非常類似，政府逐漸出臺(tái)對(duì)應(yīng)政策并投入大量資金保障小朋友的對(duì)應(yīng)需求。面對(duì)政府職能不停完善，公益組織必須深入挖掘小朋友的需求，適時(shí)調(diào)整和轉(zhuǎn)變，做出項(xiàng)目改革。另首先，小朋友的特殊權(quán)益需求日益凸顯。在滿足了小朋友基礎(chǔ)慈善需求之后，不一樣類型的小朋友由于各自不一樣的生活環(huán)境、地區(qū)條件等原因，逐漸體現(xiàn)出不一樣的特殊權(quán)益需求。例如，對(duì)于孤兒來說，政府每月提供600元或1000元的補(bǔ)助，保障他們的衣食住行，這樣對(duì)他們來說就足夠了嗎？他們真正缺乏的是家庭的溫馨和家人的關(guān)愛。再如留守小朋友，他們最需要的是什么？起初，我們會(huì)給他們送某些學(xué)習(xí)用品，送某些慰問金。通過深入理解，我們發(fā)現(xiàn)，留守小朋友最需要的是親情的溝通和交流。再例如流浪小朋友，他們雖然缺乏生存的基本保障，不過在調(diào)查中諸多流浪小朋友拒絕接受來自外界的協(xié)助，他們從救濟(jì)站不停的逃離、反復(fù)流浪，并表達(dá)很喜歡從垃圾桶里找食物的生活。其實(shí)，流浪小朋友最需要的是一種權(quán)威的影響，一種可以讓他們安定下來不再選擇流浪的環(huán)境和空間。留守女童遭受性侵害的事件層出不窮，她們的人身安全受到極大的威脅。因此，對(duì)于不一樣類型的困境小朋友來說，在滿足了他們基礎(chǔ)的生存需求之后還需要關(guān)注他們差異化的權(quán)益需求，找準(zhǔn)不一樣小朋友的特殊權(quán)益需求，并采用有效的措施滿足這些需求是公益組織需要思索和處理的問題，也成為處理小朋友慈善的關(guān)鍵問題。（3）發(fā)展是小朋友慈善的關(guān)鍵某北京打工子弟學(xué)校校長(zhǎng)告訴我們，由于偶爾的機(jī)會(huì)他走進(jìn)了位于唐家?guī)X的這所學(xué)校，當(dāng)時(shí)就被這里的教育狀況和孩子們的知識(shí)水平震驚了，所有孩子都交白卷。“可怕的不是不會(huì)，而是孩子們不樂意去思索?！焙髞碓S多媒體報(bào)道了他和這個(gè)學(xué)校的事情，于是社會(huì)上諸多人捐資助學(xué)，喜歡送書本、鉛筆盒、書包。但這位校長(zhǎng)覺得這種方式?jīng)]措施變化狀況，“孩子沒有書包，拿個(gè)塑料袋也能上學(xué)。他們需要的是好老師?！睆倪@個(gè)案例中我們看到，孩子其實(shí)缺的不是書包、文具，而是一種好老師，和對(duì)未來的但愿。因此，小朋友對(duì)于高質(zhì)量教育資源的渴求和對(duì)獲得自身發(fā)展的需求超過對(duì)物質(zhì)方面的基礎(chǔ)慈善需求。而假如我們僅僅處理了小朋友的書包問題，而沒有提供塑造小朋友靈魂的工程師，沒有教給小朋友自我發(fā)展的技能和自我超越的品質(zhì)，那么這一代的困境小朋友長(zhǎng)大后只會(huì)成為下一代困境小朋友的父母。從實(shí)際項(xiàng)目中我們看到，致力于增進(jìn)小朋友發(fā)展的項(xiàng)目設(shè)計(jì)往往也是處理某些基礎(chǔ)慈善問題的有效手段。在四川涼山彝族自治州，孤兒救濟(jì)是當(dāng)?shù)匦∨笥汛壬频闹仉y點(diǎn)問題。簡(jiǎn)樸的給錢和提供物資援助，孩子很快就會(huì)回到本來的生存狀況。雖然是政府持續(xù)性的補(bǔ)助，每月給1000元錢，這往往會(huì)導(dǎo)致諸多孤兒不求上進(jìn)，沒有動(dòng)力去掌握求生的技巧。等成年之后，沒有政府的補(bǔ)助，他們的生活會(huì)非常艱苦。究竟通過什么方式才能從主線上處理這些孤兒的問題？在當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查發(fā)現(xiàn)，諸多大齡孤兒缺乏必備的現(xiàn)代生活的生存技能和職業(yè)技術(shù)技能。他們有時(shí)候連漢語都說不流利，或者基本的交通規(guī)則都不懂。而諸多人在長(zhǎng)大之后選擇到都市打工，由于缺乏上述基本生活技巧，生存和生活面臨諸多困難，有的人甚至走上犯罪的道路。于是，某些公益組織開始在這些地方對(duì)孩子進(jìn)行職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)給他們專家基本的生存知識(shí)、生存能力，使他們獲得一門生存的基本的手藝，從而不僅僅處理了孤兒的生存問題，也處理了他們的發(fā)展問題。這個(gè)案例中，通過發(fā)展型的項(xiàng)目讓孤兒掌握了生存技能，在為他們的人生提供更多也許性的同步，從主線上處理了這些孤兒的生存問題。也就是說諸多狀況下把著眼點(diǎn)放在發(fā)展上，往往可以協(xié)助處理目的群體的生存需求等基礎(chǔ)需求。這種方式可以通過協(xié)助弱勢(shì)小朋友獲得獨(dú)立的生存能力，從而使其獲取長(zhǎng)期穩(wěn)定的生活收入進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。伴隨小朋友日益增長(zhǎng)的藝術(shù)修養(yǎng)、團(tuán)體意識(shí)、公民意識(shí)與能力的塑造等需求的顯現(xiàn)，設(shè)計(jì)實(shí)行小朋友發(fā)展類項(xiàng)目，用發(fā)展的手段處理基礎(chǔ)慈善和特殊權(quán)益的需求，讓小朋友更多的參與和體現(xiàn)、增進(jìn)他們適應(yīng)現(xiàn)代生活方式，尋找到人生意義成為小朋友慈善的關(guān)鍵。發(fā)展，既是綜合處理小朋友問題的“扳機(jī)”，也是小朋友慈善的關(guān)鍵思想。由于，發(fā)展是協(xié)助的最高境界，是提供小朋友服務(wù)的最終目的。（4）基礎(chǔ)慈善、特殊權(quán)益與發(fā)展三者必須有機(jī)融合綜上所述，基礎(chǔ)慈善、特殊權(quán)益與發(fā)展是小朋友慈善中三個(gè)重要的方面。基礎(chǔ)慈善、特殊權(quán)益和發(fā)展類的項(xiàng)目不是互相割裂或排斥的，它們是一種有機(jī)的整體。我們已經(jīng)看到，越來越多的基礎(chǔ)慈善類項(xiàng)目做到后期都開始關(guān)注小朋友的發(fā)展，也看到諸多關(guān)注某一類特殊群體小朋友的項(xiàng)目也會(huì)在滿足其基礎(chǔ)層面的需求和特殊權(quán)益的需求基礎(chǔ)上為小朋友提供更多發(fā)展的空間和參與的機(jī)會(huì)。另首先，某些尤其關(guān)注發(fā)展的項(xiàng)目往往也不會(huì)忽視對(duì)小朋友基礎(chǔ)慈善需求的滿足。例如諸多以體育\o"運(yùn)動(dòng)"運(yùn)動(dòng)、游戲活動(dòng)等形式增進(jìn)小朋友技能和心剪發(fā)展的項(xiàng)目在很大程度上也注意到小朋友的身體健康，并在項(xiàng)目中提供基本的物質(zhì)設(shè)施。【案例】中國小朋友少年基金會(huì)“讓我玩”公益項(xiàng)目為協(xié)助流動(dòng)青少年在團(tuán)體體育中學(xué)習(xí)增強(qiáng)自信、溝通協(xié)作和設(shè)置目的等重要生活技能，愈加自信地面對(duì)生活挑戰(zhàn)和融入社會(huì)，中國小朋友少年基金會(huì)和耐克企業(yè)于共同發(fā)起了“讓我玩”體育公益項(xiàng)目。項(xiàng)目倡導(dǎo)體育運(yùn)動(dòng)在青少年個(gè)性發(fā)展和社會(huì)交往能力方面的積極作用，大力推進(jìn)體育作為體驗(yàn)式教育手段在校園中的實(shí)踐，并創(chuàng)立了《在運(yùn)動(dòng)中成長(zhǎng)-青少年發(fā)展工具書》及體育教師培訓(xùn)手冊(cè)等諸多可供廣泛推廣的工具書，協(xié)助一線教師和大學(xué)生志愿者等即時(shí)采用和參照。項(xiàng)目目前在全國24個(gè)都市的440多所學(xué)校開展，合計(jì)有近100萬名青少年直接參與并受益。項(xiàng)目?jī)?nèi)容詳細(xì)包括：1、每年為1000多名校長(zhǎng)和教師提供培訓(xùn)和交流，實(shí)踐“以小朋友為中心”的教學(xué)手段。2、為項(xiàng)目學(xué)校提供超過2萬套體育器材包和一定資金用于支持校園體育文化建設(shè)。3、每年舉行超過1500多場(chǎng)的校內(nèi)、校際足籃球訓(xùn)練營(yíng)和聯(lián)賽，為學(xué)生提供真正的運(yùn)動(dòng)成長(zhǎng)體驗(yàn)。4、每年選拔500多名大學(xué)生志愿者作為校外課外輔導(dǎo)員，開闊孩子們的眼界、傳遞社會(huì)關(guān)愛。這就是我們?cè)诠娼M織實(shí)踐中看到的縱向發(fā)展趨勢(shì)，即小朋友的慈善需求分為三個(gè)層面：基礎(chǔ)慈善、特殊權(quán)益和發(fā)展。這三個(gè)層面形成一種互相支持和互相融合的模式。我們可以此為工具，分析現(xiàn)實(shí)中諸多的小朋友慈善項(xiàng)目處在哪一種層面，判斷項(xiàng)目的發(fā)展空間和趨勢(shì)。2、橫向的趨勢(shì)橫向的趨勢(shì)是指公益組織在探索怎樣可以更好滿足小朋友的慈善需求的橫向上不停的前進(jìn)。通過對(duì)諸多組織的調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，無論是哪個(gè)層面的小朋友慈善項(xiàng)目，在滿足小朋友需求的過程中會(huì)不停的提高運(yùn)作技術(shù)，用愈加專業(yè)化的方式來實(shí)現(xiàn)協(xié)助小朋友的目的；同步無論是哪一種層面的項(xiàng)目都會(huì)漸漸形成一種服務(wù)模式，即運(yùn)作同一層次的項(xiàng)目所遵照的某些特定的原則和條件，最終形成一種規(guī)范；最終，有些小朋友慈善項(xiàng)目往往會(huì)形成一種有重要影響的文化理念，即在開展項(xiàng)目過程中所遵照的某些價(jià)值和原則。在橫向上的發(fā)展趨勢(shì)不像縱向那樣有一種遞進(jìn)層次，而是愈加靠近于一種并列分布的狀況，即追求專業(yè)化運(yùn)作、形成服務(wù)模式和彰顯文化價(jià)值，三個(gè)方面是相輔相成的。下面我們分別簡(jiǎn)介三個(gè)方面的內(nèi)涵。（1）追求專業(yè)技術(shù)小朋友慈善項(xiàng)目的主線目的是通過募集社會(huì)資金為困境小朋友提供一系列的支持協(xié)助，滿足他們的需求。而我們看到在實(shí)際的過程中單純的給錢并不一定就能很好的實(shí)現(xiàn)這一目的。越來越多的組織發(fā)現(xiàn)簡(jiǎn)樸的給錢會(huì)帶來一系列的負(fù)面后果，例如會(huì)導(dǎo)致受助人對(duì)外界支持的依賴，公開的資助會(huì)傷害孩子的自尊心，不恰當(dāng)?shù)挠枰苑绞揭鹗苤酥g的競(jìng)爭(zhēng)，甚至受助人拒絕接受協(xié)助等等，證明給錢也需要一定的專業(yè)技術(shù)。于是，我們看到越來越多的小朋友慈善組織由本來簡(jiǎn)樸粗放型的支持措施，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樵絹碓疥P(guān)注細(xì)節(jié)和項(xiàng)目運(yùn)作的專業(yè)性，防止因資助產(chǎn)生后續(xù)的問題。例如，某些做助學(xué)項(xiàng)目的公益組織選定受助人之后不再大肆宣揚(yáng)，而是充足尊重孩子的隱私，規(guī)定學(xué)校對(duì)所有受助人的信息嚴(yán)格保密，假如需要公開，必須征得受助人的同意。再如，某些醫(yī)療救濟(jì)類的項(xiàng)目尤其輕易產(chǎn)生家長(zhǎng)和小朋友對(duì)資助的依賴，甚至有些家長(zhǎng)拿到資助款之后丟下孩子跑掉。面對(duì)這種狀況，公益組織開始轉(zhuǎn)變資助模式，讓受助人可以在獲得資助的同步心懷感恩，努力自立，盡量讓家長(zhǎng)參與所有的討論過程，把資助費(fèi)用用于彌補(bǔ)醫(yī)院的治療和住院費(fèi)用，不再直接給到家長(zhǎng)。此外，尚有某些營(yíng)養(yǎng)支持類的項(xiàng)目，運(yùn)作過程中會(huì)產(chǎn)生食品安全問題、物資分派問題等，有些專業(yè)的公益組織就會(huì)發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)貙W(xué)校的老師和家長(zhǎng)充足參與，讓家長(zhǎng)成立監(jiān)督委員會(huì)，參與到廚房建設(shè)、食品購置和后期監(jiān)督的過程中。這些專業(yè)技術(shù)概況起來大概有：選擇和瞄準(zhǔn)受助對(duì)象的措施、防止受助人對(duì)資助產(chǎn)生依賴的措施、充足動(dòng)員受助人參與資助過程的措施、怎樣在項(xiàng)目過程中尊重小朋友，防止標(biāo)簽化的措施等等。針對(duì)不一樣類型的項(xiàng)目就會(huì)有對(duì)應(yīng)的專業(yè)技術(shù)，這體現(xiàn)了小朋友慈善類項(xiàng)目的運(yùn)作需要專門的人才支持和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，小朋友公益慈善已經(jīng)進(jìn)入專業(yè)化運(yùn)作的時(shí)代。（2）形成服務(wù)模式在專業(yè)技術(shù)的運(yùn)作基礎(chǔ)上，小朋友慈善項(xiàng)目尚有一種非常明顯的趨勢(shì)，就是開始形成某些有特色的服務(wù)模式和運(yùn)作體系。也就是說諸多項(xiàng)目不再是單一的項(xiàng)目，而是根據(jù)受助小朋友需求的不停發(fā)掘形成一系列項(xiàng)目群，構(gòu)成一種立體化的服務(wù)體系。例如：在白血病小朋友救濟(jì)項(xiàng)目中，新陽光慈善基金會(huì)發(fā)現(xiàn)白血病小朋友除了需要一定的醫(yī)療費(fèi)用支持，他們還需要像正常孩子同樣上學(xué)，不過長(zhǎng)期在醫(yī)院無法實(shí)現(xiàn)這種愿望。于是，基金會(huì)就開展陽光伙伴計(jì)劃，招募大學(xué)生志愿者到醫(yī)院陪伴白血病小朋友讀書、游戲。此外，基金會(huì)還會(huì)時(shí)刻關(guān)注受助小朋友的心理和情感變化，用專業(yè)的社工技術(shù)為孩子和家長(zhǎng)服務(wù)。此外，對(duì)于出院的白血病小朋友，基金會(huì)還會(huì)長(zhǎng)期關(guān)注和跟蹤，提供多種信息支持，協(xié)助他們做好農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的后續(xù)工作等。我們看到這樣的項(xiàng)目已經(jīng)不再是一種單一的項(xiàng)目，而是不停衍生出一系列的輔助項(xiàng)目，成為一種救濟(jì)體系，這樣的服務(wù)模式在諸多運(yùn)作良好的公益組織中都會(huì)看到，他們真正為小朋友的利益考慮，盡量多的提供愈加細(xì)致的服務(wù)項(xiàng)目來增進(jìn)其權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。（3）彰顯文化理念一種有影響力的公益項(xiàng)目往往可以帶來某種價(jià)值和文化，尤其是小朋友慈善項(xiàng)目，更需要某些具有引導(dǎo)作用的項(xiàng)目來倡導(dǎo)某種文化和價(jià)值。我們看到某些小朋友慈善項(xiàng)目已經(jīng)逐漸開始形成某些特定的文化符號(hào)和價(jià)值理念，并且在踐行這些理念的時(shí)候?yàn)檎麄€(gè)慈善領(lǐng)域帶來諸多思索。例如，我們看到美新路基金會(huì)的大朋友項(xiàng)目所倡導(dǎo)的“用愛陪伴生命”的文化和理念，影響和變化了無數(shù)的大朋友和小朋友。面對(duì)國家級(jí)貧困縣留守小朋友，或者是跟隨父母打工的都市流動(dòng)小朋友，大朋友項(xiàng)目不是倡導(dǎo)志愿者為孩子輔導(dǎo)學(xué)習(xí)、提供物資以及經(jīng)濟(jì)資助，而是陪伴他們走過一段成長(zhǎng)的人生路。志愿者通過寫信和會(huì)面的方式和小朋友建立聯(lián)絡(luò)，彼此傳遞關(guān)愛、建立友誼，為小朋友打開一扇充斥愛的窗，追求和樹立更積極的人生觀、世界觀。大朋友志愿者是孩子們的陪伴者、傾聽者、人生道路的分享者。再如，中國兒基會(huì)與空軍聯(lián)合實(shí)行的“藍(lán)天春蕾計(jì)劃”，不僅為邊疆地區(qū)的貧困小朋友提供\o"生活"生活費(fèi)、學(xué)費(fèi)等資金上的協(xié)助，還鼓勵(lì)駐地空軍官兵和所資助的孩子們做朋友，空軍官兵用切身的經(jīng)驗(yàn)和感受，鼓勵(lì)孩子們認(rèn)真學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)成才，同他們建立起深厚的感情。此外，慈善救濟(jì)畢竟是有限的，我們不也許去協(xié)助到所有的孩子，也不也許處理所有的問題。面對(duì)那些無力救濟(jì)的孩子，其實(shí)不是站在道德的立場(chǎng)去竭力急救而需專心用愛靜靜的陪伴。某些家長(zhǎng)為了救治身患絕癥的孩子苦苦掙扎，悲苦的維系孩子的生命，卻忽視了用愛和快樂去讓他享有短暫卻仍然可以美好的生命。而某些具有文化價(jià)值理念的組織往往懂得接受和尊重生命的規(guī)律，引導(dǎo)孩子和家長(zhǎng)懂得感恩，而不是陷于對(duì)自身命運(yùn)的埋怨無法自拔。彰顯文化價(jià)值已經(jīng)成為越來越多有深度的公益項(xiàng)目的重要特點(diǎn)，一種可以輸出價(jià)值觀和文化理念的組織才可以引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展。3、發(fā)展趨勢(shì)示意圖綜合來看，我們通過公益組織的實(shí)踐看到了兩種發(fā)展趨勢(shì)。縱向上，小朋友慈善項(xiàng)目從基礎(chǔ)慈善逐漸深化，開始關(guān)注小朋友的發(fā)展；某些重要關(guān)注某一類特殊小朋友群體的項(xiàng)目也從保障孩子的基本生存需要轉(zhuǎn)移到探索該類小朋友的特殊需求，保障他們的特殊權(quán)益，并且在這些基礎(chǔ)上讓流動(dòng)、留守、流浪、殘障等小朋友有更多的發(fā)展空間，關(guān)注自身價(jià)值和追尋生活的意義。橫向上，我們看到的趨勢(shì)是不管哪個(gè)層面的項(xiàng)目都從最初的簡(jiǎn)樸操作開始逐漸形成愈加專業(yè)化的運(yùn)作技術(shù)，重視處理實(shí)際問題；并且慢慢形成比較完善的服務(wù)體系，全方位立體化的滿足小朋友需求；此外，某些追求卓越的公益組織開始形成具有代表性和引導(dǎo)性的文化價(jià)值，遵照著某些特定的理念運(yùn)作項(xiàng)目，對(duì)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生重要的影響。整個(gè)發(fā)展趨勢(shì)可以用下圖來體現(xiàn)（見圖2）。專業(yè)技術(shù)+服務(wù)模式+文化理念發(fā)展特殊權(quán)益專業(yè)技術(shù)+服務(wù)模式+文化理念專業(yè)技術(shù)+服務(wù)模式+文化理念基礎(chǔ)慈善圖2：小朋友慈善需求縱向發(fā)展趨勢(shì)示意圖三、縱向體系的建立：以流動(dòng)小朋友為例由于小朋友領(lǐng)域過于寬泛和龐雜，為了更清晰地論述這部分理論模型，在這一部分中將重要通過流動(dòng)小朋友這一類特殊的群體來建構(gòu)縱向體系。通過數(shù)據(jù)和資料分析他們的需求是怎樣分布的，由此推及其他小朋友領(lǐng)域。對(duì)于流動(dòng)小朋友來說，我們的假設(shè)是：首先，此類特殊小朋友由于其群體特性而具有自己的特殊權(quán)益需求；另一方面，該類群體中也存在著貧困者，他們的生存也也許面臨挑戰(zhàn)，因此他們有基礎(chǔ)慈善層面上的需求；最終，此類小朋友群體還存在著更高層面上發(fā)展的需求。需要明確的是，該類小朋友的特殊權(quán)益需求是該類群體所特有的，而基礎(chǔ)慈善與發(fā)展需求則與其他小朋友類別都是一致的。1、流動(dòng)小朋友問題在過去二十年里，從農(nóng)村到都市的人口流動(dòng)產(chǎn)生了數(shù)量龐大的流動(dòng)小朋友群體。根據(jù)全國1%人口抽樣調(diào)查樣本數(shù)據(jù)，14周歲及如下流動(dòng)小朋友占全國進(jìn)城務(wù)工人員的比例為12.44%。根據(jù)這一比例和全國進(jìn)城務(wù)工人員總量（1.4735億）推算，全國14周歲如下流動(dòng)小朋友的數(shù)量到達(dá)1833萬。[2]根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示：流動(dòng)小朋友被排除在都市地區(qū)的公共服務(wù)體系之外，正面臨著許多問題，在基礎(chǔ)慈善方面諸如教育、健康、衛(wèi)生等方面的挑戰(zhàn)非常嚴(yán)峻。在過去的三年里，我們從事了流動(dòng)小朋友有關(guān)課題的研究?，F(xiàn)將流動(dòng)小朋友的需求整頓歸納如下。2、流動(dòng)小朋友基礎(chǔ)慈善需求我們認(rèn)為帶有明顯流動(dòng)小朋友群體特性的基礎(chǔ)慈善需求是教育需求和醫(yī)療衛(wèi)生需求。（1）流動(dòng)小朋友的教育需求我們發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)小朋友的受教育問題總結(jié)起來可以有這樣四個(gè)方面：（1）流動(dòng)小朋友在遷移過程中往往會(huì)出現(xiàn)超齡入學(xué)的現(xiàn)象，未能適齡入學(xué)使其錯(cuò)失了最佳的受教育時(shí)機(jī)；（2）流動(dòng)小朋友往往會(huì)在隨父母遷移過程中被迫中斷學(xué)業(yè)，跨地區(qū)、跨學(xué)校的不連貫的學(xué)習(xí)生活會(huì)導(dǎo)致其學(xué)習(xí)成績(jī)較差、與同學(xué)關(guān)系疏遠(yuǎn)等狀況；（3）流動(dòng)小朋友大多就近在打工子弟學(xué)校入學(xué)，而這些民辦學(xué)校與公辦學(xué)校相比，無論是在師資力量、教學(xué)環(huán)境還是在教學(xué)水平上均有相稱大的差距；（4）流動(dòng)小朋友的受教育水平重要集中在初中及如下，受教育的水平比較低。以上四個(gè)方面綜合反應(yīng)出流動(dòng)小朋友所面臨的教育困境。從中可以看到流動(dòng)小朋友教育需求的緊迫性和嚴(yán)峻性，由于教育質(zhì)量會(huì)嚴(yán)重影響這些流動(dòng)小朋友后來的生活與發(fā)展。（2）流動(dòng)小朋友的醫(yī)療衛(wèi)生需求我們?cè)谡{(diào)研和訪談中發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)小朋友身體素質(zhì)和家長(zhǎng)的健康狀況都令人堪憂。曾經(jīng)資助北京打工子弟學(xué)校學(xué)生體檢的某基金會(huì)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)介說“我們給幾種打工子弟小學(xué)安排了免費(fèi)的體檢。之前，他們大部分人歷來未參與過體檢。我們發(fā)既有家庭遺傳病的小朋友群體問題很大。有些是孩子的父母是殘疾，或者身體有病。因此此類小朋友不僅僅有遺傳病的風(fēng)險(xiǎn)，也經(jīng)受著精神壓力。這就意味著他們幾代人都繼續(xù)處在社會(huì)底層，不停的被邊緣化。”因此，流動(dòng)小朋友對(duì)于營(yíng)養(yǎng)健康和醫(yī)療衛(wèi)生的需求也十分明顯，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)小朋友的衛(wèi)生保健服務(wù)，提高其健康水平。3、流動(dòng)小朋友特殊權(quán)益保護(hù)流動(dòng)小朋友作為一種獨(dú)特的困境小朋友群體，除了基本的生存條件與都市小朋友相比有所欠缺外，流動(dòng)小朋友所面臨的一種迫切的問題是由于流動(dòng)遷移導(dǎo)致的教育需求無法得到正常滿足。政府從1996年起就先后出臺(tái)了諸多處理流動(dòng)小朋友教育問題的政策文獻(xiàn)，如國家教委、公安部聯(lián)合公布的《流動(dòng)小朋友少年就學(xué)暫行措施》（1998年）、教育部等部委聯(lián)合公布的《有關(guān)深入做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作的意見》（）等。此外，從中央到地方政府都投入了財(cái)政資金用于改善流動(dòng)小朋友的入學(xué)條件，對(duì)民辦學(xué)校流動(dòng)小朋友予以補(bǔ)助，通過強(qiáng)化公共服務(wù)以改善流動(dòng)小朋友受教育環(huán)境和條件。這些措施為流動(dòng)小朋友教育環(huán)境的改善產(chǎn)生了積極影響。不過，根據(jù)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)小朋友的教育問題是一種綜合性、復(fù)雜的系統(tǒng)問題，除了政策環(huán)境和基礎(chǔ)條件的改善，其需求還體目前學(xué)校管理方式變化、家庭教育功能改善、小區(qū)教育的補(bǔ)充等方面。（1）學(xué)校：以非控制的手段管理和教育這是中國社會(huì)的老式問題，即教師一般會(huì)依托“打手掌”或類似的體罰、強(qiáng)制等方式來教學(xué)生聽從自己，除此之外很少有別的有效的方式。一位校長(zhǎng)這樣說：“還能有什么方式？”一位老資深教師是這樣說的：“我不敢打他我就找人來打，我找他的家長(zhǎng)來打，那樣就不會(huì)到法院告我了！”這雖然有些說笑的味道，但卻代表一種普遍的現(xiàn)象。另一位被調(diào)查者附和道：“哪個(gè)班都防止不了有尤其調(diào)皮、尤其調(diào)皮的那種孩子，確實(shí)是，也沒法弄?！倍诶蠋煹捏w罰和強(qiáng)制壓力下，有些孩子對(duì)老師產(chǎn)生了恐驚心理或者痛恨心理。一位7年級(jí)的女同學(xué)在學(xué)校中這樣對(duì)訪談員說：“我真想拿板磚去拍老師”。問她喜歡什么樣的老師，她說：“喜歡有共同語言的”；繼續(xù)問她：“什么是共同語言”，她說：“我們說人話，他不要講‘鳥語’。”“鳥語”是指以蠻橫、不尊重人的態(tài)度看待學(xué)生。她繼續(xù)說：“我們不喜歡這個(gè)校長(zhǎng)，我們尤其討厭這個(gè)校長(zhǎng)。我們喜歡的老師都走了，都被校長(zhǎng)給趕走了?！庇捎诮處熑狈τ行У墓芾硎侄危瑢W(xué)校秩序因此而出現(xiàn)問題。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，班級(jí)的課堂秩序一般都不太好的超過二分之一。當(dāng)使用一種很具有“挑釁性”的問題即“看到別的同學(xué)頂撞老師自己快樂”，成果，只有約二分之一的同學(xué)認(rèn)為自己肯定不是這樣，而另二分之一同學(xué)或者模糊其辭，或者認(rèn)為確實(shí)如此。當(dāng)問及對(duì)校紀(jì)校規(guī)的態(tài)度，有超過30%的學(xué)生認(rèn)為自己“不愿遵守校規(guī)”。通過對(duì)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)和資料的分析我們可以看到，流動(dòng)的教學(xué)形態(tài)，形成對(duì)于教學(xué)手法、課堂環(huán)境更高的規(guī)定，這是流動(dòng)小朋友的特殊權(quán)益問題。其實(shí)流動(dòng)小朋友最缺乏的不是有無去故宮玩，有無看過長(zhǎng)城，而是怎樣讓他們不通過網(wǎng)絡(luò)尋找生活的樂趣；流動(dòng)小朋友更看重的不是有無學(xué)費(fèi)，而是老師可以用一種民主有效的方式管理班級(jí)，看待學(xué)生，可以不用強(qiáng)制力和體罰來對(duì)學(xué)生產(chǎn)生權(quán)威和影響力，讓學(xué)生樂意跟隨其學(xué)習(xí)。也就是說，對(duì)于流動(dòng)小朋友來說，在學(xué)校中他們的特殊權(quán)益的需求是：怎樣以非控制的方式讓孩子們獲得受教育的機(jī)會(huì)。（2）家庭：家長(zhǎng)更多照顧和關(guān)懷家庭可以提供小朋友健康成長(zhǎng)和發(fā)展積極社會(huì)功能的環(huán)境，對(duì)于流動(dòng)小朋友而言，家庭是他們社會(huì)化的最初場(chǎng)所，也是他們?nèi)谌攵际械幕疽劳?。而流?dòng)小朋友的家庭環(huán)境普遍較差，重要體目前家庭經(jīng)濟(jì)狀況和家庭教育功能兩方面均明顯差于都市小朋友。其中流動(dòng)小朋友的家庭教育功能普遍較弱，教育觀念淡薄，導(dǎo)致親子關(guān)系、家庭教育方式等方面問題比較突出。[3]通過問卷調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)電子游戲和網(wǎng)絡(luò)上癮在流動(dòng)小朋友中比例很高，超過四分之一的孩子非常迷戀網(wǎng)絡(luò)游戲。根據(jù)以往對(duì)于小朋友網(wǎng)癮的研究顯示，孩子網(wǎng)絡(luò)成癮往往與不良的家庭原因有著親密關(guān)系。其中對(duì)小朋友的情感關(guān)懷的缺乏和愛與交流的體現(xiàn)欠缺都是導(dǎo)致小朋友網(wǎng)癮的重要原因。[4]而這些原因在流動(dòng)家庭中比正常的家庭體現(xiàn)的更為突出。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于流動(dòng)小朋友家長(zhǎng)職業(yè)類型的特殊性，大多從事的是個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)，如批發(fā)水產(chǎn)蔬菜水果，經(jīng)營(yíng)剪發(fā)店等，少數(shù)家長(zhǎng)進(jìn)入工廠務(wù)工。這些職業(yè)的特點(diǎn)重要是工作時(shí)間長(zhǎng)，基本沒有固定的休息日，這就導(dǎo)致家長(zhǎng)與小朋友之間的情感交流和溝通嚴(yán)重局限性。家長(zhǎng)1：“孩子做作業(yè)時(shí)，我們?cè)跇窍赂苫睿皇浅榭丈先タ匆豢?，督促一下，也不是時(shí)刻看著。一般是沒有（監(jiān)督）的?！奔议L(zhǎng)2：“沒有人陪著孩子做家庭作業(yè)，一般孩子做作業(yè)時(shí)，我們都不在家。”總體而言，流動(dòng)小朋友家庭教育方面的問題比較嚴(yán)重，教育資源匱乏、教育期望兩級(jí)化、教育能力局限性以及家校溝通不夠積極積極等問題凸顯。因此，對(duì)流動(dòng)小朋友來說，家庭環(huán)境和家庭教育功能的改善也是非常明顯的需求。（3）小區(qū)：更平等開放的非歧視態(tài)度流動(dòng)小朋友并不是生活在真空中，而是同其父母以及其他小區(qū)組員緊密相連，而多數(shù)流動(dòng)小朋友都跟隨父母生活在“城中村”、城郊結(jié)合部等都市中地理和人文環(huán)境較差的地方。使他們遠(yuǎn)離了都市文明，更靠近都市中的臟亂差。這就導(dǎo)致流動(dòng)小朋友對(duì)都市的理想生活與現(xiàn)實(shí)之間產(chǎn)生巨大的反差。此外，流動(dòng)小朋友長(zhǎng)期在城中村生活，其接觸的人群也都是流動(dòng)群體，在這些流感人口匯集區(qū)逐漸形成相對(duì)封閉的亞文化圈，而與都市主流社會(huì)的接觸相對(duì)很少，這對(duì)流動(dòng)小朋友的社會(huì)融合和小區(qū)教育并不十分有利。，深圳市婦女小朋友心理征詢中心對(duì)1500名8到17歲的流動(dòng)小朋友心理健康狀況進(jìn)行抽樣調(diào)查。成果顯示，流動(dòng)小朋友存在自卑、孤僻、人際關(guān)系不良等問題，許多流動(dòng)小朋友認(rèn)為自己受到過歧視和不公平看待。調(diào)查匯報(bào)顯示，近30%的流動(dòng)小朋友曾感到壓抑、被歧視，認(rèn)為“城里人”看不起他們。這些孩子大多性格內(nèi)向，行為拘謹(jǐn)，自卑心理較重，自我保護(hù)、封閉意識(shí)過強(qiáng)，相對(duì)孤僻，不敢、不愿與人交往。調(diào)查中，68%的流動(dòng)小朋友更喜歡生活在“老家”，重要由于老家有熟悉的伙伴；近六成流動(dòng)小朋友對(duì)都市缺乏歸屬感和安全感。流動(dòng)小朋友需要適應(yīng)在小區(qū)中的生活，除了學(xué)習(xí)文化知識(shí)還需要提高社會(huì)適應(yīng)能力，尤其是他們從農(nóng)村來到都市要經(jīng)歷兩種截然不一樣的小區(qū)環(huán)境和小區(qū)生活。因此，怎樣在流動(dòng)小朋友的生活小區(qū)提供有助于他們成長(zhǎng)為社會(huì)人的教育服務(wù)也是流動(dòng)小朋友面臨的重要需求。4、流動(dòng)小朋友發(fā)展的需求我們?cè)趯?duì)流動(dòng)小朋友進(jìn)行的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)小朋友伴隨年齡的增長(zhǎng)和年級(jí)的增高厭學(xué)的傾向越來越明顯。我們就流動(dòng)小朋友的“逃課意愿”進(jìn)行了問卷調(diào)查。成果顯示，流動(dòng)小朋友按照年級(jí)次序?qū)τ凇跋胍诱n”的愿望比例中分別為：9.2%，7.5%，10.4%，23.3%，29.2和38.4%。根據(jù)我們看到的現(xiàn)象和數(shù)據(jù)分析可以得出，流動(dòng)小朋友年級(jí)越高，發(fā)展的空間和動(dòng)力越小。我們看到高年級(jí)的孩子普遍展現(xiàn)出自暴自棄的狀況，而這非常不利于他們成年之后的整體的發(fā)展。因此，對(duì)于流動(dòng)小朋友來說，怎樣給他們提供一種發(fā)展的途徑，讓他們對(duì)未來的生活充斥信心是非常重要的。流動(dòng)小朋友與所有其他類型的小朋友同樣最主線的目的是發(fā)展，不過，對(duì)于流動(dòng)小朋友而言其發(fā)展的途徑也許有別于一般小朋友。我們認(rèn)為，流動(dòng)小朋友的發(fā)展需求是基于其基礎(chǔ)慈善和特殊權(quán)益需求之上，并且有助于基礎(chǔ)慈善需求和特殊權(quán)益需求的滿足。流動(dòng)小朋友的發(fā)展需求重要包括：技能培訓(xùn)、團(tuán)體意識(shí)和歸屬感、公民素質(zhì)提高、現(xiàn)代生活方式的適應(yīng)、人生意義的探求等等。（1）流動(dòng)小朋友對(duì)技能培訓(xùn)的需求流動(dòng)小朋友的發(fā)展動(dòng)力來源也許并不像正常小朋友同樣通過常規(guī)的學(xué)校教育就可以獲得，由于我們前面已經(jīng)提到學(xué)校甚至無法滿足流動(dòng)小朋友基礎(chǔ)的教育需求。而讓流動(dòng)小朋友獲得一種發(fā)展的動(dòng)力，其切入點(diǎn)必須是某些詳細(xì)的事情，也許是某種他喜歡的游戲，某個(gè)他比較擅長(zhǎng)的藝術(shù)類別，或者某本他尤其喜歡的書。因此，流動(dòng)小朋友更需要某些尤其的技能培訓(xùn)。例如體育技能、藝術(shù)技能、生存技能等。中國小朋友少年基金會(huì)正在開展的“讓我玩”項(xiàng)目，讓流動(dòng)小朋友掌握更多的體育技能，尤其是籃球。再如，小朋友樂益會(huì)在打工子弟學(xué)校開展的“運(yùn)動(dòng)成長(zhǎng)空間”項(xiàng)目，也是通過體育培訓(xùn)的形式來為流動(dòng)小朋友服務(wù)。此外，南都“新公民計(jì)劃”中也有諸多有關(guān)藝術(shù)培訓(xùn)和藝術(shù)演出方面的項(xiàng)目，例如"今日美術(shù)館"活動(dòng)為培養(yǎng)農(nóng)民工子女的藝術(shù)愛好而量身打造。這些項(xiàng)目都是在探索通過滿足流動(dòng)小朋友技能培訓(xùn)需求來增進(jìn)小朋友發(fā)展的經(jīng)典。（2）流動(dòng)小朋友對(duì)共同體的需求流動(dòng)小朋友在發(fā)展途徑中的另一種重要的需求就是對(duì)共同體的需求，由于他們從鄉(xiāng)村遷移到都市，本來的社會(huì)交往完全被截?cái)?，而在大都市又不停的遷移，很難形成固定的朋友圈子，也就無法產(chǎn)生歸屬感和認(rèn)同感。我們就流動(dòng)小朋友的愛好愛好進(jìn)行了問卷調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)“學(xué)校體育課”、“同學(xué)們一起做游戲”、“過去在農(nóng)村與小伙伴們一起的活動(dòng)”、“過去在農(nóng)村里進(jìn)行的多種自然打交道的活動(dòng)”幾種選項(xiàng)的有效比例之和占到了62.7%。而我們發(fā)現(xiàn)，這幾項(xiàng)活動(dòng)都是和其他的伙伴一起參與、共同完畢的活動(dòng)。也就是說，流動(dòng)小朋友對(duì)于一種一起玩耍、成長(zhǎng)的共同體的需求是非常強(qiáng)烈的（見表3）。表3：流動(dòng)小朋友愛好愛好調(diào)查表選擇方面頻率有效比例學(xué)校體育課33816.9同學(xué)們一起做游戲24412.2電子游戲36218.1自己組織的體育活動(dòng)1527.6過去在農(nóng)村與小伙伴們一起的活動(dòng)31115.5過去在農(nóng)村里進(jìn)行的多種自然打交道的活動(dòng)36318.1自己在像北京這樣的大都市里的發(fā)展機(jī)會(huì)904.5都市里的繁華與熱鬧1437.1合計(jì)100.0（3）流動(dòng)小朋友公民素質(zhì)提高的需求流動(dòng)小朋友要發(fā)展就需要被其所處的都市接納，流動(dòng)小朋友與所有都市的孩子是同樣的，他們要融入這個(gè)都市，要做這個(gè)都市的公民。因此，流動(dòng)小朋友同樣需要學(xué)會(huì)怎樣做一種高素質(zhì)的公民。只有這樣他們才可以真正融入都市生活，對(duì)自己的身份和所生活的地方產(chǎn)生認(rèn)同，對(duì)社會(huì)有一份責(zé)任感。南都基金會(huì)的“新公民計(jì)劃”是這個(gè)領(lǐng)域里邊小朋友發(fā)展方面所做努力的一種例證?！爸驹妇裨谏磉叀表?xiàng)目把觸角伸向了孩子的心靈與品格，意在培養(yǎng)流動(dòng)小朋友的志愿服務(wù)精神，實(shí)踐助人自助的理念。作為都市新公民，孩子們可以通過這個(gè)平臺(tái)，學(xué)會(huì)關(guān)懷他人、關(guān)懷身邊的小區(qū)、更好地適應(yīng)都市生活，建立對(duì)自我、學(xué)校、社會(huì)的歸屬感與責(zé)任感，增強(qiáng)自信，完畢青少年時(shí)期的自我身份認(rèn)同。培養(yǎng)學(xué)生的志愿精神，讓他們對(duì)自身有更好的認(rèn)識(shí)和自我的滿足，讓他們?cè)趨f(xié)助他人的過程中提高自我能量，以一種負(fù)責(zé)的態(tài)度去面對(duì)自己，面對(duì)他人和這個(gè)都市，這是培養(yǎng)一種公民的必備的素質(zhì)。（4）流動(dòng)小朋友對(duì)未來和但愿的追尋在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，其實(shí)絕大多數(shù)的流動(dòng)小朋友認(rèn)為自己在這個(gè)都市沒有什么未來，多數(shù)認(rèn)為也許是像父母同樣繼續(xù)賣菜、賣衣服、擺地?cái)?，他們不懂得自己的未來在哪里，也不知自己人生的方向和?mèng)想在哪里。我們通過一種打工子弟學(xué)校校長(zhǎng)的話可以看到：“孩子們雖然缺乏某些基本的物質(zhì)和優(yōu)越的學(xué)習(xí)環(huán)境，不過，其實(shí)他們最缺的是對(duì)未來的但愿和夢(mèng)想?！庇幸惶欤环N孩子問我，“你為何總讓我寫作文？我后來賣菜、賣啤酒用得著這個(gè)嗎？”自卑和缺乏夢(mèng)想是諸多孩子的“通病”，這與他們生活的環(huán)境息息有關(guān)。因此，讓流動(dòng)小朋友心懷夢(mèng)想，有一份對(duì)未來的但愿他們發(fā)展的主線動(dòng)力，也是真正處理流動(dòng)小朋友問題的關(guān)鍵要義。下表就是對(duì)流動(dòng)小朋友慈善需求縱向體系的體現(xiàn)。（見表4）表4：流動(dòng)小朋友慈善需求縱向列表小朋友發(fā)展對(duì)未來和但愿的追尋公民素質(zhì)的提高生活的認(rèn)同和歸屬感技能培訓(xùn)特殊權(quán)益小區(qū)：更平等開放的非歧視態(tài)度家庭：家人更多照顧和關(guān)懷學(xué)校：以非控制的手段管理和教育基礎(chǔ)慈善基礎(chǔ)教育需求環(huán)境安全需求健康營(yíng)養(yǎng)需求醫(yī)療衛(wèi)生需求四、橫向體系的建立：怎樣更好的滿足小朋友需求？我們?cè)谏厦嬉呀?jīng)看到了實(shí)踐中的公益項(xiàng)目在操作過程中的橫向的發(fā)展趨勢(shì)，即走向?qū)I(yè)化、形成服務(wù)模式和彰顯文化理念。這就構(gòu)成了我們小朋友慈善框架的橫向體系的三個(gè)維度，而這三個(gè)維度與縱向體系的三個(gè)層面互相結(jié)合之后就形成了三個(gè)不一樣的橫軸體系。也就是說有某些項(xiàng)目運(yùn)作技術(shù)、一套服務(wù)體系和某些文化價(jià)值理念可以基本合用于基礎(chǔ)慈善類的所有項(xiàng)目，同樣對(duì)于發(fā)展類項(xiàng)目而言也有這樣某些普遍合用的規(guī)范。在特殊權(quán)益方面比較復(fù)雜，由于每一類不一樣的小朋友群體的特殊需求各不相似，我們?cè)谶@個(gè)框架中以某一類特殊的小朋友群體為例來試圖展現(xiàn)其橫軸體系，供大家參照。其他類型的特殊小朋友的橫軸體系需要所有的小朋友領(lǐng)域的實(shí)踐者和研究者共同探索。在這一部分我們將重要通過案例的形式來展現(xiàn)，使讀者可以愈加輕易理解橫軸體系通過實(shí)證資料建構(gòu)的過程。1、基礎(chǔ)慈善需求的橫向體系（1）專業(yè)技術(shù)雖然基礎(chǔ)慈善類的項(xiàng)目多種多樣，不過通過我們的調(diào)研和分析發(fā)現(xiàn)，所有的基礎(chǔ)慈善類項(xiàng)目都需要面對(duì)某些相似的關(guān)鍵問題，而掌握某些基本的原則和技巧會(huì)在運(yùn)作基礎(chǔ)慈善類項(xiàng)目時(shí)產(chǎn)生更好的效果，更好的滿足小朋友的需求。這些問題和處理問題需要的專業(yè)化的技能重要包括如下幾種方面：1)怎樣選定受助對(duì)象在基礎(chǔ)慈善類項(xiàng)目中，受助對(duì)象的選擇是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。甄別和確定小朋友與否需要受到資助就已經(jīng)基本完畢了項(xiàng)目的二分之一工作。因此，瞄準(zhǔn)受助對(duì)象往往需要某些專門的需求評(píng)估工具和深入的調(diào)查。否則就也許會(huì)遺漏真正需要協(xié)助的小朋友或者導(dǎo)致資源的揮霍。怎樣選對(duì)受助對(duì)象？對(duì)于這個(gè)問題，諸多公益組織通過他們的實(shí)踐和探索為我們提供了有益的參照答案?！景咐恐袊∨笥焉倌昊饡?huì)小朋友弱視專題基金，中國小朋友少年基金會(huì)設(shè)置了“小朋友弱視專題基金”，用于協(xié)助貧困家庭的弱視小朋友解除因弱視導(dǎo)致的身心痛苦。弱視項(xiàng)目在選擇受助小朋友的時(shí)候建立了一套非常嚴(yán)格和規(guī)范的流程和原則。首先，項(xiàng)目對(duì)資助對(duì)象有非常明確的規(guī)定，為我國農(nóng)村貧困地區(qū)和都市特困家庭中患有弱視疾病的12歲如下的小朋友。資助一名弱視小朋友患者一般5000元（包括檢查費(fèi)、治療費(fèi)、小朋友和家長(zhǎng)45天左右住宿費(fèi))。另一方面，在受助對(duì)象的選擇中遵照嚴(yán)格的程序。1、中國兒基會(huì)率醫(yī)療隊(duì)和專用醫(yī)療車到各地農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行弱視篩查，診斷小朋友眼疾與否屬于弱視。經(jīng)當(dāng)?shù)貗D聯(lián)或政府證明，患兒家庭確實(shí)屬于貧困家庭（即根據(jù)當(dāng)?shù)卣_定的年家庭人平均收入在貧困線原則如下者）。名單張榜公告，堅(jiān)持公開透明。3、患兒家長(zhǎng)需填寫由中國兒基會(huì)統(tǒng)一設(shè)計(jì)的申請(qǐng)表格，經(jīng)各級(jí)婦聯(lián)組織逐層上報(bào)至省區(qū)直轄市婦聯(lián)小朋友工作部門或小朋友基金會(huì)。各省區(qū)直轄市婦聯(lián)小朋友工作部門或小朋友基金會(huì)將符合資助條件的表格（一式兩份）統(tǒng)一送中國兒基會(huì)。4、中國兒基會(huì)小朋友弱視專題基金管理委員會(huì)根據(jù)資金狀況、資助計(jì)劃以及患兒病情和家庭經(jīng)濟(jì)狀況，進(jìn)行綜合評(píng)估，經(jīng)同意后，將有關(guān)事宜，以書面形式，告知省區(qū)直轄市婦聯(lián)或小朋友基金會(huì)。由省區(qū)直轄市婦聯(lián)或小朋友基金會(huì)告知各基層?jì)D聯(lián)和患兒家長(zhǎng)。5、凡接受資助治療的，由中國兒基會(huì)詳細(xì)進(jìn)行住院安排，患兒及陪護(hù)家長(zhǎng)方可來京接受免費(fèi)治療。治療時(shí)間：每個(gè)療程10—45天。最終，項(xiàng)目還會(huì)對(duì)受助對(duì)象進(jìn)行跟蹤與效益評(píng)估。為了及時(shí)掌握資助狀況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不停完善資助措施，中國兒基會(huì)小朋友弱視專題基金管理委員會(huì)對(duì)部分資助對(duì)象進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤，獲得受助對(duì)象的后續(xù)發(fā)展?fàn)顩r和信息，理解項(xiàng)目的效果。其他類型的公益組織和公益項(xiàng)目也有對(duì)應(yīng)的選定受助人的措施，不過，其中有某些重要的原則基本上是相似的：l對(duì)受助人真實(shí)生活狀況進(jìn)行理解和掌握；l采用需求評(píng)估工具或者評(píng)估原則對(duì)受助人的需求進(jìn)行對(duì)的的評(píng)估；l對(duì)所有受助人建立檔案管理；l對(duì)受助人進(jìn)行持續(xù)性的關(guān)注和記錄。2）處理依賴的問題依賴的傾向存在于幾乎所有的公益慈善與福利性項(xiàng)目中。在中國，“福利依賴”這個(gè)問題被提及較多的是扶貧領(lǐng)域。伴隨國家大規(guī)模扶貧工作的開展，依賴性也十分經(jīng)典地突出出來。依賴性在小朋友身上的也許性更高，危害也更大。它波及到一種孩子能否健康成長(zhǎng)的問題，當(dāng)過于依賴外界的資源之時(shí)，就有也許減少自己的奮斗動(dòng)機(jī)與自我負(fù)責(zé)的精神。因此，處理依賴的問題是基礎(chǔ)慈善項(xiàng)目中非常關(guān)鍵的專業(yè)化議題，而詳細(xì)的操作措施已見于諸多公益組織的實(shí)踐中。【案例】貧困小朋友大病救濟(jì)項(xiàng)目怎樣防止依賴某慈善基金會(huì)進(jìn)行貧困小朋友大病救濟(jì)項(xiàng)目的過程中就碰到了這樣的問題，基金會(huì)在出資幫孩子做完手術(shù)之后，諸多孩子的家長(zhǎng)在醫(yī)院不走了，對(duì)基金會(huì)的志愿者說“是你們把我叫過來做手術(shù)的，你們得給我回去的車費(fèi)”。面對(duì)受助人的這種依賴現(xiàn)象，該基金會(huì)開始尋找問題產(chǎn)生的原因，調(diào)整資助方式。他們的詳細(xì)做法是這樣的：首先，在當(dāng)?shù)卣业酱砣耍c受助人建立信任關(guān)系。基金會(huì)組織對(duì)當(dāng)?shù)貭顩r比較理解的人員開展基層工作，到各個(gè)小區(qū)理解孩子患病狀況。這樣，基金會(huì)與受助人就通過當(dāng)?shù)卮砣私⒘吮容^良好的關(guān)系，獲得了充足的信任。另一方面，讓受助人參與，成為志愿者。后來，基金會(huì)又發(fā)動(dòng)受助小朋友及家長(zhǎng)成為活動(dòng)的志愿者，大家一起參與來共同完畢救治小朋友的目的。在這樣的過程中家長(zhǎng)和小朋友都充足理解了基金會(huì)的難處，也產(chǎn)生了一種自我負(fù)責(zé)的態(tài)度。再次，充足體察受助人的真實(shí)需求，將資助用于他們最需要的地方?；饡?huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)諸多時(shí)候?qū)е率苤藢?duì)資助的依賴的重要原因是公益組織的原則化和統(tǒng)一化的資助方式，而每個(gè)地區(qū)、每個(gè)類型、甚至某個(gè)詳細(xì)的受助人的需求都是不一樣樣的，針對(duì)他們的個(gè)性化的需求進(jìn)行資助不僅提高了資助的效率并且會(huì)讓受助人產(chǎn)生非常強(qiáng)烈的認(rèn)同感而不是依賴感。最終，尊重受助人的自尊心，充足發(fā)掘他們自身的潛力。在資助的過程中，基金會(huì)的工作人員越來越學(xué)會(huì)通過平等的關(guān)愛來替代高高在上的予以，尊重受助人的過程讓他們更好的學(xué)會(huì)了自尊，也不樂意只是單純的依托外界資助，而是努力靠自己來渡過難關(guān)。在基礎(chǔ)慈善類項(xiàng)目中防止受助人形成依賴，歸納起來的基本原則和做法包括：l讓受助人意識(shí)到所得資助的非必然性，從而心懷感恩；l在當(dāng)?shù)貙ふ掖砣耍c受助人建立信任關(guān)系；l有針對(duì)性的滿足其關(guān)鍵需求即可，不倡導(dǎo)予以過多的物質(zhì)資助；l與受助人分享信息，讓其充足參與到項(xiàng)目中；l讓受助人通過自己一定的付出得到資助，培養(yǎng)其自強(qiáng)自立的精神；l情感關(guān)懷，愛的影響。3）尊重小朋友我們總是倡導(dǎo)要尊重小朋友，不過，在實(shí)際的項(xiàng)目中我們看到諸多的資助方易忽視受助者的尊嚴(yán)，沒有尊重他們的感受。我們?cè)跒楹⒆觽兲峁┗A(chǔ)慈善協(xié)助的時(shí)候，時(shí)時(shí)刻刻都波及到對(duì)于孩子心理與尊嚴(yán)的影響。因此，小朋友慈善項(xiàng)目需要極大的自我修養(yǎng)或強(qiáng)烈的意識(shí)、以及發(fā)自內(nèi)心的對(duì)小朋友的愛才可以做好。尊重小朋友，以小朋友為中心，詳細(xì)的操作技巧我們可以通過某些優(yōu)秀的案例加以總結(jié)提煉。第一，捐贈(zèng)的物品要有價(jià)值。為孩子捐贈(zèng)圖書、捐贈(zèng)衣物、提供食物的項(xiàng)目非常多，不過這些項(xiàng)目往往魚龍混雜，有些項(xiàng)目為貧困地區(qū)的孩子提供的是有質(zhì)量問題的、不清潔的物品，或是已經(jīng)沒有使用價(jià)值的物品。這樣的物品捐贈(zèng)給孩子其實(shí)不是對(duì)孩子的協(xié)助，反而是對(duì)他們的尊嚴(yán)的傷害。我們?cè)谠L談一家做圖書捐贈(zèng)項(xiàng)目的基金會(huì)的時(shí)候，他們?yōu)楹⒆犹峁輹r(shí)遵照這樣一種基本原則：不提供舊書。這一點(diǎn)這符合冰心老人的觀點(diǎn)“給孩子們一定要新書，讓他從打開書的時(shí)候聞到墨香，就對(duì)書有向往和親近感”。書的新舊是首先，另首先，書的內(nèi)容也非常重要，農(nóng)村孩子在物質(zhì)上可以貧困，不過讀書上起點(diǎn)要高。因此基金會(huì)選擇的書一定是新的、合適的、好的，絕不捐舊書，不捐盜版書，不捐不合適的書，哪怕是貴某些，也要找到最合適的書。第二，重視對(duì)受助小朋友的隱私進(jìn)行保護(hù)，不要對(duì)其標(biāo)簽化。我們?cè)趨f(xié)助孩子的時(shí)候不要大肆宣揚(yáng)，讓全世界都懂得他是一種貧困的孩子，是一種受到他人資助的孩子，這種標(biāo)簽化的做法很輕易傷害到孩子的尊嚴(yán)，使其處在深深的自卑之中，不利于孩子形成積極健康的人格。伴隨項(xiàng)目的深入開展，越來越關(guān)注項(xiàng)目運(yùn)作的專業(yè)性，尊重孩子的隱私，重視對(duì)他們情感和尊嚴(yán)的保護(hù)。詳細(xì)做法重要包括所有受助人的信息必須保密，假如需要公開，必須爭(zhēng)得受助人的同意。此外，學(xué)校不能大肆宣揚(yáng)，不能說某個(gè)孩子家里窮，不能讓他人懂得他接受資助。第三，最大的尊重是對(duì)小朋友的信任。在做小朋友慈善類項(xiàng)目時(shí)我們往往一般把小朋友當(dāng)做被協(xié)助的對(duì)象，將自己與小朋友放于不一樣的立場(chǎng)，因此，諸多項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中有諸多防備風(fēng)險(xiǎn)的措施，甚至是假設(shè)小朋友會(huì)出錯(cuò)為前提而制定一系列的規(guī)則。我們?cè)谠L談中卻發(fā)現(xiàn)該基金會(huì)在內(nèi)蒙古捐贈(zèng)的一種開放式的圖書館，任何一種學(xué)生可以把書拿走、拿回家，不用做任何登記。等到年終記錄的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，這里的圖書丟失率、損毀率幾乎一年為零。基金會(huì)的理事長(zhǎng)這樣講述他們的理念：“我們充足信任孩子。書本來就是人類的朋友，我這兒為何不丟書，是由于