休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為落實(shí)某某省政府確定的《某某省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃（20某某—2022）》，切實(shí)推進(jìn)某某省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略進(jìn)程，促進(jìn)某某省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高某某省休閑旅游的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，《某某某市休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》應(yīng)運(yùn)而生。定位于國(guó)際知名濱海度假地的某某某，旅游知名度、旅游接待人數(shù)、旅游收入和人均花費(fèi)在某某省環(huán)京津地區(qū)都位居前列，其休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于某某省推進(jìn)環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用。本實(shí)施方案在《某某省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》的指導(dǎo)下，貫徹省委省政府提出的某某某旅游產(chǎn)業(yè)立市的發(fā)展戰(zhàn)略，把某某某打造成中國(guó)北方最大的濱海休閑旅游度假基地、國(guó)際上有較大影響力的旅游目的地為目標(biāo)，提出切實(shí)推進(jìn)某某某市休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間戰(zhàn)略和實(shí)施路徑。某某某休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)施方案，不應(yīng)僅僅局限于對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)及旅游景區(qū)的規(guī)劃，應(yīng)從休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的戰(zhàn)略高度進(jìn)行研究和判定，從空間布局和開(kāi)發(fā)實(shí)施的角度落實(shí)具體的產(chǎn)業(yè)要素。為此，我們的研究從區(qū)域發(fā)展背景、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)布局特征等方面入手，深入研究某某某的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)、自身資源與外部環(huán)境、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展前景，理清某某某旅游發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。對(duì)某某某市旅游發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究，從實(shí)施層面確定優(yōu)先啟動(dòng)區(qū)，提出空間交通組織建議。探析推進(jìn)某某某市旅游發(fā)展的實(shí)施路徑，在實(shí)施指引上為產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的空間落地、旅游業(yè)更為健康持續(xù)的發(fā)展提供保障。我們的工作分為四大部分第一部分背景分析首先我們解讀了不同層面的規(guī)劃對(duì)于某某某旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，從不同層面規(guī)劃來(lái)看某某某都是一座被寄予厚望的濱海旅游城市，尤其是某某省旅游業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃綱要中明確指出將某某某建設(shè)成為國(guó)際著名濱海旅游城市。其次我們借鑒和總結(jié)國(guó)際和國(guó)內(nèi)著名濱海旅游城市發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，得出其共同的成功要素是一心（國(guó)際空港與區(qū)域旅游集散中心）、一體（觀光-休閑-度假金字塔型三級(jí)旅游產(chǎn)品體系）、兩區(qū)（國(guó)際品牌酒店聚集度假區(qū)、高爾夫、游艇、滑雪場(chǎng)等高端運(yùn)動(dòng)休閑設(shè)施聚集區(qū)）、多眼（“三會(huì)”（會(huì)議、會(huì)展、論壇）、“兩事”（國(guó)際性節(jié)事、賽事）等多種眼球聚焦事件）、多業(yè)（農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、金融、休閑商業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)（總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)、生物制藥等）等多種特色復(fù)合產(chǎn)業(yè)），未來(lái)某某某要打造成為國(guó)際著名濱海旅游城市，就要借鑒國(guó)際和國(guó)內(nèi)著名濱海旅游城市的成功要素，明確努力方向。第二部分發(fā)展定位第一，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群，提煉某某某旅游的核心資源要素，構(gòu)筑濱海旅游產(chǎn)業(yè)集群者、國(guó)際田園旅游產(chǎn)業(yè)集群和長(zhǎng)城（山地）生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群。在構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，提出集聚與導(dǎo)入的發(fā)展思路：集聚是以核心旅游吸引物構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)將現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行針對(duì)性的篩選，將符合地區(qū)發(fā)展特質(zhì)和具有市場(chǎng)吸引力的旅游項(xiàng)目加以整合提升，強(qiáng)化旅游目標(biāo)客群對(duì)旅游目的地的整體認(rèn)知;導(dǎo)入是針對(duì)目前某某某旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，結(jié)合國(guó)際濱海度假發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)以及新興的與旅游產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，將新類型產(chǎn)業(yè)要素有機(jī)導(dǎo)入片區(qū)發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，從而實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步梳理和提升片區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)休閑旅游產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，以核心旅游吸引物為帶動(dòng)，整合可以利用的休閑旅游資源要素，實(shí)現(xiàn)某某某休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展。濱海休閑度假產(chǎn)業(yè)在整合提升符合國(guó)際濱海度假目標(biāo)的產(chǎn)品和資源的同時(shí)，導(dǎo)入新型的高爾夫、游艇、會(huì)展、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)要素，實(shí)現(xiàn)濱海度假品質(zhì)根本性的提升。基于葡萄酒種植及葡萄酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)入薰衣草、高爾夫等新興要素，形成國(guó)際田園產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，切實(shí)推進(jìn)某某某休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)由濱海向山地的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，形成以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，葡萄酒、薰衣草、高爾夫等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐的現(xiàn)代休閑產(chǎn)業(yè)體系，補(bǔ)充濱海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決某某某休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)空間和時(shí)間發(fā)展不平衡的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)某某某全市發(fā)展旅游的產(chǎn)業(yè)空間布局，突破避暑的概念做到全年發(fā)展旅游。通過(guò)以上新興休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)要素的導(dǎo)入，優(yōu)化和提升某某某休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，提升某某某的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，由傳統(tǒng)濱海、長(zhǎng)城和古城等觀光休閑產(chǎn)品，向觀光—休閑（濱海休閑娛樂(lè)、溫泉休閑、葡萄酒休閑、古城休閑等）—度假（高端海景酒店度假、高爾夫度假、游艇度假、葡萄酒莊度假、熏衣草pa度假、溫泉度假、滑雪度假等度假產(chǎn)品體系）為一體的金字塔型的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)展，做到全方位發(fā)展旅游。第二，形成產(chǎn)業(yè)的空間布局。三大產(chǎn)業(yè)集群圍繞各自核心吸引物，形成海濱度假、國(guó)際田園、長(zhǎng)城（山地）生態(tài)三個(gè)主題功能區(qū)域，進(jìn)一步落實(shí)山海一體化的市域旅游發(fā)展的總體構(gòu)想，提出某某某未來(lái)休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展由濱海向腹地，以葡萄酒產(chǎn)業(yè)和長(zhǎng)城文化為核心支點(diǎn)，形成一帶兩區(qū)，即北戴河百里濱海度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、撫寧-昌黎-盧龍國(guó)際田園度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和青龍-撫寧北部長(zhǎng)城（山地）生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。濱海休閑與田園度假作為具有較強(qiáng)吸引力的產(chǎn)業(yè)集群，相互之間互動(dòng)發(fā)展，同時(shí)輻射和推動(dòng)縱深山地生態(tài)旅游的發(fā)展。第三，四季旅游產(chǎn)品的打造。補(bǔ)充春、秋和冬季旅游休閑產(chǎn)品，提升夏季旅游度假產(chǎn)品，四季產(chǎn)品的打造要突出其資源優(yōu)勢(shì)，形成不同的主題產(chǎn)品，打造自然之春、激情之夏、浪漫之秋、溫情之冬。春季：生命伊始，萬(wàn)物復(fù)蘇，春季旅游產(chǎn)品要突出自然主題，依托北戴河觀鳥(niǎo)節(jié)，豐富自然主題旅游產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)春季踏青、攝影和觀鳥(niǎo)等旅游項(xiàng)目;同時(shí)導(dǎo)入會(huì)展產(chǎn)業(yè)，吸引會(huì)議會(huì)展市場(chǎng)，將某某某旅游的春天做的生機(jī)盎然。夏季：濱海旅游產(chǎn)品的提升，滿足不同人群的旅游產(chǎn)品，釋放人們的激情，濱海娛樂(lè)、休閑、運(yùn)動(dòng)、游艇度假等，構(gòu)成某某某最具活力和生命力的濱海季節(jié)。秋季：葡萄美酒、水上運(yùn)動(dòng)、體育賽事、婚紗攝影構(gòu)筑一個(gè)浪漫的秋季休閑度假產(chǎn)品體系。借助葡萄酒產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，把葡萄酒莊度假產(chǎn)品打造為秋冬季的主打產(chǎn)品，同時(shí)開(kāi)展水上運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)品以及體育賽事等。把婚紗攝影作為一個(gè)重要的旅游產(chǎn)品來(lái)打造，秋季是婚紗攝影的最佳季節(jié)，在此提供婚紗攝影的拍攝基地，以及婚紗攝影的上下游產(chǎn)業(yè)服務(wù)等。冬季：以溫泉+葡萄酒為核心的旅游產(chǎn)品，配合滑雪、山地運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目，構(gòu)成冬季溫情的度假主題，為某某某這一北方濱海城市增添冬季的溫暖。第四，提出某某某休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。近期（20某某—20某某）要打造中國(guó)北方濱海度假中心城市，做精、出新休閑度假旅游產(chǎn)品。鞏固傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品，提升休閑娛樂(lè)和度假產(chǎn)品品質(zhì)和檔次，差異化發(fā)展北戴河老別墅等歷史人文休閑度假產(chǎn)品、葡萄酒和熏衣草等休閑度假產(chǎn)品，推進(jìn)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)入境和國(guó)內(nèi)中遠(yuǎn)程市場(chǎng)的可進(jìn)入性，完善與青島、大連等熱點(diǎn)旅游城市的海上通道，建成京東海上旅游中心，借力京津唐承，客源共享，產(chǎn)品互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)在環(huán)渤海地區(qū)與大連、青島的三足鼎立。到20某某年實(shí)現(xiàn)旅游總收入120億元，旅游接待總?cè)藬?shù)2022萬(wàn)人次。遠(yuǎn)期（2022—2022）國(guó)際著名濱海度假城市，構(gòu)建休閑度假產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化、充實(shí)鄉(xiāng)村休閑和山地旅游產(chǎn)品，樹(shù)立葡萄酒產(chǎn)地品牌、做大葡萄酒產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)熏衣草種植、生產(chǎn)加工和旅游的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造某某某為會(huì)展名城，真正實(shí)現(xiàn)某某某由濱海到腹地的全市域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)會(huì)展產(chǎn)業(yè)、葡萄酒產(chǎn)業(yè)、熏衣草產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升某某某休閑度假產(chǎn)業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)在國(guó)際與尼斯、坎昆等的比肩齊飛。到2022年實(shí)現(xiàn)旅游總收入235億元，旅游接待總?cè)藬?shù)4100萬(wàn)人次。第三部分空間布局1、一帶：北戴河百里濱海度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，以北戴河品牌統(tǒng)領(lǐng)某某某濱海旅游的發(fā)展，切實(shí)落實(shí)和承接北戴河新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合濱海岸線資源的特色和開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，形成四大海岸（長(zhǎng)城海岸、城市海岸、國(guó)家海岸、國(guó)際海岸），山海關(guān)作為長(zhǎng)城的起點(diǎn)，其濱海旅游的特色和核心吸引點(diǎn)就是長(zhǎng)城，所以定義為長(zhǎng)城海岸，以長(zhǎng)城文化與濱海資源結(jié)合為特色，打造濱海旅游產(chǎn)品;海港區(qū)作為主城區(qū)要體現(xiàn)某某某作為濱海旅游城市的特色和功能，隨著西港東遷，使得某某某這個(gè)濱海城市終于有了屬于城市生活的海岸線，定義為城市海岸;北戴河作為目前國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和大眾休閑度假的一個(gè)區(qū)域定義為國(guó)家海岸;而南戴河和黃金海岸作為未來(lái)一個(gè)新的濱海度假區(qū)域，作為某某某未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的北戴河新區(qū)，未來(lái)是某某某城市建設(shè)和濱海旅游發(fā)展的核心區(qū)域，其發(fā)展起點(diǎn)要高，度假產(chǎn)品品質(zhì)要立足高端，發(fā)展國(guó)際性的濱海度假產(chǎn)品，定義為國(guó)際海岸。四個(gè)海岸的定義為各區(qū)縣利用濱海旅游資源提出了要求和方向。導(dǎo)入新型產(chǎn)業(yè)要素會(huì)展產(chǎn)業(yè)：城市形象的代表、對(duì)接城市與濱海度假的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以會(huì)展業(yè)為核心，形成以會(huì)展博覽、國(guó)際貿(mào)易、信息交流、會(huì)展設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈和主導(dǎo)功能區(qū)域?？偛拷?jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：吸引某某某引入的國(guó)際企業(yè)或本地企業(yè)在此設(shè)立商務(wù)度假總部，以及對(duì)于老建筑有偏好的畫(huà)家等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要素，對(duì)現(xiàn)有療養(yǎng)院進(jìn)行功能改造。游艇產(chǎn)業(yè)：提升某某某濱海品質(zhì)的必備要素。高爾夫產(chǎn)業(yè)：提升濱海度假品質(zhì)，通過(guò)高爾夫產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)由濱海帶動(dòng)腹地度假的發(fā)展。2、兩區(qū)1：撫寧-昌黎-盧龍國(guó)際田園度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，融匯田園風(fēng)光、具備國(guó)際水準(zhǔn)的度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。門(mén)戶：依托交通區(qū)位條件，國(guó)際空港、京沈高速和沿海高速，打造某某某國(guó)際度假門(mén)戶和西部集散門(mén)戶;兩個(gè)發(fā)展帶：圍繞葡萄種植，引入薰衣草等香草種植以及高爾夫產(chǎn)業(yè)，形成國(guó)際田園帶和高爾夫產(chǎn)業(yè)帶;三大產(chǎn)業(yè)：葡萄酒產(chǎn)業(yè)、高爾夫產(chǎn)業(yè)、紫色產(chǎn)業(yè)。3、兩區(qū)2：青龍-撫寧北部長(zhǎng)城（山地）生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，發(fā)展高爾夫產(chǎn)業(yè)，植入特色山地高爾夫，通過(guò)高爾夫度假產(chǎn)業(yè)帶，串聯(lián)濱海發(fā)展帶、國(guó)際田園度假區(qū)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)區(qū)域在空間上的互動(dòng);通過(guò)以山海關(guān)為起點(diǎn)的長(zhǎng)城（山地）生態(tài)旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)游客由濱海走進(jìn)山地。借助京沈高速的交通條件，以桃林口水庫(kù)、青龍河以及長(zhǎng)城濕地為核心資源，作為發(fā)展的突破口，開(kāi)發(fā)親水度假和濕地休閑項(xiàng)目;整合周邊特色資源：桃林口自然風(fēng)光、祖山景區(qū)、冷口溫泉等，低密度、大尺度的多樣化的山地生態(tài)旅游體驗(yàn)。4、從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度（從目前產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿蛯?duì)其它產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用三個(gè)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)基地未來(lái)導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)要素的發(fā)展前景）、投資強(qiáng)度（投資強(qiáng)度所決定的土地利用效率，實(shí)現(xiàn)土地的有效利用）、開(kāi)發(fā)條件（綜合評(píng)價(jià)各啟動(dòng)區(qū)的現(xiàn)狀條件，如交通進(jìn)入性、土地整理利用的難易程度等）等三個(gè)方面進(jìn)行比較分析，確定四個(gè)啟動(dòng)區(qū)，國(guó)際海岸—北戴河國(guó)際度假區(qū)、城市海岸—海港城市中心區(qū)、長(zhǎng)城海岸—山海關(guān)濱海長(zhǎng)城文化旅游休閑度假區(qū)、昌黎—盧龍國(guó)際田園度假區(qū)。國(guó)際海岸—北戴河國(guó)際度假區(qū)：某某某國(guó)際濱海度假的標(biāo)桿區(qū)域，濱海度假品牌的塑造區(qū)域，聚集度假酒店、高爾夫、游艇等高端濱海度假產(chǎn)品，引導(dǎo)空間交通，對(duì)外交通的引導(dǎo)以及高端度假游客內(nèi)部的旅游動(dòng)線，補(bǔ)充溫泉度假、葡萄酒莊度假、海釣、時(shí)尚體育運(yùn)動(dòng)賽事等春季、秋季和冬季旅游產(chǎn)品，打造四季的旅游目的地。城市海岸—海港城市中心區(qū)：某某某城市形象展示區(qū)、最具活力和創(chuàng)新的城市中心、創(chuàng)造親水的城市公共活動(dòng)空間。西港東遷為某某某市帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，使某某某有了擁抱海洋的機(jī)會(huì)，使某某某成為名副其實(shí)的濱海城市，有了屬于城市的海岸線，未來(lái)海港區(qū)可以通過(guò)濱海城市岸線的打造，提升城市的公共服務(wù)品質(zhì)，彰顯濱海城市特色、增強(qiáng)城市的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)會(huì)展中心、高端商務(wù)酒店、文化藝術(shù)中心和時(shí)尚酒吧街、時(shí)尚商業(yè)設(shè)施的建設(shè)，構(gòu)筑設(shè)計(jì)獨(dú)特的標(biāo)志建筑群，親水的岸線休閑空間，幽靜的商務(wù)度假環(huán)境和高端的商務(wù)度假設(shè)施，時(shí)尚活力的商業(yè)中心。昌黎-盧龍國(guó)際田園度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)：某某某國(guó)際旅游門(mén)戶、某某某西部門(mén)戶集散地。葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，空港的區(qū)位條件決定的國(guó)際度假品質(zhì)，便利的交通條件，與濱海產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。由濱海向腹地延伸，形成芳香之旅主題旅游，紫色薰衣草、紫色葡萄園和綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園等田園景觀底色營(yíng)造的度假環(huán)境，田園高爾夫、葡萄酒莊、紫色薰衣草莊園、紅酒城、葡萄谷等為核心吸引物的國(guó)際度假產(chǎn)品，特色溫泉度假、田園休閑構(gòu)筑的豐富的休閑體驗(yàn)產(chǎn)品，推動(dòng)葡萄酒、香草等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，構(gòu)筑旅游產(chǎn)業(yè)持久的發(fā)展動(dòng)力。未來(lái)本區(qū)域要形成便捷的旅游環(huán)線，連通濱海、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、西門(mén)戶（盧龍）、城市中心（海港區(qū)），串聯(lián)濱海度假、葡萄酒莊度假、高爾夫度假、薰衣草養(yǎng)生度假和城市商務(wù)等產(chǎn)品，形成一個(gè)切實(shí)推動(dòng)某某某休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)由濱海向腹地推進(jìn)的一個(gè)旅游休閑環(huán)線、產(chǎn)業(yè)環(huán)線和城市發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)線。第四部分實(shí)施指引作為一個(gè)休閑度假產(chǎn)業(yè)的實(shí)施方案，在休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、空間布局、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)明確之后，政府要從產(chǎn)業(yè)實(shí)施的角度給予休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策傾斜和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指引。第一，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的政府引導(dǎo)和相關(guān)政策配套。1、高爾夫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高爾夫作為一個(gè)關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)，其未來(lái)的發(fā)展應(yīng)形成高、中、低端滿足不同人群消費(fèi)的一個(gè)休閑體育運(yùn)動(dòng)，帶動(dòng)賽事、草坪機(jī)械、球具制造、服裝生產(chǎn)、會(huì)展旅游、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)、傳媒宣傳等綜合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前某某某高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，高爾夫產(chǎn)業(yè)的布局主要集中在沿海一線，隨著未來(lái)國(guó)際空港條件、西部集散門(mén)戶、葡萄酒產(chǎn)業(yè)以及山區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，高爾夫產(chǎn)業(yè)帶應(yīng)由沿海深入到腹地，為旅游者提供不同體驗(yàn)的同時(shí)，高爾夫產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)濱海與腹地的聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)山區(qū)的發(fā)展。借鑒三亞大力發(fā)展高爾夫產(chǎn)業(yè)，并提出打造世界知名高爾夫天堂的定位，政府給予了很好的扶持高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。為了扶持和引導(dǎo)某某某高爾夫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要積極研究和制定相關(guān)政策措施。土地政策：禁止用耕地建設(shè)高爾夫球場(chǎng);鼓勵(lì)投資者利用荒地、垃圾填埋地等建設(shè)高爾夫球場(chǎng)，地塊以無(wú)償或以低租價(jià)提供給投資者;利用坡地建設(shè)高爾夫球場(chǎng)，參照體育場(chǎng)所用地價(jià)格提供給投資者。稅收政策：第一階段實(shí)行高爾夫球場(chǎng)營(yíng)業(yè)稅收返還制的扶持政策，各球場(chǎng)照章納稅，年終返還;第二階段過(guò)渡到將高爾夫按照體育產(chǎn)業(yè)的稅收標(biāo)準(zhǔn)納稅;季節(jié)性調(diào)差稅收政策;政府部門(mén)的作用和功能：把高爾夫列入體育產(chǎn)業(yè)范疇，納入相應(yīng)的行政部門(mén)管理;牽頭組織實(shí)施各項(xiàng)高爾夫發(fā)展的政策措施;適時(shí)地組織開(kāi)展各項(xiàng)規(guī)劃和調(diào)研活動(dòng);建立和實(shí)施對(duì)各種高爾夫服務(wù)的監(jiān)督管理機(jī)制;建立和實(shí)施有關(guān)土地利用、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理機(jī)制;制定高爾夫發(fā)展教育與培訓(xùn)方面的標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)政策措施;組織開(kāi)展高爾夫宣傳促銷。充分發(fā)揮社會(huì)行業(yè)組織作用，使之成為推動(dòng)某某某高爾夫運(yùn)動(dòng)和高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量，建立和發(fā)展獨(dú)立于政府之外的高爾夫行業(yè)協(xié)會(huì)組織，以行使行業(yè)協(xié)調(diào)和服務(wù)的職能。2、葡萄酒產(chǎn)業(yè)葡萄酒產(chǎn)業(yè)作為某某某未來(lái)休閑旅游業(yè)由濱海一線向腹地推進(jìn)的一個(gè)重要支點(diǎn)，結(jié)合葡萄酒目前的發(fā)展基礎(chǔ)和天然的優(yōu)勢(shì)條件，未來(lái)要高度重視葡萄酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把葡萄酒產(chǎn)業(yè)作為某某某市的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，盡快制定扶持葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施。打造中國(guó)葡萄酒都，世界有機(jī)釀酒葡萄供應(yīng)基地，東北亞高檔優(yōu)質(zhì)葡萄酒生產(chǎn)中心，全國(guó)葡萄酒文化旅游休閑中心和葡萄酒國(guó)際集散（貿(mào)易）中心;要針對(duì)葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，研究出臺(tái)一個(gè)涵蓋市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)政策、就業(yè)政策、價(jià)格、投資等方面政策內(nèi)容的具體實(shí)施意見(jiàn)。一是各級(jí)政府要給予重點(diǎn)傾斜，通過(guò)土地、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施及行政審批等一系列政策措施，扶持一批重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)基地、重點(diǎn)龍頭企業(yè)和新辟釀酒葡萄園的建設(shè);二是要把農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、以工代賑等方面可用于葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金打捆使用，發(fā)揮整體效益;三是爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)的扶持。相關(guān)部門(mén)要積極組織項(xiàng)目論證上報(bào)，爭(zhēng)取葡萄酒產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展獲得國(guó)家和省的政策性資金支持;四是積極爭(zhēng)取金融方面的支持，加大信貸扶持力度;五是強(qiáng)化協(xié)會(huì)的作用，公司和農(nóng)戶緊密銜接，提高穩(wěn)定性和品質(zhì)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)葡萄酒產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)戶努力增加投入;六是選派科技人員到葡萄產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、葡萄種植園地，對(duì)農(nóng)戶種植提供無(wú)償?shù)目萍技夹g(shù)服務(wù);七是積極支持有條件的葡萄酒企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，通過(guò)股票上市、企業(yè)債券、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措資金，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模化發(fā)展;八是支持和推動(dòng)葡萄酒專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，為葡萄酒業(yè)發(fā)展提供資金保障。3、會(huì)展產(chǎn)業(yè)：會(huì)展產(chǎn)業(yè)是新的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),近年來(lái),我國(guó)已經(jīng)有40多個(gè)城市把會(huì)展產(chǎn)業(yè)作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。就目前該產(chǎn)業(yè)在各地的發(fā)展?fàn)顩r看,有一個(gè)基本相同的特征就是均采用政府主導(dǎo)型的會(huì)展發(fā)展模式。從效果看,政府型會(huì)展發(fā)展模式對(duì)拓展城市發(fā)展空間,提升城市國(guó)內(nèi)外地位起到了極其重要的作用。通過(guò)舉辦大型國(guó)際會(huì)議和展覽，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐穆糜?、交通運(yùn)輸、飯店及相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。未來(lái)某某某要加強(qiáng)會(huì)展業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)和管理，營(yíng)造促進(jìn)會(huì)展業(yè)健康快速發(fā)展的環(huán)境。要制訂一系列鼓勵(lì)措施和優(yōu)惠政策，吸引展會(huì)組織者和參展商，還可考慮設(shè)立會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金，由政府撥款1億元用于對(duì)國(guó)際性大型定期專業(yè)展覽和會(huì)議的申辦和宣傳以及品牌培育等。強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)和城市功能的多樣性，通過(guò)資源的優(yōu)化配置，使城市的土地價(jià)值產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。根據(jù)未來(lái)某某某城市發(fā)展的空間規(guī)劃，會(huì)展產(chǎn)業(yè)主要布局在海港區(qū)和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，一是借助西港東遷，建設(shè)濱海會(huì)展中心，成為某某某的城市地標(biāo)建筑，樹(shù)立和提升濱海城市形象;二利用空港便利的交通物流條件，發(fā)展面向國(guó)際的專業(yè)性的會(huì)展產(chǎn)業(yè)。5、薰衣草產(chǎn)業(yè)：薰衣草產(chǎn)業(yè)是某某某旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新型導(dǎo)入的產(chǎn)業(yè)要素，一是某某某適宜發(fā)展薰衣草的天然氣候和土壤條件;二是某某某是濱海度假城市，以及我國(guó)重要的葡萄種植產(chǎn)區(qū)，有海有葡萄，而薰衣草浪漫的氣質(zhì)正與之相符合，新元素的注入，打造一個(gè)浪漫的濱海度假城市;三是薰衣草產(chǎn)業(yè)附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，對(duì)于某某某新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個(gè)非常好的產(chǎn)業(yè)手段。以農(nóng)林科技為推動(dòng)力,以觀光旅游及休閑度假酒店為增長(zhǎng)點(diǎn)，以薰衣草的種植、觀賞及相關(guān)芳香產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)為主題,通過(guò)薰衣草種植的示范推廣來(lái)調(diào)整地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)民致富;四是薰衣草產(chǎn)業(yè)不同環(huán)節(jié)與旅游結(jié)合緊密，薰衣草園觀光、產(chǎn)品加工、旅游商品購(gòu)買(mǎi)、薰衣草精油pa、影視基地等?；谵挂虏莓a(chǎn)業(yè)對(duì)于某某某旅游產(chǎn)業(yè)，以及整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重大意義，未來(lái)政府在引導(dǎo)薰衣草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中要在政策、稅收、土地利用等方面給予更多的傾斜。對(duì)于開(kāi)發(fā)薰衣草產(chǎn)品由政府財(cái)政收入撥付一定資金給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持薰衣草生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶利用設(shè)施擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)行集約化生產(chǎn)。對(duì)經(jīng)林業(yè)局認(rèn)定的薰衣草生產(chǎn)企業(yè)，享受農(nóng)業(yè)用電、用水優(yōu)惠政策，在節(jié)水設(shè)施配套和節(jié)能減排、新能源利用方面，協(xié)助企業(yè)立項(xiàng)爭(zhēng)取相關(guān)政策支持。鼓勵(lì)從事薰衣草研發(fā)，產(chǎn)生、推廣的新成果，根據(jù)其商業(yè)價(jià)值，予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。第二具體項(xiàng)目的實(shí)施落地1、現(xiàn)有項(xiàng)目的改造提升①療養(yǎng)院的改造和提升：某某某目前有很多各部委、各單位的療養(yǎng)院，占據(jù)了很好的濱海旅游資源，且很多療養(yǎng)院經(jīng)營(yíng)效益差，很多資源處于荒廢的狀態(tài)，未來(lái)對(duì)于各療養(yǎng)院通過(guò)不同方式進(jìn)行功能的改造，提升是某某某休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一步。通過(guò)用地價(jià)值、剝離的難易程度、旅游價(jià)值，對(duì)現(xiàn)有國(guó)家各部委療養(yǎng)院進(jìn)行評(píng)估，依據(jù)評(píng)估確定其未來(lái)的發(fā)展方向旅游價(jià)值高、難以剝離、布局相對(duì)集中，權(quán)屬完全保留型：保質(zhì)增能，作為北戴河發(fā)展的歷史見(jiàn)證，創(chuàng)造文化遺產(chǎn)。北戴河作為我國(guó)最早的濱海度假區(qū)，百年的濱海度假地，有許多的第一，不僅見(jiàn)證北戴河的發(fā)展，也是北戴河濱海度假重要的吸引要素。將具有旅游價(jià)值的布局較為集中的療養(yǎng)院，納入北戴河旅游線路里，并開(kāi)放幾個(gè)具有代表性和歷史意義的作為人文觀光景點(diǎn)。用地價(jià)值高、權(quán)屬部分保留、布局分散型：通過(guò)多種產(chǎn)業(yè)要素來(lái)改造提升，實(shí)現(xiàn)療養(yǎng)院的功能和價(jià)值的提升。如引入酒店投資集團(tuán)改造為度假酒店，私人或企業(yè)投資成為度假會(huì)所，畫(huà)家、攝影師等藝術(shù)家或藝術(shù)工作室在此落戶，吸引開(kāi)發(fā)老年度假地產(chǎn)等。權(quán)屬完全剝離、分布集中型：轉(zhuǎn)型重構(gòu)，通過(guò)新型產(chǎn)業(yè)要素的導(dǎo)入，真正實(shí)現(xiàn)功能的置換與價(jià)值的提升。吸引某某某以及周邊地區(qū)企業(yè)投資購(gòu)買(mǎi)療養(yǎng)院，作為企業(yè)總部花園，承載企業(yè)宣傳、商務(wù)度假、商務(wù)會(huì)議、企業(yè)培訓(xùn)等功能，打造獨(dú)立私密的商務(wù)活動(dòng)與度假高地。②集發(fā)農(nóng)業(yè)觀光園、鴿子窩、南戴河娛樂(lè)中心等項(xiàng)目的改造提升：某某某要打造國(guó)際知名濱海旅游地，需要一些承載大量游客的濱海休閑娛樂(lè)旅游設(shè)施，來(lái)滿足不同人群的需求。而鴿子窩、南戴河娛樂(lè)中心等景區(qū)景點(diǎn)占用了大量資源，但客源少、人均消費(fèi)低、產(chǎn)出少，也影響了某某某濱海度假的產(chǎn)品品質(zhì)和游客的滿意度。這些景區(qū)的發(fā)展已處于必須轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段，都面臨由初級(jí)觀光向復(fù)合功能型景區(qū)提升，更新產(chǎn)品、提升檔次和提高資源利用率。未來(lái)可以通過(guò)提升改造，在某某某旅游立市和打造國(guó)際知名濱海旅游城市的定位之下，重新確定景區(qū)的發(fā)展定位、客源目標(biāo)市場(chǎng)，以及細(xì)分功能定位和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。集發(fā)農(nóng)業(yè)觀光園需要在目前簡(jiǎn)單觀光休閑的基礎(chǔ)上，注入會(huì)議、度假等功能，劃分客源群體、提升產(chǎn)品檔次，形成滿足不同人群的多種收入模式的復(fù)合型功能的主題園區(qū)。鴿子窩為代表的占有大量濱海資源的觀光公園，需要注入更多的時(shí)尚的濱海休閑元素，如濱海酒吧、主題餐廳、婚紗攝影基地、情侶長(zhǎng)廊等設(shè)施，提升濱海休閑產(chǎn)業(yè)品檔次，打造為開(kāi)放的多類型的時(shí)尚的濱海休閑旅游地。以南戴河娛樂(lè)中心為代表濱海游樂(lè)產(chǎn)品，要提升為迪斯尼、嘉年華式的動(dòng)感、高端的時(shí)尚主題游樂(lè)產(chǎn)品，同時(shí)需要有住宿、休閑、水上運(yùn)動(dòng)、商業(yè)等多種休閑產(chǎn)業(yè)的注入，形成多功能的、多種休閑旅游方式的綜合性主題游樂(lè)區(qū)域。③山海關(guān)古城的改造：山海關(guān)古城的資源毋庸置疑，要積極學(xué)習(xí)麗江古城、平遙古城等開(kāi)發(fā)模式，未來(lái)必須通過(guò)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入，在古城現(xiàn)有骨架中注入新鮮的血液來(lái)驅(qū)動(dòng)古城的發(fā)展，也只有通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能激發(fā)古城的活力，而不是簡(jiǎn)單的小修小補(bǔ)。同時(shí)注入精品酒店、精品商業(yè)等改造其古建筑，使得長(zhǎng)城起點(diǎn)的濱海古城也煥發(fā)新生。2、積極吸引投資，開(kāi)發(fā)具有帶動(dòng)某某某休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎項(xiàng)目和重大項(xiàng)目空港經(jīng)濟(jì)區(qū)：借助某某某新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，打造空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，以航空港為核心載體，借助交通、區(qū)位和口岸優(yōu)勢(shì)，綜合發(fā)展航空運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、高科技產(chǎn)業(yè)、商業(yè)商務(wù)、會(huì)展會(huì)議、旅游休閑、高端農(nóng)業(yè)等，成為帶動(dòng)城市整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提升城市形象的現(xiàn)代綜合型航空城。機(jī)場(chǎng)每年每服務(wù)一百萬(wàn)旅客就要提供大約1000個(gè)直接工作，支持大約2950個(gè)全國(guó)性職位、20某某個(gè)區(qū)域性職位、1425個(gè)子區(qū)域職位。仙島國(guó)際會(huì)展中心：以會(huì)展業(yè)為核心，形成以會(huì)展博覽、國(guó)際貿(mào)易、信息交流、會(huì)展設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈和主導(dǎo)功能區(qū)域。建筑設(shè)計(jì)特點(diǎn)體現(xiàn)秦皇求仙的人文歷史，以及濱海城市的特色，建筑延伸到水上，形成某某某的城市地標(biāo)建筑，打造海容百川的開(kāi)放的面向國(guó)際的城市客廳。葡萄酒產(chǎn)業(yè)：國(guó)際田園度假區(qū)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，也是由濱海向山地戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移的支點(diǎn)，將葡萄溝、柳河山谷打造成為中國(guó)最好、世界知名的中國(guó)最具投資價(jià)值的原產(chǎn)地葡萄酒品牌，建設(shè)酒莊集群、北方紅酒交易中心和紅酒小鎮(zhèn)等。同時(shí)與濱海休閑度假產(chǎn)業(yè)形成互動(dòng)發(fā)展，基于昌黎朗格斯、華夏長(zhǎng)城等酒莊的基礎(chǔ)，以及高端的濱海度假的發(fā)展方向，集群高端酒莊，發(fā)展面向商務(wù)商務(wù)休閑度假的葡萄酒度假酒店和紅酒主題旅游休閑產(chǎn)品。高爾夫產(chǎn)業(yè)：濱海高爾夫、田園高爾夫、山地高爾夫的建設(shè)。游艇產(chǎn)業(yè)：渤海明珠國(guó)際酒店及游艇俱樂(lè)部、北戴河國(guó)際游艇俱樂(lè)部等游艇度假項(xiàng)目的建設(shè)，補(bǔ)充某某某前沿高端度假產(chǎn)業(yè)的缺失，提高某某某濱海度假品質(zhì)和品味。酒店業(yè)：在引入酒店投資時(shí)，對(duì)其進(jìn)行門(mén)檻的設(shè)置，以保證酒店的品質(zhì)。秦皇國(guó)際大酒店、香格里拉五星級(jí)酒店等高星級(jí)商務(wù)酒店滿足城市發(fā)展的需求，水上行宮等豪華度假酒店等項(xiàng)目的建設(shè)，提升濱海度假的產(chǎn)品品質(zhì)。桃林口水庫(kù)、山地長(zhǎng)城項(xiàng)目的建設(shè)，推進(jìn)青龍山地旅游的發(fā)展，成為某某某旅游發(fā)展的貯備地和輻射區(qū)域，承接濱海和國(guó)際田園的輻射。溫泉度假產(chǎn)品：充分利用某某某豐富的溫泉資源，結(jié)合不同區(qū)域的旅游產(chǎn)業(yè)的核心發(fā)展要素，打造不同類型的溫泉度假產(chǎn)品，成為某某某四季旅游產(chǎn)品除葡萄酒之外的重要補(bǔ)充。溫泉資源廣泛分布在撫寧、昌黎、青龍等地區(qū)，結(jié)合各地資源，形成嫁接葡萄酒、薰衣草、山地運(yùn)動(dòng)、高爾夫等多類型的主題溫泉旅游產(chǎn)品。第三積極吸引投資，引入大型的投資機(jī)構(gòu)1、吸引酒店集團(tuán)投資建議未來(lái)某某某要基于不同區(qū)域的主題定位，引入不同類型的國(guó)際知名酒店投資集團(tuán)，建造個(gè)性精品酒店和豪華度假酒店等類型，以改善某某某目前酒店業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。城市海岸需要更多的商務(wù)型或個(gè)性的設(shè)計(jì)酒店，如aloft雅樂(lè)軒酒店、香格里拉，國(guó)際海岸要引入養(yǎng)生度假型和豪華度假酒店，如悅榕莊、文化東方等。通過(guò)城市商務(wù)會(huì)展的發(fā)展，吸引商務(wù)度假酒店投資。葡萄酒莊、滑雪、溫泉等項(xiàng)目平衡淡旺季，支撐酒店的開(kāi)房率，以此吸引投資。為酒店投資方提供綜合性的用地，使其自身構(gòu)建綜合性的盈利模式。為一批濱海豪華度假酒店提供極好的資源，為打造國(guó)際高端度假品牌奠定資源基礎(chǔ)，以此吸引