安全事故防范措施與突發(fā)事件緊急預(yù)案

—安全事故防范措施與突發(fā)事件緊急預(yù)案1.安全防范管理為做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全防范工作，給老年人制造一個(gè)良好的養(yǎng)老環(huán)境，保障老年人安全、快樂地度過晚年，依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保障法》、《老年人權(quán)益保障法》、《老年人社會福利機(jī)構(gòu)根本標(biāo)準(zhǔn)》、《社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行方法》、《上海老年人權(quán)益保障條例》、《上海市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)根本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《上海市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)懲罰暫行方法》、《上海市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置細(xì)則》等法律、法規(guī)，制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全防范管理規(guī)定。1.1管理職責(zé)院長院長是本單位的安全防范工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度及上級管理部門的要求詳細(xì)布置安全防范工作，建立安全防范工作的相關(guān)工作小組，監(jiān)管安全防范工作的落實(shí)。工作小組分別由院分管領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)干部、各部門主管和有關(guān)專業(yè)人員組成，并擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的職責(zé)。安全宣傳組遵守安全主管部門的規(guī)定，負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)日常安全防范的宣傳、教育工作。A、根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度及院長的要求開展工作；B、編制年度安全工作宣傳計(jì)劃并組織實(shí)施；C、負(fù)責(zé)開展“119”消防安全等主題宣傳活動；D、負(fù)責(zé)制作相關(guān)主題宣傳專欄；E、負(fù)責(zé)開展安全防范工作的演練活動；F、協(xié)作專業(yè)部門完成相關(guān)工作。護(hù)理安全組負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)有關(guān)老年人的日常護(hù)理安全防范工作。A、協(xié)作院安全宣傳組，對老年人進(jìn)行安全防范的宣傳工作；B、負(fù)責(zé)完善相關(guān)護(hù)理規(guī)章制度的操作流程，并組織護(hù)理人員進(jìn)行護(hù)理技能的培訓(xùn)；C、負(fù)責(zé)對護(hù)理質(zhì)量的監(jiān)督檢查；D、幫助完成院相關(guān)安全防范預(yù)案的演練。后勤安全組負(fù)責(zé)院相關(guān)設(shè)備裝備、居室場所、飲食衛(wèi)生等的安全管理。A、負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)安全防范物資、設(shè)備裝備的配置和日常維護(hù)管理工作；B、負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)后勤保障部門的安全教育和日常安全管理；C、負(fù)責(zé)安全防范預(yù)案演練的物品準(zhǔn)備，并幫助安全宣傳組完成年度安全防范預(yù)案的演練。1.2規(guī)章制度防火規(guī)定不準(zhǔn)在無人看管的情況下，在院內(nèi)亂燒雜物；不準(zhǔn)在無防護(hù)的情況下點(diǎn)燃蚊香；不準(zhǔn)將明火帶入樓層房間、倉庫等禁火場所；嚴(yán)禁在老年人生活區(qū)吸煙；不準(zhǔn)任意挪動院內(nèi)固定的消防器材（滅火器等）；常常檢查各種裝備是否處于正常狀態(tài)，按期更換滅火器藥劑；安全保衛(wèi)干部常常巡察院區(qū)；每周一次對消防器材、消防栓進(jìn)行完好情況檢查；1.各部門應(yīng)常常進(jìn)行相關(guān)設(shè)備裝備的檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患按時(shí)報(bào)告并做好記錄。防盜規(guī)定工作人員離開辦公區(qū)域應(yīng)順手關(guān)門，下班前關(guān)好門窗、鎖好辦公抽屜；遇到生疏人應(yīng)主動詢問來訪事由，防止不法分子乘虛而入；財(cái)務(wù)室開啟110報(bào)警器，行政值班人員要關(guān)好辦公樓大門。私人的錢物不準(zhǔn)任意放置。如發(fā)生失竊，責(zé)任自負(fù)；勸阻老人（家屬）不帶大額現(xiàn)金和貴重物品入院，提示自行保管好；對不能自行管理物品的老人勸老人（家屬）其盡量不佩戴黃、白金器飾品，如肯定要佩戴，一旦遺失，責(zé)任自負(fù)；一旦發(fā)生物品或現(xiàn)金失竊，應(yīng)立刻按程序報(bào)告，并愛護(hù)現(xiàn)場，等候公安部門勘測。防食物中毒規(guī)定不選購變質(zhì)食品，保管員、炊事員不收、不用變質(zhì)食品，食品加工過程中嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生制度；食堂葷蔬菜留樣率XX%，冷藏保管，并有記錄；醫(yī)務(wù)人員每天檢查食品質(zhì)量情況，并進(jìn)行登記；護(hù)理人員發(fā)現(xiàn)收寄養(yǎng)人員有不潔食物要按時(shí)處理；護(hù)理人員要常常對老年人的剩飯、菜等食品進(jìn)行檢查，按時(shí)處理；一旦發(fā)生食品中毒，立刻向有關(guān)部門報(bào)告，并主動搶救中毒人員。防非正常死亡規(guī)定當(dāng)班護(hù)理員按定人、定室、定責(zé)任的原則堅(jiān)守工作崗位，對有異樣行為的老人要按時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)，并實(shí)行有效的防范措施；發(fā)現(xiàn)有隱患立刻向本部門及院部報(bào)告，遇休息日或晚間向行政值班人員報(bào)告；對癡呆老人要依據(jù)病情程度和特點(diǎn)，落實(shí)針對性的防范措施；對實(shí)行愛護(hù)性約束、隔離措施的老人要強(qiáng)化看護(hù)，做好交接班工作；發(fā)生非正常死亡大事，按時(shí)查明原因，并上報(bào)有關(guān)部門后按時(shí)處理有關(guān)人員；對未辦理正常出門手續(xù)，造成老年人丟失，當(dāng)班門衛(wèi)、護(hù)理員均負(fù)有責(zé)任；老年人之間發(fā)生沖突，應(yīng)按時(shí)做思想疏導(dǎo)工作，如不實(shí)行應(yīng)急措施，又不按時(shí)報(bào)告，老人發(fā)生互相損害大事的，當(dāng)事人負(fù)有責(zé)任；防傳染病規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行餐具等的消毒制度，把好病從口入關(guān)，防止腸道傳染??；保持空氣清爽，定期進(jìn)行空氣消毒，防止呼吸道傳染疾??；定期檢查老人身體，防止交叉感染；嚴(yán)格消毒隔離制度，加快掌握傳染源，做好終末消毒；一旦發(fā)現(xiàn)傳染病要立刻報(bào)告相關(guān)部門，并實(shí)行主動措施。防骨折規(guī)定隨時(shí)提示老年人，留意行動緩慢些，勸阻老年人不干體力較重的活；地面保持枯燥拖地板時(shí)不留有地面積水；員工在工作時(shí)間不穿高跟鞋；勸阻老年人不要戲弄和追逐吵鬧；提倡老年人強(qiáng)化戶外日曬、錘煉，以增加體質(zhì)。其他安全規(guī)定運(yùn)用硫酸類等化學(xué)劑品要嚴(yán)格管理，并妥當(dāng)存放在指定的地點(diǎn)，嚴(yán)禁在生活區(qū)內(nèi)放置此類化學(xué)劑品；運(yùn)用液化罐的部門要定點(diǎn)、定時(shí)、定人操作；嚴(yán)禁在電器裝備、氧氣瓶、消防器材、汽車庫、雜物等處附近堆放易燃、易爆物品；水電、司爐、駕駛、電梯等專業(yè)工種，禁止無證操作；院內(nèi)禁用無愛護(hù)裝置、安全性能差的取暖裝備；在季節(jié)更換時(shí)運(yùn)用空調(diào)等裝備前做好檢查工作；建立大事檔案，對每起傷亡大事，尤其是重大、特大傷亡大事，必需建立具體的、完好的大事檔案，并按規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)整理和編目，加以保管，提供工作中參考。2．突發(fā)大事應(yīng)急處置預(yù)案2.1總則為建立健全應(yīng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)突發(fā)大事緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)緊急救助行為，提高緊急救助力量，快速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大限度地削減老年人及機(jī)構(gòu)的生命和財(cái)產(chǎn)損失，愛護(hù)老年人的生命、健康權(quán)利，愛護(hù)機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，制定預(yù)案。工作原則以人為本把保障老年人的生命安全作為突發(fā)大事緊急處置的首要任務(wù)，最大限度地削減突發(fā)大事對老年人生命的威逼和危害，不斷完善對老年人的救助手段，提高應(yīng)對突發(fā)大事的緊急救助力量。以防為主把對突發(fā)大事的預(yù)防作為應(yīng)急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，完善工作機(jī)制，運(yùn)用信息化手段，使防、抗、救、援四個(gè)環(huán)節(jié)緊密連接，提高對突發(fā)大事發(fā)生發(fā)展全過程的緊急處置力量。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作原則養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)對于突發(fā)大事的應(yīng)急處置工作由院長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門分工協(xié)作，提高對突發(fā)大事發(fā)生發(fā)展全過程的緊急處置力量及效率。適用范圍預(yù)案適用的范圍，包括但不限于：臺風(fēng)、火災(zāi)、水災(zāi)、地震等有可能會危及老年人生命及財(cái)產(chǎn)安全的自然災(zāi)害；食品中毒、化學(xué)中毒、傳染病、盛行病等有可能危及到老年人及機(jī)構(gòu)員工的生命、健康的異樣情況；老年人突患疾病或者疾病突然復(fù)發(fā)，有可能危及生命或?qū)夏耆说慕】翟斐芍卮笥绊懙?；老年人摔倒、滑倒、落水或者其它有可能危及老年人的生命或?qū)夏耆说慕】翟斐芍卮笥绊懙?；自殺、他殺等大事；其它有可能會對老年人的生命或者健康產(chǎn)生重大影響，需要實(shí)行應(yīng)急處置措施的。2.2預(yù)案啟動條件為應(yīng)對自然災(zāi)害或者其它緊急大事，市級或者區(qū)縣級應(yīng)急預(yù)案已啟動的；機(jī)構(gòu)顯現(xiàn)以上所述之情形，需要啟動應(yīng)急預(yù)案的；其它應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案的情形。2.3緊急處置領(lǐng)導(dǎo)體系及職責(zé)突發(fā)大事應(yīng)急處置日經(jīng)常備小組組成及職責(zé)組成機(jī)構(gòu)建立突發(fā)大事應(yīng)急處置日經(jīng)常備組（簡稱為“日經(jīng)常備組”）負(fù)責(zé)日常工作。日經(jīng)常備組由機(jī)構(gòu)院長、護(hù)理組組長、后勤組組長等人員組成，由院長施行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。職責(zé)日經(jīng)常備組負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)對于突發(fā)大事的防、抗、救、援等工作，詳細(xì)行使如下職能：A、依據(jù)上級單位的領(lǐng)導(dǎo)及指導(dǎo)，依據(jù)本單位的詳細(xì)情況，制訂應(yīng)急方案，布置救援工作；B、依據(jù)國家、市、區(qū)縣的啟動緊急預(yù)案的確定，確定啟動本機(jī)構(gòu)的應(yīng)急預(yù)案；C、依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)及上級單位的要求，結(jié)合本單位的詳細(xì)情況，設(shè)置本機(jī)構(gòu)的應(yīng)急設(shè)備；D、建立與衛(wèi)生、消防、醫(yī)院等單位的直接聯(lián)系，保證聯(lián)絡(luò)通暢；E、組織有關(guān)人員對本機(jī)構(gòu)的員工進(jìn)行培訓(xùn)及預(yù)案演練工作，增加機(jī)構(gòu)及員工處置突發(fā)大事的力量；F、制訂本單位的值班制度，布置人員進(jìn)行24小時(shí)值班；G、將本突發(fā)大事的詳細(xì)情況及處置情況向有關(guān)單位報(bào)告；H、其它應(yīng)由日經(jīng)常備組行使的職能。突發(fā)大事臨時(shí)處置組的組成及職責(zé)組成突發(fā)大事臨時(shí)處置組（以事簡稱為“臨時(shí)處置組”）應(yīng)上述2.2條所述之大事的發(fā)生，由上述（6）條所述之值班人員依據(jù)本機(jī)構(gòu)的詳細(xì)情況臨時(shí)組建。該值班人員有權(quán)確定臨時(shí)處置小組成員的構(gòu)成及小組成員的詳細(xì)任務(wù)。職責(zé)臨時(shí)處置組負(fù)責(zé)對機(jī)構(gòu)突發(fā)大事的詳細(xì)處置工作，詳細(xì)行使如下職能：A、依據(jù)國家、市、區(qū)縣的啟動應(yīng)急預(yù)案的確定或本機(jī)構(gòu)日經(jīng)常備組的啟動預(yù)案的確定或?yàn)閼?yīng)對突發(fā)大事，啟動緊急預(yù)案；B、依據(jù)突發(fā)大事的詳細(xì)情況，結(jié)合預(yù)案實(shí)行臨時(shí)措施；C、按時(shí)將突發(fā)大事情況通知老年人家屬及有關(guān)單位；D、按時(shí)與衛(wèi)生、醫(yī)院、消防、公安等單位聯(lián)絡(luò)實(shí)行搶救或愛護(hù)措施；E、按時(shí)將突發(fā)大事及啟動緊急預(yù)案的情況向院長（院長本人為值班人員除外）及日經(jīng)常備組報(bào)告；F、應(yīng)院長及日經(jīng)常備組的要求將處置突發(fā)大事的權(quán)利移交給院長或日經(jīng)常備組；G、其它應(yīng)由臨時(shí)處置組行使的職能。2.4應(yīng)急準(zhǔn)備資金依據(jù)本機(jī)構(gòu)的詳細(xì)情況，編制應(yīng)對突發(fā)大事的年度資金預(yù)算。該項(xiàng)資金預(yù)算專用于處置各類突發(fā)大事。應(yīng)急設(shè)備衛(wèi)生、防疫、消防、防護(hù)設(shè)備機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的詳細(xì)規(guī)定，根據(jù)衛(wèi)生、防疫、消防等單位的詳細(xì)要求，設(shè)置本機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生、防疫、消防等設(shè)備并且依據(jù)本機(jī)構(gòu)的詳細(xì)情況設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)備。搶救設(shè)備機(jī)構(gòu)配備必要的醫(yī)護(hù)人員和相關(guān)的醫(yī)護(hù)設(shè)備（藥品、急救箱、擔(dān)架、車輛等）。通訊設(shè)備機(jī)構(gòu)配置電話等通訊設(shè)備并且置備醫(yī)院、消防、公安等部門的聯(lián)系電話，為值班人員配備通訊裝備。人員常備組值班人員依據(jù)本機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，合理布置常備組人員的值班，保證24小時(shí)內(nèi)均有常備組成員值班。保衛(wèi)、護(hù)理等人員機(jī)構(gòu)的后勤、保衛(wèi)、護(hù)理等人員聽從機(jī)構(gòu)院長或常備組值班人員的指揮，根據(jù)院長或者常備組值班人員的布置詳細(xì)負(fù)責(zé)對突發(fā)大事的應(yīng)急處理工作。人員培訓(xùn)與預(yù)案演練機(jī)構(gòu)依據(jù)常備組的工作計(jì)劃，定時(shí)、定期、有計(jì)劃地舉辦機(jī)構(gòu)員工對于預(yù)案1.2.條所列事項(xiàng)處置工作的培訓(xùn)工作，并且組織預(yù)案演練工作，提高機(jī)構(gòu)對于突發(fā)大事的處置力量。幫助協(xié)議機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生、消防、醫(yī)院、律師事務(wù)所等單位簽訂幫助協(xié)議，組織員工培訓(xùn)，教育、應(yīng)急預(yù)案演練等工作。2.5應(yīng)急策劃與應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場指揮與掌握機(jī)構(gòu)院長或者常備組值班人員負(fù)責(zé)突發(fā)大事發(fā)生時(shí)的指揮與掌握工作，有權(quán)利依據(jù)突發(fā)大事的特點(diǎn)組建或者接管突發(fā)大事臨時(shí)處置小組，并且依據(jù)突發(fā)大事的詳細(xì)情況，布置處置小組成員的工作任務(wù)。警報(bào)系統(tǒng)與緊急通告發(fā)生預(yù)案時(shí)，機(jī)構(gòu)院長或常備組值班人員立刻啟動警報(bào)系統(tǒng)，向機(jī)構(gòu)內(nèi)員工及老年人發(fā)出警報(bào)，同時(shí)以播送形式等發(fā)出緊急公告，告之發(fā)生什么情況，對自己可能帶來的威逼，自我愛護(hù)措施等。對于1.2（1）條所述之事項(xiàng)還應(yīng)告之疏散線路方法和留意事項(xiàng)等，以便能按時(shí)做出自我愛護(hù)。求助與聯(lián)絡(luò)發(fā)生預(yù)案第2.2條所述之事項(xiàng)，有取得民政部門、消防部門、衛(wèi)生防疫部門等幫忙的，常備組值班人員或其指派人員立刻與民政部門、消防部門、衛(wèi)生防疫部門或公安機(jī)關(guān)等單位取得聯(lián)系，取得相關(guān)單位的支持和幫忙，同時(shí)向院長匯報(bào)情況（院長本人為值班人員時(shí)除外）。事態(tài)監(jiān)測發(fā)生預(yù)案第2.2條所述之事項(xiàng)，機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)作有關(guān)單位做好事態(tài)的監(jiān)控與評測，按時(shí)將情況向有關(guān)單位匯報(bào)，防止形勢惡化。人員疏散與安頓機(jī)構(gòu)常備組結(jié)合本單位的詳細(xì)情況，制訂本機(jī)構(gòu)的疏散與安頓計(jì)劃，布置機(jī)構(gòu)員工負(fù)責(zé)疏散安頓工作。發(fā)生預(yù)案第1.2（1）1.2（2）條所述事項(xiàng)，有必要對機(jī)構(gòu)老年人及員工進(jìn)行疏散與安頓的，機(jī)構(gòu)立刻啟動疏散與安頓計(jì)劃，對老年人及員工進(jìn)行疏散和安頓。醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)發(fā)生預(yù)案時(shí)，機(jī)構(gòu)配備必要的醫(yī)護(hù)人員做好機(jī)構(gòu)的醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)，必要時(shí)，聯(lián)系獲得醫(yī)院、紅十字會等單位、組織的幫忙。發(fā)生預(yù)案時(shí)，有必要取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)幫忙的，除機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員組織實(shí)施必要的搶救工作以外，立刻撥打120取得醫(yī)院的醫(yī)療救助。公共關(guān)系發(fā)生預(yù)案2.2條所述之事項(xiàng)，院長、常備組值班人員或其指派人員快速將大事的詳細(xì)情況向老年人的家屬通報(bào)，并且按時(shí)將救助情況向有關(guān)單位通報(bào)或者匯報(bào)。2.6預(yù)案管理與改進(jìn)機(jī)構(gòu)對預(yù)案的制定、修改、更新、做出明確的管理規(guī)定，并保證定期對預(yù)案進(jìn)行評審，針對單位實(shí)際情況的改變以及預(yù)案暴露出的問題，不斷更新、完善和改進(jìn)。2.7常見突發(fā)大事應(yīng)急處置老年人突發(fā)急病或病情突然發(fā)生改變老年人突發(fā)急病或病情突然發(fā)生改變，由醫(yī)生，檢查心率、心律、呼吸、血壓、體溫等，必要時(shí)賜予吸氧、補(bǔ)液、吸引痰液、胸外心臟按壓等，無內(nèi)設(shè)治療機(jī)構(gòu)的應(yīng)送衛(wèi)活力構(gòu)救治。如有生命危險(xiǎn)立刻撥打120急救中心；同時(shí)與家屬取得聯(lián)系，并填寫老年人住外院治療通知單到相關(guān)部門。傳染病發(fā)生法定的傳染病，除根據(jù)第處理外，還必需在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)魅静∏闆r，并按時(shí)做好消毒、隔離工作。停電平常做好應(yīng)急物品的準(zhǔn)備和檢查，一旦停電，各崗位工作人員應(yīng)立刻運(yùn)用應(yīng)急照明燈及手電筒等裝備，保證院內(nèi)主要場所及通道的照明。電工應(yīng)按時(shí)檢修線路，如超出電工操作范圍，應(yīng)按時(shí)上報(bào)并請急修人員，以盡快恢復(fù)供電。各生活區(qū)護(hù)理員需每10分鐘巡察一次，按時(shí)為老年人解決起夜不便等情況，同時(shí)做好老年人的思想開導(dǎo)工作，消退恐慌心情。停水發(fā)生突然停水時(shí)，由裝備修理人員立刻把水源切換到蓄水池，保證食堂用水和老年人飲用水得到正常供應(yīng)。如蓄水池內(nèi)水量不能滿意老年人根本生活需求時(shí)，由臨時(shí)處置組（或院長）組織聯(lián)系供應(yīng)飲用純水并聯(lián)系有關(guān)部門，實(shí)行檢修措施，盡快解決停水問題。煤氣停供發(fā)生煤氣停供情況，應(yīng)首先了解煤氣停供的詳細(xì)時(shí)間，如影響老年人正常生活時(shí)，臨時(shí)處置組（或院長）應(yīng)組織相關(guān)人員按時(shí)從超市購置合適老年人食用的便利食品，或利用電飯鍋等裝備為有特別飲食需要