鐵路公司業(yè)務(wù)外包管理辦法

鐵路公司業(yè)務(wù)外包管理辦法XX業(yè)務(wù)外包管理辦法（試行）第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范XXXX有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱公司）業(yè)務(wù)外包管理工作，嚴(yán)格履行管理職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)XXXX鐵路集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）關(guān)于業(yè)務(wù)外包工作的要求，促進(jìn)業(yè)務(wù)外包工作平穩(wěn)有序發(fā)展，特制定本辦法。第二條本辦法所稱的業(yè)務(wù)外包是指以公司為主體，其他單位以業(yè)務(wù)承攬、勞務(wù)承包、設(shè)備出租等方式參加，共同完成運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)的一種運(yùn)輸組織形式。第三條業(yè)務(wù)外包主要分為生產(chǎn)與服務(wù)兩種，其中：（一） 生產(chǎn)類主要包括：車站運(yùn)輸管理業(yè)務(wù)；車輛租賃業(yè)務(wù)；工務(wù)、電力、供電、通信、信號(hào)設(shè)備的維修管護(hù)檢測(cè)業(yè)務(wù)；貨物列車的技術(shù)檢查、臨修及沿線車輛故障處理業(yè)務(wù)。（二） 服務(wù)類主要包括：后勤物業(yè)服務(wù)。第四條本辦法適用于公司日常經(jīng)營(yíng)中部分業(yè)務(wù)委托給公司以外的專業(yè)機(jī)構(gòu)完成的經(jīng)營(yíng)行為。第二章組織與職責(zé)第五條公司成立業(yè)務(wù)外包工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱〃領(lǐng)導(dǎo)小組”），全面負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)外包的管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任，分管領(lǐng)導(dǎo)、總會(huì)計(jì)師擔(dān)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由部門主任及分管業(yè)務(wù)專業(yè)工程師擔(dān)任。組長(zhǎng)：總經(jīng)理副組長(zhǎng)：XX成員：XX第六條領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)公司的業(yè)務(wù)外包工作，確定業(yè)務(wù)外包管理機(jī)制和辦法，及時(shí)掌握公司業(yè)務(wù)外包工作情況，適時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)、考評(píng)機(jī)制；指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)公司與業(yè)務(wù)外包單位間的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和后勤物業(yè)服務(wù)工作，解決存在的問(wèn)題。第七條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱〃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員為公司相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)包括：（一） 生產(chǎn)技術(shù)部工作職責(zé)負(fù)責(zé)制定業(yè)務(wù)外包管理辦法，優(yōu)化完善管理流程；負(fù)責(zé)制定外包業(yè)務(wù)的招標(biāo)或非招標(biāo)采購(gòu)方案，經(jīng)集團(tuán)公司審批后，組織進(jìn)行招標(biāo)談判工作，簽訂業(yè)務(wù)外包合同；負(fù)責(zé)牽頭組織業(yè)務(wù)外包單位、夕卜租設(shè)備進(jìn)入前的資質(zhì)審查和變更時(shí)的核準(zhǔn)工作；負(fù)責(zé)向業(yè)務(wù)外包單位提供規(guī)章制度、操作規(guī)程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；配合安全監(jiān)察部對(duì)業(yè)務(wù)外包單位發(fā)生的設(shè)備故障、影響生產(chǎn)事件，進(jìn)行調(diào)查、分析、定責(zé)、考核。（二） 安全監(jiān)察部工作職責(zé)負(fù)責(zé)將業(yè)務(wù)外包單位統(tǒng)一納入公司日常安全管理體系，統(tǒng)一推行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)；按照集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法》、《鐵路交通事故管理細(xì)則》、《行車設(shè)備故障調(diào)查處理辦法》等有關(guān)安全規(guī)章制度，對(duì)業(yè)務(wù)外包單位發(fā)生的一般B3類及以下鐵路交通事故和影響較大的設(shè)備故障進(jìn)行調(diào)查、分析、定責(zé)、處罰。（三） 人力資源部工作職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)務(wù)外包單位的勞動(dòng)、用工、薪酬情況進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)按規(guī)定對(duì)業(yè)務(wù)外包單位人員進(jìn)行任職前考試和專項(xiàng)考試，并頒發(fā)相關(guān)證書;負(fù)責(zé)組織業(yè)務(wù)外包單位參加特種作業(yè)操作資格證書、特種設(shè)備操作資格證、進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證等證書的復(fù)審培訓(xùn)、新辦證培訓(xùn)。第三章業(yè)務(wù)外包管理第八條公司組織業(yè)務(wù)外包前，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，重點(diǎn)分析該業(yè)務(wù)在自營(yíng)與業(yè)務(wù)外包情況下的成本情況，評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)外包的合規(guī)性、可行性、經(jīng)濟(jì)性及風(fēng)險(xiǎn)，擬定實(shí)施方案及業(yè)務(wù)外包申請(qǐng)，說(shuō)明業(yè)務(wù)外包范圍、方式、費(fèi)用構(gòu)成、人員要求、服務(wù)質(zhì)量要求等內(nèi)容并上報(bào)集團(tuán)公司審批。第九條經(jīng)集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)的外卜包業(yè)務(wù)，按照集團(tuán)公司和公司的招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或非招標(biāo)方式確定業(yè)務(wù)外包單位。第十條業(yè)務(wù)外包單位確定后，在業(yè)務(wù)外包合同的簽訂工作中，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織相關(guān)成員負(fù)責(zé)對(duì)合同中確定的業(yè)務(wù)范圍、內(nèi)容、權(quán)利和義務(wù)、保密事項(xiàng)及結(jié)算方式等進(jìn)行逐條逐款的認(rèn)真確定；并按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、《業(yè)務(wù)外包合同》、公司其他相關(guān)制度，與業(yè)務(wù)外包單位簽訂管理協(xié)議和技術(shù)協(xié)議，明確管理流程和職責(zé)權(quán)限，管理協(xié)議和技術(shù)協(xié)議作為《業(yè)務(wù)外包合同》的附件，具備同等的法律效力。第十一條業(yè)務(wù)外包費(fèi)用的結(jié)算。在業(yè)務(wù)外包單位遞交結(jié)算申請(qǐng)單后，公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門嚴(yán)格按照合同約定的結(jié)算條件，結(jié)合日常監(jiān)管考核和驗(yàn)收證明對(duì)結(jié)算申請(qǐng)進(jìn)行審核并出具審核意見(jiàn)，同時(shí)向財(cái)務(wù)部門提交經(jīng)審核批準(zhǔn)的結(jié)算申請(qǐng)單、增值稅發(fā)票等原始憑證，按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟笥韶?cái)務(wù)部門進(jìn)行付款。第十二條公司相關(guān)部門督促業(yè)務(wù)外包單位建立人事勞動(dòng)管理檔案和技術(shù)設(shè)備檔案，并監(jiān)督管理，掌握業(yè)務(wù)外包單位人員基本狀況（如年齡、身體狀況、文化程度、技能水平等），督促業(yè)務(wù)外包單位認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全法律法規(guī)，按合同約定配齊人員、合理安排班次和作業(yè)時(shí)間，足額發(fā)放工資。第十三條按照公司安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真履行對(duì)業(yè)務(wù)外包單位的管理職責(zé)，切實(shí)做好教育培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)、管理考核工作。（一） 統(tǒng)一制定業(yè)務(wù)外包單位員工教育培訓(xùn)計(jì)劃，督促業(yè)務(wù)外包單位開(kāi)展安全業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)、任職崗位適應(yīng)性培訓(xùn)工作，并建立員工職教培訓(xùn)檔案；組織業(yè)務(wù)外包單位參加業(yè)務(wù)考試；統(tǒng)一組織開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武、應(yīng)急救援演練等活動(dòng)。（二） 將業(yè)務(wù)外包單位統(tǒng)一納入“五型班組”建設(shè)及考評(píng)范圍內(nèi)，細(xì)化本單位業(yè)務(wù)外包管理考核辦法，細(xì)化檢查考核條款。（三） 按公司相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)合同條款，對(duì)合同中約定的人員數(shù)量和崗位，向業(yè)務(wù)外包單位人員發(fā)放生產(chǎn)、生活用具和勞動(dòng)保護(hù)用品。（四） 協(xié)助集團(tuán)公司做好業(yè)務(wù)外包單位的檢查、考核和評(píng)比工作。（五）協(xié)助集團(tuán)公司對(duì)業(yè)務(wù)外包單位發(fā)生的事故、設(shè)備故障、影響生產(chǎn)事件，進(jìn)行調(diào)查、分析、定責(zé)、考核。第四章業(yè)務(wù)外包單位的準(zhǔn)入和退出第十四條業(yè)務(wù)外包單位必須具有從事鐵路運(yùn)營(yíng)的專業(yè)資質(zhì)或所涉外包業(yè)務(wù)項(xiàng)目的專項(xiàng)服務(wù)資質(zhì)。生產(chǎn)技術(shù)部牽頭，組織人力資源部、安全監(jiān)察部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部及其它相關(guān)部門共同進(jìn)行資質(zhì)審查，確認(rèn)其具備相應(yīng)的資質(zhì)后，方可準(zhǔn)入。第十五條業(yè)務(wù)外包單位發(fā)生一般B類及其以上鐵路交通事故、且事故全部責(zé)任或主要責(zé)任列業(yè)務(wù)外包單位時(shí)，公司可提前終止合同，要求該單位退出外包業(yè)務(wù)。第十六條業(yè)務(wù)外包單位人員或設(shè)備自愿整體退出時(shí)，應(yīng)提前三個(gè)月提出申請(qǐng)，經(jīng)雙方協(xié)商同意后方可退出。第五章業(yè)務(wù)外包單位人員的準(zhǔn)入和退出第十七條業(yè)務(wù)外包單位人員身體條件必須符合任職崗位要求；任職前，由業(yè)務(wù)外包單位負(fù)責(zé)組織健康檢查，并建立體檢檔案，以便查閱。第十八條業(yè)務(wù)外包單位人員任職前，公司人力資源部組織考試，考試合格、頒發(fā)上崗證后，方可上崗任職。任職期間，應(yīng)按規(guī)定周期參加公司組織的任職崗位適應(yīng)性培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考試，考試不合格的，不得上崗作業(yè)。第十九條特殊崗位工作的業(yè)務(wù)外包單位人員必須持有相關(guān)部門頒發(fā)的有效職業(yè)資格等級(jí)證書；從事特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。第二十條業(yè)務(wù)外包單位員工應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，因特殊情況需更換或調(diào)整人員時(shí)，須提前二十日以書面形式向公司報(bào)告，經(jīng)對(duì)接替人員審查、頒發(fā)上崗證后，方可替換或調(diào)整。在任何情況下，業(yè)務(wù)外包單位都不得出現(xiàn)缺員、空崗、擅自減少班次等現(xiàn)象。第二十一條業(yè)務(wù)外包單位派駐人員擔(dān)任管理職務(wù)的必須專業(yè)對(duì)口，勝任管理工作。管理人員變更前，須提前一個(gè)月報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)小組審批；主要管理負(fù)責(zé)人如需請(qǐng)假、休假或遇特殊情況未能上班，應(yīng)確保在不影響正常工作的前提下及時(shí)申請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)小組審批；第二十二條對(duì)于嚴(yán)重違反國(guó)家法律法規(guī)、企業(yè)勞動(dòng)紀(jì)律和作業(yè)紀(jì)律、一般D類及其以上事故的全部、主要責(zé)任者或不適應(yīng)本崗位工作要求的業(yè)務(wù)外包單位人員，公司應(yīng)書面通知業(yè)務(wù)外包單位更換人員。第六章業(yè)務(wù)外包單位設(shè)備的準(zhǔn)入和退出第二十三條參與公司外包業(yè)務(wù)的設(shè)備必須符合鐵路行業(yè)的相關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和公司的有關(guān)要求，由公司技術(shù)鑒定合格后，方可準(zhǔn)入。第二十四條已進(jìn)入公司外卜包業(yè)務(wù)的設(shè)備必須按照公司的統(tǒng)一要求，進(jìn)行設(shè)備升級(jí)改造，拒絕投資改造的，公司有權(quán)提前終止合同、責(zé)令其退出外包業(yè)務(wù)。第二十五條業(yè)務(wù)外包單位日常運(yùn)用設(shè)備的定檢、零碎修、整備及其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按雙方簽訂的技術(shù)協(xié)議執(zhí)行。第二十六條業(yè)務(wù)外包單位的設(shè)備要退出時(shí)，必須提前三個(gè)月告知公司，經(jīng)雙方協(xié)商同意后方可退出。第二十七條業(yè)務(wù)外包單位無(wú)正當(dāng)理由放棄承攬業(yè)務(wù)或有其他擾亂夕卜包業(yè)務(wù)行為的，列入黑名單，禁止參加公司今后的外卜包業(yè)務(wù)，并予以公示。第七章檢查與考核第二十八條公司將業(yè)務(wù)外包單位統(tǒng)一納入本單位建設(shè)