實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制

定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。

19大報告中央經(jīng)濟工作會議導(dǎo)論：發(fā)展理念的演變一、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵及特征二、實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然性三、實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的著力點課程安排新發(fā)展理念導(dǎo)論：高質(zhì)量發(fā)展提出的理論背景

——發(fā)展理念的演變

發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?！吧鐣l(fā)展的過程實質(zhì)上就是現(xiàn)代化的過程”“發(fā)展本應(yīng)意味著‘良性’的成長”

鄧小平：發(fā)展是硬道理。江澤民：發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。胡錦濤：科學(xué)發(fā)展觀。習(xí)近平：新發(fā)展理念。發(fā)展的含義如何跨越中等收入國家陷阱？如何兼顧經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟增長？確立新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展一、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵及特征（一）高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。19大報告中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進(jìn)入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。中央經(jīng)濟工作會議做好今年工作，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把穩(wěn)和進(jìn)作為一個整體來把握，注重以下幾點：一是大力推動高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要尊重經(jīng)濟規(guī)律，遠(yuǎn)近結(jié)合，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長和質(zhì)量效益提高互促共進(jìn)。二是加大改革開放力度。改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一招。在新的歷史起點上，思想要再解放，改革要再深化，開放要再擴大。充分發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，鼓勵各地從實際出發(fā)，敢闖敢試，敢于碰硬，把改革開放不斷向前推進(jìn)。三是抓好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)。要分別提出工作思路和具體舉措，排出時間表、路線圖、優(yōu)先序，確保風(fēng)險隱患得到有效控制，確保脫貧攻堅任務(wù)全面完成，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。我們所做的一切工作，都是為了人民。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從我國基本國情出發(fā)，盡力而為、量力而行，把群眾最關(guān)切最煩心的事一件一件解決好，促進(jìn)社會公平正義和人的全面發(fā)展，使人民生活隨著國家發(fā)展一年比一年更好。政府工作報告“穩(wěn)”是主基調(diào)，是大局——穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。“進(jìn)”是積極進(jìn)取、奮發(fā)有為——深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，推動高質(zhì)量發(fā)展?？偨Y(jié)

質(zhì)量第一、效益優(yōu)先

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率

建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系

著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制兩個優(yōu)先一條主線三大變革四個協(xié)同三有體制高質(zhì)量發(fā)展，集中體現(xiàn)了堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，是為了更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。更通俗地說，高質(zhì)量發(fā)展，就是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。三十講高質(zhì)量發(fā)展，意味著高質(zhì)量的供給、高質(zhì)量的需求、高質(zhì)量的配置、高質(zhì)量的投入產(chǎn)出、高質(zhì)量的收入分配和高質(zhì)量的經(jīng)濟循環(huán)。理解高質(zhì)量發(fā)展包括五個維度：一是從宏觀運行看，就是速度、就業(yè)、價格、國際收支等宏觀指標(biāo)比較均衡，不是高速度、高失業(yè)、高物價，以及進(jìn)出口長期大規(guī)模失衡。二是從供給體系看，就是生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、供給體系比較完整，生產(chǎn)方式實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、智能化，創(chuàng)新力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競爭力強，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量高，形成一些我國做得最好、別人離不開的技術(shù)、產(chǎn)品、零部件。三是從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，就是城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)之間，實體經(jīng)濟與金融、實體經(jīng)濟與房地產(chǎn)等比較協(xié)調(diào)，既不能追求數(shù)量型的工業(yè)化，也不能追求服務(wù)業(yè)的高比重。四是從收入分配看，起點公平，各生產(chǎn)要素取得按市場評價得到的要素收入，投資有回報、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收，政府、企業(yè)、居民等各主體之間的分配關(guān)系比較合理，形成中等收入群體為主體的橄欖形的社會結(jié)構(gòu)。五是從要素效率看，就是資本效率、勞動效率、土地效率、資源效率、能源效率、環(huán)境效率都比較高，人才、科技、數(shù)據(jù)等新的生產(chǎn)要素的效率也比較高。專家解讀（二）高質(zhì)量發(fā)展的特征1、經(jīng)濟發(fā)展新理念創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。包括—理論創(chuàng)新：政治理論，經(jīng)濟理論；制度創(chuàng)新：政治制度，管理制度；技術(shù)創(chuàng)新：生產(chǎn)技術(shù)，生物技術(shù)；管理創(chuàng)新；經(jīng)營創(chuàng)新……協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)系，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展補短板。強調(diào)按照生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好文明發(fā)展的道路，堅持推動形成經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境良好協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。積極參與全球經(jīng)濟治理，進(jìn)一步堅持和推動世界和平發(fā)展道路，推進(jìn)人類命運共同體建設(shè)。改善民生、精準(zhǔn)扶貧，強調(diào)以人民為中心的發(fā)展思想。2、經(jīng)濟發(fā)展新動力：從要素驅(qū)動——科技驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的根就是創(chuàng)新，所謂新動力就是要形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)發(fā)展第一動力的經(jīng)濟體系，要以科技驅(qū)動代替要素驅(qū)動。3、經(jīng)濟發(fā)展新目標(biāo)：從“快不快”——“好不好”新舊目標(biāo)的對比：實質(zhì)就是經(jīng)濟短期增長與長期發(fā)展短期增長：投資、消費、出口—需求側(cè)長期增長：結(jié)構(gòu)、制度、技術(shù)—供給側(cè)供給側(cè)改革：重在對需求側(cè)刺激的反思調(diào)控：更加平穩(wěn)、針對性、注重激發(fā)市場自身活力成敗關(guān)鍵：改革的決心。高質(zhì)量發(fā)展的提出也是順應(yīng)了新時代人民的需要。4、經(jīng)濟發(fā)展新指標(biāo)：從單一指標(biāo)GDP——綜合性指標(biāo)↓美好生活指數(shù)：經(jīng)濟生活、就業(yè)狀況、文化教育、民主法治環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會保障、社會文明、經(jīng)濟安全。平衡指數(shù)：居民收入差距、城鄉(xiāng)發(fā)展差距、區(qū)域發(fā)展差距民生短板、投資消費不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。充分指數(shù)：創(chuàng)新、效率、質(zhì)量、利用率。綠色發(fā)展思路已然明確→黨章修改：綠水青山就是金山銀山。習(xí)近平（2013.09.07，哈薩克斯坦）：既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。GDP——資源環(huán)境。習(xí)近平（2015年3月6日兩會參加江西代表團審議）：像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。2015年3月24日：中共中央政治局召開會議審議《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》：協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念十三五：全面建成小康的最后五年目標(biāo)1、經(jīng)濟中高速(2020/2010=2)，前提：指標(biāo)協(xié)調(diào)、空間優(yōu)化、效率（投資、

企業(yè)）提升、產(chǎn)業(yè)中高端、服務(wù)業(yè)提升、消費提升、戶籍城鎮(zhèn)化…2、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效顯著（兩會后新增）。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，創(chuàng)

業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全要素生產(chǎn)率明顯提高。3、發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強（兩會后新增）。4、民生/公共服務(wù)改善：就業(yè)、社保、文化、住房……基本公共服務(wù)、脫貧：

最終目標(biāo)5、國民素質(zhì)(包括思想道德、科學(xué)文化等）和社會文明程度提高…：最終目標(biāo)6、生態(tài)改善：最終目標(biāo)7、制度體系完善（制度變革—改革）：中間目標(biāo)—國家治理、法治政府、開

放性經(jīng)濟、軍事、黨建……5、經(jīng)濟發(fā)展新手段：現(xiàn)代化經(jīng)濟體系經(jīng)濟體系，是由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機整體。高質(zhì)量發(fā)展V.S.現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

第一，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線。由于現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和高質(zhì)量發(fā)展有著同一條主線，兩者渾然融合在一起。第二，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為戰(zhàn)略支撐。而創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展所帶來的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式，也恰恰是高質(zhì)量發(fā)展所要求的外在的重要表征。第三，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為核心和內(nèi)容。而高質(zhì)量發(fā)展恰恰要求改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新產(chǎn)業(yè)之間所形成的國民經(jīng)濟發(fā)展模式和路徑。而這又與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系具有了密不可分的關(guān)系。第四，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系以現(xiàn)代市場機制作為關(guān)鍵保障。那么，高質(zhì)量發(fā)展強調(diào)市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，這個要求也與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內(nèi)在要求是一致的。高質(zhì)量發(fā)展是目標(biāo)，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是支撐高質(zhì)量發(fā)展這個目標(biāo)的重要手段?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系建成的標(biāo)志更高質(zhì)量：邁向中高端，增量V.S.存量更有效率：產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅(qū)動更加公平：共享、脫貧攻堅更可持續(xù)：綠色，新動能不關(guān)注：速度、規(guī)模、增量2018年4月23日中央政治局會議：完成全年目標(biāo)任務(wù)需要付出艱苦努力。關(guān)鍵是要主動同高質(zhì)量發(fā)展的要求對表，對得上的加緊推，對不上的及時改。要加強頂層設(shè)計，抓緊出臺推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核辦法二、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然性推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。中央經(jīng)濟工作會議（一）推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康

發(fā)展的必然要求人口與勞動力優(yōu)勢高儲蓄率鼓勵投資的金融價格扭曲全球化與世界工廠技術(shù)趕超效應(yīng)人口和勞動力難以持續(xù)全球危機后出口不可持續(xù)實體經(jīng)濟回報下降，投資由制造業(yè)轉(zhuǎn)向基建和房地產(chǎn)要素市場發(fā)育落后，結(jié)構(gòu)扭曲越來越嚴(yán)重其它挑戰(zhàn)其他挑戰(zhàn)：

房地產(chǎn)等終端需求和鋼鐵、煤炭等重要工業(yè)品相繼出現(xiàn)歷史需求峰值，增長速度明顯減緩，產(chǎn)能過剩和產(chǎn)品庫存過多等問題突出；土地等資源價格上升，部分城市房價高企，生態(tài)環(huán)境壓力加大，有些方面接近甚至超過承受底線；

金融與實體經(jīng)濟之間、房地產(chǎn)與其他領(lǐng)域之間、實體經(jīng)濟內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重不平衡，部分領(lǐng)域杠桿率過高，金融風(fēng)險增加，經(jīng)濟增長效率呈現(xiàn)下降態(tài)勢。.......發(fā)展階段轉(zhuǎn)換亟待推進(jìn)三大重要變革

質(zhì)量變革，包括通常所說的提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，更重要的是全面提高國民經(jīng)濟各領(lǐng)域、各層面的素質(zhì)。這是一場從理念、目標(biāo)、制度到具體領(lǐng)域工作細(xì)節(jié)的全方位變革。要把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向。

效率變革，就是要找出并填平在以往高速增長階段被掩蓋或忽視的各種低效率洼地，為高質(zhì)量發(fā)展打下一個效率和競爭力的穩(wěn)固基礎(chǔ)。市場競爭，歸根結(jié)底是投入產(chǎn)出比較的競爭、效率高低的競爭。

動力變革，就是要在勞動力數(shù)量和成本優(yōu)勢逐步減弱后，適應(yīng)高質(zhì)量、高效率現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的需要，加快勞動力數(shù)量紅利到質(zhì)量紅利的轉(zhuǎn)換。（二）推動高質(zhì)量發(fā)展，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求黨的十九大報告指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！币粋€“新”字是理解十九大精神的一把鑰匙我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美

好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。——黨的十九大（2017年）我國所要解決的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)

文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。——黨的十一屆六中全會（1981年）我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。同時，我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。改革開放以來社會主要矛盾判斷的兩次變化堅持新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展成為必然要求

（三）推動高質(zhì)量發(fā)展，是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。人民日報采訪權(quán)威人士（2016年5月9日）：綜合判斷，我國經(jīng)濟運行不可能是U型，更不可能是V型，而是L型的走勢。這個L型是一個階段，不是一兩年能過去的。從新常態(tài)——新時代認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。黨的十八大以來，……作出經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，把認(rèn)識、把握、引領(lǐng)新常態(tài)作為當(dāng)前和今后一個時期做好經(jīng)濟工作的大邏輯。中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進(jìn)入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

—未來的新常態(tài)就應(yīng)該是高質(zhì)量發(fā)展。2014中央經(jīng)濟工作會議2015中央經(jīng)濟工作會議2016中央經(jīng)濟工作會議2017中央經(jīng)濟工作會議2018年4月23日中央政治局會議對當(dāng)前形勢的精準(zhǔn)判斷我國經(jīng)濟周期性態(tài)勢好轉(zhuǎn)，但制約經(jīng)濟持續(xù)向好的結(jié)構(gòu)性、深層次問題仍然突出，“三大攻堅戰(zhàn)”還有不少難題需要攻克，世界經(jīng)濟政治形勢更加錯綜復(fù)雜。要增強憂患意識、堅持問題導(dǎo)向，著力解決突出矛盾和問題。首先要全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，同時要堅持積極的財政政策取向不變，保持貨幣政策穩(wěn)健中性，注重引導(dǎo)預(yù)期，把加快調(diào)整結(jié)構(gòu)與持續(xù)擴大內(nèi)需結(jié)合起來，保持宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行?！耙龑?dǎo)預(yù)期”在“擴大內(nèi)需”之前。目前很多媒體對所謂宏觀政策轉(zhuǎn)向的判斷是不準(zhǔn)確的。增速換擋2015年中央經(jīng)濟工作會議提出，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)這一大邏輯而提出的。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革揭示了中國經(jīng)濟當(dāng)前問題的原因、面臨的挑戰(zhàn)和解決問題的根本路徑。三、實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的著力點（一）實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)對的挑戰(zhàn)要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線；促進(jìn)形成金融和實體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)；做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置；堅決打擊違法違規(guī)金融活動；加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。打好化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)要保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口；瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶；向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力；激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力；加強考核監(jiān)督。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)要使主要污染物排放總量大幅減少；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善；重點是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核；調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。打好污染防治攻堅戰(zhàn)（二）實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的著力點1、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力發(fā)展實體經(jīng)濟——堅實基礎(chǔ)

加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快建設(shè)制造強國

支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國

際標(biāo)準(zhǔn)提高水平*

繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

堅持“三去一降一補”

激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍*加快制造強國建設(shè)領(lǐng)先時代的前沿性產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)保障和強化國力的支柱性產(chǎn)業(yè)維持社會基本生存發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)如何正確理解：產(chǎn)業(yè)走向中高端2、確保微觀主體有活力：激發(fā)各類市場主體的活力完善產(chǎn)權(quán)制度要素市場化配置產(chǎn)權(quán)有效激勵要素自由流動價格反應(yīng)靈活競爭公平有序企業(yè)優(yōu)勝劣汰兩大重點五個要點新發(fā)展方式、新發(fā)展動能所必需與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系所匹配的市場體制習(xí)近平同志指出，要打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道，促進(jìn)科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。我們要圍繞這個去審視我們的體制、政策、規(guī)定，深化體制改革。1完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。推動國有資本做優(yōu)做強做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。2深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟體，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。3支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力拓展“有效市場”的范圍和規(guī)模，確保“進(jìn)的來、留得住”，減少民企的后顧之憂。評估“壁壘、限制、失衡、無序”等對民間投資者的影響。3、積極推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略——兩翼

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略*

各級政府都要高度重視鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度*確保國家糧食安全

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系*農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。三項集體財產(chǎn)權(quán)益：土地承包經(jīng)營權(quán)宅基地使用權(quán)集體資產(chǎn)收益分配權(quán)實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（對照新農(nóng)村要求）：新農(nóng)村：（生產(chǎn)發(fā)展）（生活寬裕）（鄉(xiāng)風(fēng)文明）（村容整潔）（管理民主）鄉(xiāng)村振興：產(chǎn)業(yè)興旺生態(tài)宜居鄉(xiāng)風(fēng)文明治理有效生活富裕我國農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之初，承包期比較短，難以調(diào)動承包人增加投入、合理開發(fā)土地的積極性我國農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之初，承包期比較短，難以調(diào)動承包人增加投入、合理開發(fā)土地的積極性*1984年1993年2017年國家出臺要求土地承包期限一般應(yīng)當(dāng)延長至15年以上的政策國家在第一輪土地承包即將到期時，就提前明確規(guī)定在原定的耕地承包期到期之后再延長30年不變，即：1998到期后未作調(diào)整直接延長30年黨的十九大報告中提出：保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化三大區(qū)域發(fā)展的重點，即：京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強國4、推動全面開放的新格局中國開