電商精準(zhǔn)扶貧問題及對策研究-以青河縣為例 行政管理專業(yè)

目錄摘要 一、緒論（一）研究背景近期，電子商務(wù)變成促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的重要發(fā)展點(diǎn)，通過電子商務(wù)開展扶貧逐漸變成政府以及大眾格外重視的關(guān)鍵內(nèi)容。2014年底，我國扶貧辦宣布實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧十項(xiàng)工程”，此處就包含“電商扶貧”。2015年初期，電商領(lǐng)導(dǎo)者阿里巴巴指出把農(nóng)村淘寶項(xiàng)目當(dāng)做集團(tuán)重要戰(zhàn)略趨勢。2016年3月商務(wù)部制定《2016年電子商務(wù)和信息化工作要點(diǎn)》，此處就清楚的提出要持續(xù)進(jìn)行電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村活動，特別是在革命地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地方開展，精準(zhǔn)提升扶貧效果。所以，電商扶貧業(yè)逐漸變成國內(nèi)“精準(zhǔn)扶貧”規(guī)劃中的關(guān)鍵方面，變成全新社會扶貧相關(guān)活動的關(guān)鍵方面。（二）研究意義在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的指引中，青河地區(qū)的電商扶貧工作要如何開展？上述問題就是本分析的關(guān)鍵部分。根據(jù)上述部分，在對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)電商發(fā)展情況開展探究的時(shí)候，本分析嘗試指出本地區(qū)電商扶貧發(fā)展中出現(xiàn)的不足，且依照上述不足指出促進(jìn)本地區(qū)電商扶貧的處理方案以及意見，然后為為國內(nèi)扶貧分析準(zhǔn)備良好的具備現(xiàn)實(shí)影響的依據(jù)。第一，本分析可持續(xù)深化以及健全電商扶貧，為有關(guān)觀點(diǎn)準(zhǔn)備良好的思路和現(xiàn)實(shí)憑證。電商扶貧是近期發(fā)展的分析主體。其分析到現(xiàn)在依舊位于早期定義產(chǎn)生時(shí)期，并未出現(xiàn)比較健全的研究結(jié)構(gòu)。有關(guān)觀點(diǎn)還是分布在經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)以及管理學(xué)等眾多科目中。在目前經(jīng)驗(yàn)分析中，分析人員一般依照本身現(xiàn)實(shí)需求對電商扶貧情況開展敘述，全面的觀點(diǎn)提煉很少。所以，需要利用對有關(guān)理論資料的整理，且利用特定的實(shí)證經(jīng)驗(yàn)探究電商扶貧的觀點(diǎn)內(nèi)容，然后促進(jìn)國內(nèi)扶貧理論的后續(xù)發(fā)展。其次，本分析可為我國以及青河縣地區(qū)扶貧戰(zhàn)略修訂以及調(diào)節(jié)準(zhǔn)備良好的現(xiàn)實(shí)憑證。在1994年開始，國內(nèi)逐漸修訂以及執(zhí)行《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》、《我國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》等。將上述領(lǐng)導(dǎo)性文件的公開當(dāng)做標(biāo)志，國內(nèi)扶貧活動逐漸歷經(jīng)自發(fā)扶貧、開發(fā)式扶貧、扶貧攻堅(jiān)以及社會扶貧不同時(shí)期。在上述時(shí)期中，我國都依照個(gè)各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)情況調(diào)節(jié)扶貧方針。因此，在“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)下國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的全新階段，怎樣高效使用“互聯(lián)網(wǎng)”有關(guān)定義，利用電子商務(wù)等模式來加快全新階段的扶貧活動就不只是黨與國家開展的重要問題，其還是本地區(qū)促進(jìn)扶貧，脫離貧困的關(guān)鍵時(shí)機(jī)。（三）文獻(xiàn)綜述向德平，高飛（2013）指出電商扶貧表示電子商務(wù)扶貧發(fā)展，把目前互聯(lián)網(wǎng)社會持續(xù)重要的電子商務(wù)放到扶貧發(fā)展系統(tǒng)中，主要是幫扶主體，增加扶貧開發(fā)模式，轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)現(xiàn)實(shí)效果以及活動。此類扶貧最關(guān)鍵的方式就是促進(jìn)貧困區(qū)域的電子商務(wù)，主要目的就是提升貧困地區(qū)的真實(shí)效益，本質(zhì)特點(diǎn)就是讓貧困區(qū)域和電商市場聯(lián)系起來。沈紅（2014）指出電子商務(wù)可使用在各個(gè)產(chǎn)業(yè)，電商扶貧也依靠其余行業(yè)。其產(chǎn)業(yè)依靠并不限制在優(yōu)勢農(nóng)業(yè)或者目前工業(yè)或現(xiàn)實(shí)商貿(mào)，其還需要由現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目指引發(fā)展的全新行業(yè)。此外，電商扶貧可讓讓貧困戶買入價(jià)格低廉的生產(chǎn)生活資料。在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行的時(shí)候，電商扶貧可包含通信等主要設(shè)備發(fā)展、平臺發(fā)展、物流系統(tǒng)創(chuàng)建、專業(yè)人才培育、融資補(bǔ)助等眾多方案，必須通過促進(jìn)貧困區(qū)域的電商發(fā)展的方式。上述都是電商扶貧的工作內(nèi)容。向德平（2015）指出在執(zhí)行階層，重點(diǎn)健全電力、通信、交通、用地、園區(qū)等重要設(shè)備發(fā)展；指導(dǎo)創(chuàng)建且健全電商渠道、服務(wù)渠道、倉儲物流系統(tǒng)、質(zhì)檢系統(tǒng)、溯源系統(tǒng)、信用系統(tǒng)等軟件主要設(shè)備；貫徹且自主實(shí)施多級財(cái)政資金、社會慈善資金等多種資源，全面創(chuàng)建方便的金融貸款渠道，尋找資金來源；強(qiáng)化本地人才培育，自主吸收專業(yè)人才，提升政府工作人員的監(jiān)管能力，自主對接專業(yè)服務(wù)公司，全面激發(fā)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)者的指導(dǎo)典范影響，促進(jìn)人才發(fā)展；自主探究電商扶貧模式，按時(shí)整理經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)積攢宣傳良好經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)備電商扶貧的理論前提等。二、電商扶貧理論基礎(chǔ)（一）貧困與電子商務(wù)對于貧困定義，各個(gè)行業(yè)從各種層面開展探究。從目前資料開展探究，上述分析一般可以被劃分成不同的方向，首先是簡單從個(gè)體貧困定義著手的分析，其次是把貧困當(dāng)做放到社會人群層面分析。通常來說，電子商務(wù)表示組織、企業(yè)或自身通過互聯(lián)網(wǎng)媒介開展的商品和勞務(wù)的買賣行為。但是學(xué)術(shù)界對于上述詳細(xì)概念并未產(chǎn)生統(tǒng)一的看法。各個(gè)專家或組織對于概念的看法并不相同。美國專家Winston指出“電子商務(wù)是利用計(jì)算機(jī)、電話或者其余模式完成信息流、產(chǎn)品流、服務(wù)流以及資金流的傳送流程”。明顯上述過程具備眾多層面的優(yōu)點(diǎn)，例如如何減少賣方費(fèi)用，提升商品流通效率。所以，電子商務(wù)不只是正確的科技定義，其還是商品流通的定義。和Winston的簡單敘述不同，聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和發(fā)展機(jī)構(gòu)敘述了電子商務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)涵。其被當(dāng)做是包含Intranet、Extranet、以及Internet三個(gè)方面的商務(wù)定義向德平，高飛．政策執(zhí)行模式對扶貧績效的影響——以1980向德平，高飛．政策執(zhí)行模式對扶貧績效的影響——以1980年代以來中國扶貧模式的變化為例[J]．華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會科學(xué)版），2013，(6)：12-17．（二）電子商務(wù)扶貧的內(nèi)涵與機(jī)制在國家指出精準(zhǔn)扶貧的宏觀環(huán)境中，為貫徹精準(zhǔn)扶貧的標(biāo)準(zhǔn)，部分專家以及地方政府指出電商精準(zhǔn)扶貧的定義。電商扶貧也就是電子商務(wù)扶貧發(fā)展，是其在精準(zhǔn)扶貧觀點(diǎn)中的現(xiàn)實(shí)發(fā)展方式，是基于各個(gè)貧困區(qū)域的扶貧開發(fā)內(nèi)容、各個(gè)貧困人口的情況，使用高效的方式對目標(biāo)主體開展精準(zhǔn)辨別、扶持以及監(jiān)管，來完成扶貧目標(biāo)的重要模式沈紅．中國貧困研究的社會學(xué)評述[J]沈紅．中國貧困研究的社會學(xué)評述[J]．社會學(xué)研究，2014，(2)：91-103．對于電商扶貧需要從下面幾部分著手：第一，完成“扶真貧”以及“真扶貧”就是電商扶貧主要目的。此類扶貧利用眾多方式以及手法，把重點(diǎn)放到部分真正可以開展扶貧開發(fā)的區(qū)域，依照真實(shí)狀況來明確具體的發(fā)展項(xiàng)目，使用可實(shí)施的扶貧幫扶方案，扶持部分貧困人口，來提高其得到經(jīng)濟(jì)收入以及發(fā)展水平，進(jìn)而讓其擺脫貧困。第二，電商扶貧身為最新的開發(fā)式扶貧模式，要展現(xiàn)適用性。并不是全部地區(qū)都可以使用此類方式，也并不是全部貧困人口都能達(dá)到或者可以參加到開發(fā)式扶貧中，所以，需要對扶貧目標(biāo)主體開展高效辨別。電商扶貧倡導(dǎo)根據(jù)各個(gè)地區(qū)、各類貧困人群使用不一樣的電商扶貧方式以及舉措；其重點(diǎn)就是“精準(zhǔn)”。所以，電商扶貧可以全面處理策略不適用于扶貧主體的問題，提升扶貧目的性以及現(xiàn)實(shí)效果，提升扶貧活動的效率，上述和粗放式扶貧方式有顯著的差異。第三，電商扶貧凸顯商務(wù)長久穩(wěn)定發(fā)展。在對貧困區(qū)域開展電商扶貧的時(shí)候，需要將市場當(dāng)做重要的導(dǎo)向；此外，需要完成貧困人口的長久效益，盡量降低對本地區(qū)外部文化以及環(huán)境造成的不良影響。第四，即便電商扶貧凸顯精準(zhǔn)確定貧困人口，讓有限的資源幫助到最需要的貧困人口，“誰貧困就扶誰”，然而此類扶貧并非慈善,其最主要的目標(biāo)就是完成全社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，非貧困人口也可以利用參加電子商務(wù)來得到應(yīng)有的收入向德平．包容性增長視角下中國扶貧政策的變遷與走向[J]向德平．包容性增長視角下中國扶貧政策的變遷與走向[J]．華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會科學(xué)版），2015，(4)：1-9．三、青河縣電子商務(wù)扶貧現(xiàn)狀（一）青河縣發(fā)展現(xiàn)狀青河縣位于新疆阿勒泰地區(qū)，是新疆維吾爾自治區(qū)東北部，東、北和蒙古國接近，邊界線長達(dá)280千米，占地面積15579.5平方千米（2013年）。本地區(qū)有哈薩克族、漢族等眾多民族生活。此處哈薩克族占據(jù)76.46%，漢族占據(jù)18.55%，其余民族占據(jù)4.99%。通過分析可知本地區(qū)2015年綜合生產(chǎn)總值143357萬元，和之前相比漲幅是5.0%，人均GDP高達(dá)20687元。此處：第一產(chǎn)業(yè)增加數(shù)值38213萬元，漲幅2.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加數(shù)值49106萬元，漲幅4.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加數(shù)值56038萬元，漲幅7.2%。（二）青河縣電子商務(wù)普及與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況和其余地區(qū)相比，本地區(qū)電子商務(wù)普及水平不高。依照《第37次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，一直到2015年底，本地區(qū)網(wǎng)民人數(shù)1761萬人，網(wǎng)絡(luò)使用率是37.2%，明顯少于國內(nèi)50.3%的使用率，在我國31個(gè)省市中墊底。但是本地區(qū)網(wǎng)民人數(shù)漲幅是7.2，高于我國一般漲幅6.1%。2014年，本地區(qū)IPV4地址數(shù)占據(jù)國內(nèi)1%，位于23位，域名數(shù)是45379，占據(jù)國內(nèi)0.5%，名次24位。所以，從互網(wǎng)絡(luò)使用狀況分析，本地區(qū)開展電子商務(wù)的基礎(chǔ)并不完善，然而也具備良好的發(fā)展前景。和電子商務(wù)低使用率進(jìn)行比較，本地區(qū)電子商務(wù)主要設(shè)備發(fā)展?fàn)顩r好國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組官網(wǎng)，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組官網(wǎng)，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020）》，2012．02．08．依照本地區(qū)通信管理局資料，一直到2016年2月，本地區(qū)電信業(yè)務(wù)總數(shù)高達(dá)159.6億元。在固定電話產(chǎn)業(yè)部分，固定電話使用人數(shù)是364.4萬戶，此處農(nóng)村使用者是80萬戶，省內(nèi)固定電話使用人數(shù)是每百人7.78部；在移動電話使用部分，使用人數(shù)是3784.1萬戶，此處3G為727.5萬戶，4G是1586.9萬戶，省內(nèi)移動電話普及率是80.74%。農(nóng)村寬帶接入家庭是79.7萬戶，F(xiàn)TTH/0家庭是185.1萬戶。所以，根據(jù)電子商務(wù)主要設(shè)備的發(fā)展?fàn)顩r探究，青河縣開展電子商務(wù)扶貧的前提大致具備。（三）青河縣電子商務(wù)扶貧相關(guān)市場開拓情況在青河縣級扶貧主要機(jī)構(gòu)推進(jìn)電商扶貧的時(shí)候，青河縣各區(qū)域政府也修訂了多種與之相關(guān)的方針。2015年9月，本地區(qū)曲靖市就修訂了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村電子商務(wù)”三年發(fā)展規(guī)劃。上述規(guī)劃表示將農(nóng)村電商當(dāng)做著手點(diǎn)，激發(fā)電子商務(wù)在扶貧發(fā)展中的關(guān)鍵影響，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的當(dāng)代化轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建本地區(qū)高原特點(diǎn)電子商務(wù)新系統(tǒng)。將上述規(guī)劃當(dāng)做指導(dǎo)，本地區(qū)預(yù)估到2018年設(shè)立眾多電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，用來協(xié)助本地區(qū)處理中藥材、蔬菜等高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的出售，全面協(xié)助貧困戶遠(yuǎn)離貧困。在電商扶貧變成我國精準(zhǔn)扶貧重要內(nèi)容以后，農(nóng)村電子商務(wù)就轉(zhuǎn)變成本行業(yè)的重點(diǎn)，本地區(qū)內(nèi)外多家公司逐漸開展符合現(xiàn)實(shí)需要的電子商務(wù)規(guī)劃。上述公司一般包含下面幾個(gè)部分：首先是阿里巴巴、蘇寧以及京東等為典范的國內(nèi)領(lǐng)先電商公司；其次是將中國建設(shè)銀行以及中國移動為典范的公司；最后是將昆明泛亞環(huán)宇電子商務(wù)有限公司當(dāng)做典范的地區(qū)電商公司。依照詳細(xì)參加公司種類的差異，公司扶持本地區(qū)電子商務(wù)扶貧的模式也有所差異楊穎．從中國農(nóng)村貧困的特征分析看反貧困戰(zhàn)略的調(diào)整楊穎．從中國農(nóng)村貧困的特征分析看反貧困戰(zhàn)略的調(diào)整[J]．社會科學(xué)家，2012，(2)：62-65．青河縣電商扶貧存在的問題（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低首先，在本地區(qū)貧困區(qū)域，農(nóng)業(yè)制造依舊依照之前自給自足的小農(nóng)發(fā)展方式，特色農(nóng)產(chǎn)品并沒有超出地區(qū)市場范圍。貧困區(qū)域的地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品依舊被限制在區(qū)域市場，生產(chǎn)主要目標(biāo)就是達(dá)到貧困區(qū)域市場發(fā)展需要。省級市場，乃至國內(nèi)市場中很少出現(xiàn)特色產(chǎn)品。步入省級或者國內(nèi)市場的地區(qū)特色產(chǎn)品一般由于品牌創(chuàng)建不足而無法得更高的市場占有率。其次，在本地區(qū)貧困家庭，農(nóng)業(yè)制造產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同化明顯、投資類型簡單、此外產(chǎn)業(yè)鏈不完善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化并不是單一的提高投資以及產(chǎn)量，最關(guān)鍵的就是創(chuàng)建完善的包含生產(chǎn)、流通以及交易的綜合發(fā)展鏈條。本貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是將種植業(yè)以及養(yǎng)殖業(yè)當(dāng)做重點(diǎn)。在生產(chǎn)部分，貧困區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依舊是將之前深耕細(xì)作當(dāng)做關(guān)鍵點(diǎn)，種植業(yè)以及養(yǎng)殖業(yè)中心規(guī)模化水平不高，無法達(dá)到全球產(chǎn)業(yè)劃分要求，尤其是展現(xiàn)市場需求的產(chǎn)品投入缺乏。此外農(nóng)作物制造的投資不足，有關(guān)主要行業(yè)生產(chǎn)能力無法達(dá)到電子商務(wù)持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要；在流通行業(yè)，貧困區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通一般將國家以及規(guī)模龐大的夠公司購買為主，其運(yùn)作主要將之前的商品流通方式當(dāng)做重點(diǎn)，效率不高，反應(yīng)緩慢，無法達(dá)到電子商務(wù)持續(xù)響應(yīng)的需要；在消費(fèi)部分，雖然貧困區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品具備明顯的特點(diǎn)，然而品牌發(fā)展觀念不足，產(chǎn)品特點(diǎn)以及賣點(diǎn)交叉，無法完成多層次、多等級的差異發(fā)展駱祚炎．農(nóng)村貧困人口分布及其結(jié)構(gòu)性扶貧對象的實(shí)證研究[J]駱祚炎．農(nóng)村貧困人口分布及其結(jié)構(gòu)性扶貧對象的實(shí)證研究[J]．財(cái)經(jīng)論叢，2016，(4)：15-20．（二）企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)合程度不夠農(nóng)村電子商務(wù)扶貧需要完成經(jīng)濟(jì)進(jìn)步以及貧困消除的眾多目標(biāo)。首先，貧困地區(qū)需要依賴電子商務(wù)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其次需要通過電子商務(wù)完成效益的共享。前者需要公司，特別是龍頭公司的激發(fā)現(xiàn)實(shí)影響，后者就需要農(nóng)戶完成精準(zhǔn)對接。必須在公司與農(nóng)戶，特別是貧困農(nóng)戶之間完成精準(zhǔn)對接，互相配合的時(shí)候，本地區(qū)電子商務(wù)扶貧工作才可以高效發(fā)展。然而，依照本地區(qū)真實(shí)狀況分析，雙方之間不只沒有良好的對接，此外也出現(xiàn)了一定的問題。第一，本地區(qū)農(nóng)村有關(guān)公司，特別是龍頭公司規(guī)模一般都不大，涉及范圍小、影響不大、現(xiàn)實(shí)作用不明顯。第二，公司以及農(nóng)戶兩者對接意識微弱，雙方博弈超過合作。農(nóng)戶生存一般依靠自身經(jīng)驗(yàn)以及對市場的感悟開展評判，但是限制在個(gè)體得到的信息以及水平，上述判斷一般展現(xiàn)出顯著的盲目性，缺少前瞻性。此外，因?yàn)閷τ诠镜牟徽J(rèn)可，農(nóng)戶一般無法把公司當(dāng)做合作人員。在這個(gè)時(shí)候，公司依舊限制在之前的收購方角色，把本身和農(nóng)戶兩者的關(guān)系當(dāng)做單純的收購和被收購的市場買賣。所以，在農(nóng)戶和公司之間，博弈超出合作。假如公司評價(jià)比較低的價(jià)格得到最初農(nóng)產(chǎn)品那么就表明公司得到更高的效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而農(nóng)戶效益就會受到損耗，脫貧就缺少依據(jù)。假如農(nóng)戶通過很高的收購價(jià)出售產(chǎn)品，那么公司就無法得到很高的效益，公司長久穩(wěn)定的發(fā)展動力不足，扶貧不能長久保證。第三，在“產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”方式下，違約活動眾多，貧困農(nóng)戶位于弱勢地位。在公司和農(nóng)戶兩者的博弈中，通常來說，公司，特別是龍頭公司非常強(qiáng)勢，其對市場非常了解，可以快速得到行業(yè)價(jià)格等數(shù)據(jù)。但是貧困農(nóng)戶因?yàn)楸旧斫M織化水平不高，無法和公司開展博弈。在扶貧的時(shí)候，政府扶持方式無法得到良好的效果，并未制定清楚以及高效的扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的眾多政策。這就導(dǎo)致貧困農(nóng)戶大部分不具備長久擴(kuò)大再生產(chǎn)水平，無法全面參加外部競爭。（三）社會信息化程度整體偏低雖然本地區(qū)信息化發(fā)展得到了長久的發(fā)展，然而本地區(qū)綜合社會信息化水平依舊不高，明顯限制了本地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)扶貧活動的發(fā)展。上述狀況一般展現(xiàn)在信息化的運(yùn)作以及發(fā)展中。（四）電商復(fù)合人才缺乏電商復(fù)合型人才明顯缺少，也是本地區(qū)促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)扶貧的所要處理的突出問題。促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)扶貧不只需要持續(xù)促進(jìn)主要設(shè)備建設(shè)，也需要培育與之相關(guān)的專業(yè)人才。然而本地區(qū)與之相關(guān)的專業(yè)人才在數(shù)量以及質(zhì)量都明顯不足。身為國內(nèi)西部內(nèi)陸邊疆地區(qū)，本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力長久以來始終不及東部區(qū)域。因此就造成本地區(qū)電商專業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展有明顯的困難。第一，由于經(jīng)濟(jì)報(bào)酬等外部原因，本地區(qū)無法得到專業(yè)素養(yǎng)高的人才。依照國家經(jīng)貿(mào)委以及省經(jīng)貿(mào)委2016年的分析可知，本地區(qū)78.7%的被分析公司（大中型公司占據(jù)75%）信息科技職員一般少于5人，和國內(nèi)人均62人對比，差距非常顯著。比電子商務(wù)技術(shù)人才缺少更加顯著的是，復(fù)合型人才的缺少。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及發(fā)展前景，本地區(qū)電子商務(wù)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)結(jié)構(gòu)不符合現(xiàn)實(shí)，了解法律、經(jīng)濟(jì)以及管理的復(fù)合型人才比值以及人數(shù)顯著少于技術(shù)型人才。伴隨電子商務(wù)扶貧觀點(diǎn)的指出，本地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)扶貧工作的發(fā)展也需要大量了解社會管理以及發(fā)展的復(fù)合型人才。因此就造成本地區(qū)電子商務(wù)人才結(jié)構(gòu)不符合現(xiàn)實(shí)需要方黎明，張秀蘭．中國農(nóng)村扶貧的政策效應(yīng)分析——基于能力貧困理論的考察[J]方黎明，張秀蘭．中國農(nóng)村扶貧的政策效應(yīng)分析——基于能力貧困理論的考察[J]．財(cái)經(jīng)研究，2014，(12)：47-57．五、青河縣電商扶貧的對策與建議（一）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度促進(jìn)有關(guān)政策的制定以及健全，增加執(zhí)法力度，環(huán)保局管理有關(guān)條文法規(guī)的全面執(zhí)行，且對區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)活動開展監(jiān)管以及輔導(dǎo)；即使農(nóng)業(yè)對環(huán)境的現(xiàn)實(shí)影響通常不如工業(yè)和畜牧業(yè)，然而依舊值得我們的關(guān)注，尤其是在食品制造部分也許會對環(huán)境產(chǎn)生相應(yīng)的損耗；此外需要嚴(yán)格按照法律執(zhí)法，全面懲處違法事件。

轉(zhuǎn)變生產(chǎn)加工科技，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，增長產(chǎn)業(yè)鏈，種植的時(shí)候需要秉持區(qū)域化、專業(yè)化、效益化等，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈眾多部分的現(xiàn)實(shí)影響。產(chǎn)業(yè)鏈里面各個(gè)部分都是互相聯(lián)系的，建立了緊密的關(guān)系，需要整理好各部分之間的關(guān)系。尤其是和農(nóng)戶之間的關(guān)系需要妥善處理，按時(shí)為農(nóng)戶準(zhǔn)備技術(shù)扶持，去除上述人群在種植過程中遭遇的問題，通過法律方式加強(qiáng)對公司以及農(nóng)民的規(guī)范，讓兩者都可以確保自身的經(jīng)濟(jì)效益，投入大量的經(jīng)歷確保生產(chǎn)活動的實(shí)施。持續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)頭羊公司的發(fā)展，促進(jìn)眾多部分的發(fā)展。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)制造方式，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，以便在生產(chǎn)制造部分，全面激發(fā)產(chǎn)品價(jià)值，開展深入加工，充分使用資源，此外提升經(jīng)濟(jì)效益，此外促進(jìn)運(yùn)輸、銷售等部分的發(fā)展孔祥利，賈濤．社會轉(zhuǎn)型孔祥利，賈濤．社會轉(zhuǎn)型期我國弱勢群體問題研究綜述[J]．人口與經(jīng)濟(jì)，2015，(3)：50-55．（二）加大企業(yè)與農(nóng)戶的結(jié)合程度在本地區(qū)設(shè)置眾多電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，以便全面完成正確配置本地區(qū)資源，特別是本地區(qū)地方獨(dú)有產(chǎn)品，讓各電商獨(dú)自運(yùn)作，但是在內(nèi)部競爭的時(shí)候開展改善，讓本地區(qū)電商從競爭關(guān)系轉(zhuǎn)變成貢獻(xiàn)利益的關(guān)系。創(chuàng)造本地區(qū)獨(dú)有的知名品牌，例如惠華公司，對其強(qiáng)化宣傳以及建設(shè)，如此就可以讓本地區(qū)的獨(dú)有產(chǎn)品得到全面的發(fā)展，進(jìn)而得到最后的勝利。使用“企業(yè)+農(nóng)戶”方式，需要持續(xù)增加政府扶持力度。身為“企業(yè)+農(nóng)戶”的發(fā)展案例，公司需要從下面幾個(gè)部分持續(xù)奮斗，比如，基地主要設(shè)備設(shè)施配套發(fā)展，農(nóng)民資金不足，有關(guān)科技培訓(xùn)服務(wù)等。因此，指出轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作方式，把公司基地建設(shè)放到關(guān)鍵扶持范疇中，此外，強(qiáng)化對信貸支農(nóng)的扶持力度，增加農(nóng)民技術(shù)培育活動，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作營造良好的環(huán)境。（三）加強(qiáng)社會信息化建設(shè)強(qiáng)化社會信息化發(fā)展的時(shí)候轉(zhuǎn)變電子商務(wù)扶貧，轉(zhuǎn)變之前的扶貧模式，減弱政府在貧困活動中的影響，公司、社會機(jī)構(gòu)或貧困民眾自主擔(dān)負(fù)相應(yīng)的職責(zé)。政府在電子商務(wù)扶貧中的重要責(zé)任就是強(qiáng)化對應(yīng)的政策扶持，此外健全與之相關(guān)的主要設(shè)備發(fā)展，此外應(yīng)“信息扶貧”轉(zhuǎn)變到“電商扶貧”。所以，現(xiàn)在電子商務(wù)扶貧促進(jìn)最關(guān)鍵的就是健全對應(yīng)的信息應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)備以及服務(wù)。扶持此類扶貧需要的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，讓政府轉(zhuǎn)變扶貧關(guān)鍵點(diǎn)，轉(zhuǎn)變相關(guān)人員的觀點(diǎn)，關(guān)鍵重視發(fā)展全新的互動機(jī)制度，學(xué)習(xí)使用社會團(tuán)隊(duì)以及公司，乃至通過貧困民眾自身的力量以及資源促進(jìn)電子商務(wù)扶貧的發(fā)展汪向東．電子商務(wù)扶貧主要三種形式及四個(gè)理由[J]汪向東．電子商務(wù)扶貧主要三種形式及四個(gè)理由[J]．中國電子商務(wù)研究中心，2014，10，10．（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，開展更多形式培訓(xùn)課程設(shè)置本地區(qū)政府扶貧工作人員的培育活動，需要關(guān)鍵培育返鄉(xiāng)學(xué)生、農(nóng)村青年等想要得到長遠(yuǎn)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)者，通過縣城和其余地區(qū)的眾多資源，比如“電商扶貧培訓(xùn)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”項(xiàng)目等，為貧困村培育良好的人才王俊文．反貧困必然選擇：農(nóng)村貧困地區(qū)“信息扶貧”的關(guān)鍵解讀[J]．江西社會科學(xué)，2015，(1)：237-241．。促進(jìn)本地區(qū)教育的長久進(jìn)步，和本地區(qū)與其余地區(qū)學(xué)校創(chuàng)建專門合作王俊文．反貧困必然選擇：農(nóng)村貧困地區(qū)“信息扶貧”的關(guān)鍵解讀[J]．江西社會科學(xué)，2015，(1)：237-241．結(jié)論在青河縣促進(jìn)農(nóng)村電商扶貧工作具備明顯的可實(shí)施性。首先是由于本地區(qū)以前的扶貧項(xiàng)目無法得到更好地發(fā)展，因此需要全新的扶貧方式提升工作效果；此外就是由于電子商務(wù)，特別是農(nóng)產(chǎn)品類型的在本地區(qū)發(fā)展前景非常好，促進(jìn)本地區(qū)商務(wù)扶貧的費(fèi)用持續(xù)降低。青河縣農(nóng)村電子商務(wù)扶貧還出現(xiàn)眾多不足，包含貧困農(nóng)戶的不良境遇、農(nóng)村扶貧有關(guān)公司比較老舊的生產(chǎn)模式以及觀點(diǎn)和本地區(qū)信息化程度很低等全部是限制自身農(nóng)村電子商務(wù)扶貧關(guān)鍵原因。所以，我們需要從政府、公司以及農(nóng)戶三部分著手，利用政府持續(xù)投入和策劃來健全電子商務(wù)扶貧的主要設(shè)備，此外協(xié)助外省以及地區(qū)公司和組織運(yùn)作以及市場渠道來扶持電子商務(wù)扶貧的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)（一）中文文獻(xiàn)[1]向德平，高飛．政策執(zhí)行模式對扶貧績效的影響——以1980年代以來中國扶貧模式的變化為例[J]．華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會科學(xué)版），2013，(6)：12-17．[2]沈紅．中國貧困研究的社會學(xué)評述[J]．社會學(xué)研究，2014，(2)：91-103．[3]向德平．包容性增長視角下中國扶貧政策的變遷與走向[J]．華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會科學(xué)版），2015，(4)：1-9．[4]國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組官網(wǎng)，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020）》，2012．02．08．[5]楊穎．從中國農(nóng)村貧困的特征分析看反貧困戰(zhàn)略的調(diào)整[J]．社會科學(xué)