《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)推行建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾制管理規(guī)定（試行）》

中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)管理委員會綜合部關(guān)于印發(fā)中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)管理委員會綜合部關(guān)于印發(fā)《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)推行建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾制管理規(guī)定（試行）》的通知中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)管委綜合部2023年5月8日區(qū)各部委，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)推行建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾制管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)管委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。推行建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾制管理規(guī)定（試行）第一條（目的依據(jù)）為優(yōu)化規(guī)劃審批程序，提高行政效率，促進(jìn)誠信建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)「金面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019）11號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)「印發(fā)山東省「?程建設(shè)項目審批制度改革行動方案的通知》（魯政辦字（2018）184號）、《青島市關(guān)于開展工程建設(shè)項目“清單制+告知承諾制”審批改革試點工作方案》（青建審辦字（2021）12號）等要求，結(jié)合中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)（以下簡稱青島自貿(mào)片區(qū)）實際，制定本規(guī)定。第二條（概念定義）本規(guī)定所稱告知承諾制，是指建設(shè)單位申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，規(guī)劃主管部門事先以書面形式告知其審批條件和需要提交的材料，建設(shè)單位和承擔(dān)項目設(shè)計任務(wù)的設(shè)計單位（以下簡稱“設(shè)計單位”）以書面（一（一）行政審批事項所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件；（二）準(zhǔn)予行政審批應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；（三）建設(shè)單位、設(shè)計單位需提交材料的要求；（四）建設(shè)單位、設(shè)計單位作出承諾的時限和法律效力，以及逾期未履行承諾和作出不實承諾的法律后果；（五）規(guī)劃主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。第六條（承諾方式）建設(shè)單位以書面形式簽訂《告知承諾書》，向規(guī)劃主管部門承諾其符合審批條件，按照法律、法規(guī)、規(guī)定及規(guī)范性文件的要求提交有關(guān)材料，保證申請資料和相關(guān)數(shù)據(jù)的合法性、真實性、準(zhǔn)確性，保證電子文件和紙質(zhì)資料的一致性，能夠滿足規(guī)劃主管部門告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，愿意承擔(dān)違反承諾的法律責(zé)任及由此造成的損失。設(shè)計單位以書面形式簽訂《告知承諾書》，向規(guī)劃主管部門承諾其符合審批形式簽訂《告知承諾書》，承諾其符合審批條件，并能夠按照承諾提交相關(guān)材料，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任及后果，由規(guī)劃主管部門作出行政許可決定的方式。第三條（適用范圍）青島自貿(mào)片區(qū)范圍建設(shè)項目，申請人選擇告知承諾制辦理方式的適用本規(guī)定。建設(shè)單位和設(shè)計單位被列入'中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)'失信被執(zhí)行人（自然人、法人或其他組織）公布名單的，不適用告知承諾制。第四條（基本原則）遵循“誰申請、誰負(fù)責(zé)，誰出圖、誰負(fù)責(zé)”原則，轉(zhuǎn)變規(guī)劃管理方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，由建設(shè)單位和設(shè)計單位共同承擔(dān)主體責(zé)任，對建設(shè)工程設(shè)計方案符合設(shè)計規(guī)范、面積指標(biāo)真實性和設(shè)計資料圖文一致性的管理實行告知承諾制。第五條（告知內(nèi)容）規(guī)劃主管部門應(yīng)向建設(shè)單位、設(shè)計單位告知下列內(nèi)條件，按照法律法規(guī)規(guī)定的要求編制建設(shè)工程設(shè)計文件，保證申請資料和相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性，保證電子圖件和紙質(zhì)資料的一致性，能夠滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范以及自然資源和規(guī)劃部門告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要條件，按照法律法規(guī)規(guī)定的要求編制建設(shè)工程設(shè)計文件，保證申請資料和相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性，保證電子圖件和紙質(zhì)資料的一致性，能夠滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范以及自然資源和規(guī)劃部門告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，愿意承擔(dān)違反承諾的法律責(zé)任。第八條（過程管理）規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后的10個工作日內(nèi)，對項目進(jìn)行復(fù)核檢查，檢查建設(shè)單位、設(shè)計單位的承諾內(nèi)容是否屬實。復(fù)核檢查結(jié)果在中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)政務(wù)官網(wǎng)公布。經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)承諾不實的，建設(shè)單位、設(shè)計單位及負(fù)責(zé)人將被列入失信行為，并要求在復(fù)核檢查結(jié)果公布10個工作日內(nèi)完成整改；對未整改或整改后仍不符合條件的，規(guī)劃主管部門在做出撤銷行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位、設(shè)計單位及負(fù)責(zé)人發(fā)出《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃不良信用記錄通知單》，并于1個工作日內(nèi)告知相關(guān)行政主管部門，建設(shè)主管部門根據(jù)規(guī)劃主管部門撤銷結(jié)果依法處理后續(xù)相應(yīng)行政許可。第九條（復(fù)核內(nèi)容）規(guī)劃主管部門、第三方機(jī)構(gòu)開展復(fù)核檢查工作，復(fù)核第七條（審批方式）規(guī)劃主管部門采信建設(shè)單位報送的工程設(shè)計方案成果和資料，審核提交申請材料齊全并在公示期結(jié)束后1個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。檢查內(nèi)容如下：（二）總平面圖和建設(shè)工程設(shè)計方案（含平、立、剖面圖）是否一致；（三）建筑性質(zhì)是否符合控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃條件和《技術(shù)規(guī)定》要求；（四）建筑間距是否符合《技術(shù)規(guī)定》要求；（五）建筑退界（包括后退用地紅線、規(guī)劃道路紅線、綠線、藍(lán)線、紫線等（一）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表里的各項內(nèi)容是否符合規(guī)劃條件和《技術(shù)規(guī)定》要（九）規(guī)劃主管部門需要復(fù)核的其它內(nèi)容（九）規(guī)劃主管部門需要復(fù)核的其它內(nèi)容。第十條（陳述申辯）建設(shè)單位、設(shè)計單位及負(fù)責(zé)人在收到《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃不良信用記錄通知單》后，認(rèn)為規(guī)劃主管部門認(rèn)定的不良信用記錄與事實不符的，可自收到通知單之日起5個工作日內(nèi)向規(guī)劃主管部門提出書面陳述和申辯，逾期視為無異議。規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在收到建設(shè)單位、設(shè)計單位及負(fù)責(zé)人異議申請之日起10個工作日內(nèi)做出核查處理決定，并告知建設(shè)單位、設(shè)計單位及負(fù)責(zé)人。經(jīng)核查屬于失信行為，規(guī)劃主管部門將及時推送相關(guān)信息。第十一條（監(jiān)督管理）規(guī)劃主管部門對建設(shè)單位、設(shè)計單位及負(fù)責(zé)人實行信用管理，及時將建設(shè)單位、設(shè)計單位及負(fù)責(zé)人信用承諾情況及信用承諾履約踐諾情況推送至中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)公共信用信息管理服務(wù)系統(tǒng)，記入企業(yè)誠信檔案。失信建設(shè)單位、設(shè)計單位及負(fù)責(zé)人不再適用建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾制，情節(jié)嚴(yán)重的依法列入失信“黑名單”，按規(guī)定實施“聯(lián)合懲色線及建筑控制線）是否符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和《技術(shù)規(guī)定》要求；（六）日照分析是否真實且符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》和《青島市建筑日照間距計算和管理辦法（試行）》要求；（七）建筑高度是否符合控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃條件及航空限高要求；（八）項目公共服務(wù)配套配套設(shè)施的面積、位置是否符合規(guī)劃條件及《技術(shù)第十二條（解釋權(quán)）本規(guī)定由規(guī)劃建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。第十三條（施行日期）本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期限1年。附件：1.《承諾制項目建設(shè)工程規(guī)劃許可告知書》2.《告知承諾書》3.《核查整改通知書》3.《核查整改通知書》附件1為優(yōu)化投資項目審批程序，改革審批管理方式，提高審批效率，促進(jìn)誠信建設(shè)，按照《青島市關(guān)于開展工程建設(shè)項目“清單制+告知承諾制”審批改革試點工作方案》（青建審辦字（2021）12號）等文件要求，中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)范圍內(nèi)推行建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾制的建設(shè)項目，規(guī)劃建設(shè)部就承諾制項目建設(shè)工程規(guī)劃管理的有關(guān)事宜告知如下：一、申請建設(shè)工程規(guī)劃許可應(yīng)遵循的相關(guān)依據(jù)（一）城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)及規(guī)范性文件《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國行政處罰法》《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《青島市城市風(fēng)貌保護(hù)條例》《青島市膠州灣保護(hù)條例》《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》《實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》《青島市建筑日照間距計算和管理辦法（試行）》承諾制項目建設(shè)工程規(guī)劃許可告知書《《青島市物業(yè)管理條例》《青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》《青島市建筑工程建筑面積及規(guī)劃指標(biāo)計算技術(shù)細(xì)則》《西海岸新區(qū)城市色彩專項規(guī)劃》等環(huán)保、消防、衛(wèi)生防疫、綠化、交通、公建配套、環(huán)境衛(wèi)生、民防、地下工程、軌道交通、地名管理、信息公開、供電、供水、供熱、燃?xì)狻⑼ㄓ?、排水、防汛、河港、鐵路、航空、氣象、水利、抗震、軍事、國家安全、文物、建筑保護(hù)、測量標(biāo)志等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。（三）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及具有法定效力的文件、圖紙、資料等1.國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)1）城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)GB50180-20182）民用建筑設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)GB50352-20193）建筑工程建筑面積計算規(guī)范GB/T50353-20134）住宅設(shè)計規(guī)范GB50096-20115）住宅建筑規(guī)范GB50368-20056）建筑設(shè)計防火規(guī)范GB50016-2014（2018版）7）老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)JGJ450-20188）辦公建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)JGJ/T67-20199）中小學(xué)校設(shè)計規(guī)范GB50099-201110）宿舍建筑設(shè)計規(guī)范JGJ36-201611）車庫建筑設(shè)計規(guī)范JGJ100-201512）托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范JGJ39-2016（2019年版）13）城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范GB50028-2006（2020年版）14）輸油管道工程設(shè)計規(guī)范GB50253-20142）項目周邊地塊的項目審批或建設(shè)情況3）《不動產(chǎn)權(quán)證》或《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》及附圖附件4）《建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書》或《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》5）建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件復(fù)印件（四）其他有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件標(biāo)準(zhǔn)等以上法律、法規(guī)、文件以最新版本為準(zhǔn)。二、申請人應(yīng)當(dāng)如實向規(guī)劃主管部門提交如下材料和反映真實情況，申請人應(yīng)保證申請時提供的資料和數(shù)據(jù)的真實性、完整性、準(zhǔn)確性，以及所提供的文字資料與圖紙資料的一致性。（一）承諾制項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表、《承諾書》；（二）申請人相關(guān)身份證明材料，授權(quán)委托書、委托代理人身份證明；（三）建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件復(fù)印件；（四）土地權(quán)屬證明文件包括劃撥決定書、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同（含規(guī)劃條件及附圖）、建設(shè)用地批準(zhǔn)書或用地批復(fù)等其中之一的復(fù)印件，屬于原有建筑物改建、擴(kuò)建的，已取得房屋產(chǎn)權(quán)證明；（五）近半年新測2000國家大地坐標(biāo)現(xiàn)狀地形測量圖紙，圖上至少確定兩個以上控制點，圖紙比例1：500或1：1000,附電子文件;15）城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范GB50289-201616）汽乍加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范GB50156-2012（2014年版）17）《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（城鄉(xiāng)規(guī)劃部分2013年版）18）《青島市市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃導(dǎo)則》（青規(guī)字（2018）57（六）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案及規(guī)劃成果數(shù)據(jù)檢查審核報告；（六）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案及規(guī)劃成果數(shù)據(jù)檢查審核報告；（七）建設(shè)工程設(shè)計方案技術(shù)審查報告；（八）單元買受人、抵押權(quán)人的書面同意。以上復(fù)印件均需帶原件進(jìn)行核對。三、規(guī)劃主管部門依據(jù)申請人提交的材料和《承諾書》作出審查決定，如申請人違反承諾，愿意承擔(dān)《行政許可法》規(guī)定的法律責(zé)任及由此產(chǎn)生的法律后果。承諾單位：社會信用代碼（身份證號）：申請事項（報件/組卷）名稱：本單位己知悉你部門的《建設(shè)工程規(guī)劃許可告知書》的全部內(nèi)容，現(xiàn)就辦理項目《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》事宜作出如下承諾：1.本單位保證申請所應(yīng)提供資料和數(shù)據(jù)的真實性、完整性和準(zhǔn)確性，并符合附件2申請建設(shè)工程規(guī)劃許可所應(yīng)遵循的相關(guān)依據(jù)。2.本單位保證提供的電子文件和紙質(zhì)文件的一致性。3.如違反承諾，規(guī)劃主管部門可依法撤銷行政許可決定，并在規(guī)劃信用檔案申請建設(shè)工程規(guī)劃許可所應(yīng)遵循的相關(guān)依據(jù)。2.本單位保證提供的電子文件和紙質(zhì)文件的一致性。3.如違反承諾，規(guī)劃主管部門可依法撤銷行政許可決定，并在規(guī)劃信用檔案中記錄本單位及負(fù)責(zé)人不良誠信記錄，在中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)政務(wù)官網(wǎng)上發(fā)布，并納入中國（山東）自由貿(mào)易試