電子招投標系統(tǒng)及電子保函平臺可行性研究報告

四川國際招標有限責任公司四川國際招標有限責任公司10四川國際招標有限責任公司電子招投標系統(tǒng)及電子保函平臺可行性爭論報告201710名目\l“_TOC_250006“電子招投標及電子保函概述 4行業(yè)背景 4政策及法律依據(jù) 5\l“_TOC_250005“開展電子化招標選購的必要性 7招投標行業(yè)監(jiān)管、改革任務迫切 7“互聯(lián)網(wǎng)+招標選購”效勞共享經(jīng)濟時代 8招標代理行業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級 8電子交易平臺競爭日趨劇烈 9PPP大進展推動政府選購市場化 10\l“_TOC_250004“全流程電子招標投標系統(tǒng)及電子保函平臺簡介 11電子招標投標定義 11電子招標投標系統(tǒng)構成 12電子保函定義 13電子保函平臺系統(tǒng)構成 13\l“_TOC_250003“電子招投標的主要優(yōu)勢 16充分表達了招投標的公開、公正、公正 16為企業(yè)誠信體系的建立供給了網(wǎng)絡平臺 16充分表達了招投標的標準性和透亮性 17充分實現(xiàn)了高效率低本錢操作 17充分實現(xiàn)了招投標資源信息庫治理 18投標信息保密，增加違規(guī)難度 18隨機抽取評委，促進評標公正 19文件模板標準，避開量體裁衣 19標書具體分析，鎖定違規(guī)線索 19操作過程留痕，強化節(jié)點監(jiān)控 20\l“_TOC_250002“電子保函平臺的主要優(yōu)勢 20解決投標人資金占用問題 20提高選購人/招標代理機構收、退保證金治理效率 21提高保函出具、核驗等治理效率 21保證電子保函安全牢靠 22\l“_TOC_250001“電子招投標的價值表達 23電子招標投標對招標代理機構的價值 24提高工作效率，提升效勞層次。 24促進資源共享，強化專業(yè)水平。 25標準操作流程，完善治理手段。 25降低運行本錢，增加企業(yè)利潤。 26踐行社會責任，提升企業(yè)形象。 26電子招標投標對招標人的作用 27降低選購本錢、提高選購效率，保障招標選購效果 27細化治理要求、動態(tài)掌控過程，提高招標治理水平 28促進企業(yè)持續(xù)進展、踐行企業(yè)社會責任，提升企業(yè)社會形象 29\l“_TOC_250000“電子招投標系統(tǒng)實施方案及預期收益 30系統(tǒng)實施方案 30合作伙伴簡介 30預期收益 32電子招投標及電子保函概述行業(yè)背景2017223住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、商務部六部委聯(lián)合〔2017-2019年〔發(fā)改法規(guī)〔2017〕357號。通知要求大力進展電子化招標選購，促進招標選購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，提高招標選購效率和透亮度，降低交易本錢，充分發(fā)揮信用信息和交易大數(shù)據(jù)在行政監(jiān)視和行業(yè)進展中的作用，推動政府職能轉(zhuǎn)變，助力供給側(cè)構造性改革。在此之前，為了標準電子招標投標活動，促進電子招標投標安康進展，國家進展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務部聯(lián)合制定了《電子招標投標辦法》及相關附件，自2013年5月1日起正式施行。招標選購活動作為一種標準的交易行為，與“開放、公平、互動、招標投標活動進展必定趨勢。與此同時，隨著電子招投標領域的不斷進展，投標/履約保證金繳納和治理的不便，漸漸成為了電子招投標進展的瓶頸。當前需要投標人以現(xiàn)金、電匯、銀行轉(zhuǎn)賬等方式繳納投標保證金后，再向選購人/招標代理機構進展到賬確認；中標后，中標人還需繳納足額履約保證金，直至工程驗收完成后，才可收回資金。此模式不僅給投標人帶來巨大的資金占用壓力，還給選購人/招標代理機構對投標/履約保證金的治理帶來了一系列不便。傳統(tǒng)解決方案承受紙質(zhì)保函加蓋公章的方式，難以匹配當前電子招投標大趨勢，簡潔形成信息孤島，無法實現(xiàn)電子招投標全流程掩蓋。電子保函平臺致力于為選購人/招標代理機構、投標人、擔保機構供給一個高效、安全的投標/履約電子保函治理平臺。平臺利用牢靠的電子簽名技術，確保電子保函簽署人身份真實牢靠、電子保函內(nèi)容不被篡改、電子保函出具行為不行抵賴、各方權益不受侵害，從根本上解決保證金收、退的治理問題，以及投標進一步促進電子招投標行業(yè)的進展。政策及法律依據(jù)1其次條在中華人民共和國境內(nèi)進展電子招標投標活動，適用本方法。本方法所稱電子招標投標活動是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標投標系統(tǒng)完成的全部或者局部招標投標交易、公共效勞和行政監(jiān)視活動。數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標投標活動具有同等法律效力。2的法律效力。下因素：1、生成、儲存或者傳遞數(shù)據(jù)電文方法的牢靠性；2、保持內(nèi)容完整性方法的牢靠性；3、用以鑒別發(fā)件人方法的牢靠性；34我國《合同法》第十條規(guī)定：當事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定承受書面形式的，應當承受書面形式。當事人商定承受書面形式的，應當承受書面形式。第十一條規(guī)定：書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文(包括電報、電傳、、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。5〔2012831過修正案〕第六十三條證據(jù)包括：〔一〕當事人的陳述；〔二〕書證；〔三〕物證；〔四〕視聽資料；〔五〕電子數(shù)據(jù)；〔六〕證人證言；〔七〕鑒定意見；〔八〕勘驗筆錄。證據(jù)必需查證屬實，才能作為認定事實的依據(jù)。本次修正案中將“電子數(shù)據(jù)”列為的證據(jù)類型，為電子數(shù)據(jù)在訴訟和維權中作為有效證據(jù)供給了強有力的法律依據(jù)。開展電子化招標選購的必要性招投標行業(yè)監(jiān)管、改革任務迫切黨的十八屆三中全會以來，政府簡政放權、轉(zhuǎn)變治理方式，逐步取消招標代理資質(zhì)，放開招標代理市場，強調(diào)市場配置資源，建設公正競爭環(huán)境，推動供給側(cè)構造性改革，加強優(yōu)質(zhì)供給，削減無效供給，擴大有效供給，我國招投標行業(yè)由此跨入一個自由進出、公正競爭、快速進展的“黃金時導及監(jiān)管，梳理行業(yè)進呈現(xiàn)狀、總結行業(yè)進展閱歷，與市場主體共同營造‘創(chuàng)型、高效型、進展型’的招投標綠色生態(tài)環(huán)境。改革完善招標投標制度已經(jīng)成為緊迫任務。要消退招投標市場無序競爭現(xiàn)象，最終依靠于改革創(chuàng)招投標制度。實踐證明，現(xiàn)行招投標制度已難以適應現(xiàn)代市場競爭機制的現(xiàn)狀和進展需求，也難以有效發(fā)揮市場配置資源的打算性作用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+招標選購”效勞共享經(jīng)濟時代2017的不斷深入，招投標行業(yè)如何利用“互聯(lián)網(wǎng)+招標選購”實現(xiàn)資源合理配置，構建維護招標人、投標人與代理機構之間的強強聯(lián)合，合理安排數(shù)據(jù)資源是一種全的進展觀念?！?017~2019年》正式公布，規(guī)劃了招標選購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合進展的時間表和路線以實現(xiàn)全國統(tǒng)一注冊和賬戶關聯(lián)共享，這個一體化的生態(tài)鏈可以使市場主體資格業(yè)績信用信息在全國范圍內(nèi)公開、共享，承受多方驗證監(jiān)視，可有效遏制偽造資格業(yè)績等行為，從而提高工程質(zhì)量。招標代理行業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級我國的招投標制度來源于改革開放時期的世界銀行、亞洲開發(fā)銀行的貸款工程，招標代理是最早吸取國際先進閱歷的受益者。當前，面臨經(jīng)濟進展不平穩(wěn)的常態(tài)和招標代理效勞水平滯后的現(xiàn)狀，市場對招標代理企業(yè)和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、公正競爭、誠懇守信、品牌建設等市場化需求日益增長，招投標行業(yè)進展已經(jīng)進入關鍵時期。招標代理效勞機構應加快轉(zhuǎn)型升級。招標代理機構資格和招標選購職業(yè)資格已經(jīng)或者面臨取消,這必定會沖擊傳統(tǒng)招標代理效勞模式，倒逼招標代理機構加快轉(zhuǎn)型升級。同時，工程建設工程推行PPP模式融資、工程總承包以及工程全過程詢問治理，又要求招標代理機構圍繞工程建設工程全過程治理，立足于工程招標和非招標選購以及企業(yè)集中選購，結合自身條件，綜合拓展其他專業(yè)詢問效勞，努力提升專業(yè)效勞價值水平。推動行業(yè)深入進展，是實現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必定選擇，也必將為行業(yè)進展注入的動力。電子交易平臺競爭日趨劇烈〔2017~2019年2017本依據(jù)市場化、專業(yè)化方向建設運營電子招投標交易平臺，滿足不同行業(yè)電子招標選購需求，并促進交易平臺在市場競爭中實現(xiàn)集約化進展。支持和鼓舞交易平臺通過優(yōu)質(zhì)高效效勞，吸引非依法必需招標工程自愿運用電子化招標選購。電子交易平臺應當以在線完成招標投標全部交易過程為目標，圍繞提高資源配置質(zhì)量和效率、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營本錢進展功能設置，切實為交易主體效勞，為行政監(jiān)管部門供給監(jiān)管便利。有關部門和各機構應當為電子交易平臺實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)公正競爭營造良好環(huán)境，不得設置市場壁壘。依托電子交易平臺，以數(shù)字電文形式完成招投標專業(yè)化定制交易全流程，絕不是完成一個簡潔的錢貨交易流程。招標選購單件工程、定制設備和共性化效勞等工程需要通過綜合競爭比較和優(yōu)化選擇價格、技術、財務和人力資源等專業(yè)化配置方案。只有堅持電子招投標交易全流程專業(yè)化運行，才能滿足工程供需之間技術、經(jīng)濟、治理等專業(yè)價值的匹配適用和優(yōu)化提升。這也是鼓舞電子交易平臺實行市場化競爭、專業(yè)化進展，并限制政府部門壟斷運行的根本原理。PPP大進展推動政府選購市場化2014PPP〔政府和社會資本合作〕模式，到現(xiàn)在，PPP適應期，各方面實際操作水平不斷提升，PPP速度明顯加快。如今的PPP工程在時間、空間和效率上發(fā)生了變化。依據(jù)財政部在中國選購年鑒里公布的最數(shù)據(jù)顯示，2015年全國政府選購的規(guī)模首次突破22015年比2014年增加了140072.9%，帶動了整個2015國際化。黨的十八屆三中全會強調(diào)市場在資源配置中的打算性作用，政府購置效勞市場化供給公共效勞的方式為政府選購市場的進展供給的動力。在參加WTO之后，我國正在談判〔GPA，在國際貿(mào)易市場上開放公共市場。這意味著我們必需走國際招標投標的程序賜予國外供給商公平公開透亮的投資時機，在“一帶一路”大戰(zhàn)略和貿(mào)易全GPA企業(yè)“走出去”供給的機遇。全流程電子招標投標系統(tǒng)及電子保函平臺簡介電子招標投標定義依據(jù)《電子招標投標方法》其次條規(guī)定：電子招標投標活動是指以數(shù)據(jù)電文的全部或者局部活動。數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標投標活動具有同等法律效力。具體而言，電子招投標是指通過計算機、網(wǎng)絡等信息技術，對招投標業(yè)務進展重梳理，優(yōu)化重組工作流程，在網(wǎng)絡上執(zhí)行在線招標、投標、開標、評標和監(jiān)視監(jiān)察等一系列業(yè)務操作，最終實現(xiàn)高效、專業(yè)、標準、安全、低本錢的招投標治理。電子招投標以網(wǎng)絡為媒介，利用信息技術進展招投標業(yè)務的協(xié)同作業(yè)，是電子招投標與傳統(tǒng)招投標業(yè)務的本質(zhì)不同。網(wǎng)絡的實時性和同步性打破了傳統(tǒng)意義上的地域差異和空間限制，只要所處之地能夠上網(wǎng)，用戶可以隨時向千里之外的客戶發(fā)起交易并能得到實時的響應。基于這一點，電子招投標幫助招投標參與各方節(jié)約了大量的時間和經(jīng)濟本錢；信息得以準時溝通，自然也就加快了招投標活動的整體進程。電子招標投標系統(tǒng)構成電子招標投標系統(tǒng)依據(jù)功能的不同，分為交易平臺、公共效勞平臺和行政監(jiān)視平臺。交易平臺是以數(shù)據(jù)電文形式完成招標投標交易活動的信息平臺。公共效勞平臺是滿足交易平臺之間信息交換、資源共享需要，并為市場主體、行政監(jiān)視部門和社會公眾供給信息效勞的信息平臺。行政監(jiān)視平臺是行政監(jiān)視部門和監(jiān)察電子保函定義電子保函是指銀行、保險公司、擔保公司或個人應申請人的懇求，利用牢靠的電子簽名技術，向第三方開立的行起責任或義務時，由擔保人代其履行肯定金額、肯定期等的法律效力。電子保函平臺系統(tǒng)構成1、整個系統(tǒng)架構，基于電子保函和電子認證相關法律法規(guī)，使得電子保函系統(tǒng)全部用戶的身份、行為、存檔數(shù)據(jù)均具有法律依據(jù)和效力。2、第三方電子認證機構的電子認證效勞體系符合電子認證相關法律法規(guī)，制證、發(fā)證、延期等流程符合國家要求和標準。構建掩蓋全業(yè)務用戶的效勞網(wǎng)絡，供給線上、線下多元的優(yōu)質(zhì)效勞，為在電子保函平臺中數(shù)字證書的廣泛應用，供給強有力的效勞支撐。3、可信身份效勞為系統(tǒng)用戶供給強身份認證。全部系統(tǒng)用戶通過合法的第三方電子認證效勞機構頒發(fā)的數(shù)字證書登錄電子保函系統(tǒng)，電子保函系統(tǒng)通過電子簽名機制驗證系統(tǒng)用戶身份憑證，實現(xiàn)強身份認證。4、可信數(shù)據(jù)效勞為電子保函系統(tǒng)解決招投標信息的可信化、合法化問題。通過安全認證網(wǎng)關實現(xiàn)通道加密；通過CACA函信息、投標人信息、擔保方信息等數(shù)據(jù)的可信化轉(zhuǎn)換，使其符合《電子簽名法》對可信數(shù)據(jù)電文的要求，確保數(shù)據(jù)的完整性。5、可信行為效勞能夠解決電子保函系統(tǒng)用戶操作行為可追溯問題。投標方、擔保機構、招標方相關人員在系統(tǒng)中的全部關鍵操作行為，均實現(xiàn)電子簽名，并留檔存儲。結合可信時間效勞，能夠全部關鍵行為均是可追溯的，并且能夠標明行為發(fā)生的準確時間。6、可信時間效勞能夠解決電子保函系統(tǒng)用戶操作行為時間的準確性和真實性等問題。電子保函系統(tǒng)的投標方、擔保機構等關鍵數(shù)據(jù)均需加蓋時間戳，確保該行為記錄時間的準確性和牢靠性。7.電子保函平臺供給標準接口便利與電子招投標系統(tǒng)、擔保機構應用系統(tǒng)的無縫對接，滿足用戶的使用便利，提高系統(tǒng)平臺的便利性和有用性。電子招投標的主要優(yōu)勢充分表達了招投標的公開、公正、公正招投標制度的一個重要目的就是構建公開、公正、公正的市場競爭秩序，通過投標人之間的充分競爭實現(xiàn)資源優(yōu)化配置：在指定網(wǎng)絡公布招標信息，使得潛在投標人能通過網(wǎng)絡獵取對等的招標信息，如自主下載招標文件，報名參與投標活動，網(wǎng)上提出質(zhì)疑；同時招標人必需在網(wǎng)上向全部投標人提出的問題進展答疑，投標人可以在同一時間獵取答疑內(nèi)容。而電子招投標中的電子評標是將評標過程中可以量化的各項數(shù)據(jù)，承受電子模式來進展評比，其實質(zhì)是在關心評標過程中，比照論證各投標人的總價、綜合單價及單價構成的合理性，為專家打分列出報價中的差異，降低評標人的主觀臆斷，排解人為干擾，防止操控評標，提高評標的公正性，防止不正值競爭。為企業(yè)誠信體系的建立供給了網(wǎng)絡平臺通過對企業(yè)信息的采集，建立企業(yè)誠信信息數(shù)據(jù)庫，并與電子招投標平臺進展對接，實現(xiàn)“一地受罰、處處受制”的招投標信用治理，從而充分發(fā)揮鼓勵守信和懲戒失信的作用；同時依托電子招投標平臺，還可以建立統(tǒng)一的招投標違法行為記錄公告平臺，形成互聯(lián)網(wǎng)信用共享機制，實現(xiàn)嚴格的市場準入和禁入機制。網(wǎng)上招投標系統(tǒng)以企業(yè)誠信庫為支撐，弄虛作假企業(yè)，一經(jīng)確認，將列入黑名單庫，并上網(wǎng)公示，系統(tǒng)將對其信息通道自動關閉，在以后投標活動中無法使得投標企業(yè)更加珍愛投標信用記錄；通過投標單位對建設單位的信息反響，有效遏制建設單位工程款的惡意拖欠，有助提高建設單位的誠信建設；完善評委評價體系，有利監(jiān)視評委的專業(yè)力量和職業(yè)操守。充分表達了招投標的標準性和透亮性通過電子招標平臺招投標流程治理的標準化，監(jiān)視機關可以嚴格依據(jù)網(wǎng)絡已設定好的招標投標程序進展監(jiān)視治理，避開招標過程中招標人、招標代理機構等隨便性操作、違規(guī)操作等不標準行為；同時電子招投標也可以有效增加招投標的透亮性，如承受電子招標的工程，其招標公告、中標公示及評標結果等均須在網(wǎng)上公布，招投標行為受到監(jiān)視機關、投標人、招標人的共同監(jiān)視，充分遏制了招投標中的暗箱操作和腐敗行為的發(fā)生，使得招標過程更為陽光透亮，實現(xiàn)了政務公開。充分實現(xiàn)了高效率低本錢操作在電子招標投標過程中，通過電子招標平臺，招標代理機構只需將報送給主管機關審批的文件上傳至平臺，主管機關就可以通過網(wǎng)絡準時進展審批，提高了辦事效率，縮短了工作周期，同時也降低了工作本錢；招投標全程電子化，節(jié)約因制作標書等而鋪張的大量紙張；提高了工作效率，節(jié)約了大量人工本錢；無須車馬勞頓，節(jié)約差旅費用；承受網(wǎng)上開標節(jié)約辦公資源，使投標人的交易費用大大降低。充分實現(xiàn)了招投標資源信息庫治理在傳統(tǒng)的招投標活動中，招投標數(shù)據(jù)只能通過人工登記或再次錄入的方式進展治理，不僅因重復勞動而鋪張人力，而且會由于數(shù)據(jù)更不同步，數(shù)據(jù)關聯(lián)性差，造成業(yè)務與治理脫節(jié)。電子招投標平臺在業(yè)務流程中直接采集相關信息和數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)關聯(lián)嚴密，聯(lián)動效應強。招投標過程的嚴謹性，確保了數(shù)據(jù)信息的準確牢靠，通過肯定時間的積存所形成的招投標資源信息庫，有利于招標機構分析總結招標選購工作，提升業(yè)務治理水平，同時，為政府監(jiān)管部門實時把握行業(yè)進呈現(xiàn)狀和趨勢，科學進展宏觀經(jīng)濟決策供給有效的數(shù)據(jù)支持。投標信息保密，增加違規(guī)難度通過網(wǎng)上下載招標公告、網(wǎng)上投標報名、網(wǎng)上下載招標文件、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上支付等功能的應用，各節(jié)點辦理狀況通過手機短信平臺實現(xiàn)快速反響。這樣，投標人信息在投標截止前處于高度保密狀態(tài)，使意圖圍標串標者，因難以把握彼此相關信息，而無從串通投標。隨機抽取評委，促進評標公正承受計算機自動抽取、語音通知、評委異地遠程評標，實現(xiàn)了評委抽取、評審過程的保密，整合了全省范圍的評委資源，實現(xiàn)評委資源共享。因評委抽取的隨機性與地域的不確定性，避開了人為因素對評委的影響，大大提高了評審結果的客觀公正性。文件模板標準，避開量體裁衣承受專用的標書制作模板，對“通用條款”進展固化，對“專用條款”凸顯提示，使文件編制更加標準、統(tǒng)一，便于閱讀、審查，同時也防止了招標人或代理機構設置傾向于“意中人”的條款，躲避監(jiān)管，排斥潛在投標人，從而打破了招投標人之間的利益鏈。標書具體分析，鎖定違規(guī)線索系統(tǒng)自動記錄用戶硬件特征碼、工具軟件、計價軟件身份碼等，將該信息和投標文件實施捆綁，評標時對這些不應該雷同的信息，進展識別比對和具體分析，可有效鎖定違規(guī)線索。操作過程留痕，強化節(jié)點監(jiān)控系統(tǒng)對招投標全過程進展完整記載，將全部資料完整留存，通過監(jiān)控點的設置，對違規(guī)操作實時預警、準時訂正，便利了招投標監(jiān)管部門、紀檢部門對招投標活動的實時監(jiān)控和后續(xù)檢查，保證招投標監(jiān)管適時準確、全面到位。同時，科學合理地固化相應辦事流程，特別是對政府投資工程，可以標準辦事程序，強化監(jiān)視治理。電子保函平臺的主要優(yōu)勢解決投標人資金占用問題〔〕第三十三條規(guī)定：招標文件要求招標人提交招標保證金，且保證金不得超過選購工程預算金額的2%，且在《實施條例》第四十八條規(guī)定投標人中標后需要繳納履約保證金數(shù)額不得超過政府選購合同金額的10%。這就給投標人帶來了巨大的經(jīng)濟壓力，不利于扶持中小微企業(yè)的進展。通過應用電子保函平臺，投標人向第三方擔保機構在線提出擔保申請，并填寫所擔保的對應工程編號，繳納小額擔保費后，即可在線獲得電子保函，從而解決投標人大量資金占用問題。提高選購人/招標代理機構收、退保證金治理效率依據(jù)《實施條例》第三十三條規(guī)定：招標文件要求投標人提交投標保證金且投標保證金應當以支票，匯票，本票或者金融機構，擔保機構出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。投標人承受支票，匯款，本票等方式提交投標保證金給選購人，給選購人帶來巨大的工作量來核實處理所提交的保證金到位狀況。且依據(jù)《實施條例》規(guī)定，選購人或代理機構要在5個工作日退換未中標供給商投標保證金，逾期退換投標保證金的除了應當退換的投標保證金外，還要按商業(yè)銀行同期利率上浮20%后的利率支付資金占用費，其中履約保證金需要選購方頒發(fā)工程承受證書后28天內(nèi)必需將履約擔保退還承包人，這也就給選購人或代理機構帶來不必要的工作任務。/招標代理機構可在線驗證投標人投標/履約電子保函的正確性、合法性，簡化投標/履約保證金核驗流程。同時，招標活動全流程截止后，未中標的投標電子保函自動終止；工程驗收后，履約電子保函自/提高保函出具、核驗等治理效率當前局部招投標活動，已經(jīng)使用第三方擔保機構的紙質(zhì)保函業(yè)務，給招投標帶來了肯定的便利性，但需投標人預備各項資料，并到擔保機構進展現(xiàn)場審核；審核通過后，投標人還需領取紙質(zhì)保函，并將其遞交給選購人/招標代理機構，出行本錢較高且鋪張時間，同時也給選購人/招標代理機構治理紙質(zhì)保函帶來了不便。電子保函平臺的應用很好的解決了上述問題。投標人全部保函申請的行為均在線完成，節(jié)約出行本錢和時間本錢；選購人/招標代理機構、擔保機構由治理紙質(zhì)保函轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫黼娮颖：?，削減人員投入，提高保函出具、核驗等治理效率。并且電子保函的應用可以和電子招投標系統(tǒng)無縫連接，進一步推動全流程電子招投標的進展，提高招投標活動中的工作效率。保證電子保函安全牢靠/履約保證金的電子保函作為對投標人的投標行為和中標人的履約行為產(chǎn)生約束作用的一種方式，必需保證其安全、牢靠、可信。電子保函平臺使用合法第三方電子認證效勞機構頒發(fā)的，符合國家密碼治理局規(guī)定的SM2PKI技術體系的電子簽名、電子簽章、時間戳等技術，保障電子保函內(nèi)容完整、信息保密、傳輸安全和全生命周期內(nèi)的操作行為不行抵賴，為電子招投標活動供給安全牢靠的電子保函。電子招投標的價值表達招標投標機制是市場經(jīng)濟條件下資源配置的有效手段，招標投標活動在我國國民經(jīng)濟進展中發(fā)揮的作用格外重要。40~45%要通過招標投標方式實現(xiàn)交易，即2011年我國約13定資產(chǎn)投資〔占GDP總量的27.6%〕通過招標投標機制來配置資源。易產(chǎn)生虛假招標、串通投標、評標不公等問題。從國內(nèi)外電子招標投標的實踐來看，電子招標投標具有高效、低碳、節(jié)約、透亮等特點，特別有利于突破傳統(tǒng)招標投標實施和治理封閉分割的缺陷，建立招標投標信息一體化共享體系，形成一體化的招標投標市場；促進轉(zhuǎn)變和完善招標投標行政監(jiān)視方式，有效發(fā)揮社會監(jiān)視和主體自律作用，標準招標投標秩更好地實現(xiàn)公開、公正、公正和提高經(jīng)濟效益的目標。電子招投標系統(tǒng)的建立，對招標代理機構和招標人、投標人都具有重要意義。具體表現(xiàn)在以下幾點：電子招標投標對招標代理機構的價值息技術提升效勞層次的必經(jīng)之路，是招標代理機構生存和發(fā)展的必要方式，也是招投標行業(yè)安康進展的必定趨勢。大量實踐證明，電子招標投標存在諸多好處，主要表達在以下幾個方面：提高工作效率，提升效勞層次。傳統(tǒng)的招標投標中繁雜的根底性、程序性、流程化的工作需要消耗大量的人力和時間，在實施電子招標投標后，計算機系統(tǒng)則可以高速、準確完成，如出售標書可讓投標人實行自助效勞，開標環(huán)節(jié)也可由至少半小時縮短至幾分鐘。招標文件制作、評標、歸檔、信息資料查詢等環(huán)節(jié)所需時間也大大縮短。經(jīng)大量的實踐證明，電子招標投標與傳統(tǒng)紙質(zhì)招60用節(jié)約的時間來開發(fā)市場、深層次了解、把握業(yè)主需求，把主要精力放在深入分析爭論供給商市場、籌劃招標方案、招標管控模式和制度體系梳理等重要工作上，逐步提升效勞層次，由程序性效勞向?qū)I(yè)型效勞、參謀式效勞進展，為招標人供給招投標領域的專業(yè)治理詢問，幫助招標人優(yōu)化招標采購治理體系，成為客戶的選購治理參謀和本錢治理專家，和招標人“魚水相依”共同進展。促進資源共享，強化專業(yè)水平。實施電子招投標，由計算機處理構造化、標準化、程序均可實時在線查詢，可實現(xiàn)招標代理機構內(nèi)部資源共享。各項招標投標信息無需再到倉庫查找，也不易喪失，更有利于企業(yè)各項資質(zhì)維護所需資料的儲藏，從根底建設上保障企業(yè)的穩(wěn)健進展。電子招標投標的運用有利于隱形學問顯性化，促進學問流淌性，增加學問共享性，推動招標代理機構專業(yè)水平坦體快速提高。標準操作流程，完善治理手段。子招投標對于招投標流程治理更加嚴格，業(yè)務人員必需依據(jù)設定的流程進展操作，前一項程序沒完成，緊后工作則無法開頭，這樣可有效削減業(yè)務員工作的隨便性。同時，投標文件要依據(jù)招標文件的格式要求制作，模板格式中不能修改的內(nèi)容無需也無法更改。另一方面，電子招標投標給招標代理機構的治理者供給了的治理手段，增加了管控力度。治理者對工作人員的工作質(zhì)量可通過電子招標投標系統(tǒng)實現(xiàn)在線避開消滅亡羊補牢現(xiàn)象。降低運行本錢，增加企業(yè)利潤。作流程，削減了因人為因素而引起的投訴，從而提高了客戶滿足度，有利于穩(wěn)固并擴增市場份額。承受傳統(tǒng)紙質(zhì)招標方式，如招標業(yè)務員可滾動實施招標工程的個數(shù)為3~4個，承受電子招投標方式則可到達5~6個，不但不增加招標業(yè)務員工作量，還可完成更多的招標工程，給招標代理機構增加了利潤；同時，電子招標投標還能降低招標代理機構的運行成本：招標投標活動各環(huán)節(jié)的時間縮短了，開標、評標場地費用削減了，招標文件印刷費根本沒有了。據(jù)統(tǒng)計，平均可降低招標投標交易本錢2.73萬元/標段，節(jié)約的交易本錢中招標代理機構獲益最大。踐行社會責任，提升企業(yè)形象。出戶即可完成招投標活動，節(jié)約了紙張和能源消耗，削減了樹木砍伐、油氣開采和碳排放，實現(xiàn)了綠色選購，為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設做出奉獻；同時也提高了選購的透亮度，增加了各類投標人參與公正競爭的時機，為實現(xiàn)社會的更加公正、正義做出奉獻，從而進一步提升招標代理機構的社會形象。電子招標投標對招標人的作用降低選購本錢、提高選購效率，保障招標選購效果子招標投標可突破地域限制，促進信息更加公開，全部潛在供給商都有時機廉價參與全國甚至全球市場競爭，大大拓寬了招標人選擇供給商的范圍。其次，增加競爭的充分性。供給商欲進入市場，一般都會以更好的性價比身份消滅，老供給商以防供給商掠這樣競爭就更加充分了。少了投標人之間見面的時機，降低了投標人之間串通投標的概率。第四，降低交易本錢和選購本錢。招、投、開、評、定等整個工作流程都可以通過現(xiàn)代化的網(wǎng)絡信息技術完成，招投標人員足不出戶就能完成招投標工作，顯著降低了招標本錢、投標本錢、治理本錢、時間本錢等交易本錢。經(jīng)實踐證明，電子招標投標可以降低5%～101%～2%的人員和辦公費用，平均每個招標工程節(jié)約交易本錢約2.73資率有不同程度的提高，提高了選購資金的使用效率，保障了招標人的選購效果。細化治理要求、動態(tài)掌控過程，提高招標治理水平任何業(yè)務需要在模塊化、構造化、標準化后才能有效實現(xiàn)信息化，要實現(xiàn)招投標業(yè)務的全過程電子化，就必需先完成招投標業(yè)務的模塊化、構造化、標準化工作，所以電子招標投標能促進招標人細化治理要求和流程節(jié)點。招投標的業(yè)務流程和治理要求通過信息系統(tǒng)固定，招標人治理者的治理意圖通過系統(tǒng)同等約束全部招標業(yè)務人員，可削減因人為因素引發(fā)的失誤，從而便捷把控招標業(yè)務質(zhì)量。由于信息系統(tǒng)具有留痕功能，業(yè)務操作全過程即時記錄在電子招投標系統(tǒng)中，招標人治理者可實時動態(tài)知悉招標工程全過程。治理者可借助萬能報表等治理工具，按事先設定的權限隨時查看、統(tǒng)計、分析本企業(yè)內(nèi)部的招標信息和各類招標業(yè)務治理報表，有效解決傳統(tǒng)紙質(zhì)招標信息傳遞慢、易失真的問題。同時開放的電子招標投標交易平臺通過標準數(shù)據(jù)接口，支持與招標人ERP系統(tǒng)和政府指定公告公布網(wǎng)站、招標投標公共效勞平臺、行政監(jiān)視平臺等外部系統(tǒng)的互聯(lián)互通，招標人治理者可隨時了解同時期業(yè)內(nèi)相關招標工程的價格信息、投標人信息等公開信息，能促進招標投標各方主體自律誠信從業(yè)。充分發(fā)揮電子招標投標的上述作用，招標人可全面提高招標治理水平。促進企業(yè)持續(xù)進展、踐行企業(yè)社會責任，提升企業(yè)社會形象招標投標活動全過程在信息系統(tǒng)中進展，各項招標投標信息無需再到倉庫查找，也不易喪失，有利于隱形學問顯性化，更有利于招投標相關學問的儲存、流淌和共享，利于企業(yè)可持續(xù)安康進展。眾所周知，傳統(tǒng)的招投標活動對紙張的消耗極大，在評標工作完畢后除了招標文件、評標報告、中標人的投標文件以外，絕大多數(shù)投標文件將失去保存價值，鋪張驚人，節(jié)能削減了樹木砍伐和油氣開采，實現(xiàn)綠色選購，為建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會做出奉獻，踐行了企業(yè)社會責任。再者，運用電子招投標提高了選購的透亮度，促進了公平競爭，可為實現(xiàn)社會的更加公正正義做出奉獻，從而進一步提升企業(yè)的社會形象。電子招投標系統(tǒng)實施方案及預期收益系統(tǒng)實施方案電子招投標系統(tǒng)及電子保函平臺前期規(guī)劃及平臺建設需要消耗大量的人力及資金，涉及系統(tǒng)需求分析、設計、軟硬件選購、系統(tǒng)運營維護及培訓等大量工作。為有效降低系統(tǒng)實施本錢，加快系統(tǒng)實