推動企業(yè)上云實施指南(2018-2020年)

《推動企業(yè)上云實施指南（2018-2020年）》工信部信軟〔2018〕135號基于工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《推動企業(yè)上云實施指南（2018-2020年）》的通知整理《推動企業(yè)上云實施指南（2018-2020年）》解讀企業(yè)上云是企業(yè)基于自身業(yè)務(wù)發(fā)展和信息技術(shù)應(yīng)用需求，使用計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、平臺、軟件等云服務(wù)，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營管理，提高業(yè)務(wù)能力和發(fā)展水平的重要途徑。日前，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《推動企業(yè)上云實施指南（2018-2020年）》（以下簡稱《實施指南》，指導和促進企業(yè)運用云計算加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級。首先企業(yè)上云有利于更好地促進各類信息技術(shù)在企業(yè)中的普及應(yīng)用，從軟件、平臺、網(wǎng)絡(luò)等方面加快兩化深度融合步伐企業(yè)借助云上的軟件應(yīng)用和數(shù)據(jù)服務(wù)，能夠更迅速、更便捷、更高效地提高生產(chǎn)管理效率、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加速培育新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)第三以云平臺為基礎(chǔ)，通過信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，可以有效整合優(yōu)化設(shè)計、生產(chǎn)和市場資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的高效對接與協(xié)同創(chuàng)新，重塑生產(chǎn)組織方式和創(chuàng)新機制其次配套支撐條件有待完善應(yīng)用解決方案不夠豐富，尚不能滿足企業(yè)多樣化、個性化需求。企業(yè)上云效果評價等標準體系尚不完備，咨詢、培訓、運維服務(wù)等配套服務(wù)有待加強。市場需求尚未完全釋放企業(yè)尤其是一些重點行業(yè)企業(yè)仍存在“不敢上、不會上”等問題，導致推進步伐偏慢、應(yīng)用層次有限工信部《云計算發(fā)展三年行動計劃（2017-2019年）》基本原則提升能力保障安全開放包容國際發(fā)展應(yīng)用引導統(tǒng)籌推進協(xié)同突破完善生態(tài)技術(shù)增強行動產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動應(yīng)用促進行動安全保障行動環(huán)境優(yōu)化行動到2019年，我國云計算產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到4300億元，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，云計算服務(wù)能力達到國際先進水平，對新一代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動效應(yīng)顯著增強。國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，日益成為新工業(yè)革命的關(guān)鍵支撐和深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”的重要基石，對未來工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生全方位、深層次、革命性影響。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)通過系統(tǒng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大功能體系，打造人、機、物全面互聯(lián)的新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，形成智能化發(fā)展的新興業(yè)態(tài)和應(yīng)用模式，是推進制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是全面建成小康社會和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的有力支撐。4夯實網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)加強產(chǎn)業(yè)支撐打造平臺體系促進融合應(yīng)用完善生態(tài)體系注：此頁內(nèi)容來源于/zhengce/content/2017-11/27/content_5242582.htm國務(wù)院關(guān)于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見。到2017年，云計算在重點領(lǐng)域的應(yīng)用得到深化，產(chǎn)業(yè)鏈條基本健全，初步形成安全保障有力，服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新協(xié)同推進的云計算發(fā)展格局，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。到2020年，云計算應(yīng)用基本普及，云計算服務(wù)能力達到國際先進水平。大數(shù)據(jù)挖掘分析能力顯著提升。云計算成為我國信息化重要形態(tài)和建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的重要支撐。市場主導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新驅(qū)動、保障安全增強云計算服務(wù)能力提升云計算自主創(chuàng)新能力探索電子政務(wù)云計算發(fā)展新模式加強大數(shù)據(jù)開發(fā)與利用統(tǒng)籌布局云計算基礎(chǔ)設(shè)提升安全保障能力施完善市場環(huán)境建立健全相關(guān)法規(guī)制度加大財稅政策扶持力度完善投融資政策建立健全標準規(guī)范體系加強人才隊伍建設(shè)積極開展國際合作注：此頁內(nèi)容來源于/zhengce/content/2015-01/30/content_9440.htm保障措施主要任務(wù)總體要求到2020年，力爭實現(xiàn)企業(yè)上云環(huán)境進一步優(yōu)化，行業(yè)企業(yè)上云意識和積極性明顯提高，上云比例和應(yīng)用深度顯著提升，云計算在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中的應(yīng)用廣泛普及，全國新增上云企業(yè)100萬家，形成典型標桿應(yīng)用案例100個以上，形成一批有影響力、帶動力的云平臺和企業(yè)上云體驗中心。（一）企業(yè)上云應(yīng)以提升企業(yè)發(fā)展能力、解決實際業(yè)務(wù)問題為出發(fā)點。通過將企業(yè)業(yè)務(wù)與信息化應(yīng)用相結(jié)合，實現(xiàn)信息系統(tǒng)升級，促進企業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、流程重構(gòu)、管理變革，加速企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，切實提高企業(yè)管理水平和綜合競爭力。（二）企業(yè)開展上云工作，可從性價比、可用性、可擴展性、安全性、合規(guī)性等方面進行調(diào)研分析，運用理論分析、仿真實驗、測試驗證等方法，充分評估業(yè)務(wù)使用云服務(wù)的成本、收益、風險和可接受程度。在此基礎(chǔ)上，按照分級分類的原則，統(tǒng)一規(guī)劃信息系統(tǒng)的上云部署方案。（三）企業(yè)可優(yōu)先選擇業(yè)務(wù)特征與云計算特點相契合、上云價值效益明顯的信息系統(tǒng)上云。一是信息系統(tǒng)使用具有明顯的高低峰，需要動態(tài)調(diào)配資源，進行彈性擴展。二是信息系統(tǒng)需要快速迭代上線，提升業(yè)務(wù)創(chuàng)新速度。三是信息系統(tǒng)需要降低運行維護成本，提高應(yīng)急響應(yīng)、故障恢復、信息安全保障能力。四是信息系統(tǒng)需要運用大數(shù)據(jù)、人工智能等云上服務(wù)實現(xiàn)業(yè)務(wù)拓展。（四）開展上云工作，需要上云企業(yè)、云平臺服務(wù)商、云應(yīng)用服務(wù)商、系統(tǒng)集成商、基礎(chǔ)設(shè)施提供商及相關(guān)行業(yè)組織、第三方機構(gòu)加強協(xié)作，明確各方責任，共同推進實施。云平臺服務(wù)商等作為主要服務(wù)供給方，要聯(lián)合云應(yīng)用服務(wù)商、系統(tǒng)集成商、基礎(chǔ)設(shè)施提供商等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)方，共同為上云企業(yè)提供技術(shù)支撐服務(wù)。上云企業(yè)參照指南引導，穩(wěn)步推進自身上云工作，積極利用云計算平臺上的軟件應(yīng)用和數(shù)據(jù)服務(wù)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。第三方機構(gòu)積極參與宣貫培訓、測試評估工作，加強對企業(yè)上云工作的跟蹤研究?？茖W制定部署模式大型企業(yè)可建立私有云，部署數(shù)據(jù)安全要求高的關(guān)鍵信息系統(tǒng)；可將連接客戶、供應(yīng)商、員工的信息系統(tǒng)采用公有云部署，并與私有云共同形成混合云架構(gòu)。對于數(shù)據(jù)安全要求高且需對外連接提供服務(wù)的信息系統(tǒng)，可考慮采用數(shù)據(jù)存儲于私有云、應(yīng)用部署于公有云的混合云架構(gòu)。大型企業(yè)中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)可依托公有云平臺，按需租用存儲、計算、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施資源，應(yīng)用設(shè)計、生產(chǎn)、營銷、辦公、財務(wù)等云服務(wù)或構(gòu)建特色云服務(wù)，提高經(jīng)營管理水平和效率，加快形成業(yè)務(wù)能力，開展業(yè)務(wù)和服務(wù)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)個性化服務(wù)輸出，加速建立現(xiàn)代化經(jīng)營模式。中小企業(yè)按需合理選擇云服務(wù)01基礎(chǔ)設(shè)施類云服務(wù)03業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)02平臺系統(tǒng)類服務(wù)計算資源服務(wù)存儲資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)安全防護服務(wù)中間件平臺服務(wù)數(shù)據(jù)庫服務(wù)大數(shù)據(jù)分析服務(wù)物聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)軟件開發(fā)平臺服務(wù)軟件開發(fā)平臺服務(wù)運營管理服務(wù)協(xié)同辦公服務(wù)經(jīng)營管理應(yīng)用服務(wù)研發(fā)設(shè)計服務(wù)生產(chǎn)控制服務(wù)服務(wù)智能應(yīng)用服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施類云服務(wù)一是計算資源服務(wù)。使用云平臺的各種彈性計算服務(wù)，實現(xiàn)計算資源集中管理、動態(tài)分配、彈性擴展和運維減負。二是存儲資源服務(wù)。使用云平臺的塊存儲、對象存儲等云存儲服務(wù)，提高數(shù)據(jù)存儲的經(jīng)濟性、安全性和可靠性。三是網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)。使用云平臺的虛擬專有云、虛擬專有網(wǎng)絡(luò)、負載均衡等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，高效安全利用云平臺網(wǎng)絡(luò)資源。四是安全防護服務(wù)。使用云上主機安全防護、網(wǎng)絡(luò)攻擊防護、應(yīng)用防火墻、密鑰/證書管理、數(shù)據(jù)加密保護等安全服務(wù)，提高信息安全保障能力。平臺系統(tǒng)類服務(wù)一是數(shù)據(jù)庫服務(wù)。利用云數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)跨平臺、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理。二是大數(shù)據(jù)分析服務(wù)。利用云端大數(shù)據(jù)平臺推動數(shù)據(jù)資源集聚，進行數(shù)據(jù)采集、存儲、分析、挖掘和協(xié)同應(yīng)用。三是中間件平臺服務(wù)。利用云上中間件服務(wù)，構(gòu)建分布式系統(tǒng)架構(gòu)，滿足“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型的需要。四是物聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)。將海量物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備接入云平臺，實現(xiàn)設(shè)備高效可視化在線管理。五是軟件開發(fā)平臺服務(wù)。通過云上開發(fā)平臺進行軟件生命周期管理，快速構(gòu)建開發(fā)、測試、運行環(huán)境，規(guī)范開發(fā)流程、降低成本、提高效率。六是人工智能平臺服務(wù)。利用云平臺的計算資源，形成語音識別、圖像識別、人臉識別等智能服務(wù)能力，提升業(yè)務(wù)智能化水平。業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)一是協(xié)同辦公服務(wù)。使用郵件、會議、通信等云服務(wù)，形成維護成本低、服務(wù)效率高的辦公系統(tǒng)，提高辦公效率。二是經(jīng)營管理應(yīng)用服務(wù)。使用企業(yè)人力資源管理、行政管理、財務(wù)管理等云服務(wù)，提高企業(yè)經(jīng)營管理的科學性和效率。三是運營管理服務(wù)。使用采購管理、生產(chǎn)管理、銷售管理、供應(yīng)鏈管理、客戶資源管理等云服務(wù)，提升企業(yè)運營管理水平。四是研發(fā)設(shè)計服務(wù)。使用計算機輔助設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā)等云服務(wù)，在云端部署開發(fā)、設(shè)計環(huán)境，提升研發(fā)效率和創(chuàng)新水平。五是生產(chǎn)控制服務(wù)。通過MES（制造執(zhí)行系統(tǒng)）、生產(chǎn)數(shù)據(jù)等系統(tǒng)上云，優(yōu)化生產(chǎn)控制流程，提升生產(chǎn)效率和水平。六是智能應(yīng)用服務(wù)。整合企業(yè)全局數(shù)據(jù)，打造智能研發(fā)、智能生產(chǎn)、智能營銷、智能服務(wù)等智能應(yīng)用，提升企業(yè)智能化水平。穩(wěn)妥有序推進企業(yè)上云上云需求分析企業(yè)全面梳理上云可行性論證擬定工作內(nèi)容和要求明確遷移策略執(zhí)行上云遷移試運行測試委托監(jiān)督上云效果評估管理隊伍經(jīng)營穩(wěn)妥有序?qū)嵤┥显?。對上云操作流程，《實施指南》提出可按照需求分析、可行性評估、選擇確定云平臺服務(wù)商、上云方案設(shè)計、測試和部署、驗證和總結(jié)、運維保障、效果評估等步驟進行，并對每個環(huán)節(jié)的具體操作步驟、注意事項給出相關(guān)指導和建議。企業(yè)可結(jié)合自身實際選擇合適步驟，適當簡化流程，有序?qū)嵤┥显啤Ｉ显瓶尚行赃M行分析企業(yè)可在第三方機構(gòu)或云平臺服務(wù)商的支持下，參考信息系統(tǒng)分析結(jié)果，結(jié)合已有信息資源和業(yè)務(wù)需要，從業(yè)務(wù)需求、用戶體驗、平臺兼容性、成本、安全性等方面，分析滿足系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的云基礎(chǔ)環(huán)境需求，對信息系統(tǒng)的上云可行性進行分析，初步確定各類系統(tǒng)是否上云，以及上云的優(yōu)先級。（1）上云是否能夠提升企業(yè)發(fā)展能力、解決實際業(yè)務(wù)問題；（2）信息系統(tǒng)是否適合彈性拓展、是否需要快速部署；云平臺及應(yīng)用服務(wù)是否兼容現(xiàn)有信息系統(tǒng)；若不兼容則需評估遷移改造成本及風險等；（3）評估數(shù)據(jù)存儲方式、數(shù)據(jù)安全等是否符合要求；（4）評估上云方式（在線/離線等）是否符合業(yè)務(wù)要求，上云遷移時間是否在可接受業(yè)務(wù)中斷時間范圍內(nèi)；上云后能否滿足不同類型用戶體驗需求；（5）評估現(xiàn)有系統(tǒng)與上云后系統(tǒng)的切換方案、并行運行方案、失敗回滾方案等；評估系統(tǒng)改造、數(shù)據(jù)遷移、應(yīng)用程序遷移過程中可能出現(xiàn)的風險點，并給出應(yīng)對建議。上云遷移策略上云企業(yè)可依托云平臺服務(wù)商或第三方機構(gòu)，明確各信息系統(tǒng)具體遷移策略。對于復雜系統(tǒng)的遷移上云，需要根據(jù)實際情況采用定制化的遷移技術(shù)及方法。遷移策略包括：（1）直接遷移將將信息系統(tǒng)遷移部署到云平臺，利用統(tǒng)一運營管理平臺進行管理；（2）改造后遷移對數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)架構(gòu)、運行環(huán)境、接口等進行改造，使其滿足遷移到云平臺的技術(shù)要求后遷移；（3）采購云服務(wù)重建結(jié)合業(yè)務(wù)實際，采購滿足需求的各類云服務(wù)，重新構(gòu)建信息系統(tǒng)；（4）保持現(xiàn)狀對暫不適合遷移的系統(tǒng)，繼續(xù)保持運行在當前環(huán)境。執(zhí)行上云過程企業(yè)可在云平臺服務(wù)商或第三方機構(gòu)支持下，根據(jù)上云方案構(gòu)建模擬環(huán)境，進行上云演練，經(jīng)過測試和驗證，不斷優(yōu)化完善上云方案，執(zhí)行上云過程。（1）推動開發(fā)、測試環(huán)境上云，構(gòu)建模擬環(huán)境，包括遷移源端和目標端環(huán)境；（2）實施模擬上云，進行功能測試、性能測試、備份測試、容災(zāi)測試等，并在此基礎(chǔ)上修改完善上云方案；（3）按照上云方案準備包括人員、環(huán)境、實施工具等在內(nèi)的資源，實施上云過程，開展數(shù)據(jù)遷移和應(yīng)用遷移，失敗時實施回滾方案。提升支撐服務(wù)能力（二十）云平臺服務(wù)商應(yīng)加快提升技術(shù)水平和服務(wù)能力，保障云平臺高效、安全、穩(wěn)定運行，與云應(yīng)用服務(wù)商、系統(tǒng)集成商、基礎(chǔ)設(shè)施提供商、第三方機構(gòu)、行業(yè)組織密切合作，為上云企業(yè)提供方案咨詢和定制服務(wù)，拓展企業(yè)上云覆蓋范圍。（二十一）鼓勵云平臺服務(wù)商建設(shè)綜合性、行業(yè)性或區(qū)域性企業(yè)上云體驗中心，系統(tǒng)展示云服務(wù)業(yè)務(wù)內(nèi)容、功能特點、典型應(yīng)用案例和上云成效，提高用戶對云計算的認知度和應(yīng)用能力。鼓勵云平臺服務(wù)商與云應(yīng)用開發(fā)商、系統(tǒng)集成商等組織開展培訓服務(wù)，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)。（二十二）鼓勵軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)加速向云計算轉(zhuǎn)型，針對不同行業(yè)、不同企業(yè)差異化需求，基于云計算平臺開展產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案的開發(fā)測試，加快豐富云