天津市靜海區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件

PAGE——PAGE2—天津市靜海區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件應急預案1總則1.1編制目的為提高處置城市道路橋梁設施突發(fā)險情事件的能力，保護人民生命財產(chǎn)安全，建立健全靜海區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件應急處置體系，實現(xiàn)全區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件應急處置決策科學化、防范系統(tǒng)化，及時恢復城市道路橋梁設施正常運行。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《天津市城市道路橋梁突發(fā)事件應急預案》，結合本區(qū)實際，制定本預案。1.3適用范圍本預案是本區(qū)處置城市道路橋梁突發(fā)事件的專項應急預案，適用于發(fā)生在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，須由本區(qū)處置的因自然災害、事故災難等原因造成城市道路橋梁設施服務功能喪失或減弱的突發(fā)事件。1.4工作原則（1）堅持統(tǒng)一指揮，專業(yè)負責。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，按照預案要求和職責分工，積極做好相應工作。建立完善反應靈敏、上下聯(lián)動的城市道路橋梁應急管理機制。（2）堅持人民至上，生命至上。牢固樹立安全發(fā)展理念，強化底線思維，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為工作出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少城市道路橋梁突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。切實加強處置事故人員的安全防護，提高科學指揮的能力和水平。（3）堅持屬地管理，分級負責。區(qū)城市管理委、各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）按照城市道路橋梁設施管理權屬，分級開展城市道路橋梁應急處置工作。定期開展城市道路橋梁設施隱患排查，堅決落實隱患整改，加強預警監(jiān)測，做好風險分析，組織應急演練，落實人員培訓，強化應急物資儲備，提升城市道路橋梁突發(fā)事件防控處置能力。1.5事件分級城市道路橋梁突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，由高到低分為特別重大、重大、較大和一般4個等級。2組織指揮體系2.1指揮機構2.1.1設立天津市靜海區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件專項應急指揮部（以下簡稱區(qū)城市道橋指揮部），組織指揮本區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件的應急處置工作。區(qū)城市道橋指揮部總指揮由分管副區(qū)長擔任，副總指揮由區(qū)城市管理委主任擔任。2.1.2職責（1）貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關于城市道路橋梁突發(fā)事件的決策部署，組織開展轄區(qū)內(nèi)城市道路橋梁突發(fā)事件應急處置工作；（2）協(xié)助市城市道橋指揮部開展特別重大、重大城市道路突發(fā)事件應急處置工作，組織開展區(qū)較大城市道路突發(fā)事件應急處置工作，指導相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）開展一般城市道路突發(fā)事件應急處置工作；（3）研究部署相關應急救援隊伍、應急物資裝備的建設管理工作，指導建立聯(lián)席會議制度等。2.2辦事機構2.2.1區(qū)城市道橋指揮部下設天津市靜海區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件應急指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)城市道橋指揮部辦公室）。區(qū)城市道橋指揮部辦公室設在區(qū)城市管理委，辦公室主任由區(qū)城市管理委分管副主任擔任。2.2.2職責負責區(qū)城市道橋指揮部日常工作；開展區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件應急預案編修，完善相關應急預案支撐文件；組織落實區(qū)城市道橋指揮部各項工作部署；協(xié)調(diào)、指導本區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件的搶險工作；組織相關單位對城市道路橋梁設施進行修復；承辦區(qū)城市道橋指揮部交辦的其他工作。2.3成員單位區(qū)城市管理委：負責履行區(qū)城市道橋指揮部辦公室職責；組織開展受損城區(qū)城市道路橋梁搶修及保通；組織對受損供熱、燃氣設施進行搶修；負責建立城市道路梁區(qū)級應急搶險隊伍，進行應急物資、設備儲備管理；負責組織對城區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件周邊范圍進行衛(wèi)生清掃。區(qū)應急管理局：參與指導城市道路橋梁突發(fā)事件的應急救援工作；依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；配合做好城市道路橋梁突發(fā)事件中涉及危險化學品泄漏等現(xiàn)場處置工作。公安靜海分局：負責事故現(xiàn)場的警戒，在事故現(xiàn)場周邊設立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場控制；維護社會治安，保護人員、救災物資安全，打擊各種違法犯罪活動；負責事故現(xiàn)場及附近地域的交通管制、疏導，疏散群眾、車輛，引導應急救援車隊、設備車輛，保障應急通道暢通；參與事故調(diào)查；維護公共秩序。區(qū)消防救援支隊：負責事故現(xiàn)場滅火救援工作；負責指揮道路設施突發(fā)事件所在地消防救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場開展事故救援處置。區(qū)財政局：負責本區(qū)區(qū)級道路橋梁突發(fā)事件應急工作的資金保障。區(qū)衛(wèi)健委：負責受傷人員的現(xiàn)場醫(yī)療救治、轉運、院內(nèi)救治和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫等工作；及時向區(qū)城市道橋指揮部報告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情況。區(qū)民政局：負責遇難人員的遺體處置工作。區(qū)委宣傳部：負責指導有關部門發(fā)布城市道路橋梁突發(fā)事件信息，及時引導輿論；協(xié)調(diào)相關新聞單位做好對外宣傳工作。區(qū)委網(wǎng)信辦：根據(jù)區(qū)城市道橋指揮部綜合研判意見，做好網(wǎng)上相關輿情的調(diào)控管控工作。區(qū)氣象局：負責為城市道路橋梁突發(fā)事件的應急處置提供氣象保障服務，提供事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)氣象資料，及時發(fā)布氣象預報。移動、聯(lián)通、電信靜海分公司：做好公眾移動通信的應急通信保障工作。國網(wǎng)天津靜海供電有限公司：負責對因城市道路橋梁突發(fā)事件而損毀的電力設備管線進行搶修恢復，負責搶修現(xiàn)場臨時用電供給。區(qū)住建委：負責協(xié)同處置房建和地鐵、市政道路橋梁、燃氣熱力管線等在建工程對既有城市道路橋梁造成損壞而引起的突發(fā)事件。區(qū)水務局：負責指導有關單位配合做好跨河城市橋梁垮塌、沿河道路毀壞等涉及水務部門的城市道路橋梁突發(fā)事件的應急處置工作；負責組織協(xié)調(diào)相關單位對因城市道路橋梁突發(fā)事件而毀壞的供水、排水管線進行搶修恢復。區(qū)市場監(jiān)管局：負責協(xié)調(diào)辦理應急處置過程中，應急搶險特種設備改裝作業(yè)相關手續(xù)。區(qū)交通局：建立健全運輸能力應急調(diào)度機制，配合做好處置突發(fā)事件所需物資設備、應急救援人員和受到突發(fā)事件危害人員的優(yōu)先運送；配合做好因汽車運輸?shù)扰鲎渤鞘袠蛄阂鹜话l(fā)事件的應急處置工作。區(qū)國動辦：負責協(xié)同處置涉及人防設施破壞的城市道路橋梁突發(fā)事件。區(qū)科技局：因地震災害造成的城市道路橋梁設損毀所引起的突發(fā)事件，負責震情速報、通報和震情趨勢判定；負責提供余震監(jiān)測信息。子牙經(jīng)開區(qū)、合作示范區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園、靜海鎮(zhèn)人民政府、大邱莊鎮(zhèn)人民政府：按照區(qū)城市道橋指揮部工作部署要求，根據(jù)突發(fā)事件應對需要，設立本級城市道路橋梁應急組織指揮機構。組織開展本區(qū)域內(nèi)城市道路橋梁突發(fā)事件應急處置工作；負責組織實施轄區(qū)內(nèi)城市道路橋梁災后重建，負責應急救援隊伍、應急物資建設管理；組織本級應急隊伍培訓，開展應急救援演練。2.4現(xiàn)場指揮部發(fā)生較大、一般城市道路橋梁突發(fā)事件，由區(qū)城市道橋指揮部組織相關成員單位建立現(xiàn)場指揮部，區(qū)城市道橋指揮部指定的負責同志擔任現(xiàn)場總指揮；負責落實區(qū)城市道橋指揮部具體要求，指揮調(diào)度現(xiàn)場應急救援力量，調(diào)配應急物資，協(xié)調(diào)有關單位開展搶險救援、醫(yī)療救護、轉移疏散、治安維護等工作。發(fā)生特別重大、重大城市道路橋梁突發(fā)事件，配合市城市道橋指揮部做好突發(fā)事件有關處置工作。2.5專家組區(qū)城市管理委根據(jù)工作需要組建區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件應急救援專家組，由成員單位及其他相關行業(yè)工程技術、科研、管理、法律等方面專家組成。專家組具體職責如下：負責對應急準備以及應急行動方案提供專業(yè)咨詢和建議；負責對應急響應終止和后期分析評估提出咨詢意見；承辦區(qū)城市道橋指揮部委托的其他事項。3預防和預警3.1風險防控區(qū)城市管理委和各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要定期開展城市道路橋梁檢測，及時掌握道橋設施技術運行狀況，分析設施運行風險，制定相應措施；加強道橋設施養(yǎng)護維修，及時采取大中修、小修、預防性養(yǎng)護等一系列手段消除設施病害，延長設施使用周期，保證城市道路橋梁抵御突發(fā)事件能力；按照“隱患就是事故，事故就要處理”原則，定期開展城市道路橋梁安全隱患專項排查整治行動，積極落實安全隱患整改工作，對于一般隱患立即進行整改，重大隱患立即配合交管、水務、交通等部門對城市道路橋梁設施進行封閉、限行，并采取有效臨時性保護措施，建立隱患清單，確定整改期限，落實整改責任人，及時消除安全隱患。3.2監(jiān)測3.2.1加強外部信息監(jiān)測。區(qū)城市管理委及時與區(qū)氣象局、區(qū)科技局、區(qū)水務局、區(qū)應急管理局、區(qū)交通局等部門建立溝通聯(lián)系機制，及時收集可能造成城市道路橋梁突發(fā)事件的預警信息。3.2.2加強重大隱患監(jiān)測。區(qū)城市管理委和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要明確工作人員對排查發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的城市道路橋梁設施進行監(jiān)測和定期巡檢。3.3預警及時收集、整理預警信息，統(tǒng)籌運用各類信息傳播渠道，及時發(fā)布預警信息。外部預警信息：區(qū)氣象局、區(qū)科技局、區(qū)水務局等部門發(fā)布的氣象、地震、洪澇等災害預警。行業(yè)預警信息：區(qū)城市管理委、各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）日常巡檢中提供的設施垮塌、損壞、中斷等信息。3.3.1預警分級。根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生時可能造成的危害程度和對城市道路交通的影響分為四級預警，由高到低分別為一級預警、二級預警、三級預警、四級預警，分別用紅色、橙色、黃色和藍色來標示。紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大城市道路橋梁突發(fā)事件。橙色預警：預計將要發(fā)生重大以上城市道路橋梁突發(fā)事件。黃色預警：預計將要發(fā)生較大以上城市道路橋梁突發(fā)事件。藍色預警：預計將要發(fā)生一般以上城市道路橋梁突發(fā)事件。3.3.2發(fā)布預警信息。當可預警的城市道路橋梁突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，應當根據(jù)突發(fā)事件的管理權限、危害性和緊急程度，及時發(fā)布相應級別的預警信息。藍色預警由事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）城市道路橋梁應急組織指揮機構報請區(qū)城市道橋指揮部進行發(fā)布。黃色預警由區(qū)城市道橋指揮部辦公室報請區(qū)人民政府進行發(fā)布，同時將相關情況報送市城市道橋指揮部辦公室。紅色、橙色預警由市城市道橋指揮部辦公室報請市人民政府進行發(fā)布。預警信息的發(fā)布和調(diào)整可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡、手機、警報器、宣傳車等方式進行。對老年人等特殊人群應當組織人員逐戶告知。3.3.3預警措施（1）發(fā)布藍色預警后，采取以下相應措施：①事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）應急組織指揮機構總指揮到位，各相關單位負責同志到崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）城市道路橋梁應急隊伍全體到位集結待命；區(qū)城市道橋指揮部副總指揮到位，區(qū)城市道路橋梁應急隊伍全體到位集結待命；②事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）應急組織指揮機構組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）各相關部門召開專題會議，部署防御響應工作；

③區(qū)城市管理委組織對涉災城市道路橋梁進行安全檢查和隱患排查，及時評估設施風險狀況；④事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）各相關部門進入應急準備狀態(tài)，24小時專人值班值守，保證通信暢通，收集、研判各行業(yè)發(fā)布的預警信息，做好本部門應急防御準備工作；⑤事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）調(diào)集應急救援物資、裝備、工具，做好應急準備；⑥向社會公眾發(fā)布防災避險提示性、建議性信息；⑦根據(jù)情況，配合交管、水務、交通等部門對涉災城市道路橋梁進行全部或部分斷交、封閉，做好交通疏導；⑧其他保障城市道路橋梁設施安全的措施。（2）發(fā)布紅色、橙色、黃色預警后，采取以下相應措施：①區(qū)城市道橋指揮部總指揮到位，事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）應急組織指揮機構總指揮到位，各相關單位負責同志到崗，區(qū)、事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）城市道路橋梁應急隊伍全體到位集結待命；②區(qū)城市道橋指揮部組織區(qū)各相關部門召開專題會議，部署防御響應工作；③區(qū)城市管理委組織對涉災城市道路橋梁進行安全檢查和隱患排查，及時評估設施風險狀況；④區(qū)城市道橋指揮部及各成員單位進入應急準備狀態(tài)，24小時專人值班值守，保證通信暢通，收集、研判各行業(yè)發(fā)布的預警信息，做好本部門應急防御準備工作；⑤調(diào)集應急救援物資、裝備、工具，做好應急準備；⑥向社會公眾發(fā)布防災避險提示性、建議性信息；⑦根據(jù)情況，配合交管、水務、交通等部門對涉災城市道路橋梁進行全部或部分斷交、封閉，做好交通疏導；⑧轉移、疏散或撤離預警地區(qū)易受城市道路橋梁突發(fā)事件傷害的人員；⑨其他保障城市道路橋梁設施安全的措施。3.3.4預警調(diào)整與解除區(qū)城市道橋指揮部辦公室、事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）應急組織指揮機構密切關注可預警突發(fā)事件對城市道路橋梁設施影響情況，組織專家進行會商，按照分級標準適時調(diào)整預警級別，報請區(qū)人民政府進行發(fā)布。當確定突發(fā)事件不可能發(fā)生或不會造成城市道路橋梁損壞時，立即報請區(qū)人民政府宣布解除預警，終止預警期，解除已經(jīng)采取的應對措施。4信息報告和先期處置4.1信息報告4.1.1突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)路段設施養(yǎng)護管理單位立即向區(qū)城市管理委報告突發(fā)事件信息。4.1.2接到報告后，區(qū)城市管理委立即向區(qū)人民政府、區(qū)城市道橋指揮部辦公室報告基本情況，并隨時續(xù)報突發(fā)事件發(fā)展情況。區(qū)城市道橋指揮部辦公室在接到報告后，立即向總指揮進行報告，同時通知相關成員單位突發(fā)事件基本情況，并在20分鐘內(nèi)電話、40分鐘內(nèi)書面向區(qū)委、區(qū)政府報告突發(fā)事件基本情況。4.1.3信息報告的內(nèi)容主要包括：信息來源、時間、地點、事件性質(zhì)、損害程度、已采取的措施、可能發(fā)展的趨勢等。暫時無法判明等級的城市道路橋梁突發(fā)事件，應根據(jù)事件可能達到或演化的級別和影響程度，及時續(xù)報事件發(fā)展情況。4.2先期處置事發(fā)路段設施養(yǎng)護管理單位應首先到達事故現(xiàn)場，按照應急預案，迅速展開應急處置行動。對受損的城市道路橋梁設施實施臨時加固防護，配合交管部門對受損設施區(qū)域周邊進行封閉同時進行交通疏導。5應急響應5.1響應分級根據(jù)城市道路橋梁突發(fā)事件的危害程度、影響范圍、權屬范圍和處置能力，本區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件應急處置工作實行3級應急響應：發(fā)生特別重大、重大等級城市道路橋梁突發(fā)事件啟動一級應急響應，發(fā)生較大等級城市道路橋梁突發(fā)事件啟動二級應急響應，發(fā)生一般等級城市道路橋梁突發(fā)事件啟動三級應急響應。5.1.1一級應急響應區(qū)城市道橋指揮部立即啟動一級應急響應，組織先期應急處置工作。待市城市道橋指揮部到達現(xiàn)場后，全力配合市城市道橋指揮部組織各成員單位實施應急救援行動。5.1.2二級應急響應區(qū)城市道橋指揮部立即啟動二級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，組織區(qū)各有關單位實施應急救援行動，同時向市城市道橋指揮部辦公室報告相關情況。5.1.3三級應急響應由事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）應急組織指揮機構報請區(qū)城市道橋指揮部，區(qū)城市道橋指揮部確認并立即啟動三級應急響應，事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）應急組織指揮機構成立現(xiàn)場指揮部，組織各有關單位實施應急救援行動，同時向區(qū)城市道橋指揮部辦公室報告相關情況。區(qū)城市道橋指揮部辦公室密切關注事故發(fā)展變化，當城市道路橋梁突發(fā)事件超出事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）應急處置能力時，根據(jù)需要，區(qū)城市道橋指揮部辦公室可派出工作組加入現(xiàn)場指揮部參與或指導應急處置工作。5.2處置措施當城市道路橋梁突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)城市道橋指揮部根據(jù)實際情況采取下列部分或全部處置措施：（1）組織消防、衛(wèi)生健康、交通部門營救受災和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員。（2）組織道路養(yǎng)護、公安部門迅速查明城市道路橋梁設施受損部位、受損程度，采取臨時加固措施，對受損設施區(qū)域周邊進行封閉，同時進行交通疏導。（3）組織氣象部門開展氣象監(jiān)測預報，分析研判事發(fā)區(qū)域天氣變化情況。（4）組織交通、公安、衛(wèi)生健康部門迅速組織調(diào)度搶險救援車輛到達事故現(xiàn)場，組織人員、物資轉運，確保人員及時救治，物資及時到達。（5）組織道路養(yǎng)護部門搶修損壞的城市道路橋梁設施。（6）組織通信、水務、電力、城管部門搶修被損壞的通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施，短時間難以恢復的，實施臨時過渡方案，確保社會生產(chǎn)生活秩序正常。（7）向受災人員提供應急避難場所及食品、飲用水、衣被、燃料等生活必需品。（8）組織民政部門做好遇難人員家屬安撫工作，妥善處置遇難人員遺體。（9）組織財政、應急部門啟用應急資金和應急資金和應急救援儲備物資，必要時調(diào)用其他應急救援物資、設備、設施、工具。（10）根據(jù)需要，請求武警天津總隊、天津警備區(qū)提供應急救援力量支援或協(xié)助救援。（11）組織宣傳、網(wǎng)信部門進行新聞采訪報道，及時掌握應急處置工作進展；按照市城市道橋指揮部要求，籌備召開新聞發(fā)布會，通報突發(fā)事件影響及應急處置工作進展情況；加強輿情監(jiān)管，依法打擊編造、傳播有關城市道路橋梁突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作虛假信息的行為。（12）組織衛(wèi)生健康部門加強事發(fā)路段現(xiàn)場的公共衛(wèi)生監(jiān)測，加強現(xiàn)場消殺，防止疾病、環(huán)境污染等次生、衍生事件發(fā)生。（13）依據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，認為必要的其他應急處置措施。5.3應急結束5.3.1城市道路橋梁突發(fā)事件處置工作基本完成，組織相關成員單位現(xiàn)場勘查，專家評估后，確定受損城市道路橋梁設施修復完成或受損部分對周邊區(qū)域影響得到完全控制后，應急處置工作即告結束。5.3.2特別重大、重大城市道路橋梁突發(fā)事件，由市城市道橋指揮部按程序宣布應急結束。較大、一般城市道路橋梁突發(fā)事件由區(qū)城市道橋指揮部宣布應急結束。5.3.3應急結束后，區(qū)城市道橋指揮部及時通知參與應急處置的各部門、單位解除應急措施。必要時，通過信息發(fā)布平臺和新聞媒體等向社會發(fā)布應急結束信息。6后期處置6.1恢復重建城市道路橋梁突發(fā)事件應急處置工作結束后，區(qū)城市管理委、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）按照設施權屬，制定恢復重建計劃盡快組織實施，對受損城市道路橋梁設施進行維修加固，對毀損城市道路橋梁設施進行重建。6.2調(diào)查評估按照城市道路橋梁突發(fā)事件處置權限，組織各成員單位成立調(diào)查小組，對城市道路橋梁突發(fā)事件的發(fā)生原因、影響范圍、受災程度和損失情況、應對過程、應急救援工作進行全面客觀的調(diào)查、分析，總結經(jīng)驗教訓，制定改進措施，形成調(diào)查評估報告。一般城市道路橋梁突發(fā)事件的調(diào)查評估工作由區(qū)人民政府組織開展。較大城市道路橋梁突發(fā)事件的調(diào)查評估工作由市城市道橋指揮部會同區(qū)城市道橋指揮部組織開展。重大城市道路橋梁突發(fā)事件的調(diào)查評估工作由市人民政府組織開展，區(qū)城市道橋指揮部、區(qū)人民政府配合做好相關工作。特別重大城市道路橋梁突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，在國務院或國務院授權的部門組織下開展，區(qū)城市道橋指揮部、區(qū)人民政府配合做好相關工作。法律、法規(guī)對突發(fā)事件調(diào)查另有規(guī)定的，從其規(guī)定。7應急保障7.1應急隊伍保障區(qū)城市道橋指揮部辦公室負責區(qū)級城市道路橋梁應急隊伍的組建和日常管理。區(qū)級城市道路橋梁應急隊伍包括：區(qū)城市管理委組建的城區(qū)城市道路橋梁應急隊伍；各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）組建的本轄區(qū)內(nèi)城市道路橋梁應急隊伍。各相關單位要加強應急隊伍業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮作用。區(qū)級城市道路橋梁應急搶險隊伍主要承擔區(qū)管城市道路橋梁設施及區(qū)較大等級城市道路橋梁突發(fā)事件的應急搶通和災害恢復重建工作，配合市級城市道路橋梁應急搶險隊伍參與特別重大、重大等級城市道路橋梁突發(fā)事件應急搶通和災害恢復重建工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）級城市道路橋梁應急搶險隊伍承擔轄區(qū)內(nèi)一般等級城市道路橋梁突發(fā)事件的應急搶通和災害恢復重建工作。超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）應急隊伍處置能力的，應申請區(qū)級應急隊伍進行增援。7.2物資設備保障區(qū)城市管理委應按照實物儲備與商業(yè)儲備相結合、生產(chǎn)能力儲備與技術儲備相結合、政府采購與政府補貼相結合的應急物資儲備方式，強化應急物資儲備能力。7.2.1物資設備種類應急物資包括城市道路橋梁搶通物資和救援物資兩類。城市道路橋梁搶通物資主要包括裝配式鋼橋、大型型鋼、鋼板、鋼管樁、木材等；救援物資包括方便食品、飲水、防護衣物及裝備、醫(yī)藥、照明、帳篷、燃料、安全標志、車輛防護器材及常用維修工具、應急救援車輛等。區(qū)城市管理委應采取社會租賃和購置相結合的方式，儲備一定數(shù)量的機械，如挖掘機、裝載機、汽車起重機、清雪車、發(fā)電機和大功率移動式水泵等。7.2.2物資設備管理應急物資設備由區(qū)城市道橋指揮部統(tǒng)一監(jiān)督管理，區(qū)城市管理委及相關單位進行代儲管理，統(tǒng)一調(diào)度使用。各部門應建立完善應急物資管理規(guī)章制度，制定采購、儲存、更新、調(diào)撥、回收各個工作環(huán)節(jié)的程序和規(guī)范，加強物資儲備過程中的監(jiān)管，防止儲備物資設備被盜用、挪用、流失和失效。7.3資金保障區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件應急準備、應急演練和救援救災工作資金由區(qū)城市管理委提出，經(jīng)區(qū)財政部門審核后，按規(guī)定程序列入?yún)^(qū)政府年度財政預算。7.4宣傳培訓區(qū)城市管理委配合市城市管理委編寫城市道路橋梁突發(fā)事件應急操作手冊，宣傳普及城市道路橋梁突發(fā)事件應急處置知識。組織應急隊員進行專業(yè)知識培訓，提升隊員業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)技能。8附則8.1名詞解釋本預案中城市道路橋梁是指本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實施城市管理的道路設施和橋梁設施。城市道路設施是指城市主干路、次干路、支路等各種城市道路。城市橋梁設施是指跨河橋、立體交叉橋、高架橋、地道等各種城市橋梁。8.2責任和獎懲城市道路橋梁突發(fā)事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。對城市道路橋梁突發(fā)事件應急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照國家和本市有關規(guī)定給予宣傳、表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息或者有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。8.3預案管理8.3.1本預案解釋工作由區(qū)城市管理委承擔。8.3.2區(qū)人民政府組織成員單位開展城市道路橋梁突發(fā)事件應急演練，結合我區(qū)實際和城市道路橋梁行業(yè)特點，重點對地震造成城市道路橋梁損壞、施工作業(yè)不當造成城市道路橋梁損壞等突發(fā)事件進行搶修保通應急演練。原則上每2年至少進行1次應急演練，上年度發(fā)生較大以上級別城市道路橋梁突發(fā)事件的，本年度至少進行1次應急演練。8.3.3本預案自印發(fā)之日起施行。附件：天津市靜海區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件分級標準

附件天津市靜海區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件分級標準城市道路橋梁突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，由高到低分為特別重大、重大、較大和一般4個等級。一、符合下列條件之一的為特別重大城市道路橋梁突發(fā)事件：（一）城市快速路、城市橋梁因路面塌陷、橋梁傾覆、垮塌、斷裂等事故導致設施完全阻斷，對事故區(qū)域及周邊道路交通造成特別嚴重影響，經(jīng)搶修24小時內(nèi)無法恢復通行。（二）死亡（含失蹤）30人以上，或者危及30人以上生命安全，或者傷100人以上；直接經(jīng)濟損失1億元以上。二、符合下列條件之一的為重大城市道路橋梁突發(fā)事件：（一）城市快速路道路、橋梁設施因路面塌陷、橋梁傾覆、垮塌、斷裂等事故導致部分阻斷、主干路完全阻斷，對較大區(qū)域道路交通造成嚴重影響，經(jīng)搶修12小時內(nèi)無法恢復通行。（二）死亡（含失蹤）10人以上30人以下，或者危及10人以上30人以下生命安全，或者傷50人以上100人以下；直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下。三、符合下列條件之一的為較大城市道路橋梁突發(fā)事件：（一）城市主干路因路面塌陷、翻漿等事故導致部分車道阻斷，城市次干道完全阻斷，對局部區(qū)域道路交通造成較大影響，經(jīng)搶修12小時內(nèi)無法恢復通行。（二）死亡（含失蹤）3人以上10人以下，或者危及3人以上10人以下生命安全，或者傷10人以上50人以下；直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下。四、符合下列條件之一的為一般城市道路橋梁突發(fā)事件：（一）城市次干道因路面塌陷、翻漿等事故導致部分車道阻斷，城市支路及背街里巷道路完全阻斷，對局部區(qū)域道路交通造成明顯影響，經(jīng)搶修12小時內(nèi)無法恢復通行。（二）死亡（含失蹤）3人以下，或者危及3人以下生命安全，或者傷10人以下；直接經(jīng)濟損失1000萬元以下。注：本預案所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

天津市靜海區(qū)除雪工作預案1總則1.1編制目的規(guī)范我區(qū)冬季除雪工作，提高降雪應對能力，建立健全統(tǒng)一高效、科學規(guī)范、反應迅速、處置有力的除雪應急體制和應對機制，最大限度減少降雪對城市環(huán)境衛(wèi)生和道路通行影響，確保雪后為人民群眾提供良好衛(wèi)生環(huán)境和道路通行保障。1.2編制依據(jù)根據(jù)《天津市除雪工作預案》、《天津市氣象災害應急預案》，結合我區(qū)實際，制定本預案。1.3適用范圍本預案是本區(qū)應對除雪工作專項應急預案，是組織開展除雪工作的規(guī)范性文件，適用于本區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)的除雪工作。1.4工作原則（1）統(tǒng)一指揮，上下聯(lián)動，屬地管理，分級負責。（2）以雪為令，聞雪而動，專業(yè)為主，社會為輔。（3）清融結合，科學作業(yè)，分清主次，先通后暢。2組織機構2.1指揮機構在市清雪指揮部和區(qū)人民政府領導下，設立靜海區(qū)清雪指揮部（以下簡稱區(qū)清雪指揮部），統(tǒng)一領導全區(qū)除雪工作?？傊笓]由區(qū)人民政府分管領導擔任，副總指揮由區(qū)城市管理委主任擔任，成員單位由區(qū)城市管理委、區(qū)住建委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)人武部、區(qū)交通局、公安靜海分局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)水務局、區(qū)氣象局、區(qū)商務局、區(qū)應急管理局、區(qū)融媒體中心、區(qū)土整中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、水務公司、國網(wǎng)天津靜海供電有限公司組成。2.2辦事機構區(qū)清雪指揮部辦公室設在區(qū)城市管理委，辦公室主任由區(qū)城市管理委分管除雪工作的副主任擔任。區(qū)清雪指揮部辦公室負責按照市級除雪工作預案編修區(qū)級除雪工作預案，組織落實市清雪指揮部工作部署和要求，協(xié)調(diào)、指導區(qū)清雪指揮部成員單位開展除雪應急保障與應急處置工作。3工作職責3.1區(qū)清雪指揮部3.1.1貫徹落實市清雪指揮部和區(qū)委、區(qū)政府部署要求，按照屬地管理原則，制定本區(qū)除雪工作預案，組織實施、監(jiān)督檢查、推動落實轄區(qū)內(nèi)的除雪工作。3.1.2做好除雪物資、車輛、設備設施、除雪工具的儲備、調(diào)試、調(diào)度、維修等保障工作；組織專業(yè)隊伍對各級道路、公共場所等責任區(qū)域開展除雪工作；組織發(fā)動社會單位、社區(qū)居民參與胡同里巷、樓群甬路的義務除雪工作；做好除雪業(yè)務培訓、應急演練和宣傳教育工作。3.2成員單位按照區(qū)清雪指揮部統(tǒng)一部署和區(qū)級除雪工作預案落實本單位、本系統(tǒng)、本區(qū)域的除雪工作職責；接受區(qū)清雪指揮部業(yè)務指導，完成負責區(qū)域的除雪任務；完成區(qū)清雪指揮部下達的其它除雪任務。3.2.1區(qū)城市管理委：負責組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督和推動城市管理系統(tǒng)的除雪工作；負責對城區(qū)保潔責任范圍開展除雪工作；監(jiān)督落實責任范圍內(nèi)的園林綠地、綠化帶等區(qū)域的冬季除雪防鹽防護工作；負責提供城區(qū)適合傾倒積雪的污水井位，加強除雪期間排水設施的巡視檢查，嚴控向雨水井排放污雪；指導督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）開展執(zhí)法檢查，推動沿街社會單位落實除雪責任；指導督促相關部門及時開展雪后市容環(huán)境恢復工作。3.2.2區(qū)交通局：負責環(huán)線及環(huán)線以外責任道路及附屬設施的除雪工作；負責城區(qū)內(nèi)由交通局建設尚未竣工或已竣工但未向區(qū)城市管理委辦理交接手續(xù)的道路、橋梁及附屬設施的除雪工作；協(xié)調(diào)推動客運站、公交站、客運中轉站內(nèi)的除雪工作。3.2.3區(qū)衛(wèi)健委：負責發(fā)生災害性降雪時的醫(yī)療救援保障工作，及時統(tǒng)計重大交通事故傷員數(shù)量上報區(qū)清雪指揮部；指導幫助城市管理系統(tǒng)做好職工防凍傷常識的普及工作。3.2.4區(qū)住建委：負責組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督推動城區(qū)內(nèi)尚未竣工或已竣工但未向區(qū)城市管理委辦理交接手續(xù)的道路、橋梁等市政基礎設施和房屋建筑項目工地的除雪工作；協(xié)助做好大型空地積雪臨時堆放工作。3.2.5區(qū)教育局：負責組織發(fā)動各中小學校清除校園內(nèi)外及周邊積雪，保證師生出行安全；根據(jù)雪情決定中小學校、幼兒園停課時間。3.2.6區(qū)水務局：負責研究提出污雪排放合理化建議，協(xié)調(diào)解決污雪排放渠道，嚴控向河道排放污雪。3.2.7區(qū)氣象局：負責及時向區(qū)清雪指揮部提供雪情預報、災害性降雪預警、實時降雪情況、降雪量統(tǒng)計、道路結冰預警等信息。3.2.8公安靜海分局：負責指揮疏導降雪天氣道路交通秩序，保障清融雪作業(yè)車輛通行；負責責任范圍內(nèi)公共停存車場所的除雪工作；負責雪后交通隔離護欄等交通設施的清洗。3.2.9區(qū)應急管理局：負責指導全區(qū)除雪應急體系建設；協(xié)助區(qū)清雪指揮部開展災害性降雪的應對工作。3.2.10區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：負責指導全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）農(nóng)田和農(nóng)業(yè)設施的專業(yè)除雪工作。3.2.11區(qū)商務局：負責除雪工作相關生活物資儲備。3.2.12區(qū)財政局：根據(jù)事權財權相匹配的原則，做好融雪工作的資金保障。3.2.13區(qū)人武部：負責組織好本單位責任區(qū)的清雪工作；組織駐靜部隊官兵、民兵預備役部隊支援地方除雪工作。3.2.14水務公司：負責保障除雪期間融雪用水供應。3.2.15國網(wǎng)天津靜海供電有限公司：及時組織發(fā)動本系統(tǒng)所屬單位清除各自轄區(qū)內(nèi)積雪；負責供電線路維護搶修工作，保障除雪工作用電。3.2.16區(qū)融媒體中心：負責及時播發(fā)市、區(qū)領導對除雪工作的指示和清雪指揮部下達的除雪要求，及時宣傳報道除雪進展情況；引導社會單位和市民積極主動參與除雪工作。3.2.17區(qū)土整中心：協(xié)助落實大型空地，作為積雪臨時堆放場地，嚴禁將鹽水、含有融雪劑的污雪和垃圾倒入場地。3.2.18各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）：成立專門的除雪組織機構，由主要負責同志負總責，分管負責同志抓落實，制定本轄區(qū)除雪應急預案；組織開展轄區(qū)內(nèi)除雪工作，保證人員、車輛、物資三落實；督促轄區(qū)沿街單位、商家門臉及時清除門前環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)積雪，對其除雪工作進行執(zhí)法監(jiān)督；組織發(fā)動各村（居）委會及廣大居民群眾做好轄區(qū)胡同里巷、樓群甬路、村街小路等除雪工作，負責動員各物業(yè)服務企業(yè)及時清除物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的積雪；及時組織發(fā)動轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位做好除雪工作。4應急響應4.1預警級別按照《天津市氣象災害應急預案》，暴雪預警級別分為一級、二級、三級、四級，分別表示暴雪紅色預警、暴雪橙色預警、暴雪黃色預警、暴雪藍色預警，一級為最高級別。4.2分級指標4.2.1一級（暴雪紅色預警）預計未來6小時內(nèi)降雪量將達15毫米以上，或者已達15毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)業(yè)有較大影響。4.2.2二級（暴雪橙色預警）預計未來6小時內(nèi)降雪量將達10毫米以上，或者已達10毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)業(yè)有較大影響。4.2.3三級（暴雪黃色預警）預計未來12小時內(nèi)降雪量將達6毫米以上，或者已達6毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農(nóng)業(yè)有影響。4.2.4四級（暴雪藍色預警）預計未來12小時內(nèi)降雪量將達4毫米以上，或者已達4毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農(nóng)業(yè)有影響。4.3信息報告4.3.1區(qū)清雪指揮部建立除雪工作動態(tài)信息報告制度。一旦發(fā)生降雪重大風險隱患，各有關單位20分鐘內(nèi)報區(qū)清雪指揮部，區(qū)清雪指揮部辦公室按照接報即報、隨時續(xù)報的原則，在接報后40分鐘內(nèi)書面向區(qū)委、區(qū)政府報告突發(fā)事件基本情況。4.3.2對于死亡人數(shù)接近或者可能超過10人的突發(fā)事件，已經(jīng)或者有可能引發(fā)輿情炒作、造成負面影響的突發(fā)事件，要第一時間向區(qū)委、區(qū)政府報告；對情況復雜、后續(xù)工作時間較長的降雪，實行“日報告”制度。對于區(qū)委、區(qū)政府要求核實的情況，電話反饋時間不得超過20分鐘。區(qū)領導同志作出批示、提出要求后，要及時報告落實情況。4.3.3針對無重大風險隱患的全市性降雪，區(qū)清雪指揮部按照市清雪指揮部通知下達指令，區(qū)清雪指揮部成員單位在接到區(qū)清雪指揮部指令后，每間隔4小時向區(qū)清雪指揮部辦公室上報除雪工作進度，確保區(qū)清雪指揮部及時掌握除雪情況，有針對性地推動全區(qū)除雪工作。同時，區(qū)清雪指揮部通過電子郵箱、傳真等方式，每間隔4小時向市清雪指揮部辦公室上報除雪工作進度、除雪工作信息和簡報。針對區(qū)域性降雪，責任部門要在第一時間向區(qū)清雪指揮部辦公室報告情況，并及時上報除雪工作開展情況、除雪進度和完成情況（電子郵箱：jhqcgwhwk@／傳真：59592108），區(qū)清雪指揮部辦公室要及時、迅速向區(qū)清雪指揮部、市清雪指揮部辦公室報告情況。4.4啟動應急響應全市性降雪，按“四級預警、三級響應”的要求，區(qū)清雪指揮部按照市清雪指揮部統(tǒng)一指揮，啟動相應級別應急響應，從高到低依次劃分為一級應急響應、二級應急響應和三級應急響應。區(qū)域性降雪，由區(qū)清雪指揮部根據(jù)實際情況，啟動本區(qū)相應級別應急響應。4.4.1一級響應當市清雪指揮部發(fā)布一、二級預警時，按照市清雪指揮部統(tǒng)一指揮，區(qū)清雪指揮部啟動一級響應。區(qū)清雪指揮部總指揮主持召開緊急會議，動員部署除雪應對工作，根據(jù)天氣預警預報形成除雪應對決策，按照市清雪令要求，組織開展除雪工作。具體采取以下響應措施：（1）區(qū)清雪指揮部及成員單位按照市清雪指揮部有關要求，根據(jù)職責分工迅速開展除雪應對工作。專業(yè)除雪隊伍全員上崗，專業(yè)除雪車輛設備全面開展作業(yè)。區(qū)城市管理委組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督和推動城市管理系統(tǒng)的除雪工作；對城區(qū)保潔責任范圍開展除雪工作；提供城區(qū)適合傾倒積雪的污水井位，加強除雪期間排水設施的巡視檢查，嚴控向雨水井排放污雪；指導督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）開展執(zhí)法檢查，推動沿街社會單位落實除雪責任。區(qū)交通局負責環(huán)線及環(huán)線以外責任道路及附屬設施的除雪工作；負責城區(qū)內(nèi)由交通局建設尚未竣工或已竣工但未向區(qū)城市管理委辦理交接手續(xù)的道路、橋梁及附屬設施的除雪工作；協(xié)調(diào)推動客運站、公交站、客運中轉站內(nèi)的除雪工作。區(qū)住建委組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督推動城區(qū)內(nèi)尚未竣工或已竣工但未向區(qū)城市管理委辦理交接手續(xù)的道路、橋梁等市政基礎設施和房屋建筑項目工地的除雪工作；協(xié)助做好大型空地積雪臨時堆放工作。區(qū)土整中心協(xié)助落實大型空地，作為積雪臨時堆放場地，嚴禁將鹽水、含有融雪劑的污雪和垃圾倒入場地。區(qū)水務局研究提出污雪排放合理化建議，協(xié)調(diào)解決污雪排放渠道，嚴控向河道排放污雪。公安靜海分局做好降雪天氣道路交通秩序指揮疏導工作，保障清融雪作業(yè)車輛通行；負責責任范圍內(nèi)公共停存車場所的除雪工作。區(qū)氣象局及時匯總天氣監(jiān)測和預報意見，第一時間向區(qū)清雪指揮部提供雪情預報、災害性降雪預警、實時降雪情況、降雪量統(tǒng)計、道路結冰預警等信息。區(qū)教育局組織發(fā)動各中小學校清除校園內(nèi)外及周邊積雪，保證師生出行安全；根據(jù)雪情決定中小學校、幼兒園停課時間。區(qū)人武部組織駐靜部隊官兵、民兵預備役部隊支援地方除雪工作。其他成員單位按照工作職責協(xié)助區(qū)清雪指揮部開展除雪相關工作。（2）區(qū)清雪指揮部辦公室根據(jù)實際情況和區(qū)領導同志要求，確定除雪工作完成時限，除雪工作結束后及時組織區(qū)城市管理委、區(qū)交通局、公安靜海分局等相關單位做好雪后市容環(huán)境面貌恢復工作。4.4.2二級響應當市清雪指揮部發(fā)布三級預警時，按照市清雪指揮部統(tǒng)一指揮，區(qū)清雪指揮部啟動二級響應。區(qū)清雪指揮部召開緊急會議，聽取區(qū)清雪指揮部辦公室有關情況匯報，研究部署除雪應對工作重點和對策，協(xié)調(diào)予以實施，按照市清雪令要求，組織開展除雪工作。重要情況向區(qū)委、區(qū)政府報告。具體采取以下響應措施：（1）區(qū)清雪指揮部及成員單位按照市清雪指揮部有關要求，根據(jù)職責分工迅速開展除雪應對工作。專業(yè)除雪隊伍全員上崗，專業(yè)除雪車輛設備全面開展作業(yè)。區(qū)城市管理委組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督和推動城市管理系統(tǒng)的除雪工作；對城區(qū)保潔責任范圍開展除雪工作；指導督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）開展執(zhí)法檢查，推動沿街社會單位落實除雪責任。區(qū)交通局負責環(huán)線及環(huán)線以外責任道路及附屬設施的除雪工作；負責城區(qū)內(nèi)由交通局建設尚未竣工或已竣工但未向區(qū)城市管理委辦理交接手續(xù)的道路、橋梁及附屬設施的除雪工作；協(xié)調(diào)推動客運站、公交站、客運中轉站內(nèi)的除雪工作。區(qū)住建委組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督推動城區(qū)內(nèi)尚未竣工或已竣工但未向區(qū)城市管理委辦理交接手續(xù)的道路、橋梁等市政基礎設施和房屋建筑項目工地的除雪工作。公安靜海分局做好降雪天氣道路交通秩序指揮疏導工作，保障清融雪作業(yè)車輛通行；負責責任范圍內(nèi)公共停存車場所的除雪工作。區(qū)氣象局及時匯總天氣監(jiān)測和預報意見，第一時間向區(qū)清雪指揮部提供相關氣象信息。其他成員單位按照工作職責協(xié)助區(qū)清雪指揮部開展除雪相關工作。（2）區(qū)清雪指揮部根據(jù)實際情況確定除雪工作完成時限，除雪工作結束后及時組織區(qū)城市管理委、區(qū)交通局、公安靜海分局等相關單位恢復雪后市容環(huán)境面貌。4.4.3三級響應當市清雪指揮部發(fā)布四級預警時，按照市清雪指揮部統(tǒng)一指揮，由區(qū)清雪指揮部副總指揮（區(qū)城市管理委主任）啟動三級響應。區(qū)清雪指揮部辦公室及時向區(qū)清雪指揮部報告雪情和除雪應對工作開展情況，按照市清雪令要求，組織開展除雪工作。重要情況向區(qū)委、區(qū)政府報告。具體采取以下響應措施：（1）區(qū)清雪指揮部各成員單位按照職責分工，積極開展除雪應對工作。專業(yè)除雪隊伍全員上崗，專業(yè)除雪車輛設備全面開展工作。區(qū)城市管理委組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督和推動城市管理系統(tǒng)的除雪工作；對城區(qū)保潔責任范圍開展除雪工作；指導督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）開展執(zhí)法檢查，推動沿街社會單位落實除雪責任。區(qū)交通局負責環(huán)線及環(huán)線以外責任道路及附屬設施的除雪工作；負責城區(qū)內(nèi)由交通局建設尚未竣工或已竣工但未向區(qū)城市管理委辦理交接手續(xù)的道路、橋梁及附屬設施的除雪工作；協(xié)調(diào)推動客運站、公交站、客運中轉站內(nèi)的除雪工作。公安靜海分局做好降雪天氣道路交通秩序指揮疏導工作，保障清融雪作業(yè)車輛通行；負責責任范圍內(nèi)公共停存車場所的除雪工作。其他成員單位按照工作職責協(xié)助區(qū)清雪指揮部開展除雪相關工作。（2）區(qū)清雪指揮部根據(jù)實際情況確定除雪工作完成時限，除雪工作結束后及時組織區(qū)城市管理委、區(qū)交通局、公安靜海分局等相關單位恢復雪后市容環(huán)境面貌。4.5其他降雪的應對其他降雪是指暴雪預警級別以外的降雪。小雪：是指下雪時水平能見距離等于或大于1000米，地面積雪深度在3厘米以下，24小時降雪量在0.1—2.4毫米之間。中雪：是指下雪時水平能見距離在500—1000米之間，地面積雪深度為3—5厘米，24小時降雪量達2.5—4.9毫米。大雪：是指下雪時能見度很差，水平能見距離小于500米，地面積雪深度等于或大于5厘米，24小時降雪量達5.0—9.9毫米。根據(jù)降雪程度，按照市清雪指揮部決定，區(qū)清雪指揮部組織開展除雪工作。4.5.1區(qū)清雪指揮部辦公室及時向區(qū)清雪指揮部和市清雪指揮部辦公室報告雪情，根據(jù)降雪量、氣溫和道路實際情況，研究確定應對措施，區(qū)清雪指揮部按照市清雪指揮部通知發(fā)布有關除雪工作指令。4.5.2區(qū)清雪指揮部對全區(qū)除雪工作進行檢查指導，協(xié)調(diào)有關部門，做好除雪應對工作。4.5.3區(qū)清雪指揮部成員按照職責分工，積極開展除雪應對工作。專業(yè)除雪隊伍和除雪車輛設備按要求開展除雪工作。4.5.4區(qū)清雪指揮部按照市清雪指揮部決定及實際情況確定除雪工作完成時限，原則上小雪12小時、中雪24小時、大雪48小時完成除雪工作。4.6信息發(fā)布區(qū)除雪工作對外信息發(fā)布和對內(nèi)信息簡報由區(qū)清雪指揮部辦公室負責，經(jīng)區(qū)清雪指揮部審定后發(fā)布。4.7應急終止或解除4.7.1區(qū)氣象局發(fā)布災害性降雪預警降低或解除預警后，由區(qū)人民政府或區(qū)清雪指揮部根據(jù)除雪情況降低應急響應級別或終止應急響應。其他降雪的響應終止由區(qū)清雪指揮部根據(jù)除雪情況確定。4.7.2除雪工作結束后，區(qū)清雪指揮部辦公室組織各成員單位根據(jù)各自職能，及時組織雪后市容環(huán)境衛(wèi)生恢復工作，區(qū)城市管理委、區(qū)交通局、公安靜海分局根據(jù)天氣狀況，及時組織開展城市道路、綠化防寒風擋、交通隔離柵欄、聲屏障、橋梁欄桿等設施的清洗恢復工作。5除雪要求5.1專業(yè)除雪除雪工作實行屬地管理。專業(yè)除雪主要以城市管理、交通等部門負責的專業(yè)作業(yè)隊伍為主開展除雪作業(yè)。各責任單位應按照《除雪路網(wǎng)作業(yè)程序圖》（見附件）開展除雪作業(yè)。5.1.1除雪作業(yè)程序城市道路按照“先立交、后涵洞”、“先主干，后支路”、“先打通一條路，再向兩邊擴展”的順序展開；國市干線（高速公路）按照“雪中融、雪后清”要求，邊融邊清，及時清除積雪和路面結冰。做到指揮科學嚴密，作業(yè)組織有序，除雪快速高效。5.1.2除雪作業(yè)方式除雪作業(yè)采用“清雪為主、融雪為輔、清融結合”方式，逐步擴大機械化物理清雪范圍，合理使用環(huán)保型融雪劑。物理清雪時應使用掃雪車、除雪車、拋雪機等機械進行聯(lián)動作業(yè)，合理消納積雪；融雪作業(yè)時應根據(jù)降雪量大小及當日氣象預報溫度，科學配比融雪劑濃度，做到精準噴灑；使用撒布機撒布作業(yè)的，應做到均勻、適量、有效；人行便道采用人工或小型機械進行物理清雪，禁止使用氯鹽類融雪劑。5.2社會除雪5.2.1社會除雪主要為機關、部隊、學校、企事業(yè)單位和社區(qū)居民在責任區(qū)或指定范圍內(nèi)進行的義務除雪。各責任單位應制定具體的社會發(fā)動計劃，明確社會單位的除雪任務、出動人員和車輛數(shù)量，明確除雪作業(yè)方式和作業(yè)質(zhì)量標準。5.2.2車站、廣場、集貿(mào)市場、停（存）車場等地區(qū)的積雪，由管理（主辦）單位負責清除；胡同里巷、居民小區(qū)的積雪，由社區(qū)居委會負責組織發(fā)動居民群眾清除，其中物業(yè)小區(qū)的積雪由居委會監(jiān)督物業(yè)公司清除。5.2.3城市道路采用物理清雪時，清除的凈雪就近堆入樹穴、花壇綠地或空地；采用融雪劑融雪時，禁止將含有各類融雪劑的污雪堆入綠地、花壇、樹穴或排入收水井。居民區(qū)清雪嚴禁使用融雪劑，嚴禁積雪外運或拋入道路。5.2.4各類除雪作業(yè)，禁止向景觀河道和其他行洪河道內(nèi)排放積雪；禁止在排水設施、果皮箱周圍堆放積雪；禁止向雪堆上傾倒垃圾、雜物和污水；禁止向道路路面拋灑積雪。5.2.5對于違反規(guī)定的單位或個人，由相關部門依據(jù)《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《天津市城市管理規(guī)定》、《天津市市區(qū)冬季除雪暫行辦法》視情節(jié)予以處罰。6保障措施6.1組織保障全區(qū)除雪工作由區(qū)清雪指揮部統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各成員單位積極配合、形成合力。建立通訊指揮網(wǎng)絡，一旦發(fā)生雪情，區(qū)清雪指揮部按照市清雪指揮部通知下達指令，各成員單位要指定專人負責聯(lián)絡，在降雪和除雪作業(yè)期間，確保上情及時下達、下情及時上報。6.2人員物資保障加強專業(yè)除雪管理作業(yè)人員的業(yè)務培訓，提高應急處置能力，區(qū)清雪指揮部根據(jù)每年降雪風險評估情況，建立與除雪工作需求相匹配的應急物資儲備。各類專業(yè)除雪作業(yè)車輛、融雪鹽及融鹽池等，要在入冬前全部準備就緒，確保車輛車況良好、融雪鹽儲備充足、融鹽池調(diào)配到位、積雪消納場地選定，確保降雪后迅速展開清融雪作業(yè)。6.3裝備設施保障各類除雪作業(yè)車輛、設施設備，要在入冬前全部檢修準備就緒。灑水車罐體無銹蝕，噴灑無阻滯，裝載運輸車輛運行狀態(tài)良好，撒布器、刮雪板等除雪作業(yè)工具良好，符合作業(yè)需要。融鹽池、裝載水泵、電源動力等除雪設施運行有效、安全可靠，合閘出水。除雪作業(yè)車輛的GPS定位管理系統(tǒng)，全天候開啟，實時掌控車輛作業(yè)情況。6.4資金保障區(qū)清雪指揮部各成員單位采取財政措施，保障降雪應對工作所需經(jīng)費。降雪應急準備、應急演練和救援救災工作資金由有關部門提出，經(jīng)區(qū)財政局審核后，按規(guī)定程序列入本級政府年度財政預算。6.5安全保障做好除雪隊伍防凍傷工作，防止發(fā)生凍傷事故。做好作業(yè)安全防護和教育培訓，防止發(fā)生交通傷亡事故。6.6宣傳培訓區(qū)清雪指揮部原則上每年召開1次全區(qū)冬季除雪工作會議，對年度除雪工作進行全面動員部署，對區(qū)級除雪工作預案相關內(nèi)容進行集中培訓，確保除雪工作科學高效完成。各單位要加強信息反饋，及時反饋除雪工作動態(tài)，上報除雪工作信息和簡報，做到上情下達，下情上報。區(qū)清雪指揮部要及時向相關領導和新聞媒體反饋。區(qū)融媒體中心要廣泛宣傳冬季除雪工作的有關要求和做法，有效增強公眾的責任意識和參與意識，提升社會除雪效能；要充分發(fā)揮宣傳部門的輿論引導作用，及時對除雪工作進行全方位、多視角的跟蹤報道，為全區(qū)除雪工作創(chuàng)造良好氛圍。6.7通訊保障建立通訊聯(lián)系網(wǎng)絡和24小時值班制度，根據(jù)天氣預報，遇有雪情，加強值班值守，各成員單位分管負責同志要親自帶班，保證政令暢通，通訊及時，不延誤應急時機。區(qū)清雪指揮部辦公室電話（傳真）：595921087附則7.1本預案解釋工作由區(qū)城市管理委承擔。7.2區(qū)清雪指揮部辦公室每年至少組織1次專業(yè)除雪作業(yè)應急演練，確保除雪隊伍操作熟練、設施設備調(diào)試到位。7.3區(qū)清雪指揮部根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和市清雪指揮部除雪工作預案要求，結合本區(qū)實際情況，適時修訂本除雪工作預案，作出修訂后報區(qū)人民政府審批。7.4區(qū)清雪指揮部成員單位要制定落實本預案任務的工作手冊、行動方案等，確保責任落實到位。7.5本預案自印發(fā)之日起施行。附件：1．靜海城區(qū)除雪路網(wǎng)作業(yè)程序圖2．靜海區(qū)單位義務清雪責任路段劃分表

附件1靜海城區(qū)除雪路網(wǎng)作業(yè)程序圖作業(yè)片區(qū)責任路段一片區(qū)1．政府大院和出入口2．會議中心小路3．高速路口4．朝陽道：北華路—十里長街（含隔離帶）5．春曦道北段：東邊莊—北華路6．北盛路：春曦道北段—朝陽道二片區(qū)1．東方紅路運河橋2．東方紅路鐵路橋涵洞3．東方大橋4．靜文路鐵路橋5．革新橋6．上三里涵洞7．靜文路鐵路橋涵洞8．孫家場涵洞三片區(qū)1．勝利大街：南寧路—北華路（含隔離帶）四片區(qū)1．十里長街：春曦道—東外環(huán)（含隔離帶）五片區(qū)1．東方紅路：鐵路橋（涵洞）—西外環(huán)（含隔離帶）2．靜文路：鐵路橋（涵洞）—東方紅路（含隔離帶）六片區(qū)1．靜青路：南環(huán)—北華路2．北豐路：東興道—東升道3．十七支路：東方紅路—靜王路七片區(qū)1．靜王路：靜青路—東外環(huán)八片區(qū)1．十里長街：靜青路（含兩個岔道）—旭華道（含隔離帶）2．東升道：十里長街—靜王路3．東興道：十里長街—北華路九片區(qū)1．朝陽道：高速西路—十里長街（含隔離帶）2．東方紅路：朝陽道—曙光道（含隔離帶）十片區(qū)1．地緯路：東升道—旭華道2．東興道：地緯路—十里長街3．東安道：地緯路—十里長街4．泰山道：地緯路—十里長街5．桃園路：東安道—旭華道6．東平道：地緯路—十里長街7．東昌道：十里長街—北華路十一片區(qū)1．春曦道：十里長街—東方紅路2．地緯路：旭華道—朝陽道（含隔離帶）3．瑞和道：十里長街—東方紅路4．瑞祥道：十里長街—地緯路5．十里長街：春曦道—旭華道十二片區(qū)1．旭華道：十里長街—南環(huán)（含隔離帶）十三片區(qū)1．東方紅路：旭華道—春曦道（含隔離帶）2．瑞和道：東方紅路—宇緯路3．宇緯路：旭華道—春曦道4．曙光道：十里長街—東方紅路十四片區(qū)1．東方紅路：春曦道—朝陽道2．春曦道：東方紅路—靜王路3．高速西路：宇緯路—靜王路4．宇緯路：春曦道—朝陽道5．月緯路：瑞和道—朝陽道十五片區(qū)1．東方紅路：鐵路（涵洞）—工農(nóng)街（含隔離帶）2．南緯一路：聯(lián)盟路—復興街3．南緯二路：聯(lián)盟街—工農(nóng)街4．南緯三路：鐵路（涵洞）—工農(nóng)街5．南緯四路：勝利大街—工農(nóng)街6．聯(lián)盟路：南緯三路—東方紅路7．工農(nóng)街：南寧路—南緯一路8．文化路：南緯一路—南緯二路十六片區(qū)1．靜文路：鐵路橋（涵洞）—革新橋（含隔離帶）2．聯(lián)盟大街：東方紅路—北緯三路3．建設路：工農(nóng)街—聯(lián)盟大街4．工農(nóng)大街：東方紅路—靜文路十七片區(qū)1．北緯一路：聯(lián)盟路—勝利大街2．北緯二路：聯(lián)盟路—復興街3．北緯三路：聯(lián)盟路—復興街4．北緯四路：勝利大街—運河堤5．北緯五路：鐵路橋（涵洞）—工農(nóng)街6．工農(nóng)街：靜文路—北華路7．新立大街：靜文路—北緯三路十八片區(qū)1．東方紅路：靜青路—旭華道（含隔離帶）2．東升道：靜王路—北豐路3．東平道：東方紅路—地緯路4．東興道：靜王路—地緯路5．東安道：靜王路—地緯路備注：城區(qū)片區(qū)除雪工作按照表中序號順序逐條推進。

附件2靜海區(qū)單位義務清雪責任路段劃分表序號單位清雪責任路段1機關事務服務中心行政辦公中心行政辦公中心區(qū)域2國資委靜文路北側朝陽道—春曦道3政務服務辦靜文路兩側運東排干—曙光道4國動辦靜文路北側春曦道—旭華道5商務局靜文路南側春曦道—旭華道6城市管理委靜文路北側東興道—旭華道，城區(qū)責任范圍內(nèi)道路、廣場、公園的清雪7司法局靜文路北側聯(lián)盟大街—勝利大街8交通局靜文路南側交通局西墻—建設銀行西墻，環(huán)線及環(huán)線以外責任道路；城區(qū)內(nèi)交通局建設尚未竣工或已竣工但未與環(huán)衛(wèi)部門辦理交接的道路、橋梁的清雪9農(nóng)行靜文路南側聯(lián)盟大街西側靜文路農(nóng)商行東墻—聯(lián)盟大街農(nóng)行南墻10農(nóng)商銀行靜文路南側農(nóng)商銀行東墻—農(nóng)商銀行西墻11建行靜文路南側建行東墻—建行西墻12醫(yī)療保障局靜文路北側勝利大街—工農(nóng)大街13生態(tài)環(huán)境局靜文路南側勝利大街—工農(nóng)大街14水務局靜文路北側工農(nóng)大街—南運河15供銷社靜文路南側工農(nóng)大街—南運河16農(nóng)業(yè)農(nóng)村委朝陽道朝陽道東側北環(huán)路—北盛路路17模范幼兒園朝陽道西側地緯路—模范幼兒園南墻18檢察院朝陽道西側北環(huán)路—北盛路19稅務局朝陽道東側北盛路—靜文路20人武部朝陽道西側北盛路—靜文路21退役軍人事務局朝陽道東側靜文路—地緯路22審計局朝陽道東側地緯路—東方紅路23財政局朝陽道西側模范幼兒園南墻—東方紅路24第一中學朝陽道西側靜文路—地緯路25發(fā)改委曙光道曙光道東側靜文路—東方紅路26法院曙光道西側靜文路—東方紅路27工信局春曦道春曦道東側靜文路—地緯路28統(tǒng)計局春曦道西側靜文路—地緯路29網(wǎng)格中心春曦道東側地緯路—東方紅路30模范學校地緯路地緯路南側朝陽道—模范學校西墻31第一中學地緯路北側一中西邊界—朝陽道32團區(qū)委地緯路南側模范學校西墻—春曦道33金融工作局地緯路北側一中西邊界—朝陽道34第五中學地緯路南側東興道—五中西墻35職教中心地緯路南北兩側職教中心東墻—東升道36燃氣公司旭華道旭華道東側靜文路—地緯路37恒源熱力公司旭華道西側靜文路—桃園路38國網(wǎng)天津靜海供電有限公司泰山道泰山道東側靜文路—地緯路39聯(lián)通公司泰山道西側靜文路—地緯路40稅務局桃園路桃園路兩側泰山道—旭華道41水務公司公司門前小路勝利大街—聯(lián)盟大街東安道東側地緯路—十三排支42消防救援支隊東方紅路東方紅路北側曙光道—朝陽道43煙草專賣局東方紅路南側煙草局東墻—交通銀行西墻44廣電網(wǎng)絡公司東方紅路南側益農(nóng)路東側東方紅路樓東墻—益農(nóng)路樓南墻45朝陽街道執(zhí)法大隊東方紅路北側春曦道道口—瑞和道道口46第五小學東方紅路北側慧想電腦西墻—小龍哈彼專賣東墻47移動分公司東方紅路北側移動公司大樓東墻—公司門口48融媒體中心東方紅路北側工農(nóng)大街—南運河49中醫(yī)院醫(yī)院小路中醫(yī)院小路兩側中醫(yī)院門口—東方紅路50七中勝利大街勝利大街東側南緯三路南側勝利大街師范北墻—南緯三路師范東墻51區(qū)醫(yī)院勝利大街東側南緯一路南側南緯二路北側南緯一路區(qū)醫(yī)院東墻—勝利大街—南緯二路區(qū)醫(yī)院東墻（門前環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)）52國網(wǎng)天津靜海供電有限公司勝利大街東側建設路南側建設路—東方紅路53住建委勝利大街東側靜文路—建設路，組織開發(fā)建設單位清除施工工地周邊便道上的積雪；對城區(qū)內(nèi)已竣工但沒與城市管理委辦理交接手續(xù)的道路、橋梁進行清融雪54中行勝利大街東側靜文路南側勝利大街中行南墻—靜文路中行東墻55第二中學勝利大街東側北緯三路南側北緯二路北側北緯三路二中東墻—勝利大街—北緯二路二中東墻（門前環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)）56第四中學勝利大街西側城關派出所北墻—第四中學南墻57民政局勝利大街西側建設路—東方紅路58衛(wèi)健委勝利大街東側靜文路—北緯二路59第三小學勝利大街西側金海面包房南墻—三小北墻60體育局勝利大街西側帝海會館南墻—奧景小區(qū)門口61靜海鎮(zhèn)勝利大街西側技術服務站南墻—鎮(zhèn)政府北墻62郵政局勝利大街西側東方紅路北側勝利大街郵政局北墻—東方紅路郵政局西墻63市場監(jiān)管局勝利大街西側靜文路—北緯二路64工商銀行勝利大街西側靜文路南側科委北墻—靜文路工商行西墻65公安靜海分局工農(nóng)大街工農(nóng)大街兩側靜文路—北緯五路66實驗小學工農(nóng)大街西側建設路—靜文路67人壽保險公司聯(lián)盟大街聯(lián)盟大街東側保險公司南墻—北墻68工會聯(lián)盟大街兩側北緯三路—靜文路69第一幼兒園聯(lián)盟大街西側幼兒園南墻—北墻70瀛海學校南緯一路南緯一路南側瀛海學校東墻—瀛海橋71老干部局建設路建設路北側新華英郡小區(qū)東墻—新華里小區(qū)東墻72實驗中學建設路南側實驗中學西墻—教育局門口73教育局建設路北側聯(lián)盟大街—工農(nóng)大街，組織發(fā)動各中小學校清除校園及周邊責任段積雪74第二幼兒園北緯二路北緯二路北側幼兒園東墻—西墻75文旅局北緯二路北側文旅局東墻—文旅局西墻76第四小學北緯二路南側工農(nóng)大街東側北緯二路四東墻—工農(nóng)大街四小南墻（門前環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)）77火車站派出所負責對車站廣場內(nèi)外及周邊社會車輛進行交通疏導，保障廣場交通秩序和出入暢通78高新產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)園內(nèi)責任道路清融雪；組織轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位清融雪79其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)負責轄區(qū)范圍內(nèi)清融雪備注：1．清雪要求：小雪不得超過12小時，中雪不得超過24小時，大雪不得超過48小時。2．清雪任務在道路兩側的，以路中心為界。3．各單位義務清雪責任路段的劃分，各單位應組織本機關及下屬單位（商業(yè)網(wǎng)點）及時清理門前環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)積雪及本表所列責任路段積雪；發(fā)動本表所列責任路段商家門臉履行“門前三包”清雪責任，及時清理門前積雪。門前環(huán)境衛(wèi)生責任范圍為：橫向至單位建筑物與相鄰（居民）建筑物分界線，縱向至便道側石。4．城區(qū)清雪標準：道路清雪，將便道積雪就近堆入樹穴或拋撒到綠地，積雪不得在便道打堆；單位和物業(yè)小區(qū)內(nèi)靜雪就近堆入花壇。

天津市靜海區(qū)集中供熱突發(fā)事件應急預案1總則1.1編制目的為提高穩(wěn)定供熱的保障能力和供熱突發(fā)事件的應對能力，最大限度地減少供熱事故給人民群眾造成的生活影響、人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾溫暖過冬，促進社會和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展，編制本預案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《天津市供熱用熱條例》、《天津市集中供熱突發(fā)事件應急預案》、《天津市靜海區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)文件，結合本區(qū)供熱工作實際情況，編制本預案。1.3適用范圍本預案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)因燃料短缺、設備故障、外力破壞等原因，對人民身體健康和生命財產(chǎn)安全造成或可能造成危害的集中供熱突發(fā)事件的應急處置。本區(qū)其他專項應急預案啟動后，需要同時啟動本預案進行配合的，按照本預案程序啟動。1.4工作原則（1）以人為本，減少危害。把保障市民安全用熱作為應急處置的首要任務，最大限度減少集中供熱突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。（2）統(tǒng)一指揮，分級負責。按照統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制，建立快速反應、協(xié)同應對的集中供熱突發(fā)事件應急機制。（3）居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應急準備，落實各項防范措施，防患于未然。1.5事件分類分級依據(jù)供熱突發(fā)事件造成或可能造成的危害程度、波及范圍、影響大小、停熱時間等情況，供熱突發(fā)事件由高到低劃分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）共四個等級。I級（特別重大）：符合下列條件之一的，為特別重大集中供熱突發(fā)事件：（1）造成30人以上死亡，或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失；（2）因各種原因造成5萬戶以上非正常停熱降溫，并持續(xù)48小時以上，或重大任務保障、重要場所停熱24小時以上。II級（重大）：符合下列條件之一的，為重大集中供熱突發(fā)事件：（1）造成10人以上、30人以下死亡，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷，或5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟損失；（2）因各種原因造成1萬戶以上非正常停熱降溫，并持續(xù)24小時以上，或重大任務保障、重要場所停熱12小時以上。III級（較大）：符合下列條件之一的，為較大集中供熱突發(fā)事件：（1）造成3人以上、10人以下死亡，或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重傷，或1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟損失；（2）因各種原因造成5000戶以上非正常停熱降溫，并持續(xù)24小時以上。IV級（一般）：符合下列條件之一的，為一般集中供熱突發(fā)事件：（1）造成3人以下死亡，或危及3人以下生命安全，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失；（2）因各種原因造成5000戶以下非正常停熱降溫，并持續(xù)24小時以上。1.6預案體系本預案與《天津市集中供熱突發(fā)事件應急預案》和《天津市靜海區(qū)突發(fā)事件總體預案》相銜接，對本區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、供熱企業(yè)制定的供熱專項預案具有指導作用。2組織機構與職責2.1領導機構與職責2.1.1領導機構設立靜海區(qū)集中供熱突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），全面負責靜海區(qū)行政區(qū)域內(nèi)集中供熱突發(fā)事件的應對工作。區(qū)指揮部總指揮由分管城市管理工作的副區(qū)長擔任，副總指揮由區(qū)城市管理委主任擔任。成員單位由區(qū)城市管理委、區(qū)應急管理局、區(qū)消防救援支隊、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、公安靜海分局、區(qū)財政局、區(qū)水務局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交通局、國網(wǎng)天津靜海供電有限公司等組成。2.1.2區(qū)指揮部職責貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關于集中供熱突發(fā)事件應急處置的決策部署；負責全區(qū)集中供熱應急指揮工作的組織領導；負責研究制定本區(qū)應對集中供熱突發(fā)事件的政策、措施和指導意見；負責組織較大及以下集中供熱突發(fā)事件的應對工作；負責檢查、指導全區(qū)集中供熱突發(fā)事件應急資金、隊伍、物資、應急指揮平臺的建設和管理工作。2.2工作機構及職責區(qū)指揮部下設靜海區(qū)集中供熱突發(fā)事件應急指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)指揮部辦公室），作為區(qū)指揮部工作機構，負責日常工作。辦公室設在區(qū)城市管理委。辦公室主任由區(qū)城市管理委分管副主任擔任。辦公室成員由區(qū)城市管理委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)應急管理局、區(qū)工信局等相關部門組成。主要職責：負責組織落實區(qū)指揮部的各項決定和部署；負責提出本區(qū)應對集中供熱突發(fā)事件政策、措施和指導意見的建議；負責組織較大以下突發(fā)事件的應對工作；負責區(qū)集中供熱應急專家組、應急指揮平臺的建設和管理工作；負責集中供熱突發(fā)事件應急隊伍、物資、設備采購的監(jiān)督管理；負責組織區(qū)集中供熱突發(fā)事件應急預案的編制（修訂）工作；負責對供熱企業(yè)制定（修訂）的應急預案進行備案管理工作；負責組織檢查供熱企業(yè)應急預案的宣傳教育、培訓和演練工作；負責區(qū)指揮部的日常管理工作及其交辦的其他工作。2.3成員單位區(qū)城市管理委：負責全區(qū)集中供熱突發(fā)事件應急指揮、組織協(xié)調(diào)工作；負責組織協(xié)調(diào)供熱設施搶修及恢復；負責配合區(qū)發(fā)展改革委在燃氣供應中斷時與上游供氣單位進行協(xié)調(diào)對接、保證燃氣鍋爐的燃氣供應；負責集中供熱突發(fā)事件涉及城市道路橋梁搶通的應急處置工作；負責協(xié)助公安靜海分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)應急管理局等部門進行供熱安全事故調(diào)查；負責區(qū)指揮部辦公室的各項日常管理工作。區(qū)應急管理局：依法組織供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作；指導集中供熱突發(fā)事件應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施；指導應急隊伍建設。區(qū)消防救援支隊：負責供熱突發(fā)事件的搶險救援、消防滅火等工作，搶救受困群眾，協(xié)助事故調(diào)查。區(qū)委宣傳部：負責組織指導有關部門，做好供熱突發(fā)事件應急新聞報道工作；負責信息發(fā)布、輿情分析、輿情引導和媒體服務等工作；負責組織指導新聞單位進行供熱突發(fā)事件安全知識宣傳。區(qū)委網(wǎng)信辦：負責組織有關單位做好網(wǎng)絡輿情分析、引導工作；加強網(wǎng)絡媒體和移動新媒體信息發(fā)布管理，引導網(wǎng)民依法、理性表達意見，及時調(diào)控管控有害信息；會同公安部門，依法依規(guī)對散布謠言、惡意炒作等行為進行處理。區(qū)市場監(jiān)管局：參與集中供熱突發(fā)事件特種設備相關的應急處理，參與特種設備事故的調(diào)查。區(qū)發(fā)改委：負責組織有關部門在燃氣鍋爐供氣中斷時與上游供氣單位進行協(xié)調(diào)對接，保證燃氣供應。區(qū)工信局：負責在氣源供應中斷或不足時，配合區(qū)發(fā)改委、區(qū)城市管理委落實冬季天然氣應急保供預案。公安靜海分局：負責集中供熱突發(fā)事件警戒與人員疏散；負責公共秩序和社會治安的維護工作；參與集中供熱突發(fā)事件的調(diào)查處理；負責實施集中供熱突發(fā)事件區(qū)域的交通管制工作，保證救援搶險車輛安全快速通行；負責開通應急氣源運輸車輛、搶險車輛的綠色通道；協(xié)助做好集中供熱突發(fā)事件網(wǎng)上輿論引導工作。區(qū)財政局：負責為集中供熱突發(fā)事件應急處置工作提供資金保障。區(qū)水務局：負責協(xié)調(diào)組織集中供熱突