加強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁綜述

加強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁綜述作者：顏海興單位：青海省涅源縣種子經(jīng)營(yíng)管理站自2003年以來(lái)，涅源縣通過(guò)實(shí)施〃涅源縣出口馬牙蠶豆科技示范基地〃、〃涅源縣馬牙蠶豆標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)〃、〃涅源縣蠶豆規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)推廣〃等項(xiàng)目，在申中、大華、和平等7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)建立馬牙蠶豆綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地23333hm2,每年進(jìn)行馬牙蠶豆標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)5000人；2005年在申中鄉(xiāng)星泉村、韭菜溝村建立了馬牙蠶豆有機(jī)栽培示范基地333hm2,為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品，探索有機(jī)農(nóng)業(yè)栽培模式做了積極有益的嘗試；自2007年起，在申中、和平、巴燕3個(gè)鄉(xiāng)建立馬牙蠶豆有機(jī)食品生產(chǎn)基地3333hm2,開始馬牙蠶豆有機(jī)食品認(rèn)證。通過(guò)多年基地建設(shè)，制定并頒布《馬牙蠶豆豐產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程》《馬牙蠶豆生產(chǎn)基地選擇標(biāo)準(zhǔn)》《馬牙蠶豆質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步規(guī)范馬牙蠶豆生產(chǎn)，使馬牙蠶豆生產(chǎn)有章可循；建立健全了涅源縣馬牙蠶豆標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系。通過(guò)馬牙蠶豆綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的建設(shè)和發(fā)展，使馬牙蠶豆生產(chǎn)逐步走向綠色食品之路，增強(qiáng)馬牙蠶豆在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。2005年9月，馬牙蠶豆在首屆青海省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示會(huì)上被評(píng)為名牌產(chǎn)品；2005年10月，馬牙蠶豆被〃國(guó)家綠色食品發(fā)展中心〃認(rèn)證為A級(jí)綠色食品，2007年，皇源縣通過(guò)全國(guó)首批創(chuàng)建綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地認(rèn)證；2009年涅源縣申中、和平、巴燕3個(gè)鄉(xiāng)3333hm2馬牙蠶豆生產(chǎn)基地通過(guò)中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心有機(jī)保持認(rèn)證。創(chuàng)建工作取得的成效自開展創(chuàng)建工作以來(lái)，取得明顯的成效：一是通過(guò)全面執(zhí)行綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全過(guò)程質(zhì)量控制，解決了長(zhǎng)期影響當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的肥料、農(nóng)藥殘留等問(wèn)題，建立健全了標(biāo)準(zhǔn)體系、示范推廣體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系。二是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以政府出臺(tái)的政策為保障，建立基地與企業(yè)的對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)［2］。三是以綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為切入點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，選擇有生產(chǎn)基礎(chǔ)的蠶豆生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)示范。四是政府加大投入，龍頭企業(yè)和社會(huì)投入相結(jié)合，獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。1社會(huì)效益創(chuàng)建工作通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力；通過(guò)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的快捷傳播和廣泛共享；創(chuàng)建工作對(duì)涅源乃至青海省高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高產(chǎn)生積極推動(dòng)作用，對(duì)青海省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)具有重要的參考價(jià)值，同時(shí)對(duì)全省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展起到積極的示范、推動(dòng)作用［3］。2經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)建工作開展4年來(lái)，全縣累計(jì)創(chuàng)建馬牙蠶豆標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地93333hin2,推廣以機(jī)械化點(diǎn)播、測(cè)土配方施肥、病蟲草害綜合防治為主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)1.33萬(wàn)公頃次，推廣應(yīng)用蠶豆國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，使馬牙蠶豆標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地平均產(chǎn)量達(dá)到3555kg/hm2,較前3年平均增產(chǎn)225kg/hm2o3生態(tài)效益通過(guò)基地建設(shè)，形成作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，對(duì)培肥土壤、促進(jìn)作物優(yōu)質(zhì)生長(zhǎng)起到重要的作用；加強(qiáng)對(duì)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，涉及生產(chǎn)投入、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、基地環(huán)境等方面內(nèi)容，減輕一些生產(chǎn)要素的投入，促進(jìn)產(chǎn)品的無(wú)公害生產(chǎn)，進(jìn)一步改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。主要做法1建立健全組織管理體系，保證創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處涅源縣委、縣政府高度重視綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自基地創(chuàng)建以來(lái)，涅源縣突出特色、綠色的主導(dǎo)地位，旨在優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為了保證綠色食品原料生產(chǎn)基地建設(shè)工作能夠順利進(jìn)行，成立涅源縣創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地領(lǐng)導(dǎo)小組，生產(chǎn)單元涉及到8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由縣委主管副書記為組長(zhǎng)、主管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各職能部門負(fù)責(zé)人為成員，成員單位包括縣財(cái)政局、縣社會(huì)發(fā)展局、縣審計(jì)局、縣公安局、縣工商局、縣農(nóng)牧局、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、縣種子管理站、縣農(nóng)機(jī)管理站。領(lǐng)導(dǎo)小組在縣農(nóng)牧局設(shè)立了基地辦公室，下設(shè)技術(shù)小組。通過(guò)統(tǒng)一部署，各部門、生產(chǎn)單元各司其職。推行縣領(lǐng)導(dǎo)及縣直部門領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)責(zé)任制，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定目標(biāo)責(zé)任書，各生產(chǎn)單元由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，構(gòu)建良好的發(fā)展氛圍，全縣形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好態(tài)勢(shì)，使馬牙蠶豆綠色標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)得以順利開展[4]o2完善生產(chǎn)管理體系，保證基地建設(shè)質(zhì)量在馬牙蠶豆綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作中，按照國(guó)家的要求，針對(duì)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題制定了各種保障措施，使各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作得到進(jìn)一步完善。一是堅(jiān)持規(guī)模發(fā)展、合理規(guī)劃的原則，對(duì)全縣各鄉(xiāng)村生產(chǎn)基地進(jìn)行統(tǒng)一管理。建立統(tǒng)一的農(nóng)戶檔案和〃生產(chǎn)記錄檔案〃，由專人負(fù)責(zé)管理，做到了檔案齊全、規(guī)范，根據(jù)土壤類型、養(yǎng)分含量、耕作方式等內(nèi)容進(jìn)行詳盡地劃分、編號(hào)，繪制基地各生產(chǎn)單元分布圖和地塊分布圖［5］。二是完善規(guī)程，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在全省范圍內(nèi)印發(fā)《涅源縣馬牙蠶豆綜合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》，將馬牙蠶豆標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)傳達(dá)到基地種植戶，在管理上推行〃五統(tǒng)一〃的管理模式，即：統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一技術(shù)操作規(guī)程、統(tǒng)一投入品使用標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一田間管理指導(dǎo)、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。三是完成基地標(biāo)識(shí)牌建立工作。在8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地的顯要位置設(shè)置標(biāo)識(shí)牌，注明創(chuàng)建單位、基地名稱、范圍、栽培品種、生產(chǎn)面積、主要技術(shù)措施等。3狠抓投入品管理，保證農(nóng)產(chǎn)品最終質(zhì)量一是把好投入關(guān)，基地辦公室制定了綠色食品原料基地農(nóng)業(yè)投入品管理辦法，投入品公告制度、農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入制。在年初成立農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查隊(duì)伍,涉及到涅源縣農(nóng)技中心、農(nóng)牧局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、種子管理站等部門。實(shí)施嚴(yán)格地審查，凈化農(nóng)資市場(chǎng)。在生產(chǎn)要素投入的源頭把好投入關(guān)，由涅源縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、涅源縣綠源科技有限責(zé)任公司、涅源縣種子管理站在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)投入品專供點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品實(shí)行連鎖配送和服務(wù)。二是在春耕期間，基地辦公室組織專門力量對(duì)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)進(jìn)行管理。制定涅源縣農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整頓方案，成立專項(xiàng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，同時(shí)組織鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行宣講、檢查和指導(dǎo)，要求基地農(nóng)戶按照綠色食品基地建設(shè)規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)［6-7］。4抓技術(shù)服務(wù)，建立健全科技支撐體系一是深入開展全方位的技術(shù)服務(wù)。為了充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的作用，成立基地建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)服務(wù)組織，由縣技術(shù)推廣部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織農(nóng)技人員包村，村組織農(nóng)民技術(shù)員包戶，在基地建設(shè)過(guò)程中，技術(shù)人員深入到田間地頭對(duì)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的技術(shù)指導(dǎo)，確保綠色食品生產(chǎn)基地各項(xiàng)技術(shù)措施的落實(shí)［8］。二是加大科技培訓(xùn)力度。為了使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及職能部門對(duì)綠色農(nóng)業(yè)、綠色食品有一個(gè)比較系統(tǒng)、全面的了解與認(rèn)識(shí)，基地辦按照基地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定培訓(xùn)制度和培訓(xùn)方案，依托青海省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、青海大學(xué)、青海綠色食品辦公室成立技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)指導(dǎo)小組，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和科研成果，聘請(qǐng)省縣有關(guān)專家舉辦綠色農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，對(duì)各生產(chǎn)單元及職能部門負(fù)責(zé)人共260人進(jìn)行了培訓(xùn)，同時(shí)采用廣播、有線電視、科技展覽、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式，宣傳綠色食品及相關(guān)知識(shí)，并在鄉(xiāng)村培訓(xùn)農(nóng)民14期800人次。#p#分頁(yè)標(biāo)題#6#5加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)建設(shè)，努力提高基地建設(shè)水平為了使綠色食品基地建設(shè)達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)縣情實(shí)際，結(jié)合〃村村通〃工程的實(shí)施，在鄉(xiāng)村道路建設(shè)上，優(yōu)先安排基地面積大、地塊相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)硬化道路，同時(shí)加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入，并進(jìn)行以增施有機(jī)肥、深翻改土為主要內(nèi)容的農(nóng)田改造13333hm2,使基地基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。同時(shí)，在基地建設(shè)中，委托國(guó)土資源部西寧礦產(chǎn)資源監(jiān)督檢測(cè)中心對(duì)本縣綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了全面監(jiān)測(cè)，建立了覆蓋整個(gè)基地的監(jiān)測(cè)點(diǎn)［9］,結(jié)果表明，本縣環(huán)境條件完全符合《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件（NY/T391-2000）》要求。為了保護(hù)基地生產(chǎn)環(huán)境，在基地生產(chǎn)過(guò)程中，化肥、農(nóng)藥使用嚴(yán)格遵循以有機(jī)肥料（低毒農(nóng)藥）為主、化學(xué)肥料（農(nóng)藥）為輔的原則，并制定基地保護(hù)區(qū)管理辦法，以涅源縣政府名義在全縣發(fā)布實(shí)施。6強(qiáng)化監(jiān)督管理，保證基地建設(shè)順利進(jìn)行為促進(jìn)馬牙蠶豆綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步提高其綜合效益，確保標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)，由監(jiān)督小組實(shí)時(shí)監(jiān)督和檢查基地的創(chuàng)建工作。在制定農(nóng)村工作考核目標(biāo)項(xiàng)目中，重點(diǎn)考核綠色食品基地建設(shè)工作,實(shí)行任務(wù)到鄉(xiāng)、村，責(zé)任到人頭，對(duì)基地建設(shè)過(guò)程中的目標(biāo)考核結(jié)果及時(shí)通報(bào)。為使基地各生產(chǎn)單元在良好的氛圍中積極工作，設(shè)立監(jiān)督管理和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予年終獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)在人員管理、綜合規(guī)劃方面實(shí)施多項(xiàng)推進(jìn)措施，有力地提高綠色食品基地的建設(shè)水平［10］。7努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)與基地有效對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展按照國(guó)家基地建設(shè)的相關(guān)要求，也為了保證綠色食品基地種植戶的生產(chǎn)效益和基地建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，按照要求組織基地種植戶與青海省蠶豆出口企業(yè)青海省源達(dá)國(guó)際商務(wù)有限公司和涅源縣馬牙蠶豆種植營(yíng)銷協(xié)會(huì)進(jìn)行對(duì)接,簽訂產(chǎn)品收購(gòu)協(xié)議。涅源縣政府制定龍頭企業(yè)在原料產(chǎn)品收購(gòu)、加工和銷售中的優(yōu)惠政策，既保證綠色食品基地種植戶的經(jīng)濟(jì)效益,也為基地建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供保障［H］。創(chuàng)建工作存在的問(wèn)題1資金投入不足由于綠色食品原料基地建設(shè)涉及到千家萬(wàn)戶及生產(chǎn)企業(yè)，需要大量的資金及先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)作保障，但由于農(nóng)民和企業(yè)自我積累較小，加上政府財(cái)力有限，基地基礎(chǔ)設(shè)施及檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)仍然相對(duì)滯后，無(wú)法滿足基地創(chuàng)建后發(fā)揮后續(xù)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。2培訓(xùn)體系、發(fā)展模式有待完善雖然基地創(chuàng)建單位在技術(shù)培訓(xùn)上做了大量工作，但由于農(nóng)民的文化素質(zhì)不高，而且大部分農(nóng)戶接受技術(shù)培訓(xùn)的時(shí)間較短，仍沒(méi)有完全掌握標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)要點(diǎn)。一些農(nóng)戶的綠色生產(chǎn)知識(shí)還比較薄弱，有待于今后長(zhǎng)期有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行綠色食品知識(shí)培訓(xùn)［12］。另外，由于，皇源縣缺少實(shí)力強(qiáng)的龍頭加工企業(yè)，產(chǎn)品只限于初加工階段，有待于形成綠色食品生產(chǎn)、銷售、加工一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)綠色食品原料優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)，提高產(chǎn)品的附加值。對(duì)策1加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)加強(qiáng)綠色食品的宣傳和培訓(xùn)工作，形成大力發(fā)展綠色食品的共識(shí)。利用報(bào)刊、電視等新聞媒體和印發(fā)資料、展銷、咨詢、辦班等方式，普及綠色食品生產(chǎn)、管理知識(shí)，強(qiáng)化農(nóng)技工作者和農(nóng)民的綠色意識(shí)，培育消費(fèi)者的綠色消費(fèi)意識(shí)。2繼續(xù)加強(qiáng)基地建設(shè)繼續(xù)抓好綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ),在擴(kuò)大規(guī)模、擴(kuò)張總量上下功夫。一是著力改善生產(chǎn)條件如交通道路、排灌設(shè)施等，以提高抵御自然災(zāi)害的能力。二是著力提升勞動(dòng)者素質(zhì)。針對(duì)綠色生產(chǎn)的需要，加強(qiáng)相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，建立一支適應(yīng)綠色品牌發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，培育一批高素質(zhì)的農(nóng)民。三是采取聯(lián)營(yíng)、股份、合作等方式催生、培育一批龍頭企業(yè)，重點(diǎn)抓好種植大戶的培育和農(nóng)業(yè)招商引資工作，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資綠色食品，推動(dòng)綠色食品生產(chǎn)、加工基地的建設(shè)，擴(kuò)大綠色食