招標(biāo)師考試復(fù)習(xí)資料講義稿-專業(yè)實務(wù)

招標(biāo)師考試輔導(dǎo)教員培訓(xùn)大綱《招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)》教材特點：《招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)》結(jié)合招標(biāo)采購實踐運用，系統(tǒng)介紹了工程、貨物、服務(wù)項目招標(biāo)采購活動全過程實務(wù)操作的方式、方法、途徑、步驟，以及分析解決問題的工作思路，并首次就特許經(jīng)營項目融資、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、工程建設(shè)項目管理和科技開發(fā)、物流等新興服務(wù)項目招標(biāo)采購作了系統(tǒng)介紹，著重幫助招標(biāo)采購專業(yè)人員培養(yǎng)和提高實際業(yè)務(wù)操作能力和水平。目錄HYPERLINK10.3.3目錄HYPERLINK\l"第10章01"10.1我國利用外資貸款項目采購的主要規(guī)定HYPERLINK\l"第10章02"10.2世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和外國政府貸款簡介HYPERLINK\l"第10章03"10.3世行和亞行貸款項目采購工程、貨物和咨詢顧問HYPERLINK\l"第10章04"10.4世行、亞行貸款項目采購與國內(nèi)投資項目采購的主要差異10.1我國利用外資貸款項目采購的主要規(guī)定大綱要求：了解我國利用外國政府貸款項目采購工程、貨物和咨詢服務(wù)的主要規(guī)定。我國從1980年開始利用國際金融組織貸款及外國政府貸款以來，國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部等主管部委先后頒布了一系列文件，旨在規(guī)范貸款資金的使用和管理。其中與外資貸款項目管理有關(guān)的主要文件是國家發(fā)改委2005年頒布的《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》(簡稱發(fā)改委28號令)；與采購有關(guān)的主要文件有財政部1994年頒發(fā)的關(guān)于《世界銀行和亞洲開發(fā)銀行貸款項目國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托指南》的通知(簡稱94財世字026號文)、財政部1999年頒發(fā)的《外國政府貸款項下采購工作管理暫行規(guī)定》(簡稱99財債字34號文)以及商務(wù)部2004年頒發(fā)的《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》(簡稱商務(wù)部令2004第13號)等文件，詳細(xì)的規(guī)定和文件請參閱輔導(dǎo)教材之二《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》。10.2世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和外國政府貸款簡介世界銀行簡介世界銀行(簡稱“世行”)，由兩個直屬的發(fā)展機(jī)構(gòu)――國際復(fù)興開發(fā)銀行(IBRD)和國際開發(fā)協(xié)會(IDA)組成。(1)世界銀行的成立世界銀行的成立分為兩個時期。國際復(fù)興開發(fā)銀行成立于1944年7月，1946年6月開始營業(yè)；國際開發(fā)協(xié)會成立于1960年9月。世界銀行是全球性的國際金融組織機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在美國華盛頓特區(qū)。截止到2008年，世界銀行已經(jīng)在100多個國家和地區(qū)設(shè)立了代表處。國際復(fù)興開發(fā)銀行現(xiàn)有185個成員國，國際開發(fā)協(xié)會現(xiàn)有成員國166個。(2)世界銀行的宗旨(3)組織機(jī)構(gòu)(4)資金來源(5)貸款類型和贈款(6)貸款方式(7)世界銀行在中國貸款的領(lǐng)域(8)世界銀行對中國的影響和作用亞洲開發(fā)銀行簡介(1)亞行的成立亞行成立于1966年，是區(qū)域性的國際金融組織。亞行總部設(shè)在菲律賓首都馬尼拉。亞行創(chuàng)始成員國31個，現(xiàn)有成員國67個，其中48個是亞太地區(qū)的成員國，雇員總數(shù)超過2400人。亞行宗旨是促進(jìn)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步。(2)組織機(jī)構(gòu)(3)資金來源(4)戰(zhàn)略方針(5)貸款類型(6)亞行貸款的方式(7)在中國貸款領(lǐng)域外國政府貸款簡介我國從1979年開始利用外國政府貸款。至今已經(jīng)同日本、英國、法國、德國、西班牙、意大利、加拿大、瑞士、挪威、瑞典、芬蘭、丹麥、奧地利、比利時、荷蘭、澳大利亞、科威特、沙特、韓國、盧森堡等20個國家以及北歐投資銀行建立了政府貸款關(guān)系。我國借用的外國政府都屬于政府開發(fā)援助性質(zhì)，其利率優(yōu)惠，還款期長，贈與成分一般在35%以上。(1)日本政府貸款日本政府貸款主要是通過官方發(fā)展援助貸款(原日本海外協(xié)力基金貸款，英文縮寫為OECF)的形式向中國提供援助。(2)其他外國政府貸款除了沙特、科威特政府貸款、法國開發(fā)署及德國促進(jìn)銀行貸款允許全球采購以外，均規(guī)定必須購買一定比例的貸款國貨物和服務(wù)，通常以混合貸款形式提供，即按照一定比例的政府軟貸款與出口信貸搭配使用。各國政府貸款的條件不盡相同，例如西班牙對華第一批貸款(1985-1987年)中的軟貸比例最高可達(dá)50%、年利率為2%、還款期為30年、寬限期為10年。在中國貸款領(lǐng)域包括基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目(如能源、交通通信)、農(nóng)業(yè)、機(jī)電輕紡、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、城建及社會發(fā)展等領(lǐng)域。10.3世行和亞行貸款項目采購工程、貨物和咨詢顧問大綱要求：了解世界銀行、亞洲開發(fā)銀行采購工程、貨物、服務(wù)的分類、方式、程序等特點。項目采購的一般性規(guī)定(1)世亞行貸款項目采購的基本準(zhǔn)則世亞行貸款項目采購的基本準(zhǔn)則包括采購來源于成員國，充分、公平和平等的機(jī)會，采購的經(jīng)濟(jì)性和效率性，采購過程的透明度。1)采購來源①所有貨物和服務(wù)必須源自或產(chǎn)自世亞行成員國；②供貨商和服務(wù)提供的履約行為必須發(fā)生在世亞行成員國；③供貨商和服務(wù)提供人的國籍必須是世亞行成員國。2)充分、公平和平等的機(jī)會采購活動中，借款人應(yīng)該給所有成員國的投標(biāo)人提供同樣的信息，使所有投標(biāo)人擁有充分、公平和平等的機(jī)會參與競爭。3)經(jīng)濟(jì)性和效率性多數(shù)情況下，要求借款人通過國際競爭性招標(biāo)的方式采購工程、貨物和服務(wù)，除非其他采購方式更合適。4)采購過程的透明度采購全過程的透明度能有效地防止采購過程中腐敗和欺詐行為的產(chǎn)生。(2)采購的指導(dǎo)文件世亞行要求借款國的采購人在利用其貸款資金和贈款資金采購時，需要按照有關(guān)的采購指導(dǎo)文件中的規(guī)定進(jìn)行采購貨物、土建工程和咨詢顧問，采購指導(dǎo)文件主要包括：1)貸款協(xié)議；2)項目協(xié)議；3)采購指南(包括工程與貨物采購指南和咨詢顧問采購指南)；(4)世亞行貸款項目的采購內(nèi)容世亞行貸款項目的采購內(nèi)容包括貨物采購、土建工程采購和咨詢顧問采購。(5)世亞行貸款項目的采購方式貨物和土建工程的采購?fù)ǔＲ蟛捎霉_競爭的方式。在這種方式下，采用最低評標(biāo)價法選擇中標(biāo)人，即投標(biāo)人的報價是主要的評審標(biāo)準(zhǔn)。咨詢顧問采購?fù)ǔ２捎檬孪却_定咨詢顧問公司短名單(5-7家)的方式體現(xiàn)競爭性。選擇咨詢顧問通常采用綜合打分法選擇中標(biāo)人。技術(shù)建議書反映出來的投標(biāo)人的服務(wù)質(zhì)量是最主要的評審標(biāo)準(zhǔn)，而投標(biāo)報價不是主要的評審標(biāo)準(zhǔn)。(6)世亞行貸款項目的實施周期項目采購方式及其適用條件(1)世亞行貸款項目的采購方式世亞行貸款項目的采購方式有國際競爭性招標(biāo)、有限國際招標(biāo)、國內(nèi)競爭性招標(biāo)、詢價采購、直接簽訂合同和自營工程等六種主要采購方式，以及其他采購方式。具體包括：1)國際競爭性招標(biāo)(InternationalCompetitiveBidding，縮寫為ICB)；2)有限國際招標(biāo)(LimitedInternationalBidding，縮寫為LIB)；3)國內(nèi)競爭性招標(biāo)(NationalCompetitiveBidding，縮寫為NCB)；4)詢價采購(Shopping)；5)直接簽訂合同(DirectContracting)；6)自營工程(ForceAccount)。(2)幾種常用的采購方式簡要介紹1)國際競爭性招標(biāo)①國際競爭性招標(biāo)的適用條件對于世行貸款項目，單個土建合同金額超過2000萬美元、貨物合同金額超過50萬美元、咨詢顧問合同金額超過20萬美元時必須采用國際競爭性招標(biāo)。對于亞行貸款項目，單個土建合同金額超過1000萬美元、貨物合同金額超過100萬美元、咨詢顧問合同金額超過20萬美元時必須采用國際競爭性招標(biāo)。②國際競爭性招標(biāo)的基本特點A.需要在世行或亞行網(wǎng)站上公開刊登總采購?fù)ǜ?；B.需要在借款國廣泛發(fā)行的報紙上發(fā)布具體采購?fù)ǜ妫籆.土建工程招標(biāo)通常需要進(jìn)行資格預(yù)審；D.采購時對于國內(nèi)貨物和工程可以給予一定的優(yōu)惠；E.即使只有一個投標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)文件，招標(biāo)過程也可以被認(rèn)為是有效的，前提是岸規(guī)定刊登了招標(biāo)公告且投標(biāo)價格合理；F.采購人有權(quán)拒絕所有投標(biāo)或重新招標(biāo)；G.如所有投標(biāo)的價格大大超出了費用估算，借款人可以重新招標(biāo)，也可以在得到世亞行同意后與最低評標(biāo)價的投標(biāo)人協(xié)商降低其投標(biāo)價格。③國際競爭性招標(biāo)的程序A.編制采購計劃B.發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?如采用資格預(yù)審)C.資格預(yù)審評審D.編制招標(biāo)文件E.發(fā)布招標(biāo)公告F.開標(biāo)和評標(biāo)G.評標(biāo)結(jié)果公示H.合同談判I.授予合同④世亞行對國際競爭性招標(biāo)采購過程的審查世亞行對國際競爭性招標(biāo)的審查程序包括：A.資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件需經(jīng)世亞行的審查和出具“不反對”意見后才可發(fā)售；B.資格預(yù)審評審報告、評標(biāo)報告需經(jīng)世亞行的審查和出具“不反對”意見；C.拒絕所有投標(biāo)、重新招標(biāo)或與最低評標(biāo)價投標(biāo)人進(jìn)行談判之前，需事先得到銀行的批準(zhǔn)。2)國內(nèi)競爭性招標(biāo)①國內(nèi)競爭性招標(biāo)的適用條件A.不大可能吸引國外投標(biāo)人參加投標(biāo)，由于下列原因：a.合同的金額小；b.土建工程的地點分散或時間跨度較長；c.土建工程為勞動密集型；d.在借款國當(dāng)?shù)乜色@得的貨物或工程的價格低于國際市場價格。B.采用國際競爭性招標(biāo)付出的財務(wù)負(fù)擔(dān)以及行政管理成本大于其所來的好處時；②國內(nèi)競爭性招標(biāo)的基本特點A.需要在借款國國家報紙或官方雜志或可以免費進(jìn)入的網(wǎng)站上刊登采購?fù)ǜ妫试S用當(dāng)?shù)卣Z言刊登；B.招標(biāo)文件可以使用借款國本國語言編制；C.一般用借款國本國的貨幣作為投標(biāo)和支付的貨幣；D.國內(nèi)優(yōu)惠政策不適用；E.允許國外的合格成員國投標(biāo)人參與投標(biāo)；F.授予合同之前的價格談判通常是不允許的，除非所有的投標(biāo)價格都實質(zhì)性地超過了費用預(yù)算。③世亞行對國內(nèi)競爭性招標(biāo)的審查程序國內(nèi)競爭性招標(biāo)的審查程序，銀行規(guī)定可以事后審查，即：A.評標(biāo)結(jié)束后，借款人可以與中標(biāo)人先簽訂合同；B.簽訂合同后，向銀行提交評標(biāo)報告和合同文件報備。3)詢價采購詢價采購是對幾個供貨人(采購貨物時)或幾個承包人(采購?fù)两üこ虝r)提供的報價進(jìn)行比較的一種采購方式。通常至少有3家報價，以確保價格具有競爭性。①詢價采購的適用條件A.及早交貨對于借款人至關(guān)重要的情況下；B.采購小金額的貨架交貨的現(xiàn)貨；C.采購小金額的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的商品；貨物類的“小金額”的含義通常指單個合同不超過10萬美元；D.采購簡單的小型土建工程。土建工程的“小型”的含義通常指單個合同不超過50萬美元。②詢價采購的基本特點A.通常要求至少選擇三家投標(biāo)人參與投標(biāo)報價；B.詢價邀請函格式和內(nèi)容比較簡單；C.投標(biāo)報價可以采用信函、傳真或電子文件的形式提交；D.公開開標(biāo)；E.投標(biāo)報價的評審遵循與公開招標(biāo)的原則一致，即最低評標(biāo)價(不是最低投標(biāo)價)原則。③世亞行的審查程序A.詢價采購的方式需要在項目貸款談判期間得到世亞行的確認(rèn)；B.招標(biāo)人需提交世亞行簡要的評標(biāo)報告和已簽訂的合同等文件報備。4)直接簽訂合同直接簽訂合同是在沒有競爭(單一來源)的情況下直接簽訂合同的一種采購方式。①適用條件A.所需設(shè)備具有專賣性質(zhì)，并且只能從單一來源獲得；B.在以往通過ICB程序簽訂的合同基礎(chǔ)上的追加訂貨，追加采購的貨物單價應(yīng)保持不變、時間間隔不超過18個月，數(shù)量不能超過原合同數(shù)量的30%；C.為了與現(xiàn)有設(shè)備的配套，需向原來的供貨人采購標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)備或零備件，并且價格應(yīng)合理；D.負(fù)責(zé)工藝設(shè)計的承包人要求從特定供應(yīng)商處采購關(guān)鍵部件，并以此作為性能保證的條件；E.所承擔(dān)的土建工程是先前或正在進(jìn)行的工作的自然延伸，并可以證明聘用同一個承包人將會更經(jīng)濟(jì)，且能確保工程質(zhì)量的一致性；F.特殊情況下，如應(yīng)付自然災(zāi)害。②世亞行的審查合同簽訂后，借款人應(yīng)在一份英文報紙上或知名的，可以免費進(jìn)入的英文網(wǎng)站上公布承包人或供貨人的名稱、報價、期限及合同范圍；每季度公布一次、采用包括以往情況的匯總表的格式。5)選擇/聘用采購代理——SelectingProcurementAgents6)其他采購方式。招標(biāo)程序(了解)世界銀行和亞洲開發(fā)銀行貸款項目的招標(biāo)程序有四種類型：一階段單信封招標(biāo)程序、一階段雙信封招標(biāo)程序、兩階段雙信封招標(biāo)程序和兩階段招標(biāo)程序。(1)一階段單信封招標(biāo)程序一階段單信封招標(biāo)程序即普通常用的招標(biāo)程序。投標(biāo)人投標(biāo)時將投標(biāo)報價和技術(shù)投標(biāo)文件封裝在同一個信封中同時遞交，同時開標(biāo)評標(biāo)。遞交了響應(yīng)招標(biāo)文件且最低評標(biāo)價的投標(biāo)中標(biāo)。一階段單信封招標(biāo)程序適用于土建工程、貨物和材料的招標(biāo)。(2)一階段雙信封招標(biāo)程序投標(biāo)人投標(biāo)時將投標(biāo)報價和技術(shù)投標(biāo)文件分別封裝在兩個不同的信封中同時遞交。招標(biāo)人先對技術(shù)投標(biāo)文件進(jìn)行評審，確定響應(yīng)招標(biāo)文件的技術(shù)文件。不響應(yīng)招標(biāo)文件的技術(shù)文件將被拒絕。招標(biāo)人對經(jīng)評審技術(shù)投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)報價進(jìn)行公開開標(biāo)，確定最低評標(biāo)價的投標(biāo)中標(biāo)。一階段雙信封招標(biāo)程序適合選擇咨詢公司的招標(biāo)。技術(shù)復(fù)雜的大型設(shè)備或交鑰匙合同采購時，也可以考慮采用。(3)兩階段雙信封招標(biāo)程序兩階段雙信封招標(biāo)程序亞行貸款項目特有的一種招標(biāo)程序。招標(biāo)程序分為兩個階段：1)第一階段：投標(biāo)人投標(biāo)時將投標(biāo)報價和技術(shù)投標(biāo)文件分別封裝在兩個不同的信封中同時遞交。招標(biāo)人先對技術(shù)投標(biāo)文件進(jìn)行評審，確定響應(yīng)招標(biāo)文件的技術(shù)投標(biāo)文件。不響應(yīng)招標(biāo)文件的技術(shù)投標(biāo)文件，招標(biāo)人可要求投標(biāo)人進(jìn)行修改。修改后的技術(shù)投標(biāo)文件必須響應(yīng)招標(biāo)文件。投標(biāo)人如拒絕按照招標(biāo)人的要求修改技術(shù)投標(biāo)文件，其投標(biāo)將被拒絕。2)第二階段：被要求修改技術(shù)投標(biāo)文件的投標(biāo)人遞交修改后的技術(shù)投標(biāo)文件和補(bǔ)充報價。補(bǔ)充報價只能是由于修改技術(shù)投標(biāo)文件而導(dǎo)致的修改。招標(biāo)人對收到的投標(biāo)報價和技術(shù)投標(biāo)文件進(jìn)行公開開標(biāo)。經(jīng)評審，確定技術(shù)投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件、評標(biāo)價最低的投標(biāo)中標(biāo)。(4)兩階段招標(biāo)程序(或稱兩步法招標(biāo))1)第一階段邀請投標(biāo)人提交不含價格的技術(shù)標(biāo)。招標(biāo)人對收到的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評審，要求不滿足技術(shù)要求的投標(biāo)人修改技術(shù)方案。不按招標(biāo)人要求修改技術(shù)方案的投標(biāo)人將被拒絕。2)第二階段投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)文件包括價格和技術(shù)方案。招標(biāo)人組織公開開標(biāo)。經(jīng)評審，確定技術(shù)投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件、評標(biāo)價最低的投標(biāo)中標(biāo)。兩階段招標(biāo)程序適合交鑰匙合同、大型復(fù)雜的設(shè)施采購、特殊性質(zhì)的工程、復(fù)雜的信息和通信技術(shù)合同招標(biāo)。在這些合同的招標(biāo)過程中，采購人有可能會面臨下列問題：對市場技術(shù)現(xiàn)狀不了解，編制技術(shù)規(guī)范存在困難；雖然了解市場狀況，但存在多種相近的可接受的技術(shù)方案；投標(biāo)人可能提供技術(shù)上不均等的投標(biāo)。為了確保投標(biāo)人投標(biāo)時的技術(shù)方案符合招標(biāo)人要求，可以采用兩階段招標(biāo)程序。資格審查世行和亞行的資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。在招標(biāo)文件發(fā)售前對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查稱為“資格預(yù)審”，通常稱呼該階段的潛在投標(biāo)人為投標(biāo)申請人或簡稱“申請人”，通過資格預(yù)審的申請人習(xí)慣上稱呼為“投標(biāo)人”。在評標(biāo)階段對投標(biāo)人的資格情況進(jìn)行的評審稱為“資格后審”。對于多數(shù)的貨物采購合同，通常的慣例是不要求進(jìn)行資格預(yù)審的。在國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購方式下，世行接受借款人可以不進(jìn)行資格預(yù)審程序，而直接進(jìn)行招標(biāo)。貨物、土建工程采購的招標(biāo)與合同授予(1)貨物招標(biāo)文件的主要內(nèi)容(2)貨物招標(biāo)開標(biāo)程序、評標(biāo)方法和評標(biāo)過程1)評標(biāo)的目的2)評標(biāo)方法3)投標(biāo)文件的準(zhǔn)備時間開標(biāo)前留給投標(biāo)人準(zhǔn)備和遞交投標(biāo)文件的時間應(yīng)充分考慮項目的具體情況，合同的規(guī)模及復(fù)雜程度，通常情況下國際競爭性招標(biāo)方式下的投標(biāo)文件準(zhǔn)備時間不能少于6周；4)開標(biāo)程序5)評標(biāo)過程-初步評審初步評審包括投標(biāo)文件的符合性檢查和響應(yīng)性審查。在對投標(biāo)文件的響應(yīng)性評審結(jié)束以后，拒絕那些沒有實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)，即存在重大偏差的投標(biāo)；剩余通過實質(zhì)性響應(yīng)評審的投標(biāo)文件將進(jìn)入下一階段的詳細(xì)評審，一個合同包中即使通過的投標(biāo)人數(shù)量少于3家，也要進(jìn)入詳細(xì)評審階段。6)評標(biāo)過程-詳細(xì)評審對通過初步評審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審的工作主要包括下列內(nèi)容：①確定進(jìn)入詳細(xì)評審的投標(biāo)文件的數(shù)量②對各投標(biāo)報價的算術(shù)性復(fù)核及糾正報價的算術(shù)性錯誤及微小遺漏不能構(gòu)成廢標(biāo)的理由，除非投標(biāo)人拒絕接受對其算術(shù)性錯誤的糾正。③確定計算評標(biāo)價的基準(zhǔn)價對經(jīng)過算術(shù)性糾正后的報價進(jìn)行排序，然后確定各投標(biāo)的基準(zhǔn)價：A.對進(jìn)口貨物，采用CIF價格或CIP價格加上安裝、調(diào)試、培訓(xùn)及其他類似服務(wù)的價格為基準(zhǔn)價進(jìn)行比較；B.對國內(nèi)貨物，采用出廠價EXW價格加內(nèi)陸運輸和保險費，再加上安裝、調(diào)試、培訓(xùn)及其他類似服務(wù)的價格基準(zhǔn)價進(jìn)行比較；C.不考慮對進(jìn)口貨物征收的關(guān)稅和其他稅；D.不考慮與貨物銷售有關(guān)的銷售稅和類似的稅。④價格調(diào)整 A.在基準(zhǔn)價格基礎(chǔ)上，應(yīng)考慮下列調(diào)整及偏差折算價格：B.扣除報價中的暫定金(如有)；C.扣除報價的折扣；D.加上遺漏項的價格E.加上零備件的價格F.加上其他必要的培訓(xùn)費用(如有)G.計算并加上設(shè)備壽命期內(nèi)的運營成本(水耗、能耗等)考慮各種微小偏差量化后的折算價格，主要包括：a.交貨期不一致的量化折價；b.設(shè)備的效率和兼容性量化折價；c.安全和環(huán)境效益；d.售后服務(wù)的可獲得性量化折價。如果及時的售后服務(wù)非常重要，若投標(biāo)人不能保障提供滿意的售后服務(wù)，可以拒絕其投標(biāo)e.付款時間表不一致的量化折價⑤評標(biāo)貨幣如果投標(biāo)中有多種貨幣進(jìn)行報價，需要將經(jīng)過報價算術(shù)性糾正、調(diào)整后的各“評標(biāo)價格”折算成招標(biāo)文件中規(guī)定的單一評標(biāo)貨幣進(jìn)行比較，內(nèi)容包括：A.采用招標(biāo)文件中規(guī)定日期的折算幣種；B.通常采用借款國外匯賣出價的匯率進(jìn)行折算；⑥替代性方案投標(biāo)A.如不允許有替代方案性投標(biāo)，則拒絕替代方案投標(biāo)；B.如采購人允許，則只考慮最低評標(biāo)價投標(biāo)人的替代方案標(biāo)，拒絕其他高評標(biāo)價投標(biāo)人的替代方案標(biāo)；C.替代方案標(biāo)需提供單獨的投標(biāo)保函，評審替代方案標(biāo)與評審主標(biāo)應(yīng)采用同樣的條件。⑦考慮國內(nèi)優(yōu)惠的評標(biāo)價計算將所有實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)分成三類：A.第一類A組：國內(nèi)制造的貨物：國內(nèi)增值部分占貨物出廠價的30%以上，且將要制造或組裝該貨物的生產(chǎn)設(shè)施從遞交投標(biāo)文件之日起已經(jīng)開始制造或組裝該類貨物；B.第二類B組：國內(nèi)制造的貨物：國內(nèi)增值部分低于貨物出廠價格30%以下；C.第三類C組：進(jìn)口貨物。進(jìn)一步計算評標(biāo)價a.對每一類貨物在經(jīng)過上述A-F的流程基礎(chǔ)上確定最低評標(biāo)價；b.比較不同類貨物的最低評標(biāo)價；c.如果最低評標(biāo)價產(chǎn)生于第一類A組或第二類B組中，那么直接授予合同；d.如果最低評標(biāo)價產(chǎn)生于第三類C組中，那么將其“評標(biāo)價格”增加其“投標(biāo)報價”(算術(shù)糾正后的CIF或CIP價格)的15%后再與第一類A組的最低評標(biāo)價比較，然后將合同授予比較后的最低評標(biāo)價者。在計算上述第三類C組的CIF或CIP投標(biāo)價中，需要剔除設(shè)計、安裝、培訓(xùn)等服務(wù)類細(xì)目的報價，只能將有形的貨物(含隨機(jī)備件)本身“投標(biāo)報價”的15%加到“評標(biāo)價”中；國內(nèi)優(yōu)惠只適用于ICB采購方式下貨物和土建工程的采購，并且需要世行和亞行的事先批準(zhǔn)。NCB和其他采購方式不適用國內(nèi)優(yōu)惠政策。⑧計算組合投標(biāo)當(dāng)一個項目有多個類似貨物合同包招標(biāo)時，可能發(fā)生一個投標(biāo)人同時遞交多個合同包的投標(biāo)文件，同時對其報價提出了“交叉折扣”，即承諾一旦中2個及以上合同包時，則對其每個合同包的報價給出一定比例的優(yōu)惠折扣，而如果只中一個合同包，可能沒有報價的優(yōu)惠折扣。在此情況下，則需要計算其通過詳細(xì)評審A-G流程的多個合同包的組合評標(biāo)價，選擇組合評標(biāo)價最低(即采購收益最大)的這種合同包組合作為優(yōu)先授予合同的依據(jù)。7)評標(biāo)過程-資格后審①目的②資格后審的內(nèi)容在沒有資格預(yù)審的情況下，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定清晰的、能夠履行合同的最低資格標(biāo)準(zhǔn)，評標(biāo)時將按照規(guī)定的資格標(biāo)準(zhǔn)，在初步評審階段對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行資格審查(即資格后審)。③資格后審中可能發(fā)現(xiàn)的問題資格后審不通過的投標(biāo)文件，不能進(jìn)入詳細(xì)評審，投標(biāo)文件將被拒絕；對于相對簡單的定型設(shè)備采購或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格參數(shù)的材料進(jìn)行采購時，實際評標(biāo)過程中，也可以先計算評標(biāo)價，然后對評標(biāo)價由低到高進(jìn)行排序；再對評標(biāo)價最低的投標(biāo)進(jìn)行資格審查(即資格后審)，若資格后審不通過，則審查評標(biāo)價第二低的投標(biāo)文件，若滿足，則授予合同，若不滿足，則繼續(xù)審查第三低的投標(biāo)人資格，依此類推，直至將合同授予資格滿足要求的，且評標(biāo)價最低的投標(biāo)人。8)評標(biāo)過程-投標(biāo)有效期的延長9)評標(biāo)過程-拒絕所有投標(biāo)①只有在缺乏有效的競爭，或所有的投標(biāo)均未對招標(biāo)文件做出實質(zhì)性響應(yīng)的情況下，才能拒絕所有投標(biāo)；②不允許單純?yōu)榱双@得更低的價格而拒絕所有的投標(biāo)，而重新招標(biāo)卻又使用相同的招標(biāo)文件和合同文件；③如果所有的投標(biāo)價格大大超過了借款人的費用估算，借款人可以拒絕所有投標(biāo)，進(jìn)行重新招標(biāo)；也可以不必重新招標(biāo)，經(jīng)咨詢銀行后，可與具有最低評標(biāo)價的投標(biāo)人協(xié)商降低投標(biāo)價。④檢查未能吸引足夠數(shù)量的投標(biāo)人做出實質(zhì)性響應(yīng)的原因，如必要，應(yīng)修改招標(biāo)文件；⑤拒絕所有投標(biāo)和重新招標(biāo)需要得到銀行的批準(zhǔn)。10)評標(biāo)過程-與投標(biāo)人協(xié)商降價①只有最低評標(biāo)價的投標(biāo)報價大大高出借款人估算價的情況下才可以進(jìn)行降價的談判；②降價談判被認(rèn)為是采購人/招標(biāo)人為達(dá)成合作協(xié)議而訴諸的最后努力；③如果雙方不能達(dá)成滿意的結(jié)果，借款人可以重新招標(biāo)，并考慮修改合同的招標(biāo)范圍；④降價談判需要須得到銀行的事先批準(zhǔn)。11)評標(biāo)過程-澄清(4)土建工程招標(biāo)的開標(biāo)程序、評標(biāo)方法和評標(biāo)過程(5)貨物、土建工程采購定標(biāo)程序、合同授予1)定標(biāo)①定標(biāo)原則銀行規(guī)定采購的職責(zé)是：“借款人(采購人)負(fù)責(zé)全過程采購活動的實施”，因此定標(biāo)的權(quán)力歸與采購人；A.世行和亞行并不強(qiáng)制性要求采購人聘用外部專家進(jìn)行評標(biāo)和定標(biāo)，采購人可以自行織評標(biāo)，也可以聘請外部專家協(xié)助評標(biāo)；B.對于參與評標(biāo)的人數(shù)和資格沒有嚴(yán)格的規(guī)定，只建議有三個人或以上組成的一個評審委員會進(jìn)行評標(biāo)即可；C.貨物(含大型供貨安裝合同)和土建工程評標(biāo)只采用“最低評標(biāo)價法”；D.不允許同時推薦前3名評標(biāo)價最低的投標(biāo)人作為候選中標(biāo)人的做法，只允許推薦一名中標(biāo)人。②定標(biāo)程序A.將評標(biāo)結(jié)果按照評標(biāo)價由低到高進(jìn)行排序；B.推薦評標(biāo)價最低且實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件為中標(biāo)人；C.推薦的中標(biāo)人需要得到銀行的不反對意見；D.與得到銀行批準(zhǔn)的中標(biāo)人進(jìn)行合同談判。2)合同授予借款人應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)，將合同授予滿足適當(dāng)?shù)哪芰唾Y源標(biāo)準(zhǔn)的，并且其投標(biāo)已被確認(rèn)為：①實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求；②最低評標(biāo)價的；③通過了資格審查(資格后審)。3)公布“評標(biāo)及合同授予”的結(jié)果在收到銀行對合同授予結(jié)果及評標(biāo)報告