巴以問題的現(xiàn)狀與思考

巴以問題的現(xiàn)狀與思考

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，國際形勢發(fā)生了重大變化。英國的“海上霸主”地位已完全被美國所取代,美國在世界大國中獨占鰲頭,充當(dāng)了資本主義世界的霸主,被西方政治家稱為戰(zhàn)后“超級大國”。但英國等老牌帝國主義國家不甘心失去昔日的“輝煌”,可是又力不從心,故不得不依附美國,借助美國的力量茍延殘喘。美國要稱霸世界,既要鎮(zhèn)壓殖民地、半殖民地的民族解放運動,又要阻止英、法東山再起,而更主要的任務(wù)就是與蘇聯(lián)抗衡,于是出現(xiàn)“冷戰(zhàn)”。總之,戰(zhàn)后的國際關(guān)系充滿了錯綜復(fù)雜的矛盾和斗爭,而這些矛盾和斗爭具體反映在中東地區(qū)最明顯的莫過于美英蘇大國在以色列建國問題上的戰(zhàn)略調(diào)整上。一、在兩國未決的戰(zhàn)爭時期,蘇聯(lián)對阿富汗影響不斷面臨影響二戰(zhàn)后,英、法殖民主義在中東地區(qū)的勢力逐漸衰退,美國乘機(jī)填補(bǔ)了該地區(qū)出現(xiàn)的“政治空白”,并極力排擠英法,遏制蘇聯(lián)。而蘇聯(lián)積極支持中東各族人民爭取獨立的斗爭,并極力擴(kuò)大它對中東的影響,這就勢必要與美、英在中東的勢力發(fā)生沖突。早在第一次世界大戰(zhàn)前,大英帝國就把巴勒斯坦視作它的勢力范圍。為了帝國的利益,它采用兩面手法,既允諾阿拉伯人在第一次世界大戰(zhàn)后建立“阿拉伯國”,又聲稱“贊成在巴勒斯坦建立一個猶太人民的民族之家”。第一次世界大戰(zhàn)之后,奧斯曼帝國被歐洲列強(qiáng)支解,英國人則從國聯(lián)獲得了對巴勒斯坦的委任權(quán)。為了鞏固其殖民統(tǒng)治,英國竭力扶植猶太復(fù)國主義。第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后,英國為了爭取阿拉伯世界的支持,1939年發(fā)表白皮書,轉(zhuǎn)而“限制猶太移民獲得土地,并預(yù)想通過一個特殊的協(xié)議最后建立一個與英國有聯(lián)系的阿拉伯人的巴勒斯坦”。二戰(zhàn)以后,英國在中東的利益面臨美國的巨大挑戰(zhàn)。在巴勒斯坦,美國公開支持猶太復(fù)國主義者侵占阿拉伯人的土地,要求英國撤出巴勒斯坦。英國雖然企圖維持其在中東的殖民統(tǒng)治,但在中東各國人民反對殖民統(tǒng)治斗爭的強(qiáng)大壓力下,已感到十分困難,被迫向美國讓出它在土耳其、伊朗等地區(qū)的勢力范圍,希望美國協(xié)助鎮(zhèn)壓中東各國的民族解放運動,以維持它在阿拉伯國家的統(tǒng)治地位。因此,在中東,美英之間既爭奪又勾結(jié)。二戰(zhàn)后的美國,一方面遏制蘇聯(lián)向中東擴(kuò)張,另一方面進(jìn)一步削弱英國在中東的影響。美國是最早譴責(zé)在巴勒斯坦建立以色列的國家,而以后的幾十年間,幾乎無條件支持以色列的仍然是美國。二戰(zhàn)期間,猶太復(fù)國主義運動開始脫離大英帝國的軌道,轉(zhuǎn)而投向美國。二戰(zhàn)后,美國總統(tǒng)杜魯門認(rèn)識到中東戰(zhàn)略地位的重要性,于是把這個地區(qū)納入到美國全球戰(zhàn)略的軌道上來,宗旨就是遏制蘇聯(lián),排斥英國在中東的勢力,具體措施之一就是拉攏猶太復(fù)國主義者,使之成為遏制阿拉伯民族獨立運動的工具。所以當(dāng)1945年5月,猶太復(fù)國主義者向英國送交請愿書,要求讓10萬猶太人遷移巴勒斯坦并在巴勒斯坦建立猶太國時,英國斷然拒絕,而杜魯門卻馬上表示支持。這樣,英美之間在巴勒斯坦問題上的矛盾白熱化。美國支持“在巴勒斯坦適當(dāng)?shù)貐^(qū)建立有朝氣的猶太國”的新計劃,而英國支持建立一個獨立的巴勒斯坦國家,企圖繼續(xù)保持自己的殖民統(tǒng)治。在英美激烈爭奪的情況下,巴勒斯坦局勢越來越緊張。英國看到巴勒斯坦問題無法解決,于是采取以退為進(jìn)的策略,于1947年2月宣布把巴勒斯坦問題提交聯(lián)合國。這為蘇聯(lián)參與解決巴勒斯坦問題提供了機(jī)會。第二次世界大戰(zhàn)以后,蘇聯(lián)對中東的政策發(fā)生了新的變化,具體表現(xiàn)在蘇聯(lián)由反對猶太復(fù)國主義運動轉(zhuǎn)變?yōu)橹С知q太人在巴勒斯坦建立國家。這個變化的實質(zhì)是戰(zhàn)后初期,打擊英國在中東的勢力成為蘇聯(lián)外交政策中的重點。從19世紀(jì)以來,大英帝國長期控制著中東地區(qū)。二戰(zhàn)后,雖然英國的力量削弱,但中東仍是它的勢力范圍,它與美國相互勾結(jié),一起阻止蘇聯(lián)向中東滲透。因此,蘇聯(lián)千方百計打擊英國在中東的勢力,目標(biāo)就是把英國趕出中東,特別是趕出具有重要戰(zhàn)略地位的巴勒斯坦。蘇聯(lián)滲透中東,不但可以控制西方工業(yè)賴以發(fā)展的石油資源,而且也威脅到東西方之間往來的航道,以打擊美英為首的資本主義世界的勢力。二、在阿富汗近代國家政治因素的影響正如丘吉爾說的,國家之間沒有永久的朋友,只有永久的利益。美英蘇二戰(zhàn)期間同心協(xié)力反擊法西斯戰(zhàn)略一致原則早已成為歷史,具體到以色列建國問題上,三國從各自國家利益出發(fā)制定了自己的政策。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,美國統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部利用阿猶糾紛以及它同英國的矛盾,排擠英國,攫取巴勒斯坦和中東的霸權(quán)地位,到1947年,美國石油財團(tuán)已占中東石油供應(yīng)量的近42%,主要在沙特阿拉伯,其次是科威特、巴林和伊拉克。美國統(tǒng)治集團(tuán)同石油財團(tuán)關(guān)系較深,對中東事務(wù)比較熟悉的外交和軍事部門官員,從戰(zhàn)略和石油經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),提醒杜魯門在推行政策時要考慮阿拉伯人的反應(yīng)。他們警告說,中東石油都掌握在阿拉伯人手里,蘇聯(lián)正在伺機(jī)插手中東,美國在中東的長遠(yuǎn)利益將取決于如何建立與阿拉伯人的友好關(guān)系。他們認(rèn)為美國支持猶太復(fù)國主義者的計劃會危害美國的利益,所以建議杜魯門謹(jǐn)慎行事。而美國統(tǒng)治集團(tuán)中與猶太金融資本家密切聯(lián)系的分子,則從國內(nèi)外政治考慮出發(fā)認(rèn)為:為了把英國排擠出中東和巴勒斯坦,防止猶太復(fù)國主義者倒向蘇聯(lián),以及爭取國內(nèi)猶太人投票支持民主黨,必須抓緊時機(jī),公開支持猶太復(fù)國主義者的計劃。杜魯門在推行支猶制阿,排英反蘇,爭霸巴勒斯坦和中東的基本政策過程中,有一段時期在做法和側(cè)重點上曾搖擺于上述兩派之間,但其基本態(tài)度是側(cè)重于后一種意見,直到最后親自出馬支持建立以色列國。英國工黨政府在1945年7月上臺執(zhí)政后,對巴勒斯坦問題采取的政策基本上與1939年的白皮書一樣,雖強(qiáng)調(diào)在阿拉伯人和猶太人之間保持平衡,但更注重維護(hù)與阿拉伯人的“友誼”。當(dāng)時英國剛從大戰(zhàn)中脫身,經(jīng)濟(jì)上處于崩潰的邊緣。中東的石油成為英國唯一的最重要的海外資源。因此,保持石油的供應(yīng)和油管的暢通無阻是首要的任務(wù)。鑒于勢力虛弱,工黨政府更側(cè)重于贏得“阿拉伯人的政治友誼”,以期英國在中東保持它在阿拉伯世界的利益。1945年8月,工黨政府組成了一個新的巴勒斯坦委員會。該委員會不久就向內(nèi)閣提出了報告,強(qiáng)調(diào)維護(hù)同阿拉伯友誼的戰(zhàn)略重要性,認(rèn)為分治是行不通的,除非對阿拉伯人采取武力,而這是不可取的;作為權(quán)宜措施,應(yīng)限制猶太移民遷入巴勒斯坦。首相克萊門特·理查德·艾德禮后來寫道:“第一次世界大戰(zhàn)后我們不顧后果就開始支持猶太民族之家;一個對文明抱有不同看法的民族突然輸入巴勒斯坦,這種做法是欠考慮的—這是輕率的實驗,它必將引起麻煩。”蘇聯(lián)二戰(zhàn)后初期在中東的戰(zhàn)略目標(biāo)主要是打擊英國在中東的勢力,當(dāng)時巴勒斯坦還完全處在英國的統(tǒng)治之下。在阿拉伯人和猶太人的爭端中,蘇聯(lián)則堅決主張英國必須結(jié)束在巴勒斯坦的“委任統(tǒng)治”,贊成巴勒斯坦分為猶太國家和阿拉伯人國家的分治計劃。蘇聯(lián)在巴勒斯坦問題上的政策,表明這樣一個事實,即蘇聯(lián)為了它自己的戰(zhàn)略目的,放棄了對阿拉伯人民的支持,引起阿拉伯人民的強(qiáng)烈不滿,而蘇聯(lián)與美國支持猶太復(fù)國主義的政策卻不謀而合。三、聯(lián)大“治療方案”的結(jié)果以色列建國符合美國的戰(zhàn)略利益。美國前駐埃及大使約翰·巴迪尤曾說過,“以色列代表了我們在該地區(qū)最持久的直接利益”,“使以色列繼續(xù)成為一個獨立國家當(dāng)然成為美國外交政策的基本承諾”。在美蘇爭霸的年代里,美國出于全球戰(zhàn)略利益的考慮,從50年代一直將以色列作為抗衡前蘇聯(lián)擴(kuò)張的橋頭堡。以色列建國后在美國公開支持下發(fā)出了侵略阿拉伯各鄰國的數(shù)次中東戰(zhàn)爭,美國在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事上全力支持援助以色列,使這個彈丸之地的小國居然數(shù)次戰(zhàn)勝比自己大幾十倍,由20多個國家組成的具有2億人口的阿拉伯世界。美國利用支持猶太人,采取分而治之的手段,使阿拉伯國家及人民長期處于分裂狀態(tài)。巴勒斯坦問題的產(chǎn)生以及中東處于動蕩不安之中,美國是始作俑者,所以美國被阿拉伯世界的人民視為幫兇。蘇聯(lián)支持以色列建國,力圖在未來的猶太國家中博取好感以削弱西方的影響。它不僅在法律上承認(rèn)以色列,而且曾經(jīng)秘密地向猶太復(fù)國主義者供應(yīng)武器。但是兩個國家的政治和軍事利益就像以前一樣互不相容,故蘇聯(lián)與以色列的蜜月是短暫的。以色列在朝鮮戰(zhàn)爭中對美國無條件的支持,使蘇聯(lián)得出以色列已加入西方集團(tuán)的結(jié)論。同時,蘇聯(lián)在阿拉伯世界的地位一落千丈,為支持巴勒斯坦分治付出了高昂的代價。只有當(dāng)蘇聯(lián)同以色列開始疏遠(yuǎn),特別是當(dāng)以色列支持美國在朝鮮戰(zhàn)爭中的行動,而阿拉伯國家在朝鮮戰(zhàn)爭問題上加入中立陣營之后,阿拉伯人和蘇聯(lián)的關(guān)系才開始有所緩和。英國1947年2月把巴勒斯坦問題提交聯(lián)合國時,預(yù)料由于蘇聯(lián)的反對,聯(lián)合國巴勒斯坦專門委員會有關(guān)委任統(tǒng)治結(jié)束后巴勒斯坦未來的計劃不會在聯(lián)大得到2/3的多數(shù)通過,英國會被要求繼續(xù)委任統(tǒng)治,因此,滿有把握地把它的軍事人員和武器從蘇伊士運河和尼羅河三角洲轉(zhuǎn)移到同巴勒斯坦邊界接近的阿里什地區(qū),結(jié)果事與愿違,弄巧成拙。聯(lián)大“分治方案”通過后,英國不甘心在巴勒斯坦問題上的失敗,積極支持阿拉伯人,希望阿拉伯領(lǐng)導(dǎo)人能通過戰(zhàn)爭在事實上成功地取消聯(lián)合國的決議。但戰(zhàn)爭的結(jié)果是阿拉伯人戰(zhàn)敗,英國的希望落空。四、中東戰(zhàn)爭和戰(zhàn)爭二戰(zhàn)后初期,美英蘇在以色列建國問題上的斗爭的最明顯后果是促成了1947年11月29日,聯(lián)大在美國的操縱、蘇聯(lián)的支持下通過關(guān)于“巴勒斯坦分治決議”,導(dǎo)致了1948年5月14日以色列國的誕生,客觀上為流落世界各地2000年的猶太民族提供了一塊安身立命之地。但是正是由于所謂符合大國利益的以色列國的建立,才引發(fā)了一系列中東戰(zhàn)爭和沖突,給中東各國人民尤其巴勒斯坦阿拉伯人帶來了災(zāi)難,對巴勒斯坦地區(qū)乃至中東地區(qū)造成了深遠(yuǎn)的影響。以色列建國次日,中東戰(zhàn)爭爆發(fā),中東問題成為世界熱點,核心是巴勒斯坦問題。到1982年共爆發(fā)了五次大的中東戰(zhàn)爭,小的沖突和對抗不計其數(shù)。戰(zhàn)爭的直接后果是巴勒斯坦人淪為難民,流落到周圍阿拉伯國家或世界各地。巴勒斯坦人一直為重建家園,恢復(fù)獨立而斗爭,雖然在1991年馬德里全面啟動中東和平進(jìn)程后,巴以取得了較大一些成果,但由于以色列的強(qiáng)硬,美國偏袒以色列以及其它一些因素,發(fā)展緩慢,甚至倒退。特別是2000年9月28日引發(fā)新一輪流血沖突以來,巴以局勢急轉(zhuǎn)直下,巴勒斯坦何時建國,建立什么樣的國家引人關(guān)注,但巴以積怨很深,耶路撒冷歸屬、巴勒斯坦難民、猶太定居點等實質(zhì)性問題解決起來又很棘手,前景不容樂觀。五、拓展“受大國參與國家和民族之間的沖突”—結(jié)論二戰(zhàn)后