全省學會工作會議講話稿

全省學會工作會議講話稿

同志們：

在省科協(xié)八屆五次全委會、全省市州科協(xié)黨組書記工作座談會剛剛結束不久，我們隨即在美麗的武漢大學召開全省學會工作會議，這次會議的主題是學習貫徹中央和省委關于科協(xié)工作的系列重要指示精神，貫徹即將正式頒布的中國科協(xié)《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實施方案》，落實全委會工作部署，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，全面做好XX年學會深化改革和各項重點工作。等會兒，我們邀請中國科協(xié)學會中心徐強主任做專題報告，請大家認真學習。

過去一年，全省各級科協(xié)和學會緊緊圍繞省委、省政府中心工作，主動謀劃新思路，創(chuàng)新工作機制和手段，認真履行“三服務一加強”職能，取得了顯著成績。今年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是湖北“建成支點、走在前列”的關鍵時期，也是科協(xié)事業(yè)發(fā)展中具有重要意義的一年，全面深化改革，適應、引領經濟新常態(tài)，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，都賦予科協(xié)和學會更加重要的使命和更加繁重的任務。處于新的發(fā)展起點，我們必須清醒地認清當前的形勢，搶抓機遇，以更加奮發(fā)有為的精神投身到我省科技創(chuàng)新和經濟建設的主戰(zhàn)場，更好地擔負起黨聯(lián)系廣大科技工作者的橋梁紐帶職責，團結和凝聚廣大科技工作者在創(chuàng)新驅動發(fā)展中不斷作出領域資格認證、科技獎勵提名等四個方面的重要職能，確定了學會有序承接政府轉移職能試點工作目標任務。7月中共中央辦公廳、國務院辦公廳隨后正式印發(fā)《方案》，為科協(xié)所屬學會承接政府轉移職能提供了行政賦權和法理依據(jù)，學會承接政府轉移職能、參與科技公共服務納入了全面深化改革總體部署之中，已經由科協(xié)群團組織行為上升為黨和國家政府行為，社會反響極為強烈。李源潮同志專門召開會議研究部署中央精神貫徹落實工作。同時，在去年7月中央還專門召開了黨的群團工作會議，習近平總書記在會議上發(fā)表重要講話，強調新形勢下黨的群團工作只能加強、不能削弱，只能改進提高、不能停滯不前，要求我們切實保持和增強黨的群團工作的政治性、先進性和群眾性，鼓勵和引導群團組織充分發(fā)揮作用。這一系列的形勢和要求都為學會深化改革，積極投身科技創(chuàng)新和經濟建設主戰(zhàn)場，提供了廣闊舞臺和新的發(fā)展機遇。

全省學會發(fā)展現(xiàn)狀與改革發(fā)展的要求還不相適應。黨中央、國務院關于科協(xié)組織和學會工作做出的一系列改革和重大部署。充分說明科協(xié)和學會在我國社會組織體制建設格局中的地位和作用更加凸顯；科協(xié)與科技類學會建立的自行組織、自我協(xié)調的機制，在社會管理中的作用越來越不可替代；政府職能轉變和科技體制改革更加拓展了學會的發(fā)展空間；社會組織體制改革同時也給學會發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。那么，在這種社會發(fā)展新常態(tài)下，我們如何思考學會的發(fā)展？如何思考學會未來的改革？如何貫徹落實好中央和省里的改革安排和部署，擔負起推動科技創(chuàng)新、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重任？是每個學會必須思考和面臨的問題。因此，我們必須頭腦清醒、堅持問題導向，直面自身存在的問題，才能找準落實中央和省委部署的切入點。前不久，省科協(xié)馮芊副主席帶領省科協(xié)學會部、學會服務中心的同志專門就學會的發(fā)展進行了為期一個月的深入調研，了解到一些情況，為下一步學會改革取得了手基礎性資料。當前學會工作存在著三個方面的突出問題。一是管理服務的能力和水平發(fā)展不平衡。從省科協(xié)所屬的學會發(fā)展的整體情況看，由于學會的學科性質和專業(yè)不同，服務領域不同，造成了不同學科和專業(yè)的學會發(fā)展很不平衡。有的學會每年都能舉辦各種高端、綜合性質量非常高的學術交流活動，而有的幾年都無法開展一次活動，同是省級學會由于在掛靠方式、運作機制、內部治理結構、得到支持的程度上的巨大差異，加劇了發(fā)展不平衡，學會有名無實的現(xiàn)象相當普遍。二是經費普遍緊張。學會都感到經費緊張，制約了學會的發(fā)展，經費不足的原因多是由于經費單一，不論團體會員還是個人會員，會費的收繳率都很低，即便收上來，也是杯水車薪。加上政府支持的經費有限，政府購買服務的機制尚未健全，從社會上獲得資助的渠道少等，學會發(fā)展舉步維艱。三是內部治理結構不完善。主要體現(xiàn)在理事會、常務理事會、會員代表大會體制不健全，未能體現(xiàn)民主選舉、民主辦會；未能如期召開理事會、常務理事會和會員代表大會。作為決策機構的理事會、常務理事會的積極性未能充分發(fā)揮，理事不“理事”的現(xiàn)象普遍存在，有的學會理事會形同虛設；有的學會內部規(guī)章制度不健全，沒有科學地制定出中、長期發(fā)展規(guī)劃；有的社團秘書處，無自己的辦公地點，秘書長也是兼職的，有的還是“光桿司令”，因此基本上就不可能組織開展活動。

上述三個問題的存在，主要原因是經營學會的理念沒有形成，工作機制過于陳舊，治理結構和治理方式需要做較大調整，因此，只有深化改革，學會才能發(fā)展。

二、突破瓶頸，加大學會治理體系和治理方式的改革

改革學會治理體系

學會深化改革的重點是治理體系改革，目標是要建立一個符合社會治理體系現(xiàn)代化總體要求，適應社會主義市場經濟體制，適應國家創(chuàng)新體系要求的學會治理體系。

改革學會治理結構，推動學會領導機構依章履職。加強對學會組織的管理和指導，繼續(xù)完善學會法人治理結構，指導學會設立規(guī)模適中的理事會、常務理事會，積極推動有條件的學會設立權責明晰的監(jiān)事會，讓學會既能積極發(fā)揮自主辦會、民主辦會的作用，同時又能充分受到監(jiān)督和制約。新的形勢下還要進一步理順學會與掛靠單位關系，盡量減少掛靠單位對學會工作的組織干預、行政干預，不斷推動學會依法自治、照章辦會。

改革學會辦事機構，加快學會辦事機構職業(yè)化進程。今后要著力推動學會辦事機構的實體化、職業(yè)化建設，建設一批有能力、懂管理、善經營、能奉獻的專兼職人才隊伍，不斷夯實學會創(chuàng)新發(fā)展的人才基礎。逐步推進秘書長聘任制度和學會與科協(xié)的干部之間的雙向派駐制度。

改革學會會員結構，密切學會與會員、科技工作者的聯(lián)系。支持學會重點發(fā)展個人會員，鼓勵單位會員中的科技工作者以個人身份加入學會，切實增強學會個人會員所占比例。支持學會積極引導已退休但仍活躍在行業(yè)和科技領域的老科技工作者，在學術交流、技術服務、培養(yǎng)人才等方面發(fā)揮更大作用。學會要通過不斷拓展為會員服務的手段和方式，切實增強學會會員凝聚力。

樹立經營學會的理念，提高學會自主運營能力。學會是科協(xié)的主體，也是社會組織的重要組成部分，只有按照社會組織的扁平式結構、網絡化體系來運營，才能充滿活力，在激烈的市場競爭環(huán)境中生存下來。省科協(xié)今后將建立常態(tài)化培訓學會專兼職人員的機制，指導學會樹立按照市場經濟規(guī)律和科技規(guī)律“經營”學會的工作理念，克服部分學會長期存在的行政化、機關化傾向，甚至官僚主義作風等問題，提高學會自主經營權，增強自主經營能力。

建立科學的學會評價體系，實行學會分類管理。學會部正在抓緊制定和建立我省科學的學會運營績效評價體系，將對學會實施分類管理，“因會制宜”推動學會改革，著力構建省科協(xié)完善的學科支撐體系。力爭通過5年時間，努力實現(xiàn)“重點支持一批、托底保障一批、培育扶持一批、重組淘汰一批”，不斷提升我省學會整體質量，優(yōu)化學會整體結構。

探索實施學會聯(lián)盟建設，促進學會間協(xié)作聯(lián)合。重點圍繞專業(yè)劃分過細、學科相近、聯(lián)系密切或者學術交流活動整體上質量、數(shù)量不高的學會，積極借鑒中國科協(xié)成功經驗，探索成立大學科領域或全產業(yè)鏈的學會聯(lián)盟，發(fā)揮每個學會在各自領域的學術帶頭作用，促進資源集成、信息共享，著力破解學會間存在的交叉、重復、分散問題。加大對學會聯(lián)盟在章程制定、內部管理、活動舉辦、人才舉薦等方面的政策傾斜力度。

創(chuàng)新學會治理方式

學會治理方式改革主要是搭建服務平臺、提升服務方式，為學會可持續(xù)發(fā)展打好基礎，以事業(yè)凝聚人心和力量。

創(chuàng)新舉辦學術活動機制，優(yōu)化湖北學術環(huán)境。一是辦好兩年一次的“湖北科技論壇”，支持鼓勵所屬學會圍繞論壇主題搭建高水平前沿學術交流平臺。進一步優(yōu)化學術會議結構，既要舉辦大型綜合性學術活動，開展跨學科多領域研討交流，又要主動聚焦前沿目標，適當提高小型前沿高水平專題交流活動的比重，提高學術交流的質量和水平，激蕩自主創(chuàng)新的源頭活水。學術活動既要面向高校、院所，也要面向產業(yè)、企業(yè)；既要面向省內，還要面向國內和國外。以互聯(lián)網思維深化學術交流方式創(chuàng)新，使面對面的學術交流和依托互聯(lián)網的線上交流相互補充，增強時效性和針對性，提高學術交流的實效。二是支持學會深入開展國務院《關于優(yōu)化學術環(huán)境的指導意見》及科學道德宣講教育，引導廣大科技工作者加強自我約束、自我管理，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、奮發(fā)向上的學術氛圍，在全社會不斷營造良好學術生態(tài)。

創(chuàng)新服務科技成果轉化機制，助力湖北創(chuàng)新發(fā)展。各級學會要主動參與打通科技與經濟結合的“大通道”和“微循環(huán)”，助力建立以企業(yè)為主體，以市場為導向，產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。一是注重當好“宣傳員”，以《深化科技體制改革實施方案》、湖北“科技十條”、湖北“新九條”等為主要內容，開展政策宣講。二是大力實施創(chuàng)新驅動助力工程等品牌活動，省科協(xié)通過以獎代補的形式支持學會在企業(yè)設立“協(xié)同創(chuàng)新示范基地”、“會企創(chuàng)新協(xié)作基地”。三是支持學會搭建橋梁，參與企業(yè)院士專家工作站，推動人才、技術和信息等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，幫助企業(yè)開展技術創(chuàng)新和成果轉化。五是支持學會開展人才引進，鼓勵學會積極參與海外高層次人才離岸創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)新科技服務公共產品，積極為政府和社會服務。一是穩(wěn)妥推進所屬學會有序承接政府轉移職能，爭取政府主導推動，全面落實《湖北省科協(xié)所屬學會有序承接政府轉移職能試點工作實施方案》，強化監(jiān)督指導，確保學會承得起、接得住、干得好。二是強化學會科普職能，搭建精準推送科普服務平臺。學會直接聯(lián)系廣大科技工作者，科技工作者不但要潛心科學研究，還要履行社會責任，更多地開展科學普及。學會可選擇公眾健康、霧霾、轉基因等與公眾利益密切相關的問題作為科普重點，通過學會組織發(fā)出權威的聲音。三是發(fā)揮智力密集優(yōu)勢服務政府科學決策。學會要組織我省科技工作者圍繞湖北戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展開展課題研究、決策解讀和第三方評估，開展優(yōu)秀科技工作者建議和決策咨詢成果評選活動，為省委、省政府制定更加科學合理的政策法規(guī)提供決策依據(jù)。

創(chuàng)新學會黨組織運行機制，強化對科技工作者政治引領。創(chuàng)新學會黨建領導體制，積極推動各級科協(xié)設立科技社團黨工委，探索科技社團黨工委指導學會辦事機構黨建工作的新機制，理順科協(xié)指導學會黨建工作的體制機制。改革學會黨組織的領導方式、工作模式和保障機制，以促進學會黨員領導干部過雙重組織生活、定期召開專題民主生活會、參與“三重一大”決策為突破口，強化黨的領導，實現(xiàn)對科技工作者的政治引領。深入實施“黨建強會”計劃，積極探索通過黨建促進學會創(chuàng)新發(fā)展的新途徑、新模式，定期舉辦學會黨建工作學習班、交流會，加強學會黨建理論研究，增強學會負責人、辦事機構工作人員黨性修養(yǎng)，樹立學會黨建活動品牌。

總之，學會的改革創(chuàng)新，主要是解決學會機關化、行政化和與會員聯(lián)系不緊，服務不夠的問題，改革創(chuàng)新的重點是引入市場機制，法治機制和黨建機制。

改革的目標是：將學會建成管理規(guī)范、運轉高效、充滿活力的服務型現(xiàn)代科技社團。

同