汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院

汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高計劃”資金管理辦法（試行）第一章總則第一條為加強學(xué)校高水平高職院校和高水平專業(yè)建設(shè)（以下簡稱“雙高計劃”建設(shè)）項目專項資金的管理，落實“一加強、四打造、五提升”建設(shè)目標，規(guī)范資金使用，明確責(zé)任，提高資金使用績效，保障“雙高計劃”建設(shè)任務(wù)順利實施，根據(jù)教育部《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》（教職成〔2019〕5號）、財政部教育部《現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金管理辦法》（財教〔2021〕270號）、財政部《項目支出績效評價管理辦法》（財預(yù)〔2020〕10號）和《廣東省省級教育發(fā)展專項資金管理辦法》（粵財政〔2017〕212號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱的“專項資金”，是指納入我?！半p高計劃”建設(shè)任務(wù)的各項資金，資金來源于各級財政專項資金、行業(yè)企業(yè)投入資金和學(xué)校自籌資金。財政性資金執(zhí)行國庫集中支付。第三條專項資金的管理遵循以下原則：總量控制、目標管理；專款專用、業(yè)財匹配；突出重點、注重績效；規(guī)范透明、強化監(jiān)督。第二章職責(zé)分工第四條計劃財務(wù)處職責(zé)計劃財務(wù)處是“雙高計劃”建設(shè)資金統(tǒng)籌管理部門，職責(zé)包括：1．負責(zé)制訂專項資金管理制度，統(tǒng)籌學(xué)校財力，強化“雙高計劃”資金管理；2．負責(zé)專項資金預(yù)算審核，做好專項資金預(yù)算管理；3．負責(zé)專項資金核算管理，統(tǒng)籌項目財政資金分配，及時下達資金；4．負責(zé)專項資金使用監(jiān)督檢查，及時通報項目預(yù)算執(zhí)行進度；5．負責(zé)專項資金績效自評與上報；6．負責(zé)專項資金的財務(wù)公開工作。第五條教學(xué)督導(dǎo)室職責(zé)教學(xué)督導(dǎo)室是“雙高計劃”建設(shè)項目管理部門，職責(zé)包括：1．負責(zé)項目的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，匯總建設(shè)項目資金需求，申報專項資金總預(yù)算及年度預(yù)算；2．會同計劃財務(wù)處制定項目各級投入資金的明細分配方案；3．根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容督促專項資金的使用；4．負責(zé)項目跟蹤管理、開展項目績效評價及項目相關(guān)信息公開。第六條項目歸口管理部門職責(zé)項目歸口管理部門是指承擔(dān)打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地等10項建設(shè)任務(wù)和3個高水平專業(yè)群建設(shè)的一級項目牽頭部門，職責(zé)包括：1．負責(zé)制訂歸口管理范圍內(nèi)項目的具體建設(shè)計劃；2．負責(zé)組織歸口管理范圍內(nèi)項目的遴選和實施；3．負責(zé)明確項目管理與資金使用范圍、評價、驗收及目標考核要求；4．負責(zé)審核歸口管理項目總預(yù)算及分年度預(yù)算，督促預(yù)算執(zhí)行，對經(jīng)費使用與預(yù)算的符合性負監(jiān)管責(zé)任；5．負責(zé)審核歸口管理項目的績效自評；6．負責(zé)歸口管理范圍內(nèi)的項目跟蹤管理及信息公開。第七條資金使用部門職責(zé)1．負責(zé)項目的具體實施，明確項目負責(zé)人、項目成員及分工；2．負責(zé)審核項目實施方案、項目資金預(yù)算，加強項目建設(shè)及預(yù)算執(zhí)行進度管理；3．對本部門所使用專項資金的真實性、合理性、合法性、合規(guī)性和有效性負直接監(jiān)管責(zé)任；4．組織實施項目績效自評；5．負責(zé)提交項目資金使用驗收報告等。第八條項目負責(zé)人職責(zé)1．負責(zé)制訂項目規(guī)劃和項目實施方案，編制項目預(yù)算，落實項目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算執(zhí)行進度；2．按照“誰使用，誰負責(zé)”原則，對照建設(shè)任務(wù)書和學(xué)校規(guī)定使用資金，對資金使用的真實性、合理性、合法性、合規(guī)性和有效性負責(zé)；3．負責(zé)撰寫項目績效自評報告；4．自覺接受監(jiān)督檢查，對存在問題及時整改；5．負責(zé)編制項目資金使用驗收報告。第九條審計室依照法律法規(guī)、學(xué)校規(guī)章制度發(fā)揮監(jiān)督職能，負責(zé)對專項資金使用進行常規(guī)審計和專項審計，完善專項資金使用的內(nèi)部控制風(fēng)險防范，及時糾正存在的執(zhí)行偏差。第三章預(yù)算管理第十條專項資金總預(yù)算嚴格按照《汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院省域高水平高職院校建設(shè)計劃任務(wù)書》的規(guī)定執(zhí)行。專項資金預(yù)算是學(xué)校預(yù)算的組成部分，納入學(xué)?？傮w預(yù)算，?？顚Ｓ?，確保收支平衡。第十一條“雙高計劃”建設(shè)各項目的年度預(yù)算，由項目負責(zé)人在任務(wù)書的建設(shè)周期及總預(yù)算額度內(nèi)，每年按照規(guī)定時間及要求，根據(jù)項目建設(shè)進度編制年度預(yù)算，提交教學(xué)督導(dǎo)室審核匯總后，由計劃財務(wù)處審核后列入年度預(yù)算報學(xué)校審定。項目承辦部門應(yīng)督促行業(yè)企業(yè)投入資金及時到位。第十二條項目年度自籌資金投入于校內(nèi)預(yù)算批準后下達，財政專項資金于撥款到位后下達；行業(yè)企業(yè)投入按實際投入時間確認。財政獎補資金按規(guī)定可用于“雙高計劃”建設(shè)的，由計劃財務(wù)處會同教學(xué)督導(dǎo)室按照支付進度優(yōu)先原則，統(tǒng)籌用于雙高自籌投入項目的建設(shè)需要。第十三條計劃財務(wù)處負責(zé)制定預(yù)算執(zhí)行承諾書，每年由項目負責(zé)人簽訂后，報“雙高計劃”建設(shè)分管校領(lǐng)導(dǎo)批準，并報計劃財務(wù)處備案，作為預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的依據(jù)。教學(xué)督導(dǎo)室要在預(yù)算執(zhí)行過程中，定期對照分析，評估專項資金使用和項目實施情況，及時糾偏。第十四條專項資金預(yù)算編制符合目標的相關(guān)性、經(jīng)濟的合理性原則。專項資金年度預(yù)算一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，一般不作調(diào)整，如因特殊情況確需調(diào)整，須按學(xué)校預(yù)算調(diào)整相關(guān)規(guī)定程序?qū)徟娇蓤?zhí)行。第十五條項目歸口管理部門和資金使用部門應(yīng)高度重視和確保專項資金預(yù)算的執(zhí)行進度，按要求報送項目資金月度支出計劃。計劃財務(wù)處負責(zé)按上級要求報送專項資金預(yù)算執(zhí)行情況；每月將各項目資金預(yù)算實際支出執(zhí)行情況進行匯總分析，報送相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)督導(dǎo)室，必要時進行全校通報。第四章支出管理第十六條專項資金應(yīng)符合項目建設(shè)目標，主要用于培育支持以下十類項目：技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地、技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺、高水平專業(yè)群建設(shè)、高水平雙師隊伍培養(yǎng)、校企合作提升、服務(wù)發(fā)展提升、學(xué)校治理提升、信息化提升、國際化提升、潮汕文化傳承與創(chuàng)新等。第十七條專項資金的使用要求：1．所有實施事項原則上均采用“先呈批，后使用”和“誰使用、誰負責(zé)”的原則進行。突出資金使用部門主體責(zé)任，突發(fā)事件也必須補辦相關(guān)呈批手續(xù)。對于不按規(guī)定呈批的事項不予支付相關(guān)款項，同時視程度對責(zé)任人做嚴肅處理。2．專項資金原則上不得跨項目或子項目使用，事項發(fā)生的理由須符合項目或子項目的建設(shè)內(nèi)容。對于一些交叉業(yè)務(wù)，盡量區(qū)別使用不同的子項目資金。3．當(dāng)年下達的財政專項資金原則上當(dāng)年度使用完畢，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理嚴格執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定。校內(nèi)自籌資金在項目建設(shè)期內(nèi)，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。4．對于建設(shè)期超過一年的項目，在預(yù)算資金條件許可，且按項目變更程序經(jīng)審批后，可將部分后期建設(shè)內(nèi)容提前執(zhí)行。5．項目經(jīng)費執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度，未經(jīng)同意不得擅自改變資金用途。在項目實施期間出現(xiàn)任務(wù)重大調(diào)整和變更，應(yīng)按照“三重一大”規(guī)定，由項目承辦部門報學(xué)校審批。第十八條專項資金支出范圍，主要包括為完成“雙高計劃”建設(shè)任務(wù)而必須開支的人才引進與培養(yǎng)經(jīng)費、業(yè)務(wù)費、購置費、維修維護費等。1．人才引進與培養(yǎng)經(jīng)費。指在“雙高計劃”建設(shè)中，引進和培養(yǎng)高層次人才、專業(yè)骨干等所發(fā)生相關(guān)費用以及兼職教師培育和授課經(jīng)費支出；2．業(yè)務(wù)費。指為完成“雙高計劃”建設(shè)任務(wù)而必須開支的辦公費、印刷費、郵資費、咨詢費、交通費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、勞務(wù)費、審計費、租賃費、教學(xué)資源開發(fā)費、專用材料費、因公出國（境）費、委托業(yè)務(wù)費、科研事務(wù)費及項目建設(shè)過程中所產(chǎn)生的其他商品服務(wù)支出；3．購置費。指為完成“雙高計劃”建設(shè)任務(wù)而購置的必要教學(xué)、實訓(xùn)及科研儀器設(shè)備、家具、圖書、信息網(wǎng)絡(luò)、軟件、應(yīng)用開發(fā)以及在項目實施過程中各種耗材等支出；4．維修維護費。指用于與“雙高計劃”建設(shè)相關(guān)的教學(xué)、科研儀器和實驗設(shè)備、教學(xué)科研用房和附屬設(shè)施的修理、維護以及提供條件支撐的教學(xué)科研基礎(chǔ)設(shè)施改造所發(fā)生的支出。第十九條專項資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏糜糜谄胶忸A(yù)算、償還貸款、支付罰款、對外捐贈、贊助、支付利息、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出，不得用于“雙高計劃”建設(shè)項目之外的人員經(jīng)費支出，不得用于與建設(shè)項目無關(guān)的日常公用經(jīng)費開支，也不得用于國家和省市規(guī)定不得列支的其他支出。第二十條凡屬于工程招投標或納入政府采購的支出項目，必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，通過招投標、集中采購等規(guī)范程序后方可列支。項目支出必須勤儉節(jié)約，嚴格控制開支標準。第二十一條專項資金使用和支付按學(xué)校規(guī)定審批權(quán)限進行審批。第五章資產(chǎn)管理第二十二條凡使用專項資金購置達到學(xué)校規(guī)定標準的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)，按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理。第二十三條使用專項資金項目建設(shè)形成的知識產(chǎn)權(quán)成果的權(quán)屬人（包括申請權(quán)利）為汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院，論文及專著應(yīng)署名“汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院”，其他著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)歸屬管理按學(xué)校相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十四條使用專項資金形成的具有實用性的技術(shù)及項目研究過程中形成的無形資產(chǎn)，由學(xué)校行使使用權(quán)。成果及無形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的經(jīng)濟效益根據(jù)學(xué)校相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章決算管理第二十五條每年年終，計劃財務(wù)處負責(zé)將專項資金收支情況納入學(xué)校決算，按規(guī)定上報；項目建設(shè)結(jié)束后，按照上級主管部門要求進行項目資金驗收。第二十六條項目資金決算管理1．項目建設(shè)期滿，項目承辦部門應(yīng)按照上級部門要求組織項目決算，內(nèi)容包括但不限于項目績效情況、預(yù)算執(zhí)行情況、項目經(jīng)費決算報表。其中項目績效情況和預(yù)算執(zhí)行情況由項目承辦部門組織填報，經(jīng)費決算報表由計劃財務(wù)處根據(jù)財務(wù)賬目據(jù)實填報。2．根據(jù)上級部門要求，資金決算報告需提供項目審計的項目，由審計室負責(zé)專項資金審計工作，聘請有資質(zhì)的會計師事務(wù)所對項目資金決算報告進行審計并出具審計報告，審計費用支出應(yīng)納入項目建設(shè)支出，從項目經(jīng)費中列支。第二十七條建設(shè)期滿申報驗收后，除項目未付招標或合同款外，其余專項資金結(jié)余由學(xué)校統(tǒng)一收回。第七章績效評價及監(jiān)督檢查第二十八條計劃財務(wù)處每年牽頭對項目開展績效評價，資金使用部門組織項目負責(zé)人對照設(shè)定的績效指標（含產(chǎn)出、效益、滿意度指標）進行自我評價，就專項資金預(yù)算執(zhí)行、使用效益等情況形成自評報告?？冃гu價結(jié)果由學(xué)校省域高水平高職院校建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組評定。第二十九條學(xué)?！半p高計劃”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和紀檢室、教學(xué)督導(dǎo)室、歸口管理部門等部門按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定對項目進行全面監(jiān)督。計劃財務(wù)處、審計室按照上級及學(xué)校相關(guān)規(guī)定，對專項資金使用的合理性、合法性、經(jīng)濟性及績效目標完成情況進行檢查和監(jiān)督。第三十條資金使用部門應(yīng)加強內(nèi)部控制，項目負責(zé)人應(yīng)嚴格遵守法律法規(guī)和學(xué)校制度，自覺接受各級監(jiān)督檢查，及時糾正存在問題。第三十一條專項資金的使用及績效納入干部考核和年度考核范圍，對專項資金管理使用合規(guī)且績效突出的，按學(xué)校相關(guān)規(guī)定給予獎勵。專項資金使用過程中如發(fā)現(xiàn)擠占、挪用或超范圍使用，或因建設(shè)項目執(zhí)行不力，造成財政專