建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度

某某集團(tuán)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度1、目的：為了有效的規(guī)范企業(yè)對(duì)各項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)順利推進(jìn)，提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)，減少事故發(fā)生概率，體現(xiàn)對(duì)生命的尊重，制定本制度。2、范圍：本制度合用于所有集團(tuán)企業(yè)全資及合資在建項(xiàng)目。3、部門(mén)職責(zé)3.1、工程管理部3.1.1、負(fù)責(zé)本制度的監(jiān)督執(zhí)行；3.1.2、每周對(duì)各項(xiàng)目安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查評(píng)估，評(píng)估匯報(bào)反饋至項(xiàng)目經(jīng)理部，報(bào)至企業(yè)管理層，并按限定期限組織復(fù)檢，對(duì)于復(fù)檢不合格項(xiàng)目，形成處理意見(jiàn)，報(bào)企業(yè)管理層同意后下發(fā)；3.1.3、負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)跟蹤項(xiàng)目經(jīng)理部安全管理措施貫徹狀況，不定期抽檢項(xiàng)目、監(jiān)理及施工單位安全管理成果。3.2、項(xiàng)目經(jīng)理部3.2.1、貫徹集團(tuán)及企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定；3.2.2、審核監(jiān)理及施工單位上報(bào)的專(zhuān)題安全管理方案，并監(jiān)督執(zhí)行；3.2.3、每日巡查現(xiàn)場(chǎng)安全管理動(dòng)作貫徹狀況，并監(jiān)督整改貫徹。3.3、采購(gòu)管理部3.3.1、配合工程管理部加強(qiáng)合作資源管理，滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理規(guī)定；3.3.2、加強(qiáng)協(xié)議簽訂環(huán)節(jié)管理，貫徹企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定；3.3.3、配合工程管理部每月召開(kāi)重點(diǎn)供方安全專(zhuān)題會(huì)議，與工程管理部共同約談安全管理狀態(tài)較差的供方高層。3.4、成本管理、財(cái)務(wù)管理部3.4.1、支持項(xiàng)目經(jīng)理部及工程管理部安全生產(chǎn)管理；3.4.2、協(xié)助項(xiàng)目貫徹對(duì)有關(guān)責(zé)任單位的罰款規(guī)定。管理制度4.1、安全生產(chǎn)責(zé)任制度4.1.1、各項(xiàng)目總經(jīng)理為項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理第一負(fù)責(zé)人，對(duì)安全生產(chǎn)管理負(fù)有管理責(zé)任；4.1.2、標(biāo)段工程師為標(biāo)段安全生產(chǎn)管理第一負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)標(biāo)段內(nèi)安全管理動(dòng)作貫徹，安全缺陷整改及信息反饋；4.1.3、項(xiàng)目安全對(duì)接人為項(xiàng)目安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)人，負(fù)責(zé)各標(biāo)段安全生產(chǎn)信息協(xié)調(diào)貫徹、匯總通報(bào)，并負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)內(nèi)工作滿(mǎn)足項(xiàng)目安全生產(chǎn)規(guī)定；4.1.4、施工單位應(yīng)按《集團(tuán)企業(yè)安全管理原則》（下稱(chēng)《原則》）設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，未按規(guī)定配置的，處以5000元/月·人罰款；4.1.5、監(jiān)理單位應(yīng)按《原則》規(guī)定設(shè)置專(zhuān)職安全監(jiān)理，未按規(guī)定配置的，處以5000元/月·人罰款。4.2、安全措施費(fèi)管理制度：4.2.1、總分包單位嚴(yán)格按納入?yún)f(xié)議文獻(xiàn)的安全文明施工清單進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全文明費(fèi)用投入，保證各類(lèi)安全防護(hù)設(shè)施、防護(hù)用品齊全、規(guī)范；4.2.2、工程管理部、成本管理部、項(xiàng)目經(jīng)理部聯(lián)合對(duì)總分包單位安全文明清單中所列的安全設(shè)施進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括但不限于臨時(shí)用電、作業(yè)區(qū)防護(hù)棚，洞口、臨邊防護(hù)，消防器材，生活區(qū)暫設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)道路、作業(yè)場(chǎng)地硬化等；4.2.3、對(duì)于總分包單位沒(méi)有按清單所列項(xiàng)目、原則設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和防護(hù)用品，工程管理部、成本管理部、項(xiàng)目經(jīng)理部復(fù)核、確認(rèn)后，對(duì)未做安全內(nèi)容進(jìn)行扣款。4.3、安全生產(chǎn)檢查制度：4.3.1、工程管理部將每周組織對(duì)各項(xiàng)目全面或?qū)ｎ}安全檢查，約定整改期限及負(fù)責(zé)人，同步將檢查成果通報(bào)企業(yè)管理層，根據(jù)復(fù)檢成果形成處理意見(jiàn)報(bào)企業(yè)管理層決策執(zhí)行；4.3.2、項(xiàng)目經(jīng)理部每周至少組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及生活區(qū)安全開(kāi)展一次全面排查，排查成果及整改狀況報(bào)工程管理部立案，并抄送企業(yè)管理層；4.3.3、項(xiàng)目經(jīng)理部督促監(jiān)理及施工單位每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行至少一項(xiàng)專(zhuān)題檢查，檢查成果報(bào)至項(xiàng)目經(jīng)理部。4.4、安全生產(chǎn)會(huì)議制度：4.4.1、企業(yè)級(jí)安全會(huì)議，與工程管理月例會(huì)同步召開(kāi)，每月一次，參與人員：企業(yè)有關(guān)管理層，工程管理部，各項(xiàng)目助理經(jīng)理（或主管）級(jí)以上，工程管理部針對(duì)各項(xiàng)目安全管理狀況做專(zhuān)題匯報(bào)，各項(xiàng)目經(jīng)理做專(zhuān)題闡明；4.4.2、項(xiàng)目級(jí)安全會(huì)議，每周一次，參與人員：項(xiàng)目經(jīng)理部全體人員，總包、分包安全負(fù)責(zé)人，監(jiān)理單位安全負(fù)責(zé)人、安全專(zhuān)職監(jiān)理；4.4.3、班組級(jí)安全會(huì)議，每天一次，參與人員：各施工標(biāo)段專(zhuān)職安全員，各班組長(zhǎng)及施工人員，安全教育及提醒內(nèi)容不得少于會(huì)議時(shí)長(zhǎng)的2/3；4.4.4、以上會(huì)議必須有影像記錄，及時(shí)存檔。4.5、安全生產(chǎn)教育制度：4.5.1、工程管理部開(kāi)展安全管理人員內(nèi)部認(rèn)證體系，每六個(gè)月對(duì)項(xiàng)目工程師、監(jiān)理工程師及施工單位管理人員進(jìn)行安全考試，考試成績(jī)企業(yè)內(nèi)通報(bào)，成績(jī)不合格的安排補(bǔ)考；監(jiān)理工程師及施工單位管理人員補(bǔ)考不合格的，予以更換，不再錄?。?.5.2、項(xiàng)目經(jīng)理部每月至少組織一次項(xiàng)目級(jí)安全教育，教育對(duì)象覆蓋各總包及分包單位管理人員及施工人員；4.5.3、項(xiàng)目級(jí)安全教育內(nèi)容需至少涵蓋事故案例分享、安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、階段性風(fēng)險(xiǎn)提醒、安全防護(hù)用品使用及緊急避險(xiǎn)；4.5.4、項(xiàng)目經(jīng)理部要督促監(jiān)理及施工單位每周至少開(kāi)展一次班組專(zhuān)業(yè)安全教育（在安全交底的基礎(chǔ)上），教育內(nèi)容至少涵蓋專(zhuān)業(yè)工種安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全風(fēng)險(xiǎn)提醒、安全防護(hù)用品使用及緊急避險(xiǎn)。4.6、安全袖標(biāo)制度：4.6.1、所有現(xiàn)場(chǎng)安全檢查人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)必須佩戴安全檢查袖標(biāo)，包括但不限于安全監(jiān)理以及所有總包單位和分包單位安全員；4.6.2、安全監(jiān)理要每天會(huì)同總包安全員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，過(guò)程中需佩戴安全檢查袖標(biāo)；4.6.3、安全監(jiān)理人員佩戴“安全監(jiān)督”袖標(biāo)，總包及專(zhuān)業(yè)分包單位安全員為“安全員”袖標(biāo)；4.6.4、袖標(biāo)顏色規(guī)定紅底黃字，寬度14cm，長(zhǎng)度可根據(jù)實(shí)際狀況修改。4.7、安全審查制度：項(xiàng)目工程師及總監(jiān)理工程師全面負(fù)責(zé)施工單位施工組織設(shè)計(jì)、安全應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)題施工方案以及有關(guān)人員資質(zhì)的審查，對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的較大危險(xiǎn)性分部分項(xiàng)工程應(yīng)按規(guī)定組織專(zhuān)家論證。4.8、安全生產(chǎn)考核制度：4.8.1、紅黃牌分級(jí)：分級(jí)紅牌黃牌定義原則區(qū)域安全評(píng)估R≤75分區(qū)域安全評(píng)估75＜R≤85工程管理部安全專(zhuān)題檢查現(xiàn)場(chǎng)存在兩項(xiàng)及以上系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目工程管理部安全專(zhuān)題檢查現(xiàn)場(chǎng)存在單項(xiàng)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)的較大安全風(fēng)險(xiǎn)目4.8.2、懲罰措施：紅牌：1、單次安全生產(chǎn)狀況為安全紅牌，實(shí)行標(biāo)段或工序安全拉閘，3日內(nèi)整改完畢，整改合格經(jīng)工程管理部復(fù)檢合格方可合閘復(fù)工，未按規(guī)定期限整改合格的，對(duì)監(jiān)理單位及施工單位處以5000元以上10000元如下罰款；2、持續(xù)兩次及以上安全生產(chǎn)狀況為安全紅牌，實(shí)行項(xiàng)目安全拉閘，對(duì)監(jiān)理單位及施工單位處以10000元以上0元如下罰款，施工方項(xiàng)目經(jīng)理及標(biāo)段監(jiān)理工程師留職察看，一周內(nèi)安全管理狀況無(wú)明顯改觀的，予以更換，不再錄取。黃牌：1、單次安全生產(chǎn)狀況為安全黃牌，2日內(nèi)整改完畢，未按規(guī)定期限整改完畢的，對(duì)監(jiān)理單位及施工單位處以元以上5000元如下罰款；2、持續(xù)兩次及以上安全生產(chǎn)狀況為安全黃牌，實(shí)行標(biāo)段或工序安全拉閘，對(duì)監(jiān)理單位及施工單位處以5000元以上10000元如下罰款。以上罰款責(zé)任主體為分包單位的，總包單位承擔(dān)連帶責(zé)任，同步處以分包單位罰款額的10%作為連帶責(zé)任罰款。注解：4.8中所述“項(xiàng)目”表達(dá)為協(xié)議主體，一般為重點(diǎn)分部工程，如主體階段，標(biāo)段協(xié)議主體為總包單位；裝修階段，協(xié)議主體為裝修總包單位（或土建總包與裝修總包穿插）；外墻保溫，協(xié)議主體為外墻保溫施工單位，以此類(lèi)推。4.9、安全事故懲罰制度：4.9.1、安全事故分級(jí)：1）較大安全事故：指一次事故導(dǎo)致重傷（是指下列狀況之一的傷害：使人體殘廢或者毀人容貌的；使人喪失聽(tīng)覺(jué)、視覺(jué)或者其他器官機(jī)能的；其他對(duì)于人身健康有重大傷害的）1人至2人；或施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響；2）重大安全事故，指一次事故導(dǎo)致重傷3人至10人；或者死亡1至2人；3）特大安全事故，指一次事故導(dǎo)致重傷10人以上；或死亡3人以上（含）；或死亡2人同步重傷4人以上（含4人）。4.9.2、安全事故懲罰原則：1）較大安全事故：對(duì)施工單位處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元如下罰款；對(duì)監(jiān)理單位處以5000元以上1萬(wàn)元如下罰款；2）重大安全事故：對(duì)施工單位處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元如下罰款；對(duì)監(jiān)理單位處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元如下罰款；3）一年內(nèi)發(fā)生三起及以上重大安全事故或發(fā)生一起特大安全事故：對(duì)施工單位處以10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元如下罰款；對(duì)監(jiān)理單位處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元如下罰款。4）安全事故發(fā)生后，如總分包單位對(duì)事故懲罰有疑議，經(jīng)企業(yè)調(diào)查組及集團(tuán)、區(qū)域調(diào)查組核定，安全事故的發(fā)生為非技術(shù)、管理責(zé)任事故，可以減少或免除對(duì)事故責(zé)任單位的經(jīng)濟(jì)懲罰。企業(yè)內(nèi)部人員處理參照《集團(tuán)工程安全生產(chǎn)管理措施》執(zhí)行。4.10、對(duì)集團(tuán)企業(yè)合作方安全管理的規(guī)定：4.10.1、安全管理方案上報(bào)：1、上報(bào)時(shí)限及審批規(guī)定：工程動(dòng)工前，各總分包單位制定專(zhuān)題安全管理方案，報(bào)監(jiān)理單位及項(xiàng)目經(jīng)理部審批，企業(yè)重點(diǎn)總分包單位的安全專(zhuān)題方案監(jiān)理及項(xiàng)目經(jīng)理部審批完畢后需報(bào)工程管理部審批及立案，審批合格后方可動(dòng)工。2、方案內(nèi)容規(guī)定：包括但不限于如下內(nèi)容：安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、大型機(jī)械專(zhuān)題管理方案、企業(yè)內(nèi)部安全認(rèn)證體系、安措費(fèi)投入管理、安全技術(shù)管理方案、安全教育方案、安全獎(jiǎng)懲方案及安全整改方案。4.10.2、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置：1、監(jiān)理單位：應(yīng)按規(guī)定配置專(zhuān)職安全監(jiān)理，負(fù)責(zé)平常安全管理工作，貫徹集團(tuán)企業(yè)安全管理規(guī)定；專(zhuān)職安全監(jiān)理配置原則：以10萬(wàn)平米或10棟單體為定量單位，每單位至少配置一名專(zhuān)職安全監(jiān)理；局限性一種單位，按一種單位配置（如13萬(wàn)平米，需配置2名專(zhuān)職安全監(jiān)理，依次類(lèi)推）。2、總包單位：應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配置專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，有關(guān)人員設(shè)置符合住建部及集團(tuán)文獻(xiàn)有關(guān)規(guī)定。專(zhuān)職安全員或安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)配置原則：a）1萬(wàn)平方米如下的工程不少于1人；b）1萬(wàn)～5萬(wàn)平方米的工程不少于2人；c）5萬(wàn)平方米以上10萬(wàn)平米如下的工程不少于3人；d）10萬(wàn)平方米以上設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，由企業(yè)法人或副總經(jīng)理任安全總負(fù)責(zé)人，設(shè)置專(zhuān)職安全經(jīng)理一名，專(zhuān)職安全員每10萬(wàn)平米配置3人，各班組設(shè)安全員一名（可兼職）。3、項(xiàng)目實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)重要責(zé)任。分包單位專(zhuān)職安全員配置規(guī)定：施工人數(shù)超過(guò)50人的或協(xié)議金額超過(guò)500萬(wàn)的，需設(shè)置至少一名專(zhuān)職安全員；協(xié)議金額超過(guò)1000萬(wàn)的，需設(shè)置至少兩名專(zhuān)職安全員。其他規(guī)定請(qǐng)見(jiàn)《集團(tuán)企業(yè)安全生產(chǎn)管理原則》中有關(guān)規(guī)定。4.11.3、大型設(shè)備及特種作業(yè)人員規(guī)定1、總分包單位特種作業(yè)人員包括但不限于垂直運(yùn)送機(jī)械作業(yè)人員、電工、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家規(guī)定通過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，并獲得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)；2、總分包工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用品、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)；3、總分包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用品、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專(zhuān)人管理，每月進(jìn)行設(shè)備的檢查、維修和保養(yǎng)，建立對(duì)應(yīng)的資料檔案；4、總包單位在使用施工起重機(jī)械和整體提高腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)委托具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用；其他規(guī)定詳見(jiàn)《集團(tuán)企業(yè)安全生產(chǎn)管理原則》有關(guān)大型機(jī)械設(shè)備管理規(guī)定。4.11.4、現(xiàn)場(chǎng)消防管理規(guī)定1、總分包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全負(fù)責(zé)人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配置消防設(shè)施和滅火器材，在施工總平面設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)、標(biāo)識(shí)，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志；2、對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)及生活區(qū)消防規(guī)定請(qǐng)見(jiàn)《集團(tuán)企業(yè)安全生產(chǎn)管理原則》中有關(guān)消防安全管理規(guī)定。4.11.5、安全技術(shù)管理規(guī)定1、總分包單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列到達(dá)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專(zhuān)題施工方案，并附具安全驗(yàn)算成果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)行，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：

(一)基坑支護(hù)與降水工程；

(二)土方開(kāi)挖工程；

(三)模板工程；

(四)起重吊裝工程；

(五)腳手架工程；

(六)拆除、爆破工程。

2、工程中波及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專(zhuān)題施工方案，總分包單位還應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查。

4.11.6、現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急救援獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定1、總分包單位對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并及時(shí)上報(bào)的個(gè)人，視狀況應(yīng)予以500元以上元如下的獎(jiǎng)勵(lì)；2、總分包單位對(duì)在事故處理中積極積極參與的個(gè)人，視狀況應(yīng)予以500元以上3000元如下的獎(jiǎng)勵(lì)；在事故初期及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故的個(gè)人，視狀況應(yīng)予以1000元以上5000元如下的獎(jiǎng)勵(lì)。4.11.7、安全懲罰簽收規(guī)定：1、對(duì)于集團(tuán)企業(yè)工程管理部、項(xiàng)目經(jīng)理部、監(jiān)理單位在平常安