關(guān)于信息化建設(shè)的調(diào)研報告

有關(guān)信息化建設(shè)的調(diào)研匯報近年來，我院的信息化建設(shè)有了新的發(fā)展，“三網(wǎng)合一”已經(jīng)完畢并投入使用，“三位一體”等應(yīng)用理念正在形成和完善，我院信息化建設(shè)水平上了一種新臺階。不過與信息科學技術(shù)的實際發(fā)展與應(yīng)用相比，我們的信息化建設(shè)步伐還遠不能適應(yīng)檢察工作的需要。下面僅就我院在信息化建設(shè)中存在的問題及應(yīng)采用的對策，談?wù)剮c見解。一、我院信息化建設(shè)的基本狀況我院既有人數(shù)編制105人，既有計算機數(shù)量146臺，其中，服務(wù)器3臺，臺式機99臺，便攜式44臺，102臺正常使用中。二、目前信息化建設(shè)中存在的重要問題。1、只重視硬件建設(shè)，忽視軟件的開發(fā)應(yīng)用和運行環(huán)境的配置，信息化資源沒有得到充足運用。目前我院的局域網(wǎng)早已建成，但在網(wǎng)上運行的軟件只有兩套案件記錄軟件和一套郵箱軟件，大量的基礎(chǔ)性應(yīng)用和檢察業(yè)務(wù)軟件都沒有開發(fā)和實行。例如局域網(wǎng)主服務(wù)器未安裝有效的信息公布系統(tǒng)、檢察業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)軟件、OA辦公軟件、法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫軟件，全院干警E－mail未建立等等。也就是說硬件投入比較重視，而軟件投入局限性。應(yīng)當說，硬件是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)而軟件開發(fā)、應(yīng)用和運行環(huán)境則是信息化建設(shè)的靈魂。在目前硬件建設(shè)基本已滿足需要的狀況下，要實現(xiàn)隊伍管理、案件管理和信息化建設(shè)三位一體的目的，要想提高辦公，辦案的質(zhì)量和效率，靠什么？要靠軟件的支持，沒有軟件一切都無從談起。就像一種人有健全的身體，強健的四肢，但沒有頭腦和思維，這個人就是一具僵尸。假如我們的局域網(wǎng)沒有象OA辦公軟件、案件管理系統(tǒng)應(yīng)用軟件、法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫軟件等等應(yīng)用軟件，局域網(wǎng)就沒有價值，再先進的設(shè)備也都是白投入，就如同“高速公路修好了，沒有車跑”同樣。2、軟件開發(fā)水平有待提高，軟件的兼容性問題需要處理。上下級院的多種交互式應(yīng)用軟件的開發(fā)（例如案件管理軟件、文獻收發(fā)軟件、記錄報表軟件等），必須由高檢或者省級檢察院統(tǒng)一開發(fā)研制，假如由基層院自行開發(fā)，只會揮霍大量的人力物力，并且形成信息孤島。這種大型網(wǎng)絡(luò)軟件的開發(fā)，無論其內(nèi)容的設(shè)置、安全性還是與其他軟件的兼容性問題，都需要在軟件公布后，在大范圍內(nèi)測試使用2-3年，并在此期間不停修改完善，使之內(nèi)容合理，安全順暢并可以與其他軟件一起在同一臺服務(wù)器和同一臺工作站中使用——這是軟件開發(fā)的一種常識。而本省的軟件開發(fā)卻違反這一科學規(guī)律，例如目前正在推廣使用的案件管理系統(tǒng)，在甘肅等地小范圍測試了六個月左右的時間，據(jù)我們實地考察理解到，目前還十分不成熟，便急于在全省全面鋪開，為了防止安全隱患和不兼容狀況的發(fā)生，居然規(guī)定為其單獨配置一臺服務(wù)器，揮霍巨大（一臺低配置服務(wù)器價格在0元以上，為了這一種軟件，全省要額外投入近200萬元）。3、信息化建設(shè)所需要的專業(yè)人才缺乏，遠不適應(yīng)信息化建設(shè)的需要。目前，我院存在的客觀狀況是檢察干警計算機水平普遍不高，檢察業(yè)務(wù)實踐中信息技術(shù)應(yīng)用的整體水平相對滯后，電腦使用效率不高，操作純熟程度較差，故障率、誤操作率相對偏高，大部分人只能緩慢打打字，使用鼠標玩玩游戲，更有甚者連開關(guān)機都不會。雖然通過考試招聘了一名專業(yè)技術(shù)人員，不過專業(yè)技術(shù)人員的職位設(shè)置和編制問題沒有從主線上處理。4、計算機網(wǎng)絡(luò)安全保密存在隱患。由于計算機應(yīng)用在檢察工作中的時間還不長，有的干警安全意識談薄，曾經(jīng)存在內(nèi)外網(wǎng)共用工作站的現(xiàn)象，沒有完全物理隔離；諸多干警對電子信息保密的意識還不強，存在由于無知而泄密的隱患。如有人由于不懂得計算機的電磁波輻射會泄露秘密信息，計算機工作時未采用任何措施，因而難免給他人提供竊密的機會。有人由于不懂得計算機軟盤上的剩磁可以提取還原，將曾經(jīng)存貯過秘密信息的軟盤交流出去，也會在無意中導(dǎo)致泄密。有人因事離機時沒有及時關(guān)機，或者未采用屏幕保護加密措施，使多種輸入、輸出信息暴露在界面上。在過去沒有配置專門的計算機維護管理人員時，存在機房管理不嚴格，無關(guān)人員可以隨意進出機房。當機器發(fā)生故障時，隨意找朋友或者雇人進院維修，或者將發(fā)生故障的計算機送修前既不做消磁處理，又不安排專人監(jiān)修，更輕易導(dǎo)致秘密數(shù)據(jù)被竊。操作人員對涉密信息與非涉密信息沒有分開存儲，甚至將所有的文獻都放在一種公共目錄里，也沒有進行加密處理，使涉密信息處在無密可保的狀態(tài)，等等。三、要處理信息化建設(shè)中存在的重要問題，應(yīng)重視做好如下幾方面：1、強化領(lǐng)導(dǎo)，推進到位?？萍紕?chuàng)新和信息化建設(shè)是一項技術(shù)性強、投入大、需長期堅持不停推進的系統(tǒng)性和動態(tài)性工程，要保證規(guī)劃、計劃任務(wù)的實現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、組織是保證。要有總體思緒，也就是要制定適合近期、遠期的信息化建設(shè)的長遠規(guī)劃方案。首先要建立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，要按照“一把手”親自抓第畢生產(chǎn)力的規(guī)定，健全組織體系，保證工作真正擺上位、擺到位、貫徹到位。同步，要深入制定全院信息化各項制度，明確各自職責，用制度管事，用制度管人，用制度推進，增強全體檢察干警的現(xiàn)代化辦公理念和責任意識；另一方面領(lǐng)導(dǎo)要理解掌握科技和信息化發(fā)展的前沿動態(tài)，綜合運用規(guī)劃、原則和制度，努力做到籌劃到位、推進到位、服務(wù)到位，充足發(fā)揮科學技術(shù)的作用。2、整合資源，形成合力。針對實際，必須加強對各類要素的有效整合和系統(tǒng)集成。一是要深入發(fā)揮聘任專家擔任信息化建設(shè)顧問作用，尤其是在頂層思索、整體設(shè)計和系統(tǒng)推進、重大項目征詢與評審、創(chuàng)新機制和創(chuàng)新環(huán)境營造、人才培養(yǎng)和引進等方面形成合力；二是在目的導(dǎo)向一致的前提下，充足發(fā)揮戰(zhàn)略合作伙伴的作用，運用市場機制、依托科技企業(yè)，大膽開放與協(xié)作，開發(fā)的各類軟件要原則化、兼容化，要隨時保持網(wǎng)上升級，萬萬不可有一蹴而就、一勞永逸的思想，將先進技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，保證信息化建設(shè)貫徹到實處。同步在資金使用上要按照“有所為、有所不為”的原則，要認識到硬件產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展日新月異、市場價格瞬息萬變這一現(xiàn)實，在硬件數(shù)量上不要貪大求全，只要夠用就行，在個體硬件選購上應(yīng)當選擇高端配置，保證所配置的硬件短期內(nèi)不淘汰、不落后，使基層院可以集中財力辦大事；三是加強人才開發(fā)機制的建設(shè)。發(fā)展的競爭說究竟是人才的競爭，增強科技興檢的能力，必須加大科技人才的建設(shè)力度，為此，在目前的狀況下，應(yīng)采用大膽引進人才并在全院挑選有志向從事科技工作的檢察干部到技術(shù)部門工作的措施，為他們學習、施展才能、脫穎而出、提供舞臺和空間，增強人才集聚和科技創(chuàng)新的內(nèi)在活力；同步要在體制上加大改革步伐，積極爭取設(shè)置專業(yè)技術(shù)人員職位、編制，從制度上徹底處理專業(yè)人才匱乏的問題。3、結(jié)合業(yè)務(wù)，重視應(yīng)用。檢察信息化建設(shè)不是簡樸的技術(shù)創(chuàng)新，它帶來的應(yīng)當是檢察工作方式措施的全新變革、工作理念的全新變革、工作工具的全新變革，因此必須要堅持以檢察院隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、后勤保障為中心，面向檢察工作的實際需求提供有效服務(wù)，不能為了信息化而信息化,要按照檢察工作的發(fā)展和需要推進信息化、要用制度發(fā)展信息化，不能搞沒有效益的信息化，更不能搞“花架子”的信息化。各基層院要防止孤立設(shè)計或?qū)嵭心稠椆こ?，防止形成信息孤島和反復(fù)投資，人力、物力和財力要優(yōu)化配置，信息資源要高效運用。要結(jié)合自己的業(yè)務(wù)實際、管理水平、人力資源、設(shè)計實行方案，要堅持目的明確、重視應(yīng)用、循序漸進、加強管理、先進合用、改革創(chuàng)新、強化培訓(xùn)的原則來實行，本著“鞏固基礎(chǔ)、提高素質(zhì)、總體規(guī)劃、分步實行”的思緒開展工作。4、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思緒。檢察信息化波及到檢察院的每一種人，信息化實行過程中會對每一種人的思想觀念、技術(shù)操作、崗位適應(yīng)等方面都帶來挑戰(zhàn)，檢察院的每一位干警都應(yīng)當對檢察信息化有一種清醒的認識，都要清晰自己所在的崗位就是一種信息點，自己的工作是要借助計算機來完畢，每一種人都要積極的做好思想準備和操作技術(shù)準備，以良好的姿態(tài)應(yīng)對信息化到來所引起的變革。因此在推進信息化進程中，自覺學習計算機技術(shù)應(yīng)當是每一種干部的自覺行動，由于思緒決定出路，觀念變化命運。5、強化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。重視以人為本，努力提高檢察隊伍對信息技術(shù)的應(yīng)用水平。計算機是死的，人才是發(fā)揮信息化管理特性的主線。應(yīng)當通過合理的鼓勵機制，鼓勵干警積極學習計算機應(yīng)用技術(shù)，掌握計算機應(yīng)用技能，學習工作化，工作學習化，鼓勵干警樹立終身學習的理念。當今科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，決定了人只有通過不停的學習和補充知識，不停的熟悉并純熟運用現(xiàn)代化的技術(shù)，才能適應(yīng)現(xiàn)代的科學的管理機制。根據(jù)省院信息化會議精神和高檢察院規(guī)定，除年齡偏大的干警以外，都要獲得全國計算機一級證書。再先進的設(shè)備、再好的軟件要靠人來掌握和使用，因此我們要加大檢察干警的計算機知識和操作能力的培訓(xùn)力度，否則無法提高工作效率。作為計算機知識分一般分為三類，一類是辦公類、一類是設(shè)計類、另一類是硬件網(wǎng)絡(luò)工程類。作為檢察干警只要掌握辦公類，也就是學通掌握好計算機基礎(chǔ)知識、Windows98/xp基礎(chǔ)操作與維護、Office/xp/（Word、Excel、PowerPoint）或者WPS、Internet網(wǎng)絡(luò)知識、計算機基本維護和安裝以及輸入法綜合應(yīng)用，就能適應(yīng)工作規(guī)定，當然有能力的同志也可以學一學平面設(shè)計、網(wǎng)頁制作、SQLSERVER數(shù)據(jù)庫等等。6．周密計劃，保證安全。根據(jù)保密系統(tǒng)的規(guī)定，檢察網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當建成內(nèi)外有別的兩個獨立的系統(tǒng)即俗稱的內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)。其中內(nèi)網(wǎng)是涉密的檢察業(yè)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，外網(wǎng)是非涉密的Internet互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)必須物理隔離。從檢察院安全體系整體著手，在建立全方位的防護體系的同步，在軟件方面，應(yīng)加大在開發(fā)過程中加密軟件的開發(fā)投入，對重點涉密的應(yīng)用軟件，加密設(shè)計要到達網(wǎng)絡(luò)級水平，從而最大程度地保證信息的安全與保密。對檢察業(yè)務(wù)案件管理內(nèi)容數(shù)據(jù)庫進行加密處理，保證檢察信息數(shù)據(jù)的安全。對涉密信息要做到加密保留，對存儲有涉密信息的計算機要設(shè)置開機密