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事故調(diào)查與責(zé)任追究焦作市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局張海暉0391-35696302008年9月8日,山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)發(fā)生特別重大潰壩事故,造成277人死亡、4人失蹤、33人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失9619萬(wàn)。事故現(xiàn)場(chǎng)大景圖2008年9月8日,山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)發(fā)生特別重大潰壩事故,造成277人死亡、4人失蹤、33人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失9619萬(wàn)。搶險(xiǎn)搜救工作緊張進(jìn)行中2008年9月8日,山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)發(fā)生特別重大潰壩事故,造成277人死亡、4人失蹤、33人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失9619萬(wàn)。搜救人員正在現(xiàn)場(chǎng)搜尋遇難者尸體山西省“9.8”潰壩事故處理結(jié)果山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司“9.8”特別重大尾礦庫(kù)潰壩事故事故造成277人死亡、4人失蹤、33人受傷,113名事故責(zé)任人受到責(zé)任追究。孟學(xué)農(nóng):免去其山西省委副書(shū)記、常委、委員職務(wù),并同意其辭去山西省省長(zhǎng)職務(wù)的請(qǐng)求。張建民;免去其山西省副省長(zhǎng)職務(wù);新塔礦業(yè)有限公司董事長(zhǎng)張佩亮、襄汾縣縣委書(shū)記亢海銀、襄汾縣縣長(zhǎng)李學(xué)俊、山西省國(guó)土資源廳總工程師劉書(shū)勇、山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)蘇保生等51人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;62名事故責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分,給予臨汾市市委書(shū)記夏振貴撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分,分別給予時(shí)任臨汾市市長(zhǎng)、市委副書(shū)記劉志杰,時(shí)任臨汾市副市長(zhǎng)、黨組成員周杰行政撤職、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分,分別給予襄汾縣原縣委書(shū)記陳玉士、原縣長(zhǎng)張金鳳黨內(nèi)警告處分,分別給予省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)張根虎、總工程師劉德政、時(shí)任省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)杜創(chuàng)業(yè)、省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)康有全記過(guò)處分,給予省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)鞏安庫(kù)黨內(nèi)警告處分。央視新臺(tái)址副樓“2.9”大火案燃燒中和燃燒后的央視大樓央視新臺(tái)址副樓“2.9”大火案處理結(jié)果國(guó)務(wù)院公布了央視大火調(diào)查結(jié)論,此次大火被認(rèn)定為特別重大火災(zāi)事故。在火災(zāi)救援過(guò)程中造成1名消防隊(duì)員犧牲、6名消防隊(duì)員和2名施工人員受傷,造成直接經(jīng)濟(jì)損失1.6億余元。71名事故責(zé)任人受到責(zé)任追究,其中包括徐威在內(nèi)的44人被移送司法機(jī)關(guān),27名事故責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)中央電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)、中央電視臺(tái)新臺(tái)址建設(shè)工程業(yè)主委員會(huì)主任趙化勇行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;對(duì)副臺(tái)長(zhǎng)李曉明行政撤職、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。并對(duì)中央電視臺(tái)新臺(tái)址建設(shè)工程辦公室罰款300萬(wàn)元。
我從事故調(diào)查處理中得到的四點(diǎn)體會(huì)事故造成的損失巨大,給人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)帶來(lái)重大損失和傷害;社會(huì)影響惡劣,嚴(yán)重影響國(guó)家、地方、企業(yè)的聲譽(yù);事故責(zé)任追究力度進(jìn)一步加大;事故處罰力度進(jìn)一步加大;2005年-2009年全國(guó)各類(lèi)事故起數(shù)、死亡人數(shù)對(duì)照表焦作天堂影視廳“3.29”火災(zāi)消防專(zhuān)家和技術(shù)人員在勘察事故現(xiàn)場(chǎng)中石油吉林石化雙苯廠“11.13”爆炸事故2005年11月13日13時(shí)45分左右,位于吉林省吉林市的吉林石化公司雙苯廠苯胺裝置硝化單元發(fā)生著火爆炸事故,導(dǎo)致兩人重傷,6人下落不明。
新華社北京1月19日電(記者朱立毅)國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)駱琳19日說(shuō),去年全國(guó)安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究處理29880人,我國(guó)依法依規(guī)進(jìn)行了事故查處和責(zé)任追究工作。駱琳當(dāng)天在北京召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上表示,在去年安全生產(chǎn)事故追究處理的責(zé)任人中,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的7145人,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的2102人。------2010年全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議報(bào)道2009年全國(guó)安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究處理近3萬(wàn)人作者:朱立毅來(lái)源:新華社2010-01-2007:50:54
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(節(jié)選)
第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的,對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款;屬于國(guó)家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的;(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的;(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn),或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料的;(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;(六)事故發(fā)生后逃匿的。第三十七條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,依照下列規(guī)定處以罰款:(一)發(fā)生一般事故的,處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;(二)發(fā)生較大事故的,處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;(三)發(fā)生重大事故的,處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;(四)發(fā)生特別重大事故的,處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致事故發(fā)生的,依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國(guó)家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入30%的罰款;(二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入40%的罰款;(三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入60%的罰款;(四)發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入80%的罰款。洛陽(yáng)東都商廈“12.25”特別重大火災(zāi)東方網(wǎng)8月14日消息:8月13日,洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院和洛陽(yáng)市澗西區(qū)法院開(kāi)始開(kāi)庭審理備受社會(huì)關(guān)注的洛陽(yáng)東都商廈“12·25”特大火災(zāi)事故,事故涉及的7案23名被告人同時(shí)出庭受審。圖為在洛陽(yáng)中級(jí)人民法院審判庭接受庭審的王子亮等被告人。
一、事故有關(guān)概念(一)安全生產(chǎn)1、安全生產(chǎn)—是指為預(yù)防生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生人身、設(shè)備事故,形成良好勞動(dòng)環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動(dòng)。2、安全生產(chǎn)—是指采取各種有效措施以消除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的危險(xiǎn)危害因素或?qū)?zāi)害、危害降低到最小限度,從而保障從業(yè)人員在安全條件下從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),保障作業(yè)場(chǎng)所及其周?chē)O(shè)施設(shè)備、國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生產(chǎn)安全。(二)有關(guān)事故的概念
1、事故的涵義
(1)事故:人們?cè)趯?shí)現(xiàn)有目的的行為過(guò)程中由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)造成的人身傷害、設(shè)施設(shè)備損壞、財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)性意外事件。
(2)安全事故—是人們?cè)谏a(chǎn)生活中發(fā)生的涉及國(guó)家財(cái)產(chǎn)、公共設(shè)施和群眾生命安全的事故。---《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》
(3)生產(chǎn)安全事故—是人們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的事故。--《安全生產(chǎn)法》2、事故的特性(1)因果性:“事出有因”、“無(wú)風(fēng)不起浪”;(2)隨機(jī)性:“防不勝防”;(3)潛伏性:(4)可預(yù)防性:預(yù)防事故的手段事前的安全培訓(xùn)教育;人員安全意識(shí)的提高;采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備;按照規(guī)程操作,杜絕“三違”行為;幾個(gè)重要概念海因里希法則在同一個(gè)人發(fā)生的330起同種事故中,300起事故沒(méi)有造成傷害,29起造成輕微傷害,1起造成了嚴(yán)重傷害。即,事故后果分別為嚴(yán)重傷害、輕微傷害、無(wú)傷害的事故次數(shù)比為1:29:300事故“四不放過(guò)原則”事故原因未查明不放過(guò);責(zé)任人未受到處理不放過(guò);整改措施未落實(shí)不放過(guò);有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)?!八牟粋Α痹瓌t不被自己傷害、不被別人傷害、不傷害別人、保護(hù)別人不被傷害。3、事故的分類(lèi)(1)按傷害程度分:輕傷-重傷-死亡。(GB6441—86)(2)按嚴(yán)重程度分:輕傷-重傷-死亡-重大死亡-特大死亡-特別重大死亡。(GB/T15236-94)(3)按類(lèi)型分:物體打擊、車(chē)輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒室息、其它。(GB6441—86)(4)按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》劃分事故等級(jí)-特別重大事故:造成30人以上死亡或100人以上重傷(急性中毒)或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的;-重大事故:造成10人以上死亡或50人以上重傷或5000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的;-較大事故:造成3人以上死亡或10人以上重傷或1000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的;-一般事故:造成3人以下死亡或10人以下重傷或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的?!栋踩a(chǎn)法》,1981年提出立法,經(jīng)20多年,于2002年6月29日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了,并于2002年11月1日起開(kāi)始施行。幾年來(lái),從國(guó)家到地方,各級(jí)、各部門(mén)、各單位都很重視。《礦山安全法》、《煤炭法》、《道路交通法》、《水上交通法》、《鐵道法》、《民航法》、《建筑法》、《消防法》、《電力法》等。另外還有相關(guān)的法律,如《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等等?!缎谭ā沸拚噶ㄈ┦鹿侍幚淼挠嘘P(guān)法律依據(jù)
生產(chǎn)安全事故調(diào)查主要法律依據(jù)
《安全生產(chǎn)法》第13條、第五章第70條、第70條、第72條、第73條、第74條、第75條、第76條、第77條、第80條、第81條、第83條、第84條、第85條、第86條、第88條、第90條、第91條、第92條、第94條、第95條。《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院493號(hào)令)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國(guó)務(wù)院549號(hào)令)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院393號(hào)令)《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》(2007年7月11日國(guó)務(wù)院第501號(hào)令)《河南省安全生產(chǎn)條例》(四)《事故條例》的特點(diǎn)1、確立了“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的事故管理原則。要充分依靠和發(fā)揮各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo),有權(quán)有責(zé),確保本地方安全生產(chǎn)。2、明確了實(shí)事求是,尊重科學(xué);“四不放過(guò)”的事故報(bào)告調(diào)查處理原則。依此明確了事故報(bào)告和調(diào)查工作的體制、機(jī)制和程序。3、加大了事故責(zé)任追究和處分處罰的罰度。由行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)懲事故責(zé)任人和逃匿瞞報(bào)、謊報(bào)事故、失職瀆職等嚴(yán)重違法犯罪行為。4、實(shí)現(xiàn)了相關(guān)立法與相關(guān)執(zhí)法部門(mén)職責(zé)的和諧統(tǒng)一。不僅對(duì)各類(lèi)事故的調(diào)查處理工作作出了基本規(guī)定,同時(shí)充分考慮了一些特殊行業(yè)的特殊情況,考慮了相關(guān)法律規(guī)定的銜接,考慮了安全監(jiān)管部門(mén)與其他部門(mén)的相互配合。(五)《事故條例》的適用1、事故報(bào)告和調(diào)查處理的適用:(1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理適用本條例。(2)從事非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理適用本條例。(3)沒(méi)有造成人員傷亡但社會(huì)影響惡劣,國(guó)務(wù)院和地方人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的,依照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(4)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故的報(bào)告和調(diào)查處理,參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(5)環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故和國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。(6)特別重大事故以下等級(jí)事故的報(bào)告和調(diào)查處理,有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的依照其規(guī)定,不適用本條例。2、事故調(diào)查分析的任務(wù)①查清事故發(fā)生經(jīng)過(guò);②找出事故原因;③分清事故責(zé)任;④提出防范措施。3、事故調(diào)查分級(jí)原則①一般事故由縣(市)區(qū)政府或其授權(quán)的有關(guān)部門(mén)組織調(diào)查處理;②較大事故由省轄市政府或其授權(quán)的有關(guān)部門(mén)組織調(diào)查處理;③重大事故由省政府或其授權(quán)的有關(guān)部門(mén)組織調(diào)查處理;④特別重大事故由國(guó)務(wù)院或其授權(quán)的有關(guān)部門(mén)組織調(diào)查處理。(《事故條例》第19條)4、事故調(diào)查組組成①未造成傷亡的一般事故:縣政府可以委托事故單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。②一般事故:由縣(市、區(qū))政府、縣(市、區(qū))安監(jiān)局、行業(yè)監(jiān)管、公安、監(jiān)察部門(mén)和工會(huì)組成事故調(diào)查組。③較大事故:由省轄市政府和市安監(jiān)、行業(yè)監(jiān)管、公安、監(jiān)察部門(mén)和工會(huì)組成事故調(diào)查組。④重大事故:由省政府和省安監(jiān)、行業(yè)監(jiān)管、公安、監(jiān)察部門(mén)和工會(huì)組成事故調(diào)查組。⑤特別重大事故:由國(guó)務(wù)院和國(guó)家安監(jiān)總局、行業(yè)監(jiān)管部委、公安部、監(jiān)察部和全國(guó)總工會(huì)組成事故調(diào)查組?!妒鹿蕳l例》第19條
⑥上級(jí)政府認(rèn)為必要時(shí),可以調(diào)查由下一級(jí)政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。(《事故條例》第20條)⑦事故發(fā)生地與事故單位不在同一地方的,由事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)調(diào)查,事故單位所在地政府在必要時(shí)可以派員參加。(《事故條例》第21條)5、事故調(diào)查組的主要職責(zé)①查明事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失情況;②認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任;③提出對(duì)事故責(zé)任者處理建議;④提出防范和整改措施⑤提交事故調(diào)查報(bào)告。(《事故條例》第25條)6、事故調(diào)查程序①傷員搶救與現(xiàn)場(chǎng)保護(hù);②收集資料、材料;③詢(xún)問(wèn)證人;④事故現(xiàn)場(chǎng)拍照;⑤繪制事故現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖;⑥原因分析:直接原因—受傷部位、性質(zhì)、起因、方式、(設(shè)備)不安全狀態(tài)、(人員)不安全行為;間接原因—技術(shù)設(shè)計(jì)、培訓(xùn)教育、勞動(dòng)組織、現(xiàn)場(chǎng)檢查、操作規(guī)程、措施實(shí)施、隱患整改、其他等⑦責(zé)任分析;⑧形成事故調(diào)查報(bào)告。7、事故的批復(fù)①一般事故報(bào)縣由縣(市、區(qū))政府批復(fù);②較大事故由省轄市政府批復(fù);③重大事故由省政府批復(fù);④特別重大事故由國(guó)務(wù)院批復(fù)。(《事故條例》第32條)8、事故調(diào)查處理的有關(guān)要求①處理事故應(yīng)注意:-依據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制,分清直接責(zé)任者、主要責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者;-規(guī)章制度、培訓(xùn)教育、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)條件、設(shè)施設(shè)備、隱患整改原因,應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任;-“三違”原因應(yīng)追究直接和主要責(zé)任者責(zé)任;-以教育為主,目的是吸取教訓(xùn),避免類(lèi)似事故再次發(fā)生,但若情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重,觸犯了刑律,就必須追究刑事責(zé)任。對(duì)事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、故意遲延不報(bào)、故意破壞現(xiàn)場(chǎng)或無(wú)正當(dāng)理由拒絕調(diào)查的,依照法從嚴(yán)從重追究責(zé)任。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告;特殊情況經(jīng)負(fù)責(zé)的政府批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)60日。(《事故條例》第29條)事故調(diào)查組對(duì)事故原因不能確認(rèn)時(shí),可聘請(qǐng)專(zhuān)家;需技術(shù)鑒定的委托有規(guī)定資質(zhì)的單位鑒定。(《事故條例》第22、27條)事故調(diào)查組提出事故調(diào)查報(bào)告后,本級(jí)政府應(yīng)在30日(15)內(nèi)作出事故處理。延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)30日。(《事故條例》第32條)任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理。(《法》第75條,(《事故條例》第7條))事故處理結(jié)束由政府或者政府授權(quán)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布情況。(《事故條例》第34條)事故處理決定和防范措施建議由事故單位和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí),及時(shí)對(duì)事故責(zé)任者給予行政處分,制定防范措施方案,做好事故善后工作,并將辦理結(jié)果和事故調(diào)查報(bào)告、事故技術(shù)鑒定一并報(bào)安監(jiān)局和工會(huì)。(《事故條例》第32條)安監(jiān)、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)對(duì)事故單位落實(shí)防范措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。(《事故條例》第32條)二、事故責(zé)任追究(一)事故責(zé)任追究的有關(guān)依據(jù)①中紀(jì)委關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》的通知②《刑法》第133-139、397、402條;③《安全生產(chǎn)法》;④《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等;⑤《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》、《關(guān)于強(qiáng)化重大案事件和安全事故領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的意見(jiàn)》等。⑥企業(yè)內(nèi)部在事故調(diào)查處理中可依據(jù)廠規(guī)廠紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。(二)事故責(zé)任追究的對(duì)象1、有關(guān)單位(1)事故責(zé)任單位、(2)事故相關(guān)單位;(事故負(fù)有連帶責(zé)任的單位,比如建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)、承包方、監(jiān)理單位)(3)負(fù)有責(zé)任政府監(jiān)管部門(mén)(安監(jiān)、負(fù)有安全管理職責(zé)的部門(mén)、有關(guān)證照頒發(fā)部門(mén))(4)負(fù)有責(zé)任的所在地政府(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、市、省級(jí)政府)2、有關(guān)責(zé)任人(1)事故單位直接責(zé)任人(事故現(xiàn)場(chǎng)具體操作人員、指揮人員)(2)事故單位管理人員(對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的管理人員:安全員、設(shè)備員、車(chē)間主任、副主任、安全處長(zhǎng)、設(shè)備處長(zhǎng)等)(3)事故單位領(lǐng)導(dǎo)(企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、總工程師、副總經(jīng)理等)(4)負(fù)有責(zé)任的政府監(jiān)管部門(mén)工作人員(承辦人員、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo))(5)負(fù)有責(zé)任的地方政府領(lǐng)導(dǎo)(省、市、縣長(zhǎng)、主管省、市、縣長(zhǎng))(三)責(zé)任追究的形式---國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。---國(guó)家實(shí)行安全事故責(zé)任追究制度。---國(guó)家實(shí)行重大案事件責(zé)任追究制度。1、行政問(wèn)責(zé)(黨政紀(jì)處分)2、經(jīng)濟(jì)處罰3、刑事責(zé)任追究4、民事責(zé)任行政責(zé)任追究1、警告;2、記過(guò);3、記大過(guò);4、降級(jí);5、撤職;6、留用察看(企業(yè)適用);7、開(kāi)除。黨紀(jì)處分(依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》)1、警告;2、嚴(yán)重警告;3、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù);4、留黨察看;5、開(kāi)除黨籍。--依據(jù)《安全生產(chǎn)法》實(shí)施生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任追究;--依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》實(shí)施特大安全事故行政責(zé)任追究;--依據(jù)《關(guān)于強(qiáng)化重大案事件和安全事故領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的意見(jiàn)》實(shí)行重大案事件和安全事故行政責(zé)任追究?!蛾P(guān)于強(qiáng)化重大案事件和安全事故領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的意見(jiàn)》關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究辦法:(1)責(zé)令寫(xiě)出書(shū)面檢查;(2)給予誡勉談話;(3)通報(bào)批評(píng);(4)建議引咎辭職;(5)責(zé)令辭職;(6)行政處分;(7)黨紀(jì)處分;(8)追究刑事責(zé)任。●對(duì)地區(qū)、部門(mén)實(shí)行一票否決。梅州興寧市“8·7”特大煤礦透水事故后,正在做檢討的廣東省副省長(zhǎng)游寧豐經(jīng)濟(jì)處罰
對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的處罰1、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人違法行為的主要表現(xiàn)及責(zé)任:(1)不立即組織事故搶救的;(2)遲報(bào)或者漏報(bào)事故的;(3)在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。處上一年年收入40%至80%的罰款;屬于國(guó)家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
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