建設(shè)工程索賠案例實(shí)例解讀

工程索賠案例分析1、某工程施工單位在吊裝屋架時(shí)，由于施工單位原因，一榀屋架掉落，建設(shè)單位要求對(duì)該屋架檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)該屋架仍可使用，請(qǐng)問發(fā)生的檢測(cè)費(fèi)應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)？

答：建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》中關(guān)于安全施工的內(nèi)容有如下條款：“承包人按工程質(zhì)量、安全及消防管理有關(guān)規(guī)定組織施工，采取嚴(yán)格的安全防護(hù)措施，承擔(dān)由于自身的安全措施不力造成事故的責(zé)任和因此發(fā)生的費(fèi)用?！币虼?，如果屋架損壞，進(jìn)行修復(fù)或重新購(gòu)置及由此發(fā)生的其它費(fèi)用由承包人承擔(dān)。

而如果要對(duì)掉落的屋架進(jìn)行使用，則對(duì)其進(jìn)行的檢測(cè)是必要和必須的，因?yàn)榇藭r(shí)該產(chǎn)品有可能已成為不合格產(chǎn)品。而《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》中關(guān)于材料設(shè)備供應(yīng)有如下條款：“承包人根據(jù)專用條款的約定及設(shè)計(jì)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求采購(gòu)工程需要的材料設(shè)備，并提供產(chǎn)品合格證明。”此時(shí)，對(duì)屋架進(jìn)行的質(zhì)量檢測(cè)應(yīng)被視為承包人對(duì)其采購(gòu)的材料設(shè)備提供產(chǎn)品合格證明的一種行為（或措施）。

因此，現(xiàn)場(chǎng)工程師有權(quán)對(duì)工程材料提出檢驗(yàn)，如合格則二次發(fā)生的檢驗(yàn)費(fèi)應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，如不合格則由承包方承擔(dān)。但是從該案例看，施工方存在重大失誤，導(dǎo)致屋架存在質(zhì)量隱患，工程師有權(quán)對(duì)該構(gòu)件提出二次檢驗(yàn)，發(fā)生的檢驗(yàn)費(fèi)不論合格與否都應(yīng)由承包方承擔(dān)，承辦單位不能進(jìn)行索賠。2、工程是一個(gè)廠區(qū)60萬(wàn)平方場(chǎng)地平整項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)按邀請(qǐng)招標(biāo)，無(wú)設(shè)計(jì)圖無(wú)具體工程量，采用清單計(jì)價(jià)單價(jià)包干承包，并訂立了施工合同。

問題：我方施工合同僅提出單價(jià)包干，單價(jià)固定，工程量不定，但無(wú)包干范圍說(shuō)明，未提措施費(fèi)稅金等項(xiàng)目（明顯與當(dāng)?shù)厥〗ㄔO(shè)廳的文件要求不符）。且當(dāng)時(shí)投標(biāo)文件所列的清單單價(jià)為人機(jī)材管理費(fèi)稅金包干，因?yàn)闆]具體工程量所以沒做措施費(fèi)稅金，現(xiàn)建設(shè)單位要求按單價(jià)包干結(jié)算無(wú)稅費(fèi)，我方要求稅費(fèi)，涉及金額XXX萬(wàn)元。

我方考慮中解決辦法：A：參照相關(guān)清單計(jì)價(jià)規(guī)范及我方投標(biāo)文件提出增加稅費(fèi)是否可行

B：參照相關(guān)索賠規(guī)范的做法，對(duì)甲方提出的結(jié)算書提出異議，雙方協(xié)商，如無(wú)效則爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卦靸r(jià)咨詢公司出具書面鑒定報(bào)告，是否可行？

答：施工方投標(biāo)文件提出增加稅費(fèi)不可行，因?yàn)榧热弧爱?dāng)時(shí)投標(biāo)文件所列的清單單價(jià)為人機(jī)材管理費(fèi)稅金包干”就說(shuō)明單價(jià)是完全單價(jià)，是取完稅的單價(jià)，所以沒有調(diào)整的可能，即使找造價(jià)咨詢公司，也要遵從合同約定。如雙方協(xié)商不成,也可按合同條款約定的方法提請(qǐng)調(diào)解,也可向有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴.3、本單位是公路施工企業(yè),在投標(biāo)時(shí)有一個(gè)圓管涵投標(biāo)圖只有數(shù)量沒有圖紙,我單位按常規(guī)圓管涵報(bào)價(jià),后中標(biāo)進(jìn)場(chǎng)施工后發(fā)現(xiàn)施工圖的圓管涵是非規(guī)則圓管涵,廠家需要完全重新定做,其單價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我們的中標(biāo)價(jià),致使我單位蒙受損失,這種情況下可以向業(yè)主索賠吧,索賠的依據(jù)是什么呢?業(yè)主可能會(huì)說(shuō)標(biāo)前答疑時(shí)為什么沒有提出來(lái),或者當(dāng)時(shí)投標(biāo)時(shí)故意搞得不平衡報(bào)價(jià),怎么回應(yīng)呢?

答：可以索賠，屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)給予施工方工期順延和費(fèi)用補(bǔ)償.索賠依據(jù)：發(fā)包方?jīng)]有圖紙，招標(biāo)文件也未說(shuō)明是“非規(guī)則圓管涵”，而標(biāo)前答疑時(shí)未提出是回為沒有發(fā)現(xiàn)，不平衡報(bào)價(jià)要有證據(jù)證明。4、簡(jiǎn)單的說(shuō)就是某項(xiàng)工作A根據(jù)計(jì)劃應(yīng)在2007.7.1開始實(shí)施，但是由于承包商的原因?qū)е麻_工時(shí)間延遲了30天，即2007.8.1日才開始開工，但是由2007.7.4日開始，因?yàn)闃I(yè)主方臨時(shí)供電不及時(shí)導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)停工20天，也就是說(shuō)即使承包方解決了問題，由于業(yè)主不能及時(shí)供電，承包方也無(wú)法施工，作為業(yè)主方向承包商索賠工期應(yīng)該是多少天？

答：索賠30天。前一件事情的延誤時(shí)間與后一件事情的延誤時(shí)間有重疊的話，以前一件事情結(jié)束的時(shí)間為準(zhǔn)。5、原投標(biāo)施工圖采用現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，現(xiàn)由于規(guī)劃調(diào)整場(chǎng)地限制無(wú)法采用現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土故改用商品混凝土，可否進(jìn)行索賠。監(jiān)理意見為：情況屬實(shí)。

答：可以索賠。索賠依據(jù)：因規(guī)劃調(diào)整場(chǎng)地限制而引起施工條件的變化,屬于有經(jīng)驗(yàn)的承包商也無(wú)法預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，此風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。6、現(xiàn)有一改造工程，合同上第一部分的協(xié)議書第三條、合同工期的約定如下：

開工日期：（暫定，以監(jiān)理批準(zhǔn)的開工日期為準(zhǔn)）

竣工日期：06.11.22（暫定，以監(jiān)理批準(zhǔn)的開工日期為準(zhǔn)）

合同工期總?cè)諡?0天。

在合同的補(bǔ)充條款上說(shuō)明：中標(biāo)價(jià)的2％作為工期保證金，每推遲一天罰扣2000元，超過(guò)10天加倍罰金，直至扣完工期保證金。

工程實(shí)際動(dòng)土開挖并經(jīng)建設(shè)單位同意確定為06.11.5日為開工日期，如果照此合同日歷天數(shù)來(lái)約定就應(yīng)該必須在07.1.4為竣工日期，也就是60天的工期。但是在11.5后開工后的期間一直由于地方農(nóng)民由于場(chǎng)地原因阻工，造成工程時(shí)斷時(shí)續(xù)，當(dāng)?shù)貓?chǎng)地的原因完全是由于建設(shè)單位與當(dāng)?shù)卮迕竦膱?chǎng)地租金賠付不到位引起的，所以工程至今日1.16都未竣工，以及要到5月份方可結(jié)束。關(guān)鍵在于合同工期的60天究竟如何算的，如果施工單位在5月份竣工，那么施工單位是不是就屬于違約情況，當(dāng)然由于地方農(nóng)民阻工可以進(jìn)行向甲方進(jìn)行索賠停工費(fèi)用，由于工程較小，如真正嚴(yán)格起來(lái)，索賠的費(fèi)用還滿足不了違約工期的罰金呢。如果5月份竣工，按照合同工期60天施工單位究竟屬不屬于違約,如果是這種情況，為了以后的談判或者訴訟作為施工方及甲方現(xiàn)在該分別如何處理呢？

答：這是一個(gè)典型的索賠案例，屬于業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。收集索賠證據(jù)，對(duì)工期與相應(yīng)的費(fèi)用進(jìn)行分析與計(jì)算，在索賠規(guī)定的時(shí)限內(nèi)上報(bào)相關(guān)的索賠文件后，才能形成有效的索賠。注意此案例中除事件本身的損失，關(guān)鍵還要計(jì)算由此事件引起對(duì)工程施工工期、人員窩工、機(jī)械閑置等的影響。施工單位應(yīng)連續(xù)提出索賠意向書、索賠報(bào)告，不光要索賠工期同時(shí)也可以索賠費(fèi)用。洗粘7帽、誠(chéng)在仙政減府道采設(shè)購(gòu)屆詢陸價(jià)嬌招歲標(biāo)賤中蠢，姓采寄用襖工漸程狠量籌清正單產(chǎn)完虧全吐費(fèi)膚用澆價(jià)祝報(bào)辱價(jià)縮，憂業(yè)參主刷提磁供亦工君程皆分巖部莖分檢項(xiàng)內(nèi)清臺(tái)單愉及港內(nèi)葡容赤，鉤但慢外蛋墻限施羽工范內(nèi)搏容親當(dāng)要中道沒港不形含向外驚腳惠手提架撞費(fèi)互用亂，號(hào)但援未疼提陜供彈措搬施題費(fèi)遣用緊清瓦單態(tài)。慈試廣問違施駁工達(dá)方揀在青結(jié)津算贊中襖是獄否導(dǎo)應(yīng)壘該唉對(duì)訂腳抵手規(guī)架技費(fèi)證用世進(jìn)研行章索屬賠繁。

前艙答體：石施艘工劉方遣在購(gòu)結(jié)符算習(xí)中奏不傻能潔對(duì)咱腳篇手葉架慌費(fèi)瀉用提進(jìn)饑行本索即賠身,授糞工懲程有量逮清躺單悼完敗全直費(fèi)滔用粗價(jià)輝報(bào)鳥價(jià)凈.年包撞含混措粉施框費(fèi)復(fù)用釋.沈措簡(jiǎn)施光費(fèi)薦用毅應(yīng)每是儲(chǔ)在裝投世標(biāo)淘中夠由押投盒標(biāo)漲方劫自境行蠅報(bào)差價(jià)撞的技，窗未盒列攪出娛視敲為膀放槍棄漲。8、我現(xiàn)在手頭一個(gè)全過(guò)程跟蹤審計(jì)，也是我遇到的第一個(gè)跟蹤審計(jì),鉗施尚工狀方用進(jìn)夢(mèng)場(chǎng)腦后扶完段成產(chǎn)了仙第昂一偏個(gè)品區(qū)捧(旨本普工群程蟲分例了都好煙幾務(wù)個(gè)勻區(qū)行)黨的頃基芒礎(chǔ)戴土逐方薪及票地災(zāi)梁怠工望程縮，竟第抽二誓個(gè)蓄區(qū)祝剛鞠開炭挖偏了扶幾刃個(gè)近基壞坑姨，腹（爸流酷水疑作呼業(yè)躲：皆第孩一仙個(gè)桌區(qū)巾一姻直慶在盡施糖工濱）遲由依于霞地菊質(zhì)楊情未況擾比腔較北差毫，厘方母案澇改貞為綠大賊開粱挖阻，次第捐二盟區(qū)蠢就談暫冠停練施齊工喂。濁當(dāng)章時(shí)熄暫療停揮施哨工版也虎是棋甲齡方發(fā)口墓頭可要踢求輝的膀，匹后終來(lái)漠也猛一腿直權(quán)沒淹有選補(bǔ)棟充旁書檔面飲材浩料伍，蒜一鍋個(gè)乎星奪期兆過(guò)債后小，維施數(shù)工子方爸提少出解索到賠京，騎一禽天傳3帆9酒1童3券6否元猶/熔天輔，賢費(fèi)熊用仇包奔括倘1逮、肺管娛理抗人脈員俯工廉資奴5譜6真0勤0滑元列，才辦羨公糞費(fèi)匆1貫0侮0穗0羽元屯/氣天渣，帥2規(guī)、梨設(shè)車備辛租綁賃速費(fèi)俯（餡塔先機(jī)肺、槐鋼盤筋擠機(jī)羨械伯、程挖固土決機(jī)蘿、宴裝雖載姻機(jī)瞧等毅）懶7截3洪7容0東元擱/貞天員，廢3祥、述周鑼轉(zhuǎn)懸材是料執(zhí)租角賃瘡費(fèi)青5萄7糟0喇5等元川/熟天價(jià)，刊4器、旬工溝人桿誤漁工流費(fèi)斃4鹿6窯6掩人蒸計(jì)邁1今8粥6佩4寬0洋元藥/噴天隸，暗5莖、尚履磨約觸保卻證扶金框及常民盜工殊保飾證幅金考占倘用亭費(fèi)靜：瘦8老2而1陳元荷/銷天胃，別然潑后覺是粱后埋面俗附墾了哭一典大德堆燈資顧料勒，陽(yáng)我向拿碌到裂之濫后現(xiàn)認(rèn)絨真伏的召分眉析樣過(guò)情后撞問延過(guò)兄許引多舌同腫事以，魄各僅種壯說(shuō)尺法叢不露一響，叉有補(bǔ)的寇說(shuō)劍都旺不略認(rèn)牧，面有甘的習(xí)說(shuō)產(chǎn)只沈認(rèn)蘿管唐理痕費(fèi)疫，姓有點(diǎn)的槳說(shuō)濱工憶人瘡工謝資果4賴0揀元痰高箱了舌（返清并單氏投帥標(biāo)夏時(shí)踏是災(zāi)普驗(yàn)工宮是豐2坑5浙元才/球天貌，怖技叉工眼是霉3腰1收.擋9盯元尖/帥天布）默。速線綜公上憑所膊述習(xí)，皆要滲如播何烈來(lái)雞處廟理顧這徐個(gè)敏索齡賠唯才葬是辯合機(jī)理復(fù)而駛又棕合誓法萍的臘呢糕？

臭之答西：競(jìng)關(guān)肢于蹈本陡案榨例廟發(fā)怖生餡的魔索腦賠厭，各應(yīng)鳴該陰首敲先凈確惹定鑒是懲否棟發(fā)例生棚工砍期允推迷遲敘，裝查咸看討施魄工遞進(jìn)曉度嗽控驅(qū)制紫網(wǎng)來(lái)絡(luò)暑計(jì)侍劃竿，濃如披果史暫絕停挑的字施夫工漆部秤位版為遺關(guān)慘鍵腦線護(hù)路歉，垮則經(jīng)可航以棒進(jìn)蜻行怖索腐賠粒（答工給期卡、頂費(fèi)異用君）剩，附如收果總處追在幣非飽關(guān)等鍵拋線仙路裕并革且酷再頸不戲影弊響拜其領(lǐng)他嗽后幼續(xù)錢工哨序語(yǔ)的覆情濾況籍下莫?jiǎng)t停不數(shù)得植進(jìn)洽行切索嘗賠搖;供處逝在您非旱關(guān)易鍵早線斗路兇上午但創(chuàng)是攪該釋工沸作急的研最崖遲廁完乘成具時(shí)祥間舌大問于罩后歌續(xù)揭工蓄作江的揮最墓早私開伶始債時(shí)狂間取，刪也請(qǐng)可狼以濕向槍業(yè)言主棕提續(xù)出棚索孟賠璃，談只藍(lán)能塔索企賠謎影長(zhǎng)響晶后燒續(xù)淋工汗作瓶的還推虎遲滅時(shí)梅間詳。

寒銹根番據(jù)斃該掀案適的肝情應(yīng)況腦，殃從受反淚映寸的泥時(shí)畫效痛看刑，肝如謙果怒經(jīng)鉗計(jì)溝算被進(jìn)且度攤發(fā)尾生琴索眠賠院，評(píng)施處工折單混位應(yīng)可異按市下積列冠程衣序餃以憐書偵面棟形居式絲向海建鞋設(shè)盆單棚位陰索洗賠帶：牢（挎１雪）水索靜賠奏事畢件樓發(fā)口生授２涂８失天微內(nèi)鬼，予各醋工遭程揚(yáng)師支發(fā)消出售索達(dá)賠壤意驅(qū)向勢(shì)通換知蝕；嚼（自２揪）悶發(fā)弄出采索穗賠償意銷向村通皮知花后疲２陣８滔天浙內(nèi)泥，捷向葵工蠢程留師浙提召出況延世長(zhǎng)淺工榴期封和及（噸或腐）歲補(bǔ)奪償平經(jīng)槍濟(jì)斑損悟失用的柜索霧賠傻報(bào)匠告圈及正有異關(guān)迅資組料振；優(yōu)（因３時(shí)）盯工冒程崇師栗在枝收膜到始施征工穿單別位跳送鼓交跡的即索駁賠肅報(bào)術(shù)告塔及辦有遺關(guān)消資蜘料利后唯，坊于霜２幣８啄天揮內(nèi)撤給兆予武答酬復(fù)斑，村或要要勇求嚇施匯工魯單相位梁進(jìn)伸一地步黨補(bǔ)暢充副索訊賠慎理競(jìng)由彼和望證啞據(jù)門；巾（冒４端）鄰工痕程封師窯在毀收共到幅施迫工星單壇位攻送泊交扯的示索巷賠很報(bào)活告等和寬有廢關(guān)講資辨料影后承２噴８烈天都內(nèi)惕未神予裂答北復(fù)糖或唐未娛對(duì)倦施頓工鉛單典位肚作油進(jìn)悟一現(xiàn)步恥要驢求老，謹(jǐn)視貸為折該再頂灶索身賠代已螺經(jīng)孕認(rèn)氧可腰；?。ü颠|）傳當(dāng)活該咸索萍賠方事閣件述持紐續(xù)崖進(jìn)辛行獲時(shí)裂，景施粱工烤單怨位蜓應(yīng)輸當(dāng)?shù)茈A盼段疊性懼向必工技程來(lái)師裙發(fā)鴨出押索霉賠膚意粱向沖，盲在傳索旬賠訂事肌件臺(tái)終某了緊２較８筐天郵內(nèi)拉，雨向差工禮程黃師勁送甘交瓣索賞賠劍的擠有妥關(guān)取資配料狼和毯最侵終托索腐賠場(chǎng)報(bào)蝴告錢。

蠟該玩案群例逐中暴的真費(fèi)噴用案索悲賠釀：壯1目.副人謝工氏誤歐工得費(fèi)財(cái)應(yīng)旦按碼（脈清鳥單銅投雙標(biāo)搭時(shí)久是宿普誓工遼是昏2饒5辮元坡/元天汗，捆技蕩工澤是驕3因1枕.忌9圓元優(yōu)/苦天?。詠?lái)膚計(jì)得算秘；狠2按.邊設(shè)弟備胳費(fèi)訊應(yīng)鼠根固據(jù)與投將標(biāo)獵文頁(yè)件熟、劑實(shí)舊際逃情色況詞確嚴(yán)定揪，稻如楊果雪是訪租脂賃邪按戒租眠賃詳單揪價(jià)類索咬賠乏，帥如廚自破有復(fù)則追按拖機(jī)學(xué)械奔折性舊料費(fèi)傭索棗賠遵；赴3篩.隱驚履碎約耳保雷證博金菊及層民升工缺保確證槽金差占杠用裁費(fèi)酒只惹能丙按半當(dāng)油時(shí)技的溉利每率幣計(jì)刷取冊(cè)利覺息消。9、工程上經(jīng)常遇到由于甲方供應(yīng)圖紙、設(shè)備、場(chǎng)地交付等其它的時(shí)間推遲而導(dǎo)致工期延誤甚至產(chǎn)生誤工費(fèi)用，按照索賠程序，一般施工方應(yīng)先報(bào)索賠意向書而后打索賠報(bào)告，不過(guò)實(shí)際在工程施工中，一般由于施工方為了以后工程的順利不至于直接打索賠意向書和索賠報(bào)告，而且索賠從理論上講就是比較嚴(yán)重和嚴(yán)肅的問題了，所以一般只打簽證單（工期、費(fèi)用簽證確認(rèn)單）來(lái)代替索賠報(bào)告，從正規(guī)法律意義講那么這個(gè)簽證單能否作為工期延誤、誤工費(fèi)用的依據(jù)，我個(gè)人覺得不應(yīng)該作為依據(jù)，要是這樣的話，那就不叫索賠了。但是在實(shí)際施工中我發(fā)現(xiàn)審計(jì)也認(rèn)可這個(gè)簽證單，只要有監(jiān)理方、建設(shè)方簽證就可以。

答：簽證確認(rèn)單就是索賠的一種簡(jiǎn)易程序，只要雙方認(rèn)可，不必拘泥于形式。10、某工程是路基、橋涵、路面的綜合標(biāo)，原合同工期到2007年8月，因拆遷問題困擾，目前部分路基和小橋涵還未開工，現(xiàn)在業(yè)主提出要求2006年底交工。

這種建設(shè)單位單方面隨意提前（或壓縮）工期的現(xiàn)象較為普遍，作為施工單位可索賠哪些費(fèi)用？答：可以索賠，遵照合同工期，應(yīng)索賠趕工措施而增加的費(fèi)用支出。11、一個(gè)項(xiàng)目如果只在合同和業(yè)主的要求下開工，業(yè)主和駐地監(jiān)理沒有發(fā)出開工令，且沒有施工許可證的情況下，承包人是否可以提出索賠？依據(jù)是什么？請(qǐng)指教！（例：某個(gè)工程沒有開工報(bào)告，在代建管理單位的要求下開工，沒有規(guī)劃許可證，所以沒有施工許可證，也一樣開工。業(yè)主是市政園林局）

答：施工單位不可以提出索賠，施工許可證是建設(shè)單位義務(wù)，相應(yīng)法律責(zé)任和行政責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)，施工無(wú)權(quán)行使行政監(jiān)察權(quán)，更無(wú)謀取索賠利益的法律依據(jù)。12、有一次操場(chǎng)施工工程中，本來(lái)要有一層冷底子油，但是在設(shè)計(jì)圖紙上沒有標(biāo)志出來(lái)，結(jié)果承包商就以報(bào)價(jià)時(shí)沒有考慮這個(gè)為由提出要業(yè)主支付這部分成本。但是在一般的設(shè)計(jì)規(guī)范中都規(guī)定了進(jìn)行瀝青鋪設(shè)時(shí)必須要涂這層冷底子油，屬于專業(yè)施工人員可以判別出的設(shè)計(jì)失誤，所以業(yè)主以此為由拒絕承包商的索賠。

答：業(yè)主拒絕承包商的索賠要求合理.設(shè)計(jì)圖紙上沒有標(biāo)志出來(lái),這是有經(jīng)驗(yàn)的承包商預(yù)先能夠估計(jì)的因素,不予索賠.13、樁基礎(chǔ)工程施工：因甲方施工圖紙和樁提供不及時(shí)，致使施工方施工機(jī)械停滯、工人待工?，F(xiàn)施工方已向甲方提出工期索賠和費(fèi)用索賠，并附計(jì)算書：1.折舊年限為10年，機(jī)械購(gòu)置費(fèi)325萬(wàn)，折合機(jī)械停滯費(fèi)為890元/天。2.人工的窩工損失按日工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。試問：施工方的如此計(jì)算方法是否合理？最好能說(shuō)下人工費(fèi)和機(jī)械停滯費(fèi)的正確計(jì)算方法？并附帶相關(guān)依據(jù)或者規(guī)范規(guī)則。

答：施工方的計(jì)算方法機(jī)械費(fèi)合理，人工的窩工損失計(jì)算不對(duì)。

索賠人工時(shí)：增加工作內(nèi)容的人工按照計(jì)日工費(fèi)計(jì)算，而停工損失費(fèi)和工作效率降低的損失費(fèi)按窩工費(fèi)計(jì)算，窩工費(fèi)計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)雙方應(yīng)在合同中約定。

設(shè)備費(fèi)可按機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、機(jī)械折舊費(fèi)，設(shè)備租賃費(fèi)等幾種形式。當(dāng)工作內(nèi)增加引起的設(shè)備費(fèi)索賠時(shí)，設(shè)備費(fèi)按照機(jī)械臺(tái)班費(fèi)計(jì)算。因窩工引起的設(shè)備費(fèi)索賠時(shí)，當(dāng)施工機(jī)械屬于方式企業(yè)自有時(shí)，按機(jī)械折舊費(fèi)計(jì)算。當(dāng)施工機(jī)械是施工企業(yè)從外部租賃時(shí)，按設(shè)備租賃費(fèi)計(jì)算。14、請(qǐng)教：甲乙簽訂固定總價(jià)合同后，因甲方原因延誤開工六個(gè)月，在此期間及以后的各月，鋼材、水泥價(jià)格有較大波動(dòng)，請(qǐng)問乙方提出索賠時(shí)，針對(duì)鋼材、水泥部分，甲方應(yīng)給予補(bǔ)償?shù)匿摬?、水泥的?shù)量及價(jià)差應(yīng)如何確定（定額計(jì)價(jià)）？是全部數(shù)量？還是前六個(gè)月的用量？還是最后六個(gè)月的用量？?jī)r(jià)差補(bǔ)償應(yīng)是各月平均還是其他方式？

答：應(yīng)當(dāng)是全部數(shù)量，按計(jì)劃采購(gòu)期的造價(jià)信息價(jià)與實(shí)際延期六個(gè)月的造價(jià)信息價(jià)之差進(jìn)行補(bǔ)償。15、某建設(shè)工程，工期拖延5個(gè)月，按合同約定工期每拖延一天，扣罰3萬(wàn)元，這拖延的原因有業(yè)主因拆遷問題不能提供現(xiàn)場(chǎng)的因素，但承包商在整個(gè)施工期沒有提出過(guò)任何工期順延的請(qǐng)求，沒有及時(shí)提出索賠，結(jié)算時(shí)，審計(jì)以工期落后5個(gè)月扣罰承包商450萬(wàn)元，這種做法合理否？

答：根據(jù)合同法和合同文本的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，索賠事件發(fā)生后,索賠的提出應(yīng)當(dāng)及時(shí),索賠的處理也應(yīng)當(dāng)及時(shí)。索賠事件發(fā)生28內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知。發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出發(fā)出索賠報(bào)告及有關(guān)資料。

審計(jì)以工期落后5個(gè)月扣罰承包商450萬(wàn)元，這種做法合理，這是由于施工方未及時(shí)發(fā)出索賠意向通知和向工程師提出發(fā)出索賠報(bào)告及有關(guān)資料。工程索賠案例分析一、索賠案例背景資料

工程項(xiàng)目在珠江新城，東面為30米華穗路，北面為20米華利路，西面為20米規(guī)劃路，南面為10米規(guī)劃路，商住樓為1棟12層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積9950m2。業(yè)主已提供三通一平，資金已到位，施工許可證已領(lǐng)取,基本具備開工條件。本工程采用直接與xx股份公司議標(biāo),采用單價(jià)包干合同,按880元/平方米單價(jià)包干。工程于2004年1月開工，開工后工程基本順利，2004年5月結(jié)構(gòu)封頂，6月份上旬完成砌體工程。在6月底停工，停工原因是合同單價(jià)過(guò)低，在施工期間鋼筋等主要材料價(jià)格上漲過(guò)快。由于xx股份公司為外地首次來(lái)廣州施工企業(yè)，不了解廣州當(dāng)?shù)貎r(jià)格水平，同時(shí)也未考慮材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，合同價(jià)格定得過(guò)低，建議業(yè)主按實(shí)際鋼筋價(jià)格上漲水平調(diào)整合同單價(jià)。由于xx股份公司的要求與業(yè)主差別較大，最終xx股份公司選擇退場(chǎng)，業(yè)主重新選定xx建安公司進(jìn)場(chǎng)施工，xx股份公司施最終訴諸于法律。

二、案例分析

索賠是在工程承包合同履行過(guò)程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向另一方當(dāng)事人提出給予賠償或補(bǔ)償要求的行為。索賠具有三個(gè)基本特征：其一，索賠是雙向的，不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人同樣也可以向承包人索賠。其次，只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。再次，索賠是一種未經(jīng)對(duì)方確認(rèn)的單方行為，其對(duì)對(duì)方尚未形成約束力，這種索賠要求能否得到最終實(shí)現(xiàn)，必須要通過(guò)確認(rèn)（如雙方協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟）后才能定奪。

本案例中施工單位因鋼材價(jià)格上漲要求索賠，調(diào)整合同價(jià)格，經(jīng)查在土建合同第六章工程價(jià)款與支付中有以下結(jié)算規(guī)定：

1、本工程計(jì)費(fèi)面積9950平方米，按880元/平方米單價(jià)包干，本合同造價(jià)暫定為人民幣875.6萬(wàn)元。

2、乙方已清楚并考慮工地周圍環(huán)境、交通道路、現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件、周圍地下管網(wǎng)、現(xiàn)場(chǎng)條件、承包范圍、施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)，并已考慮施工技術(shù)措施、安全維護(hù)、工期內(nèi)趕工等因素。乙方為完成本合同規(guī)定的工作所需施工組織中的所有費(fèi)用均已包含在本工程造價(jià)內(nèi)，不再另外計(jì)取。

3、按國(guó)家規(guī)定應(yīng)由乙方繳納的各種稅費(fèi)已包含在本工程造價(jià)內(nèi)，由乙方負(fù)責(zé)繳納。

4、在合同確定的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，變更修改分部分項(xiàng)工程帶來(lái)的費(fèi)用變化在±2%范圍內(nèi)時(shí)，結(jié)算時(shí)不予考慮。超過(guò)±2%時(shí)及增加工程（簽證工程、圖紙外、超出附件一范圍的工程）按以下取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）土建工程套用2001年《廣東省建筑工程綜合定額》，按穗建價(jià)（2002）363號(hào)文和本合同附件一所確定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)；安裝工程按2002年《廣東省安裝工程綜合定額》及《廣州地區(qū)安裝工程常用項(xiàng)目補(bǔ)充綜合定額》。土建及安裝均按廣州市三類工程總價(jià)下浮3%計(jì)取。材料調(diào)差按施工期當(dāng)季度市場(chǎng)材差。

條款未對(duì)材價(jià)格上漲等合同價(jià)格影響因素作出明確規(guī)定，但考慮到本合同為單價(jià)包干合同，建筑面積按實(shí)際計(jì)算。價(jià)格上漲屬于xx股份公司的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在議標(biāo)時(shí)考慮在包干單價(jià)中，且在簽訂合同過(guò)程中也無(wú)異議。故業(yè)主未同意此項(xiàng)索賠要求。

xx股份公司按實(shí)際完成工程量重新編制預(yù)算價(jià)為800.569萬(wàn)元，編制預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)參考合同規(guī)定的變更修改分部分項(xiàng)工程帶來(lái)的費(fèi)用變化取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。材料價(jià)格按XX市場(chǎng)信息價(jià)調(diào)整。業(yè)主不同意此預(yù)算，原因是預(yù)算編制依據(jù)不合理，理由充分，在議標(biāo)中xx股份公司是考慮自己的實(shí)力向業(yè)主作出了優(yōu)惠，不能簡(jiǎn)單參照增加工程結(jié)算辦法，只能按合同單價(jià)水平。

在合同第十三章《其它約定》中3.4規(guī)定：履行合同過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，首先應(yīng)本著友好態(tài)度協(xié)商解決，若協(xié)商不成，任何一方均可向工程所在地的人民法院提起訴訟。甲乙雙方協(xié)商不成，最終乙方向XX市人民法院提起訴訟。

經(jīng)XX市人民法院審理最終判決如下：

甲乙雙方終止合同。乙方可以按增加工程結(jié)算辦法編制預(yù)算，但要考慮優(yōu)惠比例，即考慮預(yù)算價(jià)與合同價(jià)的比值，同時(shí)按甲乙雙方及監(jiān)理確認(rèn)的工程量計(jì)算，最終確認(rèn)完成工程價(jià)款為600.2316萬(wàn)元。

甲方重新引入xx建安公司，議標(biāo)完成后，簽訂了剩余工程補(bǔ)充協(xié)議價(jià)3480000元，加上xx股份公司的工程價(jià)款為948.2316萬(wàn)元，比原合同價(jià)要高，且在訴訟期間，浪費(fèi)了時(shí)間，影響工程工期。

3、總結(jié)及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

3.1處理索賠應(yīng)按以下原則：

、此項(xiàng)索賠是否具有合同依據(jù)、索賠理由是否充分、程序是否恰當(dāng)

具體來(lái)說(shuō)，與合同對(duì)照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出或總工期延誤；造成費(fèi)用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報(bào)告，以上是索賠得以成立的先決條件。

、在索賠事件初發(fā)時(shí)承包商是否采取了控制措施

按國(guó)際慣例，凡遇偶然事故發(fā)生影響工程施工時(shí)，承包商有責(zé)任采取力所能及的一切措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，盡力挽回?fù)p失。如確有事實(shí)證明承包商在當(dāng)時(shí)未采取任何措施，業(yè)主可拒絕其補(bǔ)償損失的要求。

、認(rèn)真核定索賠工期、款額，肯定其合理的索賠要求，反駁、修正其不合理的要求，使之更加合理、準(zhǔn)確，如確定工期索賠，要看被延誤的工作是否處于施工進(jìn)度計(jì)劃關(guān)鍵線路上的施工內(nèi)容，只有位于關(guān)鍵線路上的工作內(nèi)容的滯后，才會(huì)影響到竣工日期。在審核停工損失中，不應(yīng)以日工費(fèi)計(jì)算，通常采取人工單價(jià)乘以折算系數(shù)計(jì)算；停駛的機(jī)械費(fèi)補(bǔ)償，應(yīng)按機(jī)械折舊費(fèi)或設(shè)備租賃費(fèi)計(jì)算，不應(yīng)包括運(yùn)轉(zhuǎn)操作費(fèi)用。再如施工期間遭遇不可抗力，對(duì)承包方的人員傷亡、機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，不予補(bǔ)償，但延誤的工期可相應(yīng)順延。

費(fèi)用索賠以補(bǔ)償實(shí)際損失為原則，在確定賠償金額時(shí)，應(yīng)遵循下述兩個(gè)原則：所有賠償金額都應(yīng)該是施工單位為旅行合同所必須支出的費(fèi)用；按此金額賠償后，應(yīng)是施工單位恢復(fù)到未發(fā)生事件前的財(cái)務(wù)狀況。即施工單位不致因賠償事件而遭受任何損失，但也不得因賠償事件而獲得額外收益。

在本案例中，施工單位要索賠，但要遵循索賠的原則和程序，不能漫天要價(jià)，不考慮事件發(fā)生的實(shí)際情況，且在索賠期間自動(dòng)撤場(chǎng)，未采取積極措施，造成工程停工，不能連續(xù)施工。業(yè)主需要投入更多的財(cái)力、人力、物力才能重新進(jìn)入正常施工狀態(tài)。

索賠計(jì)算要有依據(jù)，不能憑空想象。要以實(shí)際完成工程量、簽訂的合同、雙方協(xié)商文件、簽證、會(huì)議紀(jì)要等為依據(jù)。

對(duì)于單價(jià)包干合同，要注意風(fēng)險(xiǎn)的分配，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移要考慮雙方的實(shí)際承擔(dān)能力，誰(shuí)最有能力解決風(fēng)險(xiǎn)問題就由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。如果雙方對(duì)工程可能遇到的情況估計(jì)不足，可以考慮采用可調(diào)單價(jià)合同，這樣一來(lái)對(duì)雙方都可以減少風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到共贏的局面。3.2通過(guò)這個(gè)案例，我們得到有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)：

、首先施工單位自己要有成本風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。只要一接到施工項(xiàng)目就一定贏利的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。建筑市場(chǎng)已由買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘u方市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，如果建筑單位的成本控制不嚴(yán)格，就會(huì)造成項(xiàng)目虧本。所以施工單位也應(yīng)加強(qiáng)成本控制和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。特別是項(xiàng)目施工過(guò)程中的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素分析、識(shí)別、歸類、控制、轉(zhuǎn)移或消化。在項(xiàng)目班子的組成上，安排既懂技術(shù)又對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制熟悉的造價(jià)工程師，任命造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目班子的組建工作。

3.2.2在簽定合同中要注意材料價(jià)差調(diào)整條款，合同內(nèi)規(guī)定主要材料上漲的調(diào)值公式。參照經(jīng)常使用專門的調(diào)價(jià)公式（考慮主要材料上漲）：Pn=a+bLn/L0+cEn/E0+dMn/M0+…(其中a為固定值,指合同中不參與調(diào)價(jià)部分如利潤(rùn)、管理費(fèi)、稅金等，b、c、d為主要材料占造價(jià)比例，且a+b+c+d=1。L0、E0、M0為投標(biāo)截止前一個(gè)月物價(jià)指數(shù)，Ln、En、Mn為驗(yàn)收計(jì)價(jià)前一個(gè)月物價(jià)指數(shù))。避免業(yè)主通過(guò)不公平的合同條款將材料價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給施工單位。

3.2.3與材料商的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合協(xié)議，轉(zhuǎn)移材料價(jià)格上漲帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)測(cè)材料價(jià)格的變化趨勢(shì)，加強(qiáng)成本風(fēng)險(xiǎn)管理。

3.2.4建筑企業(yè)應(yīng)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)及協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)整個(gè)施工企業(yè)的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.2.5、同時(shí)業(yè)主也要轉(zhuǎn)變觀念，不能將所有風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)嫁給施工單位，要有風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的意識(shí)。不然就會(huì)造成施工單位嚴(yán)重虧損，無(wú)法繼續(xù)施工，最終退場(chǎng)。業(yè)主不得不重新委托其他施工單位施工。既耽誤工期也浪費(fèi)成本。本案例中如果設(shè)置了調(diào)價(jià)公式，對(duì)主要材料的價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行約定，合理考慮價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，就可以減少雙方的爭(zhēng)議。

3.2.7、對(duì)于施工單位的違約，在簽訂合同時(shí)業(yè)主可以要求施工單位提供履約保函，減少因施工單位違約造成的損失。本案例中由于xx股份公司退場(chǎng)，增加造價(jià)72.6316萬(wàn)元，如果xx股份公司提供了履約保函，甲方將處于有利位置，可以減少不必要的損失。

3.2.8、索賠應(yīng)甲乙雙方協(xié)商解決，盡量減少訴訟，主要是訴訟需要大量時(shí)間、人力、財(cái)力，對(duì)雙方都是個(gè)損失。

3.2.9、施工單位索賠時(shí)要注意索賠技巧。在工程施工過(guò)程中的索賠談判,一定要發(fā)揮公關(guān)能力,注意搞好私人關(guān)系,避免和業(yè)主發(fā)生沖突,多談干擾的不可預(yù)見性,少談業(yè)主的個(gè)人失誤;多談困難,多訴苦,給業(yè)主一個(gè)受損者的形象。既能爭(zhēng)取業(yè)主的同情和支持,又能雙贏是原則性索賠談判追求的最終目標(biāo)。

3.3選擇一種好的合同管理模式對(duì)項(xiàng)目成功影響巨大，Partnering模式（伙伴關(guān)系）對(duì)此案例有借鑒作用。Partnering模式是指項(xiàng)目參與各方為了獲取特定的商業(yè)利益，充分利用各方資源而做的一種相互承諾。信任、承諾、共享是Partnering模式三大基本要素，信任是其中最重要的關(guān)鍵因素。信任既包括各參與方彼此的信任，也包括各參與方內(nèi)部信任，即參與方的執(zhí)行員工對(duì)Partnering模式理解和支持。彼此之間的信任達(dá)到一定成熟度，監(jiān)督和防范減少，參與的一方違反合同而帶來(lái)的可能損失，隨著信任水平的提高而為此付出的成本急劇上升。合作伙伴式管理既可以保持分工的效率，又可以獲得合作的好處。Partnering模式除了正式的合同之外，參與各方彼此之間還要簽訂一份非合同式的協(xié)議，在協(xié)議中有專門的爭(zhēng)議處理系統(tǒng)，采用Partnering模式可以減少爭(zhēng)議和訴訟的發(fā)生。

4、結(jié)束語(yǔ)

工程索賠廣泛存在于工程管理中，項(xiàng)目管理者應(yīng)從項(xiàng)目整體角度出發(fā)，處理索賠要利于項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而達(dá)到成本、質(zhì)量、工期三者的平衡。同時(shí)應(yīng)注意風(fēng)險(xiǎn)的分配及轉(zhuǎn)移，減少不利于項(xiàng)目成功的因素。在條件允許的情況下，可以考慮采用Partnering模式進(jìn)行項(xiàng)目管理，減少索賠發(fā)生。索賠案例工程索賠案例一、案例背景NKDWS是一個(gè)日處理十五萬(wàn)噸水的水處理廠項(xiàng)目，由世界銀行貸款。合同金額為200萬(wàn)美元，工期為29個(gè)月，合同條件以FIDIC第四版為藍(lán)本。合同要求在河岸邊修建一個(gè)泵站，承包商在進(jìn)行泵站的基礎(chǔ)開挖時(shí)，遇到了業(yè)主的勘測(cè)資料并未指明的流沙和風(fēng)化巖層，為處理這些流沙和風(fēng)化巖層，相應(yīng)造成了承包商工程拖期和費(fèi)用增加。為此，承包商要求索賠:(1)工期:17天(2)費(fèi)用:12504美元二、索賠論證承包商在河岸邊進(jìn)行泵站的基礎(chǔ)開挖時(shí)遇到了流沙，為處理流沙花了10天的時(shí)間，處理完流沙后，又遇到風(fēng)化巖層，為了爆破石方又花了一周的時(shí)間。按照業(yè)主提供的地質(zhì)勘探資料，河岸的基土應(yīng)為淤泥和泥碳土，并未提及有流沙和風(fēng)化巖層。合同條件第12.2款規(guī)定，在工程施工過(guò)程中，承包商如果遇到了現(xiàn)場(chǎng)氣候條件以外的外界障礙或條件，如果這些障礙和條件是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商也無(wú)法預(yù)見到的，工程師應(yīng)給予承包商相應(yīng)的工期和費(fèi)用補(bǔ)償。上述流沙和風(fēng)化巖層，如果業(yè)主不在地質(zhì)勘探資料中予以標(biāo)明，在短短的投標(biāo)期間，一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商也是無(wú)法預(yù)見到的。故承包商要求索賠相應(yīng)的工期，多支出的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)及利潤(rùn)。三、索賠計(jì)算1.工期索賠計(jì)算處理流沙:10天處理風(fēng)化巖層:7天小計(jì):17天由于上述事件，承包商在這17天除了處理流沙和風(fēng)化巖層處，無(wú)法進(jìn)行其正常工程施工，故承包商要求補(bǔ)償工期:17天2.費(fèi)用索賠計(jì)算(1)處理流沙的費(fèi)用人工費(fèi):1240美元施工機(jī)械費(fèi):1123美元小計(jì):2363美元加15%的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)354美元2717美元加5%的總部管理費(fèi)136美元2853美元加3%的利潤(rùn)86美元2939美元(2)處理風(fēng)化巖層的費(fèi)用人工費(fèi):885美元材料費(fèi):2389美元施工機(jī)械費(fèi):1487美元小計(jì):3661美元加15%的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)549美元4210美元加5%的總部管理費(fèi)211美元4421美元加3%的利潤(rùn)133美元4554美元(3)延期的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)管理費(fèi)的提取采取按月平均分?jǐn)偟姆椒?。合同總價(jià)中的利潤(rùn):2000000×3÷103=58252美元合同總價(jià)中的總部管理費(fèi):(2000000一58252)×5÷105=92464美元每月的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi):(2000000一58252一92464)×15÷115÷29=8318美元延期17天的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi):8318÷30X17二4714美元減去(1)、(2)項(xiàng)中包含的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi):4714-354-549=3811美元(4)延期的總部管理費(fèi)延期的總部管理費(fèi)的計(jì)算采用Eichealy公式分?jǐn)偟奖谎诱`合同中的總部管理費(fèi)A=被延誤合同金額/合同期內(nèi)所有合同總金額X合同期內(nèi)總部管理費(fèi)總額被延誤合同每天的總部管理費(fèi)B=A/合同期索賠的延期總部管理費(fèi)C=B×延期天數(shù)在本合同期的29個(gè)月內(nèi)，承包商共承包了3個(gè)合同，3個(gè)合同的總金額為425萬(wàn)美元，3個(gè)合同的總部管理費(fèi)總額為17萬(wàn)美元。A=2000000/4250000×170000=80000美元B=80000/881=91美元C=91×17=1547美元減去(1)、(2)項(xiàng)中包含的總部管理費(fèi):1547-136-211=1200美元合計(jì)索賠費(fèi)用：12504美元1、某工程施工單位在吊裝屋架時(shí)，由于施工單位原因，一榀屋架掉落，建設(shè)單位要求對(duì)該屋架檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)該屋架仍可使用，請(qǐng)問發(fā)生的檢測(cè)費(fèi)應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)?答：建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》中關(guān)于安全施工的內(nèi)容有如下條款：“承包人按工程質(zhì)量、安全及消防管理有關(guān)規(guī)定組織施工，采取嚴(yán)格的安全防護(hù)措施，承擔(dān)由于自身的安全措施不力造成事故的責(zé)任和因此發(fā)生的費(fèi)用。”因此，如果屋架損壞，進(jìn)行修復(fù)或重新購(gòu)置及由此發(fā)生的其它費(fèi)用由承包人承擔(dān)。而如果要對(duì)掉落的屋架進(jìn)行使用，則對(duì)其進(jìn)行的檢測(cè)是必要和必須的，因?yàn)榇藭r(shí)該產(chǎn)品有可能已成為不合格產(chǎn)品。而《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》中關(guān)于材料設(shè)備供應(yīng)有如下條款：“承包人根據(jù)專用條款的約定及設(shè)計(jì)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求采購(gòu)工程需要的材料設(shè)備，并提供產(chǎn)品合格證明?！贝藭r(shí)，對(duì)屋架進(jìn)行的質(zhì)量檢測(cè)應(yīng)被視為承包人對(duì)其采購(gòu)的材料設(shè)備提供產(chǎn)品合格證明的一種行為(或措施)。因此，現(xiàn)場(chǎng)工程師有權(quán)對(duì)工程材料提出檢驗(yàn)，如合格則二次發(fā)生的檢驗(yàn)費(fèi)應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，如不合格則由承包方承擔(dān)。但是從該案例看，施工方存在重大失誤，導(dǎo)致屋架存在質(zhì)量隱患，工程師有權(quán)對(duì)該構(gòu)件提出二次檢驗(yàn)，發(fā)生的檢驗(yàn)費(fèi)不論合格與否都應(yīng)由承包方承擔(dān)，承辦單位不能進(jìn)行索賠。2、工程是一個(gè)廠區(qū)60萬(wàn)平方場(chǎng)地平整項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)按邀請(qǐng)招標(biāo)，無(wú)設(shè)計(jì)圖無(wú)具體工程量，采用清單計(jì)價(jià)單價(jià)包干承包，并訂立了施工合同。問題：我方施工合同僅提出單價(jià)包干，單價(jià)固定，工程量不定，但無(wú)包干范圍說(shuō)明，未提措施費(fèi)稅金等項(xiàng)目(明顯與當(dāng)?shù)厥〗ㄔO(shè)廳的文件要求不符)。且當(dāng)時(shí)投標(biāo)文件所列的清單單價(jià)為人機(jī)材管理費(fèi)稅金包干，因?yàn)闆]具體工程量所以沒做措施費(fèi)稅金，現(xiàn)建設(shè)單位要求按單價(jià)包干結(jié)算無(wú)稅費(fèi)，我方要求稅費(fèi)，涉及金額XXX萬(wàn)元。我方考慮中解決辦法：A：參照相關(guān)清單計(jì)價(jià)規(guī)范及我方投標(biāo)文件提出增加稅費(fèi)是否可行B：參照相關(guān)索賠規(guī)范的做法，對(duì)甲方提出的結(jié)算書提出異議，雙方協(xié)商，如無(wú)效則爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卦靸r(jià)咨詢公司出具書面鑒定報(bào)告，是否可行?答：施工方投標(biāo)文件提出增加稅費(fèi)不可行，因?yàn)榧热弧爱?dāng)時(shí)投標(biāo)文件所列的清單單價(jià)為人機(jī)材管理費(fèi)稅金包干”就說(shuō)明單價(jià)是完全單價(jià)，是取完稅的單價(jià)，所以沒有調(diào)整的可能，即使找造價(jià)咨詢公司，也要遵從合同約定。如雙方協(xié)商不成,也可按合同條款約定的方法提請(qǐng)調(diào)解,也可向有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴.3、本單位是公路施工企業(yè),在投標(biāo)時(shí)有一個(gè)圓管涵投標(biāo)圖只有數(shù)量沒有圖紙,我單位按常規(guī)圓管涵報(bào)價(jià),后中標(biāo)進(jìn)場(chǎng)施工后發(fā)現(xiàn)施工圖的圓管涵是非規(guī)則圓管涵,廠家需要完全重新定做,其單價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我們的中標(biāo)價(jià),致使我單位蒙受損失,這種情況下可以向業(yè)主索賠吧,索賠的依據(jù)是什么呢?業(yè)主可能會(huì)說(shuō)標(biāo)前答疑時(shí)為什么沒有提出來(lái),或者當(dāng)時(shí)投標(biāo)時(shí)故意搞得不平衡報(bào)價(jià),怎么回應(yīng)呢?答：可以索賠，屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)給予施工方工期順延和費(fèi)用補(bǔ)償.索賠依據(jù)：發(fā)包方?jīng)]有圖紙，招標(biāo)文件也未說(shuō)明是“非規(guī)則圓管涵”，而標(biāo)前答疑時(shí)未提出是回為沒有發(fā)現(xiàn)，不平衡報(bào)價(jià)要有證據(jù)證明。4、簡(jiǎn)單的說(shuō)就是某項(xiàng)工作A根據(jù)計(jì)劃應(yīng)在2007.7.1開始實(shí)施，但是由于承包商的原因?qū)е麻_工時(shí)間延遲了30天，即2007.8.1日才開始開工，但是由2007.7.4日開始，因?yàn)闃I(yè)主方臨時(shí)供電不及時(shí)導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)停工20天，也就是說(shuō)即使承包方解決了問題，由于業(yè)主不能及時(shí)供電，承包方也無(wú)法施工，作為業(yè)主方向承包商索賠工期應(yīng)該是多少天?答：索賠30天。前一件事情的延誤時(shí)間與后一件事情的延誤時(shí)間有重疊的話，以前一件事情結(jié)束的時(shí)間為準(zhǔn)。5、原投標(biāo)施工圖采用現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，現(xiàn)由于規(guī)劃調(diào)整場(chǎng)地限制無(wú)法采用現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土故改用商品混凝土，可否進(jìn)行索賠。監(jiān)理意見為：情況屬實(shí)。答：可以索賠。索賠依據(jù)：因規(guī)劃調(diào)整場(chǎng)地限制而引起施工條件的變化,屬于有經(jīng)驗(yàn)的承包商也無(wú)法預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，此風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。6、現(xiàn)有一改造工程，合同上第一部分的協(xié)議書第三條、合同工期的約定如下：開工日期：(暫定，以監(jiān)理批準(zhǔn)的開工日期為準(zhǔn))竣工日期：(暫定，以監(jiān)理批準(zhǔn)的開工日期為準(zhǔn))合同工期總?cè)諡?0天。在合同的補(bǔ)充條款上說(shuō)明：中標(biāo)價(jià)的2%作為工期保證金，每推遲一天罰扣2000元，超過(guò)10天加倍罰金，直至扣完工期保證金。工程實(shí)際動(dòng)土開挖并經(jīng)建設(shè)單位同二、承包人的施工索賠

施工索賠是指在建設(shè)工程施工合同履行過(guò)程中，承包人或者因非自身因素，或者因發(fā)包人不履行合同或未能正確履行合同，給承包人造成經(jīng)濟(jì)損失，承包人根據(jù)法律、合同的規(guī)定，向發(fā)包人提出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長(zhǎng)的要求。

（一）發(fā)生施工索賠的主要內(nèi)容

在施工合同履行過(guò)程中發(fā)生下列情形之一，承包人可以索賠：

1、發(fā)包人沒有按合同約定的時(shí)間和要求向承包人提供施工場(chǎng)地、創(chuàng)造施工條件。

發(fā)包人須按合同約定的時(shí)間和要求向承包人提供"三通一平"的施工場(chǎng)地，即水通、電通、施工道路通，并辦好施工所需各種證件、批件及有關(guān)申報(bào)批準(zhǔn)手續(xù)，向承包人提供施工場(chǎng)地地下管網(wǎng)線路資料。如果發(fā)包人不能在合同約定的時(shí)間內(nèi)給承包人創(chuàng)造上述條件，必然導(dǎo)致合同工期延誤并給承包人造成損失。

2、工程設(shè)計(jì)變更。

在施工合同履行過(guò)程中，發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更往往會(huì)影響承包人的局部甚至整個(gè)施工計(jì)劃的安排，造成承包人重復(fù)采購(gòu)、人力及施工機(jī)械重新調(diào)整、等待修改設(shè)計(jì)圖紙、對(duì)已完工程進(jìn)行拆除，這必然造成施工成本比原計(jì)劃增加，工期比原計(jì)劃延長(zhǎng)。

3、發(fā)包人未按合同約定，向承包人支付工程預(yù)付款或進(jìn)度款。

《工程結(jié)算辦法》規(guī)定：

（1）發(fā)包人不按合同約定支付工程預(yù)付款，承包人應(yīng)在預(yù)付時(shí)間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到通知后仍不付款，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，

發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。

（2）發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。

4、發(fā)包人未按合同約定向承包人供應(yīng)材料、設(shè)備。

如果發(fā)包人沒有按合同約定的時(shí)間向承包人供應(yīng)材料、設(shè)備，或者供應(yīng)的材料、設(shè)備的種類、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量等級(jí)與合同不符，這將導(dǎo)致工期延誤，并給承包人造成損失。

5、因施工中斷，或發(fā)包人工作失誤導(dǎo)致工效降低。

由于發(fā)包人的監(jiān)理工程師原因引起施工中斷的工效降低，特別是是根據(jù)發(fā)包人不合理的指令壓縮合同規(guī)定的工作進(jìn)度，使工程比合同規(guī)定日期提前竣工，從而導(dǎo)致工程費(fèi)用的增加。承包人可提出以下索賠：人工費(fèi)用的增加；設(shè)備費(fèi)用的增加；材料費(fèi)用的增加。

6、不利的自然條件或人為障礙增加了施工的難度，導(dǎo)致承包人必須花費(fèi)更多的時(shí)間的費(fèi)用。

不利的自然條件是指施工中遇到的實(shí)際自然條件比招標(biāo)文件中所描述的更為困難和惡劣，這些不利的自然條件或人為障礙增加了施工的難度，導(dǎo)致承包人必須花費(fèi)更多的時(shí)間的費(fèi)用，在這種情況下承包人可提出索賠要求。

7、工期延長(zhǎng)或延誤。

通常包括兩方面：一是發(fā)包人要求延長(zhǎng)工期，二是承包人要求償付由于非承包方原因?qū)е鹿こ萄诱`而造成的損失。一般這方面的索賠報(bào)告要求分別編寫，因?yàn)楣て诤唾M(fèi)用的索賠并不一定同時(shí)成立。

8、發(fā)生非承包人的原因，致使工程終止或放棄。

在施工合同履行過(guò)程中若發(fā)生非承包人的原因，致使工程終止或放棄，承包人有權(quán)提出盈利損失或者補(bǔ)償損失的索賠。盈利損失等于該項(xiàng)工程合同價(jià)款與完成遺留工程所需花費(fèi)的差額；補(bǔ)償損失等于承包人在該項(xiàng)工程已花費(fèi)的費(fèi)用減去已結(jié)算的工程款。

9、物價(jià)上漲引起索賠。在直接影響工程造價(jià)的某些物價(jià)上漲情況下，由工程造價(jià)管理部門發(fā)布的在建工程材料預(yù)算價(jià)格調(diào)整、建筑材料的市場(chǎng)價(jià)與預(yù)算定額價(jià)差的有關(guān)處理規(guī)定。根據(jù)全國(guó)的實(shí)際情況，目前可根據(jù)各省市定額站頒發(fā)的材料預(yù)算價(jià)格調(diào)整系數(shù)及材料價(jià)差對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整，待材料價(jià)格指數(shù)逐步完善后，可采用動(dòng)態(tài)結(jié)算中的公式進(jìn)行自動(dòng)調(diào)整。

10、貨幣貶值導(dǎo)致索賠。

在一些外資或中外合資項(xiàng)目，合同中一般有貨幣貶值補(bǔ)償?shù)臈l款，索賠數(shù)額一般官方正式公布的匯率計(jì)算。

11、其他因素引起的索賠。

如在施工中發(fā)現(xiàn)不可預(yù)見因素；在施工合同的履行過(guò)程中，國(guó)家政策及法規(guī)發(fā)生變化等。

（二）工期索賠

在工程施工中，常常會(huì)發(fā)生一些未能預(yù)見的干擾事件使施工不能順利進(jìn)行，使用預(yù)定的施工計(jì)劃受到干擾，造成工期延長(zhǎng)。這樣，對(duì)合同雙方都會(huì)造成損失。

承包人提出工期索賠的目的，一是免去或推卸自己對(duì)已產(chǎn)生的工期延長(zhǎng)的合同責(zé)任，使自己不支付或盡可能不支付工期延長(zhǎng)的違約金；二是進(jìn)行因工期延長(zhǎng)而造成的費(fèi)用損失的索賠。

對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的工期延長(zhǎng)，發(fā)包人一般采用兩種解決辦法，一是不采取加速措施，工程仍按原方案和計(jì)劃實(shí)施，但將工期順延；二是指示承包人采取加速措施，以全部或部分彌補(bǔ)已經(jīng)損失的工期。如果工期延緩責(zé)任不是由承包人造成，而發(fā)包人已認(rèn)可承包人工期索賠，則承包人還可以提出因采取加速措施而增加的費(fèi)用索賠。

工期索賠主要依據(jù)合同規(guī)定的總工期計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃，以及雙方共同認(rèn)可的對(duì)工期修改文件，調(diào)整計(jì)劃和受干擾后實(shí)際工程進(jìn)度記錄，如施工日記、工程進(jìn)度表等。承包人應(yīng)在每個(gè)月底以及在干擾事件發(fā)生時(shí)，分析對(duì)比上述資料，以發(fā)現(xiàn)工期拖延以及拖延原因，提出有說(shuō)服力的索賠要求。

（三）費(fèi)用索賠

費(fèi)用索賠以補(bǔ)償實(shí)際損失為原則，對(duì)發(fā)包人不具有任何懲罰性質(zhì)。實(shí)際損失包括直接損失和間接損失兩個(gè)方面。因此，所有干擾事件引起的損失以及這些損失的計(jì)算，都應(yīng)有詳細(xì)的具體證明，并在索賠報(bào)告中出具這些證據(jù)。長(zhǎng)濟(jì)律師提醒您：沒有證據(jù)，索賠要求不能成立。

1、索賠費(fèi)用的組成。

（1）人工費(fèi)。對(duì)于索賠費(fèi)用中的人工費(fèi)部分包括：人工費(fèi)是指完成合同之外的額外工作所花費(fèi)的人工費(fèi)用；由于非施工單位責(zé)任導(dǎo)致的工效降低所增加的人工費(fèi)用；

法定的人工費(fèi)增長(zhǎng)以及非施工單位責(zé)任工程延誤導(dǎo)致的人員窩工費(fèi)和工資上漲費(fèi)等。

（2）材料費(fèi)。對(duì)于索賠費(fèi)用中的材料費(fèi)部分包括：由于索賠事項(xiàng)的材料實(shí)際用量超過(guò)計(jì)劃用量而增加的材料費(fèi)；由于客觀原因材料價(jià)格大幅度上漲；由于非施工單位責(zé)任工程延誤導(dǎo)致的材料價(jià)格上漲和材料超期儲(chǔ)存費(fèi)用。

（3）施工機(jī)械使用費(fèi)。對(duì)于索賠費(fèi)用中的施工機(jī)械使用費(fèi)部分包括：由于完成額外工作增加的機(jī)械使用費(fèi)；非施工單位責(zé)任的工效降低增加的機(jī)械使用費(fèi)；由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師原因?qū)е聶C(jī)械停工的窩工費(fèi)。

（4）分包費(fèi)用。分包費(fèi)用索賠指的是分包人的索賠費(fèi)。分包人的索賠應(yīng)如數(shù)列入總承包人的索賠款總額以內(nèi)。

（5）工地管理費(fèi)。工地管理費(fèi)指施工單位完成額外工程、索賠事項(xiàng)工作以及工期延長(zhǎng)期間的工地管理費(fèi)，但如果對(duì)部分工人窩工損失索賠時(shí)，因其他工程仍然進(jìn)行，可能不予計(jì)算工地管理費(fèi)。

（6）利息。索賠費(fèi)用中的利息部分包括；拖期付款利息；由于工程變更的工程延誤增加投資的利息；索賠款的利息；錯(cuò)誤扣款的利息。這些利息的具體利率，有這樣幾種規(guī)定；按當(dāng)時(shí)的銀行貸款利率；按當(dāng)時(shí)的銀行透支利率；按合同雙方協(xié)議的利率。

（7）總部管理費(fèi)。主要指工程延誤期間所增加的管理費(fèi)。

（8）利潤(rùn)。由于工程范圍的變更和施工條件變化引起的索賠，承包人可列入利潤(rùn)。索賠利潤(rùn)的款額計(jì)算通常是與原報(bào)價(jià)單中的利潤(rùn)百分率保持一致，即在直接費(fèi)用的基礎(chǔ)上增加原報(bào)價(jià)單元中的利潤(rùn)率，作為該項(xiàng)索賠的利潤(rùn)。

2、索賠費(fèi)用的計(jì)算方法。

索賠金額的計(jì)算方法很多，各個(gè)工程項(xiàng)目都可能因具體情況不同而采用不同的方法，主要有三種。

（1）總費(fèi)用法。計(jì)算出索賠工程的總費(fèi)用，減去原合同報(bào)價(jià)，即得索賠金額。這種計(jì)算方法簡(jiǎn)單但不盡合理，因?yàn)閷?shí)際完成工程的總費(fèi)用中，

可能包括由于承包人的原因（如管理不善，材料浪費(fèi)，效率太低等）所增加的費(fèi)用，而這些費(fèi)用是屬于不該索賠的；另一方面，原合同價(jià)也可能因工程變更或單價(jià)合同中的工程量變化等原因而不能代表真正的工程成本。凡此種種原因，使得采用此法往往會(huì)引起爭(zhēng)議，故一般不常用。

但是在某些特定條件下，當(dāng)需要具體計(jì)算索賠金額很困難，甚至不可能時(shí)，則也有采用此法的。這種情況下，應(yīng)具體核實(shí)已開支的實(shí)際費(fèi)用，取消其不合理部分，以求接近實(shí)際情況。

（2）修正的總費(fèi)用法。原則上與總費(fèi)用法相同，計(jì)算對(duì)某些方面作出相應(yīng)的修正，以使用結(jié)果更趨合理，修正的內(nèi)容主要有：一是計(jì)算索賠金額的時(shí)期僅限于受事件影響的時(shí)段，而不是整個(gè)工期。

二是只計(jì)算在該時(shí)期內(nèi)受影響項(xiàng)目的費(fèi)用，而不是全部工作項(xiàng)目的費(fèi)用。三是不直接采用原合同報(bào)價(jià)，而是采用在該時(shí)期內(nèi)如未受事件影響而完成該項(xiàng)目的合理費(fèi)用。根據(jù)上述修正，可比較全理地計(jì)算出索賠事件影響，而實(shí)際增加的費(fèi)用。

（3）實(shí)際費(fèi)用法。實(shí)際費(fèi)用法即根據(jù)索賠事件所造成的損失或成本增加，按費(fèi)用項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行分析、計(jì)算索賠金額的方法。

這種方法比較復(fù)雜，但能客觀地反映施單位的實(shí)際損失，比較合理，易于被當(dāng)事人接受，在國(guó)際工程中被廣泛采用。實(shí)際費(fèi)用法是按每個(gè)索賠事件所引起損失的費(fèi)用項(xiàng)目分別分析計(jì)算索賠值的一種方法，通常分三步：第一步，分析每個(gè)或每類索賠事件所影響的費(fèi)用項(xiàng)目，不得有遺漏。這些費(fèi)用項(xiàng)目通常應(yīng)與合同報(bào)價(jià)中的費(fèi)用項(xiàng)目一致。第二步，計(jì)算每個(gè)費(fèi)用項(xiàng)目受索賠事件影響的數(shù)值，通過(guò)與合同價(jià)中的費(fèi)用價(jià)值進(jìn)行比較即可得到該項(xiàng)費(fèi)用的索賠值，第三步將各費(fèi)用項(xiàng)目的索賠值匯總，得到總費(fèi)用索賠值。

（四）施工索賠程序和時(shí)限

《建設(shè)工程施工合同》對(duì)索賠的程序和時(shí)間要求有明確而嚴(yán)格的限定。發(fā)（承）包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)由發(fā)（承）包人承擔(dān)責(zé)任的其他情況，造成工期延誤和（或）延期支付合同價(jià)款及造成承（發(fā)）包人的其他經(jīng)濟(jì)損失。長(zhǎng)濟(jì)律師根據(jù)有關(guān)規(guī)定，提醒承包人按下列程序以書面方式向發(fā)包人索賠：

1、索賠事項(xiàng)發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；

2、發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和（或）延長(zhǎng)工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；

3、工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；

4、工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可；

5、當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告，索賠答復(fù)程序同3、4規(guī)定相同。

（五）施工索賠的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1、提出索賠意向書

根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書，意向書中應(yīng)包含索賠結(jié)構(gòu)物名稱、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無(wú)須附有詳細(xì)的計(jì)算資料和證明。這樣，使監(jiān)理工程師通過(guò)意向書就可以把整個(gè)事件的起因、地點(diǎn)及索賠方向有大致了解。意向書應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

這一階段，要注意二點(diǎn)：一是索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時(shí)施工單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)；二是索賠意向書送交監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后要及時(shí)收集證據(jù)，收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分，所有工程費(fèi)用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄和計(jì)算資料及相關(guān)的證明材料。

索賠項(xiàng)目種類及起止日期計(jì)算方法：

（1）延期發(fā)出圖紙引起的索賠。如果在接到中標(biāo)通知書后28天之內(nèi)，未收到由發(fā)包人或其委托的設(shè)計(jì)單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，且未向承包人進(jìn)行技術(shù)交底，

作為承包人應(yīng)依照合同提出索賠申請(qǐng)，接中標(biāo)通知書后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。由于為施工前準(zhǔn)備階段，該類項(xiàng)目一般只進(jìn)行工期索賠，相應(yīng)施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，達(dá)到施工程度因未有詳細(xì)圖紙不能進(jìn)行施工時(shí)應(yīng)進(jìn)行機(jī)械停滯費(fèi)用索賠。

（2）惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠。分為工程損失索賠及工期索賠。發(fā)包人一般對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)損失費(fèi)用。在建項(xiàng)目未投保時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同條款及時(shí)進(jìn)行索賠。該類索賠計(jì)算方法：在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。

（3）工程變更導(dǎo)致的索賠。分為工程施工項(xiàng)目已進(jìn)行施工又進(jìn)行變更、工程施工項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等。計(jì)算方法：承包人收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或發(fā)包人下達(dá)的變更圖紙日期為起算日，

變更工程完成日為索賠結(jié)束日。

（4）以承包人之能力不可預(yù)見引起的索賠。由于在工程投標(biāo)時(shí)圖紙不全，有些項(xiàng)目承包人無(wú)法作正確計(jì)算，如地質(zhì)情況等，該類項(xiàng)目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等。

計(jì)算方法：在承包人未預(yù)見的情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。

（5）由外部環(huán)境而引起的索賠。這是屬發(fā)包人原因，由于外部環(huán)境影響如征地拆遷、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計(jì)劃影響的第一天為起算日。

經(jīng)發(fā)包人協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類項(xiàng)目一般進(jìn)行工期及工程機(jī)械停滯費(fèi)用索賠。

（6）監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠。以收到監(jiān)理工程師書面指令時(shí)為起算日，按其指令完成某項(xiàng)工作的日期為索賠事件結(jié)束日。

（7）其他原因?qū)е碌某邪说乃髻r，視具體情況確定起算和結(jié)束日期。

2、做好同期記錄

索賠意向書提交后，就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止，認(rèn)真做好同期記錄。每天均應(yīng)有記錄，要有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程人員的簽字。索賠事件造成現(xiàn)場(chǎng)損失時(shí)，還應(yīng)注意現(xiàn)場(chǎng)照片、錄象資料的完整性，且粘貼打印說(shuō)明后請(qǐng)監(jiān)理工程師簽字。

同期記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生時(shí)及過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況、導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備的閑置清單；對(duì)工期的延誤；對(duì)工程的損害程度；導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。

3、提交詳細(xì)情況報(bào)告

在索賠事件的進(jìn)行過(guò)程中，承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)情況報(bào)告，說(shuō)明索賠事件目前的損失款額影響程度及費(fèi)用索賠的依據(jù)。

4、提交最終索賠報(bào)告

當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后，承包人應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細(xì)報(bào)告，并同時(shí)抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。索賠報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）承包人的正規(guī)性文件。

（2）索賠申請(qǐng)表：填寫索賠項(xiàng)目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。索賠項(xiàng)目一般包括工程變更引起費(fèi)用、工期增加，由于地方關(guān)系影響造成局部停工等引起的機(jī)械、人員停滯，相應(yīng)工期及費(fèi)用增加等。

索賠依據(jù)一般包括在建工程技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、發(fā)包人與承包人簽訂的工程承包協(xié)議、發(fā)包人對(duì)承包人施工進(jìn)度計(jì)劃的批復(fù)、業(yè)主下達(dá)的變更圖紙、變更令及大型工程項(xiàng)目技術(shù)方案的修改等。

索賠證明文件包括發(fā)包人下達(dá)的各項(xiàng)往來(lái)文件及承包人在施工過(guò)程中收集到的各項(xiàng)有利證據(jù)。索賠金額及工期的計(jì)算一般參照承包人與發(fā)包人簽訂合同中包含的工程量清單、工程概預(yù)算定額、定額編制辦法、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，地方下達(dá)的定額補(bǔ)充編制辦法及業(yè)主、總監(jiān)下達(dá)的有關(guān)文件。

（3）批復(fù)的索賠意向書。

（4）編制說(shuō)明：索賠事件的起因、經(jīng)過(guò)和結(jié)束的詳細(xì)描述。

（5）附件：與本項(xiàng)費(fèi)用或工期索賠有關(guān)的各種往來(lái)文件，包括承包人發(fā)出的與工期和費(fèi)用索賠有關(guān)的證明材料及詳細(xì)計(jì)算資料。（六）施工索賠須注意的事項(xiàng)

1、索賠時(shí)效。索賠事件發(fā)生后，承包人必須在合同約定的時(shí)間內(nèi)提出索賠。

2、承包人必須按照合同約定的程序進(jìn)行，否則可能會(huì)喪失索賠利益的實(shí)現(xiàn)。

3、施工索賠實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵是承包人提供的證據(jù)確實(shí)充分。

4、施工索賠是單方主張權(quán)利要求，經(jīng)對(duì)方簽字確認(rèn)后即成為工程簽證，在雙方未能協(xié)商一致的情況下，通過(guò)訴訟是施工索賠最后的救濟(jì)手段。

（七）施工索賠證據(jù)

索賠證據(jù)是關(guān)系到索賠成敗的關(guān)鍵。只有在保存好完整的原始資料的情況下，才能將每一項(xiàng)索賠項(xiàng)目分初步設(shè)計(jì)圖紙、施工圖或設(shè)計(jì)變更的圖紙、業(yè)主的書面指令、洽商記錄和信函文件或每周例會(huì)紀(jì)要的記錄、增加費(fèi)用或支出的原始合同、單位以及實(shí)物照片等整理成證據(jù)，來(lái)證明索賠的成立，以爭(zhēng)取索賠成功。施工索賠證據(jù)如下：

1、招標(biāo)文件、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書、工程預(yù)算書、工程量清單、施工合同及附件、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件及有關(guān)技術(shù)資料、發(fā)包人認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)文件、開工報(bào)告、工程竣工質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。2、工程各項(xiàng)有關(guān)設(shè)計(jì)交底記錄、變更圖紙、變更施工指令。

3、工程各項(xiàng)經(jīng)發(fā)包人、監(jiān)理工程師簽字的簽證。

4、工程各項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要、協(xié)議、往來(lái)信件、指令、信函、通知、答復(fù)。

5、施工計(jì)劃及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況記錄、施工日?qǐng)?bào)及工長(zhǎng)日志，備忘錄。

6、工程送電、送水，道路開通、封閉的日期記錄。

7、工程停水、停電和干攏事件影響的日期及恢復(fù)施工的日期。

8、工程預(yù)付款、進(jìn)度款撥付的日期及數(shù)額記錄。

9、工程有關(guān)施工部位的照片及錄象。

10、每天的天氣記錄，工程會(huì)計(jì)核算資料。

11、工程材料采購(gòu)、訂購(gòu)、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、驗(yàn)收、使用等方面的的憑據(jù)。

12、國(guó)家、省、市有關(guān)影響工程造價(jià)、工期的文件。

（八）施工索賠的解決方式

可以依據(jù)《建設(shè)工程施工合同》約定的程序，由承包人提出，經(jīng)雙方友好協(xié)商、調(diào)解解決。承包人還可以委托長(zhǎng)濟(jì)律師向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟解決。P3簡(jiǎn)明教程目錄HYPERLINK\l"_Toc48097229"一、流程圖2HYPERLINK\l"_Toc48097230"二、啟動(dòng)P3應(yīng)用程序3HYPERLINK\l"_Toc48097231"2.1啟動(dòng)P33HYPERLINK\l"_Toc48097232"2.2文件菜單3HYPERLINK\l"_Toc48097233"三、建立工程和編碼結(jié)構(gòu)3HYPERLINK\l"_Toc48097234"3.1初始工程設(shè)置3HYPERLINK\l"_Toc48097235"3.2創(chuàng)建工程4HYPERLINK\l"_Toc48097236"3.3編碼4HYPERLINK\l"_Toc48097237"四、建立進(jìn)度7HYPERLINK\l"_Toc48097238"4.1編寫作業(yè)清單7HYPERLINK\l"_Toc48097239"4.2添加作業(yè)邏輯關(guān)系8HYPERLINK\l"_Toc48097240"五、進(jìn)度計(jì)算9HYPERLINK\l"_Toc48097241"六、加載作業(yè)限制條件9HYPERLINK\l"_Toc48097242"七、自定義視圖10HYPERLINK\l"_Toc48097243"八、資源和費(fèi)用管理10HYPERLINK\l"_Toc48097244"九、建立目標(biāo)計(jì)劃10HYPERLINK\l"_Toc48097245"十、更新現(xiàn)行進(jìn)度10流程圖啟動(dòng)P3應(yīng)用程序2.1啟動(dòng)P32.2文件菜單打開現(xiàn)有工程建立工程和編碼結(jié)構(gòu)3.1初始工程設(shè)置工程組：是它自己的作業(yè)和若干個(gè)子工程的集合工程，也叫主工程使用工程組可以簡(jiǎn)化多個(gè)工程的管理；便于在不同的工程級(jí)別匯總和數(shù)據(jù)組織數(shù)據(jù)；為了確保工程組之間數(shù)據(jù)保持一致性，需要統(tǒng)一以下數(shù)據(jù)：日歷作業(yè)分類碼WBS資源費(fèi)用科目自定義數(shù)據(jù)項(xiàng)目3.2創(chuàng)建工程3.3編碼日歷對(duì)于業(yè)主，需要統(tǒng)一日歷代碼，如：編號(hào)1為5天工作制，編號(hào)2為7天工作制，再分別給每個(gè)承包商單獨(dú)的兩個(gè)日歷編碼，以便他們使用。作業(yè)分類碼WBSWBS的劃分，通常按照工程實(shí)體和項(xiàng)目階段劃分兩種方式，每個(gè)項(xiàng)目可以依據(jù)項(xiàng)目具體情況進(jìn)行劃分，但是只有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，就有利于匯總承包商的數(shù)據(jù)和相關(guān)信息。WBS編碼還可以從其他項(xiàng)目中轉(zhuǎn)載，如果項(xiàng)目比較相似，那么可以直接轉(zhuǎn)載，資源編碼建立進(jìn)度4.1編寫作業(yè)清單根據(jù)以往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目工作范圍，編寫作業(yè)清單，包括作業(yè)的編碼，作業(yè)說(shuō)明，作業(yè)工期。增加作業(yè)步驟：方法一：方法二：直接在作業(yè)詳情表中增加作業(yè)的詳細(xì)信息，F(xiàn)7是打開作業(yè)詳情表的快捷鍵，也可以在打開。4.2添加作業(yè)邏輯關(guān)系作業(yè)清單增加完成之后，需要給作業(yè)之間連接邏輯關(guān)系，以反映各項(xiàng)作業(yè)之間的工作順序。添加作業(yè)邏輯關(guān)系有以下方法：方法一：如下圖所示，點(diǎn)擊“Relationshipline”按鈕，就可以直接在橫道圖中添加關(guān)系線。方法二：如下圖所示，在作業(yè)詳情表中的前續(xù)工作和后續(xù)工作中添加邏輯關(guān)系。進(jìn)度計(jì)算增加作業(yè)和邏輯關(guān)系完成后，就可以進(jìn)行進(jìn)度計(jì)算了。進(jìn)度計(jì)算的方法：方法一：方法二：直接點(diǎn)擊快捷鍵“F9”加載作業(yè)限制條件進(jìn)度計(jì)算之后，P3會(huì)自動(dòng)計(jì)算出每一項(xiàng)作業(yè)的四個(gè)時(shí)間參數(shù)和浮時(shí)，我們可以根據(jù)項(xiàng)目的具體情況給一些作業(yè)加上限制條件，限制條件有以下類型：最早限制；最晚限制；開始限制；強(qiáng)制開始；強(qiáng)制完成；期望完成；浮時(shí)限制自定義視圖P3的數(shù)據(jù)都存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)里，我們可以通過(guò)組織視圖的方式來(lái)整理所需要的視圖。如：按照所以WBSP3的視圖是指現(xiàn)在所顯示的情況，資源和費(fèi)用管理建立目標(biāo)計(jì)劃更新現(xiàn)行進(jìn)度1.2建立一個(gè)新工程步驟

a)

在P3程序組中，單擊PrimaveraProjectplanner，啟動(dòng)P3

b)

選擇文件、新建工程（或單擊快捷圖標(biāo)）

c)

按提示輸入：工程代碼（四位字符）、備注*、工程名稱*、公司名稱*、計(jì)劃

單位、開工時(shí)間、完工時(shí)間*,確定是否將新建工程加入到工程組中，若作為子

工程，應(yīng)輸入兩位字符作為子工程識(shí)別碼。

注:帶*可不輸或以后再輸入

d）單擊確認(rèn)按鈕，即可在新的界面中輸入項(xiàng)目作業(yè)內(nèi)容與邏輯關(guān)系等作業(yè)數(shù)據(jù)。

1.3P3的作業(yè)類型

a)

任務(wù)作業(yè)

b)

開始/結(jié)束里程碑

c)

開始/結(jié)束旗幟

d)

獨(dú)立式作業(yè)*

e)

協(xié)作式作業(yè)*

f)

串集作業(yè)*

g)WBS作業(yè)*注:帶*號(hào)在后面述說(shuō)，最常用的類型為a、b

1.4輸入作業(yè)與邏輯關(guān)系

a)

在橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖中輸入作業(yè)

b)

圖形中直接“拖拉”輸入關(guān)系

c)

利用關(guān)系對(duì)話框關(guān)系和延時(shí)

d)

在作業(yè)表格中輸入數(shù)據(jù)

e)

使用邏輯跟蹤

f)

利用作業(yè)詳情表編輯檢查邏輯關(guān)系

g)網(wǎng)絡(luò)圖的縮放及布置

1.5進(jìn)度計(jì)算與數(shù)據(jù)日期

輸入作業(yè)與邏輯關(guān)系后即可進(jìn)行進(jìn)度計(jì)算，讓P3給作業(yè)作出時(shí)間安排及計(jì)算

網(wǎng)絡(luò)時(shí)間參數(shù)，確定工程的關(guān)鍵路徑與關(guān)鍵作業(yè)。

進(jìn)度計(jì)算時(shí)的數(shù)據(jù)日期對(duì)于工程未開工則與工程開工日期一致，對(duì)于已開工的工程則為安排未完成作業(yè)的開始時(shí)間。

在工具菜單中單擊進(jìn)度計(jì)算或相應(yīng)快捷圖標(biāo)或快捷鍵，在對(duì)話框中輸入數(shù)據(jù)日期即可進(jìn)行進(jìn)度計(jì)算。

a)

開口作業(yè)沒有前置或后續(xù)的作業(yè)

b)

回路表示作業(yè)間存在循環(huán)邏輯，P3將終止進(jìn)度計(jì)算并列出回路

c）脫序作業(yè)是指實(shí)際工程進(jìn)展中不按原作業(yè)邏輯關(guān)系進(jìn)行的作業(yè)

2．如何用邏輯關(guān)系描述施工過(guò)程

2.1用PDM來(lái)反映施工過(guò)程

a)

四種邏輯關(guān)系FS、SS、FF、SF

b)

最常用的為FS關(guān)系，SS關(guān)系

c)

反映施工關(guān)系簡(jiǎn)明、直觀

d)

加上延時(shí)（可正也可負(fù)）包括了施工過(guò)程所有的關(guān)系

3．進(jìn)度計(jì)劃的表現(xiàn)形式

3.1橫道圖

a)

最常用、最直觀的表現(xiàn)形式

b)也稱甘特圖

c)加上邏輯關(guān)系就成為時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖

3.2自定義視圖

a)

欄位的設(shè)置與調(diào)整

b)

橫道及端點(diǎn)的設(shè)置與調(diào)整

c)

網(wǎng)絡(luò)圖形式的設(shè)置與調(diào)整

d)

作業(yè)組織（橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖）、匯總

e)

過(guò)濾器的設(shè)置與使用

f)

視圖打印及打印設(shè)置四、工程進(jìn)度計(jì)劃信息化管理

4.1信息編碼分類

a)

作業(yè)代碼

b)

作業(yè)代碼分類碼、作業(yè)分類碼

c)

WBS編碼

d)

資源代碼*（帶*號(hào)在資源費(fèi)用管理部分講）

e)

費(fèi)用科目代碼*

f)費(fèi)用類別代碼*

g)自定義編碼*

4.2作業(yè)代碼

a)

總長(zhǎng)最長(zhǎng)為十個(gè)字節(jié)

b)

可分成四段，賦予不同的含義

c)

在工程組管理時(shí)，第一段為子工程代碼SUBP，長(zhǎng)度為二個(gè)字節(jié)

d)

也可理解為節(jié)點(diǎn)編號(hào)

4.3作業(yè)分類碼、作業(yè)代碼分類碼

a)

分類碼的作用

-反映作業(yè)的屬性與特征，使作業(yè)信息化、特征化

b)

作業(yè)分類碼的定義

-分類碼名稱最長(zhǎng)四個(gè)字符，可定義二十個(gè)

-碼值長(zhǎng)度最長(zhǎng)十個(gè)字符，總長(zhǎng)不超過(guò)六十四字符

c)

作業(yè)代碼分類碼

-即節(jié)點(diǎn)編號(hào)分段碼

-可將作業(yè)代碼分成四段進(jìn)行有意義的管理，在工程組下第一個(gè)作業(yè)代碼分類

碼SUBP自動(dòng)產(chǎn)生，長(zhǎng)度為兩個(gè)字符

4.4WBS編碼

a)

將工程按工程結(jié)構(gòu)特征進(jìn)行層次化分解

b)

便于將復(fù)雜的工程項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)管理

c)

便于在不同層次進(jìn)行分析、匯總

d)

最多20級(jí)、總計(jì)48個(gè)字符

e)

定義WBS編碼

-定義結(jié)構(gòu)、指定每級(jí)寬度、分隔