上市公司安全生產(chǎn)管理辦法

4-3-上市公司安全生產(chǎn)管理辦法第一章總則第一條為依法落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保證員工在生產(chǎn)作業(yè)過程中的安全與健康，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《**市安全生產(chǎn)條例》《**市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《**市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于**股份有限公司（以下簡稱股份公司）和直接投資的全資、控股（含相對控股）單位及“一港六區(qū)”受托企業(yè)（以下簡稱“各單位”）的安全生產(chǎn)管理工作。第三條各單位應(yīng)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，股份公司對各單位安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查。第四條股份公司和各單位應(yīng)遵守國家和**市有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī),執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。第二章安全生產(chǎn)責(zé)任體系第五條股份公司和各單位應(yīng)依法依規(guī)建立和完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全生產(chǎn)責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲措施，逐級、逐崗位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。第六條股份公司和各單位黨政主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；其他負(fù)責(zé)人在其分管職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。股份公司各級人員應(yīng)按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。第七條股份公司和各單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)考核機(jī)制，加強(qiáng)對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。考核結(jié)果應(yīng)作為從業(yè)人員選拔任用的重要依據(jù)。第八條各單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全責(zé)任追究制度，單位、部門和個人未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，造成生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，依照上級和各單位有關(guān)規(guī)定追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位、部門和人員的責(zé)任。第九條各單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保證本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的有效落實(shí)。第三章安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置第十條股份公司和各單位應(yīng)按照國家法律、法規(guī)要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配置專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員、設(shè)置安全總監(jiān)，聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，各單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。第十一條股份公司和各單位應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“安委會”）作為安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，在上級安委會和公司黨委、董事會的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌安排和組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。安委會下設(shè)安委會辦公室作為安委會的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)承辦安委會交辦事項(xiàng)、推動安委會部署工作的落實(shí)、研究提出安全生產(chǎn)工作的建議、定期承辦安委會召開的會議以及其他日常工作。第四章安全生產(chǎn)投入第十二條股份公司和各單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)投入和有效實(shí)施，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)投入制度，明確安全生產(chǎn)投入的職責(zé)、權(quán)限和工作機(jī)制。第十三條各單位應(yīng)按照法律、法規(guī)要求提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保本單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，專門用于完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件。第十四條各單位應(yīng)編制年度安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，納入本單位年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，不得挪作他用，并確保落實(shí)。第五章安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)第十五條股份公司和各單位應(yīng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章要求，對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和考核，并符合上級要求的頻次、學(xué)時、內(nèi)容要求。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)并考核合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第十六條新員工必須經(jīng)過公司（廠）、車間（隊(duì)、站）、班組三級安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后方能上崗。第十七條特種作業(yè)人員（含特種設(shè)備作業(yè)人員）等按有關(guān)規(guī)定需持證上崗的崗位員工，應(yīng)按照法律、法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后方可按照準(zhǔn)許的作業(yè)類別和操作項(xiàng)目上崗作業(yè)。第十八條采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的，應(yīng)組織對有關(guān)員工進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。第十九條股份公司和各單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。第二十條各單位應(yīng)按要求對被派遣勞動者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。對實(shí)習(xí)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。第六章安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理第二十一條各單位應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度，開展安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識、評估、公告、防控等工作。第二十二條安全風(fēng)險(xiǎn)辨識要做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，對辨識出的安全風(fēng)險(xiǎn)要按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定類別和等級，采取消除、替代、運(yùn)用技術(shù)手段、隔離危險(xiǎn)源、實(shí)施個體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施進(jìn)行有效管控，并根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)狀況變化，對安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動態(tài)評估，及時調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級和管控措施。第二十三條各單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，明確事故隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，對本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。第二十四條各單位發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)按規(guī)定及時整改、處理和逐級上報(bào)，并如實(shí)記錄、建立臺賬、向從業(yè)人員通報(bào)。各單位檢查出的重大事故隱患，要及時上報(bào)上級主管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門，并制定整改方案，保證安全投入，明確整改時限，落實(shí)措施和人員。第二十五條各單位應(yīng)當(dāng)定期組織專業(yè)人員進(jìn)行隱患排查。鼓勵各單位成立隱患排查專家?guī)旎蛭邪踩a(chǎn)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)開展隱患排查治理工作。第二十六條各單位應(yīng)當(dāng)建立隱患報(bào)告獎勵制度，對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)事故隱患的人員、班組應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)獎勵。第二十七條各單位應(yīng)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，按法律、法規(guī)規(guī)定落實(shí)重大危險(xiǎn)源的辨識評估、登記建檔、備案核銷。各單位應(yīng)明確重點(diǎn)部位和重要危險(xiǎn)源，落實(shí)法律、法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定，制定落實(shí)專門的安全檢查和隱患排查計(jì)劃，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。第七章生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場和安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施第二十八條各單位應(yīng)嚴(yán)格制止和糾正違章指揮、違章作業(yè)、違犯勞動紀(jì)律和超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，杜絕強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)行為。第二十九條各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范要求，保證本單位生產(chǎn)作業(yè)場所符合相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，努力營造良好的安全生產(chǎn)條件。夜間作業(yè)場所照度應(yīng)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。第三十條各單位應(yīng)建立健全本單位生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化生產(chǎn)作業(yè)及輔助生產(chǎn)作業(yè)各環(huán)節(jié)的作業(yè)組織和安全生產(chǎn)督促檢查，確保安全措施落實(shí)。第三十一條各單位建設(shè)項(xiàng)目（新建、改建和擴(kuò)建），應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”和安全評價(jià)、驗(yàn)收相關(guān)規(guī)定，建立和落實(shí)相關(guān)安全規(guī)章制度，規(guī)范安全管理。第三十二條各單位應(yīng)保證各類生產(chǎn)作業(yè)設(shè)備、機(jī)械、船舶及車輛等設(shè)備的安全部件和裝置合規(guī)、靈敏、齊全、有效。在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。各單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。第三十三條危險(xiǎn)貨物作業(yè)單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)證照，按照《國際危規(guī)》和法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)安全工作。第八章生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援第三十四條各單位發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)和上級規(guī)定進(jìn)行報(bào)告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)。第三十五條各主管部門按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，依責(zé)參與事故的分析及處理。第三十六條各單位應(yīng)建立本單位生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理相關(guān)制度，明確事故調(diào)查處理中各部門職責(zé)分工，組織落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告中提出的防范和整改措施。第三十七條各單位應(yīng)當(dāng)建立符合規(guī)范的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，按要求做好預(yù)案的評審、報(bào)備和定期修訂工作。按要求定期組織開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練等工作。第三十八條各單位應(yīng)建立和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織體系。危險(xiǎn)貨物作業(yè)等安全風(fēng)險(xiǎn)較高和專業(yè)性較強(qiáng)的單位，應(yīng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍、指定專兼職的應(yīng)急救援人員，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練，提高應(yīng)急處置能力。第九章勞動防護(hù)用品第三十九條股份公司和各單位應(yīng)為從業(yè)人員提供符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩戴、使用，并如實(shí)記錄購買和發(fā)放勞動防護(hù)用品的情況。第四十條股份公司和各單位勞動防護(hù)用品的采購、發(fā)放和管理應(yīng)符合法律、法規(guī)和上級關(guān)于勞動防護(hù)用品的管理規(guī)定，并應(yīng)建立健全本單位勞動防護(hù)用品管理制度。第十章承發(fā)包安全管理第四十一條股份公司和各單位應(yīng)加強(qiáng)承發(fā)包安全管理，不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、土地和設(shè)備等發(fā)包或出租給不具備相應(yīng)資質(zhì)或不具備安全生產(chǎn)條件的單位及個人。第四十二條股份公司和各單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、土地和設(shè)備等發(fā)包或出租給其他單位的，發(fā)包和出租單位應(yīng)與承包、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確和落實(shí)雙方的安全生產(chǎn)管理的職責(zé)和內(nèi)容。第四十三條股份公司和各單位應(yīng)建立和完善承包、承租單位安全準(zhǔn)入、考核、評價(jià)和退出等機(jī)制。第四十四條股份公司和各單位應(yīng)加強(qiáng)對承包、承租單位安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題，應(yīng)及時督促整改。第四十五條各單位承包、承租生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、土地和設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)，按照法律、法規(guī)要求和承包、承租合同（或安全生產(chǎn)管理協(xié)議）落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。第十一章其他規(guī)定第四十六條各單位應(yīng)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)本單位企業(yè)安全文化建設(shè)，推行先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方法手段，提高安全生產(chǎn)管理水平。第四十七條各單位應(yīng)扎實(shí)推進(jìn)“本質(zhì)安全管理體系”建設(shè)，系統(tǒng)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落地。第四十八條各單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵具備條件的單位根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。第四十九條各單位進(jìn)行或委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行吊裝、動火、高處、進(jìn)入受限空間以及國家規(guī)定的其他特殊作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行作業(yè)許可制度，應(yīng)當(dāng)安排專門人