設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理細(xì)則

-18-附件1設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理細(xì)則第一章招標(biāo)文件第一條招標(biāo)人可根據(jù)采購(gòu)需要自行編制招標(biāo)文件或委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件格式如下：（一）投標(biāo)人須知；（二）合同一般條款或通用條款；（三）合同格式；（四）投標(biāo)文件格式；（五）投標(biāo)邀請(qǐng)；（六）投標(biāo)資料表；（七）合同特殊條款；（八）貨物需求一覽表；（九）技術(shù)規(guī)格書。招標(biāo)文件內(nèi)容主要包括下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格；（二）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)及業(yè)績(jī)要求；（三）評(píng)標(biāo)原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法；（四）交貨、竣工或提供服務(wù)的時(shí)間；（五）投標(biāo)文件的編制要求；（六）提供投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；（七）開標(biāo)的地點(diǎn)和時(shí)間；（八）合同特殊條款；（九）合同格式；（十）附件：1投標(biāo)書；2投標(biāo)一覽表；3投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表；4貨物說明一覽表；5技術(shù)規(guī)格偏離表；6商務(wù)條款偏離表；7投標(biāo)保證金保函格式；8法人授權(quán)書格式；9資格證明文件格式；10履約保證金保函格式；11預(yù)付款銀行保函格式；12信用證樣本；13其他所需資料。第二條招標(biāo)文件不得設(shè)立不合理的條件或歧視條款，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。第三條招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)對(duì)象合理確定。評(píng)標(biāo)方法包括最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)價(jià)法（即打分法）或者法律、行政法規(guī)允許的其它評(píng)標(biāo)方法。需要使用綜合評(píng)價(jià)法的，其招標(biāo)文件必須詳細(xì)規(guī)定各項(xiàng)商務(wù)要求和技術(shù)參數(shù)的評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)。所有評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件不可分割的一部分并對(duì)投標(biāo)人公開。第四條最低評(píng)標(biāo)價(jià)法一般適用于具有結(jié)構(gòu)、原理相近，技術(shù)參數(shù)相當(dāng)，配置水平接近的單機(jī)設(shè)備或簡(jiǎn)單的系統(tǒng)設(shè)備。采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，一般對(duì)商務(wù)條款和技術(shù)條款進(jìn)行量化并在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。第五條對(duì)采購(gòu)復(fù)雜系統(tǒng)設(shè)備及技術(shù)性能指標(biāo)和配套件配置水平要求較高的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)采取綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)審。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。第六條招標(biāo)人編制招標(biāo)文件前，應(yīng)對(duì)招標(biāo)設(shè)備進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施并納入招標(biāo)文件相應(yīng)條款。第七條招標(biāo)文件中要對(duì)售后服務(wù)提出要求并有量化規(guī)定（包括對(duì)已使用的同一投標(biāo)人的設(shè)備的售后服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)）。同時(shí)招標(biāo)文件中要列出設(shè)備在一定周期內(nèi)所需備件的清單。投標(biāo)人提供備件價(jià)格，評(píng)價(jià)時(shí)計(jì)入投標(biāo)總價(jià)。第八條重要條款要加注“*”號(hào)，若其中一條不滿足將導(dǎo)致廢標(biāo)。商務(wù)和技術(shù)條款中允許偏離的最大范圍、導(dǎo)致廢標(biāo)的最高項(xiàng)數(shù)，以及在允許偏離范圍和項(xiàng)數(shù)內(nèi)進(jìn)行評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整的計(jì)算方法應(yīng)在招標(biāo)文件中標(biāo)明，一般參數(shù)的偏離加價(jià)一般為投標(biāo)價(jià)的0.5％,最高不得超過投標(biāo)價(jià)1％；若設(shè)備配置要求不能達(dá)到招標(biāo)文件要求，且配置差別造成價(jià)格差異高于投標(biāo)價(jià)1%，可以按照投標(biāo)人該項(xiàng)配置價(jià)格差異進(jìn)行評(píng)標(biāo)價(jià)加價(jià)。可導(dǎo)致廢標(biāo)的加“*”的重要條款、一般偏離項(xiàng)的項(xiàng)數(shù)要有充分的論證依據(jù)。一般偏離項(xiàng)的項(xiàng)數(shù)應(yīng)不少于六項(xiàng)，對(duì)于一般偏離項(xiàng)采用價(jià)格調(diào)整的應(yīng)不超過投標(biāo)價(jià)的10%。第九條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)匯率標(biāo)準(zhǔn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)做出規(guī)定。未作規(guī)定的，匯率風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)。第十條招標(biāo)文件應(yīng)明確是否接受備選標(biāo)。第十一條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。第二章發(fā)標(biāo)第十二條采取公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家發(fā)展和改革部門依法指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告，在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上（包含三個(gè)）具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、有資質(zhì)、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。第十三條招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)人的名稱和地址；（二）招標(biāo)設(shè)備的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源；（三）交貨的地點(diǎn)和時(shí)間；（四）獲取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；（五）對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；（六）提交資格預(yù)審申請(qǐng)書或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止日期；（七）對(duì)投標(biāo)人的資格要求。第十四條招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。第十五條招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。第三章投標(biāo)第十六條投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)就有關(guān)投標(biāo)的所有來往函均應(yīng)使用招標(biāo)文件中規(guī)定的語言書寫。投標(biāo)人提交的支持文件和印制的文獻(xiàn)可以用另一種語言，但相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)附有招標(biāo)文件中規(guī)定語言的翻譯本，在解釋投標(biāo)文件時(shí)以翻譯本為準(zhǔn)。第十七條投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。第十八條投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。允許投標(biāo)人在規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間前對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。第十九條投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的澄清，均應(yīng)以書面形式通知招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)在投標(biāo)截止期以前收到的對(duì)招標(biāo)文件的澄清要求均以書面形式予以答復(fù)，同時(shí)將書面答復(fù)發(fā)給每個(gè)購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人（答復(fù)中不包括問題的來源）。第二十條在投標(biāo)截止期前的任何時(shí)候，無論出于何種原因，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)可主動(dòng)的或在解答投標(biāo)人提出的澄清問題時(shí)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改。第二十一條招標(biāo)文件的修改將以書面形式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，并對(duì)其具有約束力。投標(biāo)人在收到上述投標(biāo)后，應(yīng)立即向招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)回函確認(rèn)。第二十二條為使投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)時(shí)有充分時(shí)間對(duì)招標(biāo)文件的修改部分進(jìn)行研究，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)可適當(dāng)延長(zhǎng)投標(biāo)截止期。第二十三條投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后，可以修改或撤回投標(biāo)，但投標(biāo)人必須在規(guī)定的投標(biāo)截止期前將修改或撤回的書面通知遞交給招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)。第四章開標(biāo)第二十四條按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行開標(biāo)，合同估算金額50萬元及以上設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目須在集團(tuán)公司開標(biāo)室開標(biāo)，如有特殊原因需在其他地點(diǎn)開標(biāo)的須報(bào)集團(tuán)公司批準(zhǔn)。開標(biāo)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人、相關(guān)監(jiān)督部門或公證機(jī)構(gòu)人員參加。參加開標(biāo)的代表應(yīng)簽名報(bào)到以證明其出席。開標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格、交貨期、保修期等主要內(nèi)容，投標(biāo)人的備選方案、降價(jià)聲明或價(jià)格折扣等其他聲明都要在開標(biāo)時(shí)一并唱出，否則在評(píng)標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)。唱標(biāo)內(nèi)容應(yīng)記錄存檔備查。第二十五條當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，投標(biāo)人少于三個(gè)的應(yīng)停止開標(biāo)，并依照本辦法重新招標(biāo)，也可向上級(jí)行政主管部門請(qǐng)示批準(zhǔn)延長(zhǎng)招標(biāo)公示時(shí)間。投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。第二十六條招標(biāo)人應(yīng)優(yōu)先選擇交易場(chǎng)所規(guī)范、配備監(jiān)控設(shè)備的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。第五章評(píng)標(biāo)委員會(huì)第二十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法組建，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。第二十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單應(yīng)于開標(biāo)前確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第二十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)由有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家和買方代表組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員人數(shù)的三分之二，招標(biāo)方代表人數(shù)不得多于成員人數(shù)的三分之一。評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等的表決權(quán)。第三十條評(píng)標(biāo)專家應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)工作八年以上的經(jīng)歷并且有高級(jí)職稱或具有同等專業(yè)水平；應(yīng)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；（二）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；（三）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。第三十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。第三十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。第六章評(píng)標(biāo)第三十三條評(píng)標(biāo)分為商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格三大部分內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，應(yīng)了解和熟悉招標(biāo)的目標(biāo)；招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)；招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)。第三十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。第三十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法對(duì)投標(biāo)文件排序。以多種貨幣報(bào)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)銀行在開標(biāo)日公布的匯率中間價(jià)換算成人民幣。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)匯率標(biāo)準(zhǔn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)做出規(guī)定。未作規(guī)定的，匯率風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)。第三十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者糾正。澄清、說明或者糾正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。第三十七條在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。第三十八條在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人做出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。第三十九條投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。第四十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。第四十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。重大偏差是指：（一）沒有按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)擔(dān)保金額或金額不足，保證有效期不足，或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵。（二）投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章。（三）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限。（四）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。（五）資質(zhì)或業(yè)績(jī)不滿足招標(biāo)文件要求。（六）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求。（七）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。（八）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。細(xì)微偏差是指：投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。第四十二條投標(biāo)文件有重大偏差之一的，視為未能對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件對(duì)重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可對(duì)細(xì)微偏差做不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。第四十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)本規(guī)定第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十條、第四十二條的規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。第四十四條經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評(píng)審、比較。第四十五條根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。第四十六條采用經(jīng)評(píng)審的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的響應(yīng)招標(biāo)文件情況作必要的價(jià)格調(diào)整。根據(jù)評(píng)審的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法完成詳細(xì)評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“評(píng)標(biāo)價(jià)比較表”，連同書面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人?！霸u(píng)標(biāo)價(jià)比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、價(jià)格的調(diào)整和說明以及經(jīng)評(píng)審的最終投標(biāo)價(jià)。第四十七條不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目，可采取綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)綜合評(píng)估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)采取打分的方法或者其它方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各個(gè)評(píng)審因素進(jìn)行量化時(shí)，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。對(duì)投標(biāo)價(jià)格、技術(shù)要求、技術(shù)服務(wù)、投標(biāo)人技術(shù)能力等進(jìn)行量化后，計(jì)算綜合評(píng)估分。根據(jù)綜合評(píng)估法完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評(píng)估比較表”，連同書面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人?！熬C合評(píng)估比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、所作的任何修正、對(duì)商務(wù)偏差的調(diào)整、對(duì)技術(shù)偏差的調(diào)整、對(duì)各評(píng)審因素的評(píng)估以及對(duì)每一投標(biāo)的最終評(píng)審結(jié)果。第四十八條根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)中標(biāo)人所投的備選標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，以決定是否采納備選標(biāo)。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選標(biāo)不予考慮。第四十九條對(duì)于劃分有多個(gè)單項(xiàng)合同的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件允許投標(biāo)人為獲得整個(gè)項(xiàng)目合同而提出優(yōu)惠的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)投標(biāo)人提出的優(yōu)惠進(jìn)行審查，以決定是否將招標(biāo)項(xiàng)目作為一個(gè)合同授予中標(biāo)人。將招標(biāo)項(xiàng)目作為一個(gè)整體合同授予的，整體合同中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)最有利于招標(biāo)人。第五十條評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算。第五十一條評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。第七章推薦中標(biāo)候選人與定標(biāo)第五十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出處理或者向招標(biāo)人提出處理建議，并作書面記錄。第五十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；（三）開標(biāo)記錄；（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；（五）廢標(biāo)情況說明；（六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；（七）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)