DB34T 4462-2023 政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)指南

發(fā)布發(fā)布安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局2023083120230731ICS03.080.99CCSICS03.080.99CCSA02安 徽 省 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB34/T4462—2023政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)指南GuideforgovernmentprocurementofsocialassistanceservicesDB34/T4462DB34/T4462—2023II前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由安徽省民政廳提出并歸口。工作服務(wù)社、合肥市博愛社會(huì)工作發(fā)展中心。本文件主要起草人：陳軼喆、袁文長(zhǎng)、劉佩佩、王玉潔、柏俊、毛軍軍、施愛群、周茂同。DB34/T4462DB34/T4462—2023DB34/T4462—2023DB34/T4462—20235.2.15.2.25.2.35.2.4按事業(yè)單位分類改革已劃入公益二類或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類的事業(yè)單位法人。依法在民政部門登記成立或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織。依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。11購(gòu)買主體（各級(jí)人民政府）縣級(jí)及以上民政部門等社會(huì)救助管理部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)。5.2 承接主體（服務(wù)供應(yīng)商）5 參與主體政府主導(dǎo)和全過程監(jiān)管，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率，確保成效。公正公開信息公開，并通過競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式，確定服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建公開、公平、高效的救助服務(wù)供給體系。注重實(shí)效發(fā)揮社會(huì)救助服務(wù)實(shí)效。4 工作原則政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)指南范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)的工作原則、參與主體、購(gòu)買內(nèi)容、購(gòu)買流程等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)。村/社區(qū)黨組織中有專項(xiàng)資金的也可以根據(jù)需要參照?qǐng)?zhí)行。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù) governmentprocurementofsocialassistanceservices各級(jí)政府將屬于自身職責(zé)范圍且適合通過市場(chǎng)化方式提供的社會(huì)救助事務(wù)性工作和服務(wù)性工作，按等因素向其支付費(fèi)用的行為。購(gòu)買事項(xiàng)政府向承接主體購(gòu)買的社會(huì)救助服務(wù)主要包括服務(wù)性工作和事務(wù)性工作，包括但不限于：心理咨詢、資源鏈接、送醫(yī)陪護(hù)等服務(wù)；事務(wù)性工作：基層經(jīng)辦最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助服務(wù)時(shí)面向低保邊緣家庭、支出型困難家庭、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象等社會(huì)救助對(duì)象開展的信息收集、家計(jì)調(diào)查、政策宣傳、績(jī)效評(píng)價(jià)等服務(wù)；其他工作：基層社會(huì)救助服務(wù)站（點(diǎn)）運(yùn)營(yíng)等其他列入當(dāng)?shù)卣?gòu)買服務(wù)目錄的社會(huì)救助服務(wù)事項(xiàng)。購(gòu)買流程明確指導(dǎo)性目錄需求等情況適時(shí)調(diào)整，詳見附錄A。編制預(yù)算所需經(jīng)費(fèi)規(guī)模，組織項(xiàng)目申請(qǐng)，納入預(yù)算管理。組織采購(gòu)發(fā)布采購(gòu)公告購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)在預(yù)算下達(dá)后，根據(jù)中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第102（秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息除外），編制方案，啟動(dòng)政府采購(gòu)活動(dòng)。確定承接主體根據(jù)中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第102及供求變化等因素，通過公益創(chuàng)投等創(chuàng)新方式確定服務(wù)機(jī)構(gòu)。簽訂合同233對(duì)象對(duì)救助服務(wù)的滿意度評(píng)價(jià)。7.5.2 結(jié)果運(yùn)用——評(píng)價(jià)結(jié)果在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或部門門戶網(wǎng)站上向社會(huì)公布，接受群眾評(píng)議和監(jiān)督，建立政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)的常態(tài)機(jī)制，把評(píng)估結(jié)果作為以后年度選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要參考依據(jù)?！獙?duì)購(gòu)買內(nèi)容相對(duì)穩(wěn)定、經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定、連續(xù)性強(qiáng)的服務(wù)項(xiàng)目，且現(xiàn)有主體服務(wù)成效較好的可適當(dāng)延長(zhǎng)履行期限。確保救助對(duì)象的正當(dāng)權(quán)利不受影響；對(duì)存在違背合同、弄虛作假等行為，情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣社會(huì)影響的，依法進(jìn)行處罰，按照法律法規(guī)或合同約定終止合同執(zhí)行，依法禁止相關(guān)主體在一定期限內(nèi)參與政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)工作。內(nèi)容。合同期限宜不低于1年，不超過3年。實(shí)施管理專題培訓(xùn)助服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量及從業(yè)人員專業(yè)服務(wù)能力和水平。過程監(jiān)管進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展。預(yù)案編制應(yīng)建立健全政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)應(yīng)急預(yù)案?？?jī)效評(píng)價(jià)績(jī)效評(píng)估DB34/T4462DB34/T4462—2023DB34/T4462DB34/T4462—202344附 錄 A（資料性）政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)指導(dǎo)性目錄見表A.1。表A.1政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)指導(dǎo)性目錄類別清單內(nèi)容事務(wù)性工作信息收集行收集。對(duì)象排查主要指定期開展救助對(duì)象核查排查工作。家計(jì)調(diào)查主要指對(duì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況及共同生活家庭成員、法定贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人相關(guān)情況的調(diào)查。策略研究主要指對(duì)當(dāng)?shù)鼐戎?、救助方式等開展基礎(chǔ)性、前瞻性、可持續(xù)性等研究工作。課題調(diào)研主要指對(duì)救助領(lǐng)域或其中的某一項(xiàng)業(yè)務(wù)開展的專項(xiàng)課題研究政策宣傳主要指為推動(dòng)救助政策和相關(guān)規(guī)定落實(shí)開展的宣傳活動(dòng)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)主要指對(duì)社會(huì)救助工作人員開展的業(yè)務(wù)理論和操作技能培訓(xùn)?？?jī)效評(píng)價(jià)主要指對(duì)社會(huì)救助工作開展情況及困難群眾基本生活救助資金的管理使用情況進(jìn)行工作評(píng)價(jià)。服務(wù)性工作巡訪探視確保救助對(duì)象的基本生活需求得到滿足。精神慰藉主要是指對(duì)城市和農(nóng)村的老人進(jìn)行心理上的關(guān)注和安慰。需求評(píng)估主要指對(duì)特困人員生活自理能力以及救助對(duì)象的困難需求等開展評(píng)估的工作。康復(fù)訓(xùn)練主要指對(duì)有需求的社會(huì)救助對(duì)象通過訓(xùn)練這種方法，使其患肢恢復(fù)正常的自理功能,用訓(xùn)練的方法盡可能的使殘疾者生理和心理的康復(fù),達(dá)到治療效果。送醫(yī)陪護(hù)主要指對(duì)身邊沒有家人或家人無能力陪護(hù)的救助對(duì)象，提供住院期間陪護(hù)服務(wù)。安置照料理能力的特困人員，優(yōu)先為其提供集中供養(yǎng)服務(wù)。社區(qū)照顧區(qū)服務(wù)場(chǎng)所提供全面照顧。代際融洽主要指融洽社會(huì)救助家庭隔代親人之間代際關(guān)系的服務(wù)。能力提升主要指幫助社會(huì)救助對(duì)象提升其文化水平、道德品質(zhì)、勞動(dòng)技能、心理素質(zhì)以及健康體魄等。心理咨詢行為能力和改善自我發(fā)展。社區(qū)倡導(dǎo)融入社區(qū)。社區(qū)參與主要指鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)救助對(duì)象參加所在城鄉(xiāng)社區(qū)各種活動(dòng)或事務(wù)。社會(huì)融入經(jīng)濟(jì)、行為、心理等層面融入社會(huì)。55類別清單內(nèi)容資源鏈接對(duì)象按需提供更多元、更全面、更貼心的社會(huì)救助服務(wù)。其他工作基層社會(huì)救助服務(wù)站（點(diǎn)）運(yùn)營(yíng)等其他列入當(dāng)?shù)卣?gòu)買服務(wù)目錄的社會(huì)救助服務(wù)事項(xiàng)。66參 考 文 獻(xiàn)102號(hào)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》中辦發(fā)〔2020〕18號(hào)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作發(fā)展的實(shí)施意見》皖民辦字〔2015〕115號(hào)《安徽省民政廳政府