森林草原防火工作實施方案

XXX2023為切實做好我鎮(zhèn)年度防火期的森林草原防火工作，有效遏制森林火災(zāi)高發(fā)勢頭，全面實現(xiàn)由森林部門主抓、少數(shù)部門參與的小防火向政府主導(dǎo)、各部門、社會各方面力氣齊抓共管的大防火轉(zhuǎn)變，由季節(jié)性防火向常年防火轉(zhuǎn)變，由一般性號召向叫板較真轉(zhuǎn)變。依據(jù)國家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定2023年森林草原防火工作實施方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)結(jié)實樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹國家、省、市、縣關(guān)于森林草原防火工作的要求，依據(jù)“預(yù)防為主，樂觀消滅”的工作方針，加強森林草原防火組織指揮、推想預(yù)報和林火撲救“三個體系”建設(shè)，落實森林草原防火行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，建立健全森林草原防火預(yù)防和撲救體系，全面提升森林火災(zāi)科學(xué)防控水平，嚴(yán)防森林火災(zāi)事故發(fā)生，努力實現(xiàn)“四個確?！保矗捍_保集中連片林區(qū)、旅游景區(qū)不發(fā)生森林草原火災(zāi)；確保不發(fā)生人員傷亡事故；確保不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)；確保森林草原火災(zāi)受害率把握在0.3‰以下，為建設(shè)綠XXXXXXXXX二、工作重點〔一〕突出重點部位。在做好全鎮(zhèn)森林草原火災(zāi)防控工作的同時，對全鎮(zhèn)的林區(qū)、旅游景區(qū)和集中連片萬畝以上林區(qū)等森林草原防火的重點部位，嚴(yán)防死守，確保不出問題。〔二〕把握重點時期。國慶、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)前后、“五一”和端午節(jié)期間是森林草原防火工作的重點時期。〔三〕抓住重點環(huán)節(jié)。防火的宣傳教育，野外火源的依法治理，林火的科學(xué)撲救是森林草原防火工作的重點環(huán)節(jié)，要嚴(yán)密組織，確保各項工作部署落實到位?！菜耐鈦砹魈嗜藛T、野外采礦人員、林區(qū)內(nèi)進展農(nóng)事活動的人員和其他林區(qū)內(nèi)作業(yè)人員等重點人群，要加強宣傳，落實監(jiān)管措施，負責(zé)到人。三、主要任務(wù)〔一〕森林草原火災(zāi)預(yù)防工作1、加大宣傳力度，提高全民防火意識鎮(zhèn)政府確定今年3月為森林草原防火工作宣傳月。充分利用縣防火辦發(fā)放的防火宣傳磁帶進入各村、集市、學(xué)校反復(fù)播放。每個村也要增設(shè)固定標(biāo)語2塊以上，刷寫臨時標(biāo)語50條以上，每戶1張森林草原防火明白紙，入戶上墻。鎮(zhèn)防火辦調(diào)配防火宣傳車，對轄區(qū)進展不連續(xù)的防火宣傳。2、嚴(yán)格火源治理，突出重點環(huán)節(jié)監(jiān)控在3月上旬全鎮(zhèn)開展森林火災(zāi)隱患排查專項活動，以村為單位組織各組、各戶集中時間，全面排查林地內(nèi)與林地毗鄰〔50米以內(nèi)〕的墳地、農(nóng)田，易燃易爆危急物品存放地點等根本狀況，逐一登記造冊。在3月中旬各村要全面開展“五清”〔清墳頭、清地邊、清林邊、清礦邊、清隔離帶〕活動，其中工作重點為：逐一與林內(nèi)林邊的住戶、墳頭、責(zé)任田承包者簽訂防火責(zé)任書，實行聯(lián)防聯(lián)保，責(zé)任入戶到人。加強墳地治理，集中清理林內(nèi)墳?zāi)梗迅母飭试?、移風(fēng)易俗、文明祭祀作為一項實事去辦?！?〕202331531202310至12月期間，鎮(zhèn)防火辦將聯(lián)合森林公安局、林業(yè)中隊開展打擊野外違法用火專項行動。其中分別在2023年10月份至11各村要對轄區(qū)內(nèi)的野外違法用火逐地塊的進展排查，對覺察的野外違法用火〔包括火燒跡地〕要準(zhǔn)時上報，一經(jīng)覺察將依據(jù)相關(guān)法律拘罰并重，頂格處理，絕不姑息?！?〕嚴(yán)查秋季“第一把火”。進入防火期后，首先抓第一把火的查處，嚴(yán)查第一把火的村，嚴(yán)查第一把火的當(dāng)事人和責(zé)任人，并把具體狀況通報全鎮(zhèn)。3、加強制度建設(shè)，建立有效防火工作機制建立防火巡查制度。依據(jù)區(qū)域布局，鎮(zhèn)防火辦將抽調(diào)力氣，固定人員、不連續(xù)地進展逐村巡查，全部巡查事先不打招呼，巡查結(jié)果直接反響鎮(zhèn)防火辦和指揮部領(lǐng)導(dǎo)；認(rèn)真執(zhí)行護林員治理方法。《方法》規(guī)定了護林員的選拔條件、職責(zé)、考核、培訓(xùn)、待遇以及獎懲等內(nèi)容。全鎮(zhèn)護林員由鎮(zhèn)防火辦統(tǒng)一治理。依據(jù)合同和協(xié)議每名護林員都要明確護林面積、四至等內(nèi)容；實行防火工作捆綁考核制，即包村干部與各村防火工作同考核、同獎懲；實行野外用火有獎舉報制。凡舉報查證屬實的，由鎮(zhèn)防火辦賜予嘉獎，重大案件可提高嘉獎標(biāo)準(zhǔn)；建立防火信息通報制度。今后，各村發(fā)生火警、火災(zāi)后，在第一時間向鎮(zhèn)防火辦報告，鎮(zhèn)防火辦依據(jù)狀況及時向鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，堅決防止多頭報告，不按規(guī)定程序報告狀況的發(fā)生；〔二〕森林火災(zāi)撲救工作1、撲火預(yù)案預(yù)備從實際需要動身，進一步修訂完善森林撲火應(yīng)急預(yù)案，增加預(yù)案的針對性、科學(xué)性和實效性，確?；馂?zāi)發(fā)生后能馬上使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和人員生疏預(yù)案內(nèi)容，嫻熟工種程序，熟記自身職責(zé)，確保消滅火情能有序開展工作。2、防撲火力氣建設(shè)防火期內(nèi)，鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊要做到嚴(yán)陣以待，做到有火即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，確?！按蛟?、打小、打了”，努力削減林火損失。發(fā)生森林火災(zāi)時，各村、各單位領(lǐng)導(dǎo)要親赴火場一線，靠前指揮，以人為本，重兵出擊，科學(xué)撲救。明火撲滅后，做好清理火場的工作，努力把火災(zāi)撲滅在初級階段；進一步推動鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊的建設(shè)和“村級五有”〔農(nóng)戶聯(lián)保制度〕活動的落實，大力加強我鎮(zhèn)撲救力氣。3、做好應(yīng)急預(yù)備工作各村要修訂處臵森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并在3月15日前上報鎮(zhèn)森林防火辦公室審核備案；確保信息暢通。鎮(zhèn)防火辦不定期的對各村的防火值班狀況進呈現(xiàn)場或檢查，檢查結(jié)果作為森林草原防火工作考核依據(jù)；鎮(zhèn)防火辦要確保撲救火災(zāi)的裝備物資充分和撲火隊員狀態(tài)良好，始終處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。各村要按要求配齊撲火工具〔即二號滅火工具不少于30把，斧、鐮、鋸、鍬、耙等510〕，必需保證撲火機具能104、森林草原火災(zāi)的撲救各村發(fā)生森林草原火災(zāi)，要馬上按本級《預(yù)案》在第一時間實施撲救，同時上報鎮(zhèn)森林防火指揮中心〔XXXXXX〕。對于動用本級預(yù)案不能撲滅的火災(zāi)，要馬上向縣森林草原防火指揮部懇求救濟。鎮(zhèn)、村半專業(yè)撲火隊要馬上趕赴火場進展撲救；要本著打早、打小、打了和科學(xué)撲救的原則進展，嚴(yán)禁在撲救中消滅責(zé)任性人身傷亡事故；撲救森林草原火災(zāi)時，鎮(zhèn)森林草原防火指揮部或防火辦依據(jù)撲火工作需要，有權(quán)調(diào)動或調(diào)用有關(guān)單位的撲火隊及撲火工具、車輛及其他撲火物資；加強信息反響。在撲救期間，要明確專人每15分鐘向森林防火指揮中心報告撲救狀況；明火撲滅后必需按要求清理火邊，看管火場，起火所在村的主要負責(zé)人必需與鎮(zhèn)森林防火指揮部簽訂《火場看管責(zé)任書》，將看管火場責(zé)任落實到人；鎮(zhèn)林業(yè)站和林業(yè)中隊負責(zé)火場的調(diào)查和對肇事者的處理?！踩成植菰阑鹭?zé)任制落實工作1、強化責(zé)任追究鎮(zhèn)防火辦、林業(yè)中隊和各成員單位要加大防火工作的監(jiān)視力度和巡查密度，切實加大對森林草原防火工作的責(zé)任追究力度。特別是對玩忽職守、失職失察、部署檢查不力、防火值班不到位、工作責(zé)任不落實、防控措施不得力、存在火災(zāi)隱患不整改和發(fā)生火警火災(zāi)查處不準(zhǔn)時、不主動的村，從速從快，嚴(yán)峻處理并通報全鎮(zhèn)。鎮(zhèn)防火辦在催促各村落實防火責(zé)任的同時，重點是檢查和管好村護林員，要堅持每天巡察檢查，做到每天見一面一叮囑，不管是縣鎮(zhèn)的巡檢，還是村組護林員管護，必需要有記錄和檢查簽字，護林員外出必需向鎮(zhèn)防火辦主管人員請假，并有人替崗，凡覺察護林員一次不在崗的，扣發(fā)工資50元，三次不在崗的予以辭退，管護區(qū)內(nèi)火情別人覺察報告的或隱瞞不報發(fā)生火災(zāi)的，都要區(qū)分狀況賜予相應(yīng)懲罰，直至辭退甚至追究刑事責(zé)任。2、落實森林草原防火責(zé)任嚴(yán)格實行森林草原防火行政首長負責(zé)制。鎮(zhèn)、村、學(xué)校、企業(yè)都要層層簽訂森林草原防火責(zé)任狀，明確任務(wù)，分清責(zé)任，不留死角；認(rèn)真落實包片責(zé)任制。鎮(zhèn)干部包村、村干部包組片、護林員包林區(qū)，責(zé)任人包人頭、地塊、墳頭，真正做到山有人管、林有人護、事有人抓、責(zé)有人擔(dān)；依據(jù)鎮(zhèn)年度考核方法，對各村實行防火工作考核“下降一個檔次”。在每個防火重點時期，鎮(zhèn)防火辦要深入村集中開展督導(dǎo)檢查活動，對防火值班不到位、包保制度不落實、防控措施不得力、存在隱患不排查而發(fā)生火警火災(zāi)的村，進展嚴(yán)峻處理并通報全鎮(zhèn)。督導(dǎo)檢查結(jié)果列入村年終防火目標(biāo)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。3、強化監(jiān)視監(jiān)管職能在進入防火期后，特別是春節(jié)、清明節(jié)、五一、十一等關(guān)鍵時期，準(zhǔn)時開展全面自查自糾。鎮(zhèn)森林草原防火指揮部組織防火辦和鎮(zhèn)森林草原防火指揮部成員單位加強對森林草原防火工作的檢查督導(dǎo)，適時組織明察暗訪，做到防火期不完畢，檢查工作不停頓。通過聯(lián)查、互查、對查等方式查隱患、堵漏洞，確保不留死角，把火災(zāi)隱患消滅在萌芽中。4、嚴(yán)格值班和火情報告制度各村要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保防火信息傳遞暢通。鎮(zhèn)防火辦要加強對全鎮(zhèn)值班狀況的調(diào)整檢查，防止空崗、脫崗。要嚴(yán)格執(zhí)行火情報告制度，一旦覺察火情，必需準(zhǔn)時、準(zhǔn)確上報鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室〔XXXXXXX〕。鎮(zhèn)防火辦值班人員接到火情報告后，要馬上報告分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，對火情準(zhǔn)時堅決處臵。因遲報、瞞報而貽誤戰(zhàn)機造成損失的，將嚴(yán)峻追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四、工作要求各村和有關(guān)部門要充分生疏到森林草原防火工作的嚴(yán)峻形勢，從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，把森林防火作為安全生產(chǎn)工作的頭等大事擺上議事日程，做到思想不麻痹，工作不松