中央銀行法律制度

中央銀行法律制度

2015年央行工作會議：將建立存款保險制度2015年1月8日-9日

人民銀行工作會議

在北京召開。會議提出了2015年工作的主要任務，包括繼續(xù)實施定向調(diào)控、建立存款保險制度、加快推進金融改革開放、擴大人民幣跨境使用、穩(wěn)步推進金融服務和管理現(xiàn)代化等。2015年人民銀行工作會議1月8日至9日上午在北京召開。會議深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，分析當前經(jīng)濟金融形勢，總結2014年工作，部署2015年工作。人民銀行黨委書記、行長周小川作工作報告。胡曉煉主持會議并作總結講話，易綱、王華慶、潘功勝、李東榮、郭慶平、金琦出席會議并就分管工作提出要求。會議指出，2014年，在黨中央、國務院的正確領導下，人民銀行堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，加大金融對實體經(jīng)濟的支持，宏觀調(diào)控的針對性和有效性不斷提高，全面深化金融改革開放取得重大進展，人民幣跨境使用越來越廣泛，在國際金融領域的話語權進一步提升，有力促進了經(jīng)濟金融持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。一是宏觀調(diào)控手段和方式不斷補充。堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策，既保持定力又主動作為，不斷補充和完善貨幣政策工具組合，適時適度預調(diào)微調(diào)。綜合運用公開市場操作、短期流動性調(diào)節(jié)工具、常備借貸便利等多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕。非對稱下調(diào)存貸款基準利率，促進社會融資成本下行。改進合意貸款管理，發(fā)揮差別存款準備金動態(tài)調(diào)整機制的逆周期調(diào)節(jié)和信貸結構引導功能。兩次實施定向降準，建立引導金融機構提高“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款比例的正向激勵機制。創(chuàng)設中期借貸便利。新設信貸政策支持再貸款。創(chuàng)設抵押補充貸款工具，為開發(fā)性金融支持棚戶區(qū)改造提供長期穩(wěn)定、成本適當?shù)馁Y金來源。二是金融服務實體經(jīng)濟的力度加大。認真落實國務院關于緩解企業(yè)融資成本高問題的政策措施，改進和加強“三農(nóng)”和小微企業(yè)金融服務。圍繞經(jīng)濟結構調(diào)整和轉型升級，引導金融機構加大對重點行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等領域的金融支持，做好化解產(chǎn)能過剩矛盾的金融服務工作。鼓勵合理的住房消費。認真做好扶貧開發(fā)金融服務，加大對民生領域的金融支持。

三是金融改革開放繼續(xù)深化。取消和下放了一批行政審批事項。人民幣存款利率上限由基準利率的1.1倍擴大至1.2倍，完善市場利率定價自律機制，金融機構自主定價空間和定價能力進一步提升。人民幣匯率形成機制不斷完善，銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價浮動幅度由1%擴大至2%，人民幣匯率雙向浮動彈性增強，央行基本退出常態(tài)化的外匯干預。資本項目可兌換和金融對外開放取得進展，推動滬港股票市場互聯(lián)互通試點，繼續(xù)推動境內(nèi)金融機構赴境外發(fā)行人民幣債券，人民幣合格境外機構投資者試點拓展到10個國家或地區(qū)。啟動農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革。存款保險制度建設取得重大突破。外匯管理改革深入推進。繼續(xù)深化貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易外匯管理制度改革。開展直接投資資本金意愿結匯試點，深化跨國公司資金集中運營試點。簡化外匯市場準入。完善大規(guī)模外匯儲備經(jīng)營管理。上海自貿(mào)區(qū)等區(qū)域金融改革積累了可復制可推廣經(jīng)驗。四是金融市場創(chuàng)新發(fā)展加快。金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新。實現(xiàn)人民幣利率互換集中清算。信貸資產(chǎn)證券化試點進一步擴大。推動多層次債券市場建設。推出銀行間市場債券預發(fā)行交易業(yè)務。五是人民幣跨境使用越來越廣泛。2014年，在10個國家新建了人民幣清算安排。離岸人民幣債券市場平穩(wěn)較快發(fā)展。與13家境外央行或貨幣當局新簽或續(xù)簽雙邊本幣互換協(xié)議。人民幣發(fā)展成為我國第二大跨境支付貨幣，成為越來越受歡迎的國際結算和儲備貨幣之一。六是重點領域金融風險得到有效防范化解。加強對產(chǎn)能過剩行業(yè)、房地產(chǎn)、地方政府性債務和影子銀行等領域的風險監(jiān)測和排查。牽頭規(guī)范金融機構同業(yè)業(yè)務。加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。、七是在國際金融領域的話語權進一步增強。做好二十國集團布里斯班峰會金融領域工作。推動金磚國家簽署應急儲備安排條約。推動落實國際貨幣基金組織份額和治理改革。推動采納國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)公布特殊標準并接受評估。穩(wěn)步推進與港澳臺地區(qū)的金融合作。八是金融服務和管理水平全面提升。推動修改相關金融法律法規(guī)。金融統(tǒng)計和研究工作取得新成果，金融業(yè)綜合統(tǒng)計試點擴大。會計財務轉型工作扎實推進。中央銀行會計核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)推廣到全國，第二代支付系統(tǒng)推廣到所有法人機構參加者?？萍挤談?chuàng)新與保障作用不斷增強，全面推進金融機構代碼應用。人民幣冠字號碼查詢和人民幣凈化工程扎實有效推進?！额A算法》修訂取得重大突破，國庫經(jīng)理體制不斷完善。啟動地方國庫現(xiàn)金管理試點。征信市場規(guī)范發(fā)展，《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014-2020年)》頒布實施，互聯(lián)網(wǎng)個人信用報告查詢服務覆蓋全國。反洗錢工作深入開展。金融消費權益保護工作機制逐步健全，“12363金融消費權益保護咨詢投訴電話”全國開通。中央銀行公信力建設進一步加強。九是人民銀行系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動取得成效。在抓好第一批教育實踐活動深化整改工作的同時，扎實開展第二批教育實踐活動。行黨委主要負責同志切實履行第一責任人職責，督促抓好貫徹落實，黨委成員多次深入基層實地調(diào)研指導。全面貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，加強領導班子和干部人才隊伍建設。認真貫徹落實十八屆中央紀委第三次、四次全會和國務院第二次廉政工作會議精神，全面落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任。十是內(nèi)部管理不斷加強。繼續(xù)推進內(nèi)部審計轉型。嚴肅財經(jīng)紀律。離退休干部服務管理不斷改進。人民銀行青聯(lián)建設工作初見成效。參事建言獻策成果顯著。安全保衛(wèi)工作進一步加強。會議指出，中央經(jīng)濟工作會議深刻分析了當前和今后一段時期國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，明確了2015年經(jīng)濟工作的總體要求、宏觀政策取向和重點任務。認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是進一步做好宏觀調(diào)控和金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作的出發(fā)點和立足點。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，要深刻理解、提高認識，把思想和行動統(tǒng)一到中央認識和判斷上來，主動作為，扎實做好自己的“功課”，與時俱進地抓好宏觀調(diào)控和金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作。會議要求，2015年，人民銀行系統(tǒng)要全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把轉方式調(diào)結構放在更加重要位置，深入推進依法行政，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重松緊適度，適時適度預調(diào)微調(diào)，大力推動金融改革開放，切實防范化解各類金融風險，提升金融服務和管理水平，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。會議強調(diào)，2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好人民銀行各項工作對于“十三五”成功開局意義重大。人民銀行系統(tǒng)要統(tǒng)一思想、奮發(fā)有為，認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，創(chuàng)造性地做好中央銀行各項工作，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻！存款保險制度定義：存款保險制度一種金融保障制度，是指由符合條件的各類存款性金融機構集中起來建立一個保險機構，各存款機構作為投保人按一定存款比例向其繳納保險費，建立存款保險準備金，當成員機構發(fā)生經(jīng)營危機或面臨破產(chǎn)倒閉時，存款保險機構向其提供財務救助或直接向存款人支付部分或全部存款，從而保護存款人利益，維護銀行信用，穩(wěn)定金融秩序的一種制度。存款保險制度存款保險制度是我國金融改革重要戰(zhàn)略組成部分，也是推行利率市場化和人民幣國際化前提條件之一，隨之而來的應該是金融機構破產(chǎn)法規(guī)，存款保險的推出不會導致銀行類金融機構大幅破產(chǎn)，也不會導致存款大幅搬家，更不是中央不管不問金融機構。存款保險對各類銀行影響也不會特別巨大。2014年11月30日，中國發(fā)布《存款保險條例（征求意見稿）》。2015年1月，中國存款保險條例向社會公開征求意見工作已圓滿完成，制度出臺前的各項準備工作已經(jīng)就緒。存款保險制度主要特點關系的有償性和互助性:存款保險主體之間的關系，一方面是有償?shù)?，即只?/p>