第三章：招投標(biāo)講義

第三章園林工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理全章分四節(jié)第一節(jié)：園林工程項(xiàng)目招標(biāo)的概述第二節(jié)：園林工程招標(biāo)第三節(jié)：園林工程投標(biāo)第四節(jié)：園林工程招標(biāo)實(shí)例第五節(jié)：園林工程合同管理第一節(jié)：工程項(xiàng)目招標(biāo)概述本節(jié)主要內(nèi)容：我國(guó)推行招投標(biāo)制度的必要性招標(biāo)的概念、分類(lèi)及招標(biāo)方式一、推行招投標(biāo)制度的必要性（一）推行招投標(biāo)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果我國(guó)工程承發(fā)包制

經(jīng)歷的四個(gè)階段1978198420002003行政指令分配發(fā)包雙方協(xié)議承發(fā)包推行試點(diǎn)完善規(guī)范高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)放權(quán)讓利擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)試行招投標(biāo)管理辦法的出臺(tái)招投標(biāo)法頒布與實(shí)施圖一未頒布《招投標(biāo)法》招投標(biāo)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題推行招投標(biāo)制度的力度不夠,甲方想方設(shè)法規(guī)避招標(biāo)招投標(biāo)程序各部委各地方規(guī)定不統(tǒng)一權(quán)錢(qián)交易,腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重,搞假招標(biāo)行政干預(yù)過(guò)多(條子工程多)推行招投標(biāo)制度的作用引入竟?fàn)帣C(jī)制,改善建筑經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)簡(jiǎn)化雙方的結(jié)算手續(xù)杜絕工程發(fā)包中的腐敗現(xiàn)象提高國(guó)有資產(chǎn)的投資效率與國(guó)際市場(chǎng)接軌(二)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》的頒布1999年3月17日經(jīng)國(guó)務(wù)院第15次常務(wù)會(huì)議通過(guò),自2000年1月1日?qǐng)?zhí)行.確立了“三公”原則規(guī)范了統(tǒng)一的招投標(biāo)程序二招標(biāo)的概念、分類(lèi)及招標(biāo)方式（一）招標(biāo)的概念業(yè)主為了擬建的項(xiàng)目通過(guò)某些文件邀請(qǐng)或招引潛在的投標(biāo)人提出工程的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、工期及施工方案等，然后進(jìn)行審查、評(píng)比選定承包商的過(guò)程。標(biāo)——標(biāo)明的意思區(qū)別：標(biāo)底、標(biāo)的、標(biāo)段、標(biāo)書(shū)的含義（二）招標(biāo)的分類(lèi)土地開(kāi)發(fā)方案招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)工程施工招標(biāo)工程監(jiān)理招標(biāo)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)都適用于《招投標(biāo)法》(三)招標(biāo)方式按招投標(biāo)法分二種：公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)按一般教科書(shū)分類(lèi)分三種：公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)議標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)的適用條件：見(jiàn)《招標(biāo)法》第三條的規(guī)定詳解見(jiàn)國(guó)家計(jì)委2000年5月1日發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》邀請(qǐng)招標(biāo)的適用條件、程序與公開(kāi)招標(biāo)基本相同，無(wú)資格預(yù)審；無(wú)公開(kāi)招標(biāo)信息。國(guó)家與地方重點(diǎn)工程經(jīng)批準(zhǔn)可邀請(qǐng)招標(biāo)。議標(biāo)的條件（地方規(guī)定）：停建后再建的工程施工企業(yè)自建自用的工程涉密工程有專(zhuān)利要求的工程附屬工程防洪搶險(xiǎn)工程地方以工代賑的工程招標(biāo)失敗的工程地方規(guī)定的其它工程第二節(jié)

園林工程項(xiàng)目招標(biāo)一、施工項(xiàng)目的招標(biāo)條件（一）建設(shè)單位自行招標(biāo)應(yīng)具備的條件☆有專(zhuān)門(mén)的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)☆有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類(lèi)工程施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)工程招標(biāo)法律、法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專(zhuān)業(yè)人員。不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理施工招標(biāo)。（二）項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備條件有紅頭文件有土地使用權(quán)證有資金證明有審查合格的施工圖紙有建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證現(xiàn)場(chǎng)三通一平已完成施工許可證（各地規(guī)定不一）二、工程項(xiàng)目招標(biāo)程序工程項(xiàng)目報(bào)建

招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)或委托招標(biāo)備案編制招標(biāo)文件發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)圖十八投標(biāo)人資格審查

招標(biāo)文件的發(fā)放勘察現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)文件的澄清、修改和答疑圖十八工程標(biāo)底價(jià)格的編制（設(shè)有標(biāo)底的）

開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)招標(biāo)文件的編制與遞交圖十八中標(biāo)合同簽訂圖十八三、工程項(xiàng)目招標(biāo)文件編制建設(shè)部第89號(hào)

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)工程施工招投標(biāo)管理辦法》招標(biāo)文件基本內(nèi)容（一）投標(biāo)須知：包括工程狀況、招標(biāo)方式、資格審查條件、工程資金來(lái)源或落實(shí)情況（包括銀行出具的資金證明）、標(biāo)段劃分、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排、投標(biāo)文件編制、提交、修改撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)有效期、開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)的方法及定標(biāo)辦法等；（二）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；（三）采用工程量清單招標(biāo)的，招標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及有關(guān)資料，按照本省現(xiàn)行預(yù)算定額規(guī)定的計(jì)量單位，計(jì)算規(guī)則計(jì)算出工程實(shí)物量后，向投標(biāo)人提供工程量清單；（四）投標(biāo)函的格式及附錄；（五）擬簽訂合同的主要條款（六）要求投標(biāo)人提交的其他資料。第三節(jié)園林工程投標(biāo)投標(biāo)，是指承建單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)單位擬定的招標(biāo)文件參與競(jìng)爭(zhēng)，并按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人填報(bào)投標(biāo)書(shū)、并爭(zhēng)取中標(biāo)，以便與建設(shè)工程項(xiàng)目法人單位達(dá)成協(xié)議的經(jīng)濟(jì)法律活動(dòng)。一、園林工程投標(biāo)的機(jī)構(gòu)與程序（一）園林工程投標(biāo)的組織機(jī)構(gòu)

一般包含如下4個(gè)主要方面：(1)較低的價(jià)格。(2)優(yōu)良的質(zhì)量。(3)較短的工期。(4)先進(jìn)的技術(shù)。為迎接技術(shù)和管理方面的挑戰(zhàn)，在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，承包商的投標(biāo)班子應(yīng)該由如下三種類(lèi)型的人才組成：

一是專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)人才：

二是商務(wù)金融類(lèi)人才；

三是經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)人才。（二）園林工程投標(biāo)的程序1．向招標(biāo)人中報(bào)資格審查，提供有關(guān)文件資料資格預(yù)審文件應(yīng)包括的主要內(nèi)容有：(1)投標(biāo)人組織與機(jī)構(gòu)。(2)近3年完成工程的情況。(3)目前正在履行的合同情況。(4)過(guò)去2年經(jīng)審計(jì)過(guò)的財(cái)務(wù)報(bào)表。(5)過(guò)去2年的資金平衡表和負(fù)債表。(6)下一年度財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)報(bào)告。(7)施工機(jī)械設(shè)備情況。(8)各種獎(jiǎng)勵(lì)或處罰資料。(9)與本合同資格預(yù)審有關(guān)的其他資料。如是聯(lián)合體投標(biāo)應(yīng)填報(bào)聯(lián)合體每一成員的以上資料。邀請(qǐng)招標(biāo)一般是通過(guò)對(duì)投標(biāo)人按照投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的要求提交或出示的有關(guān)文件和資料進(jìn)行驗(yàn)證，確認(rèn)自己的經(jīng)驗(yàn)和所掌握的有關(guān)投標(biāo)人的情況是否可靠、有無(wú)變化。邀清招標(biāo)資格審查的主要內(nèi)容，一般應(yīng)當(dāng)包括：(1)投標(biāo)人組織與機(jī)構(gòu)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。(2)近3年完成工程的情況。(3)目前正在履行的合同情況。(4)資源方面的情況，包括財(cái)務(wù)、管理、技術(shù)、勞力、設(shè)備等情況。(5)受獎(jiǎng)、罰的情況和其他有關(guān)資料。2．購(gòu)領(lǐng)招標(biāo)文件和有關(guān)資料，繳納投標(biāo)保證金投標(biāo)人經(jīng)資格審查合格后，便可向招標(biāo)人中購(gòu)園林工程招標(biāo)文件和有關(guān)資料，同時(shí)要繳納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證是為防止投標(biāo)人對(duì)其投標(biāo)活動(dòng)不負(fù)責(zé)任而設(shè)定的一種擔(dān)保形式，是招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人向招標(biāo)人繳納的一定數(shù)額的金錢(qián)。投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金，也可以采用支票、銀行匯票，還可以是銀行出具的銀行保函。3．組成投標(biāo)班子，委托投標(biāo)代理人投標(biāo)人在通過(guò)資格審查、購(gòu)領(lǐng)招標(biāo)文件和有關(guān)資料之后，就要按招標(biāo)文件確定的投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間著手開(kāi)展各項(xiàng)投標(biāo)準(zhǔn)備工作。

投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間一般為28d之內(nèi)。投標(biāo)代理人的一般職責(zé)，主要是：(1)向投標(biāo)人傳遞并幫助分析招標(biāo)信息，協(xié)助投標(biāo)人辦理、通過(guò)招標(biāo)文件所要求的資格審查。(2)以投標(biāo)人名義參加招標(biāo)人組織的有關(guān)活動(dòng)，傳遞投標(biāo)人與招標(biāo)人之間的對(duì)活。(3)提供當(dāng)?shù)匚镔Y、勞動(dòng)力、市場(chǎng)行情及商業(yè)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，提供當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政策法規(guī)咨詢(xún)服務(wù)，協(xié)助投標(biāo)人做好投標(biāo)書(shū)的編制工作，幫助遞交投標(biāo)文件。(4)在投標(biāo)人中標(biāo)時(shí)，協(xié)助投標(biāo)人辦理各種證件申領(lǐng)手續(xù)，做好有關(guān)承包工程的準(zhǔn)備工作。(5)按照協(xié)議的約定收取代理費(fèi)用。4．參加踏勘現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)

投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘的內(nèi)容，主要包括以下幾個(gè)方面：(1)園林工程的范圍、性質(zhì)以及與其他園林工程之間的關(guān)系。(2)投標(biāo)人參與投標(biāo)的那一部分園林工程與其他承包商或分包商之間的關(guān)系。(3)現(xiàn)場(chǎng)地貌、地質(zhì)、水文、氣候、電力、水源等情況，有無(wú)障礙物等。(4)進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)的方式，現(xiàn)場(chǎng)附近有無(wú)食宿條件、料場(chǎng)條件等。(5)現(xiàn)場(chǎng)附近治安情況。5.編制和遞交投標(biāo)文件(1)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘和投標(biāo)預(yù)備會(huì)的結(jié)果，進(jìn)一步分析招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是編制投標(biāo)文件的主要依據(jù)。(2)校核招標(biāo)文件中的工程量清單。(3)根據(jù)園林工程類(lèi)型編制施工規(guī)劃大綱或施工組織設(shè)計(jì)。(4)根據(jù)園林工程價(jià)格構(gòu)成進(jìn)行工程估價(jià)，確定利潤(rùn)方針，計(jì)算和確定報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)的—個(gè)核心環(huán)節(jié)，(5)形成、制作投標(biāo)文件。(6)遞送投標(biāo)文件。6．出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議，參加評(píng)標(biāo)期間的澄清會(huì)議參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議對(duì)投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，既是權(quán)利也是義務(wù)。在評(píng)標(biāo)期間，評(píng)標(biāo)組織要求澄清投標(biāo)文件中不清楚問(wèn)題的，投標(biāo)人應(yīng)積極予以說(shuō)明、解釋、澄清招標(biāo)文件。一般可以采用向投標(biāo)人發(fā)