對(duì)繼續(xù)教育發(fā)展的個(gè)人建議六篇

第對(duì)繼續(xù)教育發(fā)展的個(gè)人建議六篇

對(duì)繼續(xù)教育發(fā)展的個(gè)人建議1

當(dāng)前，我國絕大多數(shù)高校都設(shè)有繼續(xù)教育學(xué)院。繼續(xù)教育學(xué)院是學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷教育培訓(xùn)的教學(xué)業(yè)務(wù)管理部門，包括成人高等學(xué)歷教育、高等教育自學(xué)考試、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、在職研究生教育、教育培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格證書考試、國際教育等業(yè)務(wù)范疇。繼續(xù)教育學(xué)院作為高校和高等教育系統(tǒng)一個(gè)重要的組成部分，對(duì)推動(dòng)全民教育、終身教育具有深遠(yuǎn)的意義。

一、現(xiàn)狀：困境與形勢分析

(一)面臨的困境與挑戰(zhàn)

1.辦學(xué)形式同質(zhì)化，培養(yǎng)模式單一，品牌和特色缺乏

目前，高校繼續(xù)教育學(xué)院在辦學(xué)形式上主要是成人教育、自學(xué)考試等成人高等學(xué)歷教育。在專業(yè)開設(shè)、課程設(shè)置、教學(xué)方式和手段等方面各高校之間同質(zhì)化嚴(yán)重，辦學(xué)層次主要是?？平逃囵B(yǎng)模式上仍以應(yīng)試教育為主，缺少對(duì)自身特色的研究和開發(fā)，缺乏教育品牌的創(chuàng)立，不能很好適應(yīng)市場和社會(huì)對(duì)人才的需求。而繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)、專項(xiàng)技能培訓(xùn)和職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格認(rèn)證等非學(xué)歷教育則越來越顯得重要，但目前卻比較缺乏。隨著成人學(xué)習(xí)需求的多元化，市場和社會(huì)對(duì)人才層次需求的提高，這一定位明顯落后于形勢變化的需要，急需調(diào)整。

2.學(xué)歷教育開始逐步萎縮

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，成人高等學(xué)歷教育辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)效益開始走下坡路。其原因有：

一是作為成人高等學(xué)歷教育生力軍的高考落榜生，由于高等教育的大眾化，高考錄取率達(dá)到80%，造成高考落榜生大大減少。

二是由于考生人數(shù)自2008年達(dá)到1.050萬的最高峰之后，連年大幅度下降，對(duì)成人高等學(xué)歷教育的沖擊很大。

三是改革開放以來那些需要進(jìn)一步提高學(xué)歷的在職人員，多已通過各種渠道取得了本、?？莆膽{，歷史問題已經(jīng)基本解決，成人高等學(xué)歷教育招生在全國急劇下滑，發(fā)展空間逐年萎縮。

(二)發(fā)展的機(jī)遇與優(yōu)勢

1.黨和政府高度重視發(fā)展繼續(xù)教育

隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入發(fā)展，繼續(xù)教育承擔(dān)著前所未有和不可替代的重要使命。在《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出“加快發(fā)展繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中將繼續(xù)教育與學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、民族教育、特殊教育并列為教育的八項(xiàng)發(fā)展任務(wù)之一。在《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》中又明確提出“推進(jìn)繼續(xù)教育體系建設(shè)”。在《高等教育專題規(guī)劃》里強(qiáng)調(diào)要“推動(dòng)建立繼續(xù)教育國家制度，搭建終身學(xué)習(xí)立交橋”……密集的文件和政策出臺(tái)，在幾十年來的中國教育發(fā)展史上實(shí)屬罕見，為繼續(xù)教育的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

2.非學(xué)歷教育培訓(xùn)市場迅速發(fā)展，潛力巨大

我國非學(xué)歷教育培訓(xùn)正進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)呈爆發(fā)性增長。目前，中國各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已達(dá)數(shù)百萬家，包括從幼兒園早期教育到高等教育、職業(yè)教育、教育技術(shù)行業(yè)等市場都在以每年20%的速度快速增長，教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)潛力巨大?！?012-2016年中國教育與培訓(xùn)行業(yè)深度評(píng)估及投資前景預(yù)測報(bào)告》分析指出，我國教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的總需求達(dá)到1.8萬億元，除去正規(guī)的學(xué)校教育之后，市場化培訓(xùn)需求達(dá)到7.200億元。這個(gè)需求可以滋養(yǎng)一個(gè)龐大的教育培訓(xùn)市場，未來市場上將會(huì)出現(xiàn)1-2家年銷售收入過1.000億元的超級(jí)培訓(xùn)企業(yè)，會(huì)產(chǎn)生5-8家年銷售收入過100億元的中型培訓(xùn)企業(yè)，以及30家左右年銷售收入過20億元的上市公司。

由此可見，高校繼續(xù)教育學(xué)院發(fā)展的未來走向可概括為：

一是向著“以需求為動(dòng)力、以市場為導(dǎo)向、以創(chuàng)新求特色、以質(zhì)量為生命、以品牌求生存”的方向發(fā)展。

二是由學(xué)歷教育為主轉(zhuǎn)向?qū)W歷教育與非學(xué)歷教育培訓(xùn)并舉、并重發(fā)展。

三是學(xué)歷教育由外延式規(guī)模擴(kuò)張型向內(nèi)涵式質(zhì)量提高型轉(zhuǎn)變，更加注重質(zhì)量、特色和品牌。

四是非學(xué)歷教育培訓(xùn)將成為繼續(xù)教育的重點(diǎn)。

五是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育已經(jīng)成為繼續(xù)教育的發(fā)展趨勢。

六是繼續(xù)教育更加注重國際化和專業(yè)化。

七是繼續(xù)教育從邊緣走向中心甚至核心的趨向加速。

二、改革：創(chuàng)新管理模式的理論研究

(一)實(shí)行繼續(xù)教育學(xué)院一級(jí)管理模式

根據(jù)我國高校繼續(xù)教育學(xué)院的辦學(xué)實(shí)踐，管理模式主要分為繼續(xù)教育學(xué)院一級(jí)管理模式、校院二級(jí)管理模式、教育實(shí)體型管理模式等三種。繼續(xù)教育學(xué)院一級(jí)管理模式是指在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下，相對(duì)獨(dú)立地對(duì)繼續(xù)教育進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。繼續(xù)教育學(xué)院既是職能部門，又是辦學(xué)主體，直接承擔(dān)招生、教學(xué)、學(xué)生管理工作。有一定的自主權(quán)，責(zé)、權(quán)、利較一致。在這一管理模式下，專業(yè)二級(jí)學(xué)院與繼續(xù)教育學(xué)院只是在教師聘請、資源共享時(shí)有一定的工作交叉。校院二級(jí)管理模式是指繼續(xù)教育學(xué)院和專業(yè)二級(jí)學(xué)院各有職責(zé)、分工合作、共同完成繼續(xù)教育工作。它的問題在于：一是由于雙方都是平級(jí)單位，繼續(xù)教育學(xué)院難以管理和指揮專業(yè)二級(jí)學(xué)院;二是運(yùn)行機(jī)制復(fù)雜，管理渠道不暢通，容易出現(xiàn)互相推諉或扯皮現(xiàn)象，增加運(yùn)行成本，降低工作效率。教育實(shí)體型管理模式是指繼續(xù)教育學(xué)院是高校下屬的一個(gè)教育實(shí)體，擁有極大的自主權(quán)，同時(shí)也需要承擔(dān)完全的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，自我核算、自負(fù)盈虧。近十年來這一模式給個(gè)別高校創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，但同時(shí)追逐利潤最大化的“經(jīng)濟(jì)實(shí)體”也引發(fā)了許多的社會(huì)問題和不穩(wěn)定因素，利弊之處教育界尚有較大爭議。

結(jié)合高校繼續(xù)教育發(fā)展的實(shí)際情況，繼續(xù)教育學(xué)院一級(jí)管理模式明晰了它與大學(xué)內(nèi)部環(huán)境的關(guān)系，有利于統(tǒng)籌高校繼續(xù)教育工作，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置;有利于提高工作效率，降低管理成本，并具有正確的決策機(jī)制、完善的指揮系統(tǒng)、順暢的協(xié)調(diào)功能、融洽的協(xié)作環(huán)境和有效的績效評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)罰機(jī)制。這個(gè)管理模式就是可行的，高效的。

(二)落實(shí)目標(biāo)管理制、項(xiàng)目負(fù)責(zé)制

1.落實(shí)目標(biāo)管理制

要想提高管理效能，高校管理重心必須要下移，即引入目標(biāo)管理制。高校繼續(xù)教育學(xué)院的目標(biāo)管理就是遵循繼續(xù)教育辦學(xué)規(guī)律，制定具體的教育目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)及工作任務(wù)，然后層層分解、組織實(shí)施、檢查考核、評(píng)價(jià)處理，再在新的基礎(chǔ)上制定新的目標(biāo)，開始新的循環(huán)。整個(gè)過程是一個(gè)圍繞目標(biāo)周而復(fù)始，階梯式螺旋上升的過程。實(shí)現(xiàn)以目標(biāo)管理代替過程管理，以分權(quán)授權(quán)取代集權(quán)管理，自主探索突出辦學(xué)特色，樹立繼續(xù)教育品牌。

2.實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)制

項(xiàng)目負(fù)責(zé)制就是以項(xiàng)目的策劃到實(shí)施的全過程為工作核心，以項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)際完成情況為考核內(nèi)容，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)予以評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲的一種運(yùn)行機(jī)制。隨著繼續(xù)教育市場的日趨成熟和競爭的日益激烈，繼續(xù)教育學(xué)院轉(zhuǎn)型成功與否與項(xiàng)目運(yùn)作關(guān)系極大。應(yīng)支持和鼓勵(lì)員工積極參與項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)，科學(xué)論證，按需設(shè)置專項(xiàng)項(xiàng)目辦公室，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為工作任務(wù)實(shí)施的總負(fù)責(zé)人和執(zhí)行人，自行組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，建立責(zé)、權(quán)、利對(duì)等的有效激勵(lì)機(jī)制。打破傳統(tǒng)的固定建制的組織形式和分配方式上的“一碗水端平”，消除科室本位思想和“踢皮球”現(xiàn)象，驅(qū)動(dòng)員工主動(dòng)融入到學(xué)院的各項(xiàng)建設(shè)中。

(三)適度下放財(cái)經(jīng)、人事和經(jīng)營管理權(quán)

傳統(tǒng)意義上來說，高校與繼續(xù)教育學(xué)院在權(quán)力機(jī)制上是命令與執(zhí)行的關(guān)系。高校管得過細(xì)、太死，嚴(yán)重抑制了下級(jí)組織的活力與創(chuàng)新，削弱了其競爭意識(shí)，不利于繼續(xù)教育學(xué)院的生存與發(fā)展。為使繼續(xù)教育學(xué)院創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治效益，高校應(yīng)適度下放財(cái)經(jīng)、人事和經(jīng)營管理權(quán)。

1.財(cái)經(jīng)權(quán)

繼續(xù)教育學(xué)院的財(cái)務(wù)相對(duì)獨(dú)立，要簡化財(cái)務(wù)審批手續(xù)。有一定比例的項(xiàng)目投資啟動(dòng)資金，有合理的利潤留成。高?？赏ㄟ^財(cái)務(wù)透明、監(jiān)管機(jī)制對(duì)學(xué)院財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

2.人事權(quán)

根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制的需要，繼續(xù)教育學(xué)院建立完善、獨(dú)立的人力資源機(jī)制，從選人、用人、留人等方面擁有相對(duì)的自主權(quán)。

3.經(jīng)營管理權(quán)

繼續(xù)教育學(xué)院在一定程度上可自主走向市場，參與競爭，進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)與管理，以利發(fā)揮繼續(xù)教育工作的開放性和主動(dòng)性。

三、舉措：路徑與機(jī)制探討

(一)加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，實(shí)施機(jī)構(gòu)重組與機(jī)制創(chuàng)新

1.優(yōu)化整合內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置

一是成立高校繼續(xù)教育工作委員會(huì)。繼續(xù)教育工作委員會(huì)作為高校繼續(xù)教育工作的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，對(duì)高校繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)思想、改革舉措等一些重大事項(xiàng)進(jìn)行決策并實(shí)施。

二是可考慮由繼續(xù)教育學(xué)院建立法人或準(zhǔn)法人實(shí)體，使其擁有足夠的自主權(quán)，同時(shí)具有轉(zhuǎn)移潛在辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三是建立“根據(jù)市場定項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目定機(jī)構(gòu)，根據(jù)機(jī)構(gòu)配人員”的機(jī)構(gòu)設(shè)置渠道。

2.改善人力資源管理，實(shí)現(xiàn)從人管人、制度管人到文化管人

一是建立專家型的領(lǐng)導(dǎo)班子、創(chuàng)新型的管理團(tuán)隊(duì)和學(xué)習(xí)型的學(xué)院組織。一要建立專家型的領(lǐng)導(dǎo)班子。要求班子成員要有專業(yè)技術(shù)、與時(shí)俱進(jìn)、勤政廉潔，不斷迎接新挑戰(zhàn)，承擔(dān)新使命，解決新課題。二要建立創(chuàng)新型的管理團(tuán)隊(duì)。要做到體制創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，讓員工感受團(tuán)隊(duì)的魅力，實(shí)現(xiàn)“團(tuán)隊(duì)為我，我為團(tuán)隊(duì)”的雙贏局面。三要建立學(xué)習(xí)型的學(xué)院組織。要注重繼續(xù)教育的理論研究，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，努力提高業(yè)務(wù)能力和水平。

二是提高員工整體素質(zhì)，構(gòu)建穩(wěn)定的人力資源隊(duì)伍。一要提高員工的政治思想素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)院文化，增強(qiáng)員工凝聚力。二要提高員工文化素質(zhì)，為受教育者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性。高校繼續(xù)教育學(xué)院要想留住人才，除了提高薪酬，還要為員工解決生活和工作上的困難，為人才的發(fā)展提供良好的事業(yè)環(huán)境，培養(yǎng)人才對(duì)學(xué)院的感情與信心。

三是引入競爭機(jī)制，制定用人政策，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。要樹立靈活的人才使用機(jī)制，按照公正、競爭、擇優(yōu)的原則，努力形成一套適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制。建立人才競爭機(jī)制，做到“員工能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低”，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，實(shí)現(xiàn)員工和學(xué)院共同發(fā)展。

3.改革分配制度，建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施績效管理

一是提高員工對(duì)薪酬和福利待遇的滿意度。長期以來，許多高校繼續(xù)教育學(xué)院實(shí)行的都是以資歷為基礎(chǔ)的工資制度，這種非績效標(biāo)準(zhǔn)報(bào)酬分配方法無法激起員工的工作熱情。因此，繼續(xù)教育學(xué)院適宜采取績效標(biāo)準(zhǔn)報(bào)酬分配方法，把報(bào)酬看作是對(duì)績效的回報(bào)，這樣能更好地激發(fā)員工的工作熱情，提高運(yùn)行質(zhì)量。

二是建立員工激勵(lì)機(jī)制。按照目標(biāo)管理制和項(xiàng)目負(fù)責(zé)制的具體要求，將員工的獎(jiǎng)金與項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益掛鉤，充分發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性，并根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)管理的難易程度和工作實(shí)績對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

三是建立內(nèi)部權(quán)責(zé)對(duì)等機(jī)制。通過建立學(xué)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，給員工創(chuàng)造寬松、和諧的工作環(huán)境，解除他們的后顧之優(yōu)，使其有職有權(quán)，權(quán)責(zé)利三位一體，最大限度調(diào)動(dòng)員工的積極性。

(二)創(chuàng)新學(xué)歷教育人才培養(yǎng)模式，穩(wěn)步發(fā)展第二學(xué)歷、第三學(xué)歷教育

1.探索“學(xué)歷+技能”雙證、多證的人才培養(yǎng)模式

在傳統(tǒng)學(xué)歷教育下，高學(xué)歷即高能力，片面強(qiáng)調(diào)專業(yè)基礎(chǔ)理論的系統(tǒng)性和完整性，而忽視了職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)實(shí)踐技能的培養(yǎng)。而非學(xué)歷教育，更側(cè)重以特定職業(yè)的工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范來衡量從業(yè)者所能達(dá)到的實(shí)際操作能力水平。只有將這兩種教育培養(yǎng)模式的優(yōu)勢綜合，即學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，還擁有一個(gè)或多個(gè)職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格證書，以提高學(xué)生實(shí)踐能力和就業(yè)競爭力。要大力探索學(xué)歷證書和職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格證書相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，研究建立各類繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換的“學(xué)分銀行”制度，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)不同類型繼續(xù)教育間的學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換工作。高校繼續(xù)教育學(xué)院要善于把握規(guī)則，進(jìn)行可行性研究和分析、大膽實(shí)施，走在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的前列。

2.實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)校外教學(xué)基地建設(shè)

要深刻思考“走出去”是什么、“走出去”為什么、“走出去”靠什么、“走出去”盯什么、“走出去”做什么五個(gè)方面的問題。做到進(jìn)一步解放思想，明確思路和任務(wù)，落實(shí)實(shí)施辦法;推進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)和專家直接與政府、企業(yè)、合作單位對(duì)接;樹立“走出去”樣板并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。校外教學(xué)基地是高校函授教育的基層組織，聯(lián)系著高校、學(xué)生、地方教育行政部門以及社會(huì)各個(gè)方面。必須進(jìn)一步明確發(fā)展思路，使校外教學(xué)基地建設(shè)與高校繼續(xù)教育的總體發(fā)展相協(xié)調(diào);突出重點(diǎn)，提高基地教學(xué)質(zhì)量;抓住關(guān)鍵，加強(qiáng)管理;發(fā)揮優(yōu)勢，推動(dòng)校外教學(xué)基地上規(guī)模、上層次，成為展示高校繼續(xù)教育工作的一張名片。

3.大力推進(jìn)在職研究生的培養(yǎng)

隨著高等本科學(xué)歷教育的逐步普及，在繼續(xù)教育學(xué)院的未來發(fā)展中，應(yīng)該將在職研究生的培養(yǎng)納入到教育體制轉(zhuǎn)型后的培養(yǎng)體系中。充分利用和整合高校的師資和軟硬件資源，或與國內(nèi)其它重點(diǎn)大學(xué)合作，實(shí)現(xiàn)在職研究生培養(yǎng)，達(dá)到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，為高校人才隊(duì)伍建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，也是繼續(xù)教育事業(yè)創(chuàng)建終身學(xué)習(xí)型社會(huì)所應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任。

(三)非學(xué)歷教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作、訂單式培養(yǎng)、快餐式教育

高校繼續(xù)教育學(xué)院要通過市場化運(yùn)作，依托政府機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。建立“訂單式”培訓(xùn)制度，主動(dòng)適應(yīng)政府機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的發(fā)展需求，以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心，大力開展職業(yè)導(dǎo)向的非學(xué)歷教育培訓(xùn)。為了利于不同職業(yè)類型、不同年齡層次的人都能適時(shí)適地找到最佳方式接受繼續(xù)教育，適宜采用“快餐式”教育，建立多樣化的教育培訓(xùn)模式。既可采用模塊化課程的業(yè)余培訓(xùn)，又可以集中時(shí)間進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，更可以利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)在職自我研修，讓培訓(xùn)方式在時(shí)間和空間上所受的限制越來越小。這些形式和技術(shù)互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)，獲得最優(yōu)化的教育效果，達(dá)到“自助學(xué)習(xí)”和“個(gè)性化培訓(xùn)”的目的。

做大做強(qiáng)做精非學(xué)歷教育培訓(xùn)工作，應(yīng)努力做到：第一，要與高?？傮w發(fā)展戰(zhàn)略相吻合，與高校發(fā)展階段使命相吻合;第二，建立健全教育培訓(xùn)規(guī)章制度，科學(xué)規(guī)范管理;第三，具有很強(qiáng)的自主研發(fā)能力，能不斷推出符合市場需求的優(yōu)秀的培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)課程;第四，具有資源掌控和整合能力，促進(jìn)多方合作，構(gòu)建開放式培養(yǎng)體系;第五，建立較為完善的教育培訓(xùn)質(zhì)量體系;第六，不斷培育精品項(xiàng)目，形成若干個(gè)被社會(huì)公認(rèn)的教育培訓(xùn)品牌。

(四)加大信息化建設(shè)力度，建立管理、信息和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

1.管理手段的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和一體化

目前，高校繼續(xù)教育學(xué)院管理手段普遍相對(duì)滯后，大部分是采用電腦單機(jī)化管理，沒有建立信息庫，不能提供信息查詢服務(wù)，更不能開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，有的甚至許多資料仍依靠手工完成。應(yīng)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大張旗鼓地推進(jìn)管理手段的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和一體化建設(shè)，提高工作效率，為進(jìn)入以質(zhì)量為生命的品牌發(fā)展道路打下基礎(chǔ)。

2.充分利用遠(yuǎn)程教育手段

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是繼續(xù)教育發(fā)展的趨勢，也是構(gòu)筑終身教育的一種有效手段。利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程學(xué)歷教育和教育培訓(xùn)可以很好地克服傳統(tǒng)教學(xué)模式中對(duì)學(xué)習(xí)空間和時(shí)間的限制，也適宜于偏遠(yuǎn)地區(qū)無法開展面授教學(xué)的客觀需求。積極開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育可行性研究，爭取學(xué)校加大對(duì)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施和教育信息資源建設(shè)的力度，建設(shè)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，使優(yōu)質(zhì)的教育資源覆蓋到省內(nèi)外各聯(lián)合辦學(xué)單位和校外教學(xué)基地。

(五)加強(qiáng)國際合作，促進(jìn)國際教育良性發(fā)展

繼續(xù)教育工作要具有國際化的視野，與國外高校進(jìn)行各行業(yè)各領(lǐng)域的國際合作是國內(nèi)繼續(xù)教育學(xué)院事業(yè)走出國門，汲取國外優(yōu)秀教育理念和經(jīng)驗(yàn)的必然趨勢。當(dāng)前，高校國際化工作正處在非常關(guān)鍵的時(shí)期，既面臨前所未有的機(jī)遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。必須總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)，理性認(rèn)清面臨的形勢，更好、更快地推進(jìn)國際化進(jìn)程。只有進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，以更加積極的姿態(tài)融入高等教育國際化潮流，才能開創(chuàng)繼續(xù)教育國際化工作的新局面。

四、結(jié)語

總之，高校繼續(xù)教育學(xué)院的改革與轉(zhuǎn)型并不是對(duì)傳統(tǒng)學(xué)歷教育模式的全盤否定，而是在著眼于國情和高校自身現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，遵循教育教學(xué)規(guī)律，本著實(shí)事求是、踐行科學(xué)發(fā)展觀的理論，勇于探索，開拓創(chuàng)新，找出一條多元化、多層次、多形式培養(yǎng)之路，實(shí)現(xiàn)快速、穩(wěn)定、可持續(xù)健康發(fā)展，為構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。對(duì)繼續(xù)教育發(fā)展的個(gè)人建議2

一、何為繼續(xù)教育

繼續(xù)教育在我國也有一定的定義，我國法律法規(guī)認(rèn)為其主要指對(duì)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的再教育，這些人群多具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷或者具有中級(jí)以上職稱。通常來說，繼續(xù)教育這種再教育對(duì)象指大學(xué)后在職人群教育，主要為了促進(jìn)受教育者智能結(jié)構(gòu)的改善和專業(yè)能力的增強(qiáng)，與此同時(shí)提高受教育者思想道德水平也是其主要目的。這種目的尤其表現(xiàn)在對(duì)受教育者潛創(chuàng)造力的開發(fā)與受教育者整體素質(zhì)的全面提高上，以期使這些已經(jīng)從教學(xué)環(huán)境中走出的人群能夠始終與科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)。

二、我國繼續(xù)教育現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

(一)我國各級(jí)各類教育近年來取得了前所未有的發(fā)展

我國各級(jí)各類教育在近十年來取得了前所未有的發(fā)展，在我國教育歷史中，可謂發(fā)展最快的時(shí)期。從九年義務(wù)教育提出以來，1998年我國九年義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)到73%，到20__年九年義務(wù)教育人口覆蓋率已經(jīng)達(dá)到100%。在教育毛入學(xué)率上，初中階段1998年為87.3%，到20__年已經(jīng)增長到100.1%;高中階段1998年數(shù)據(jù)顯示為40.7%，到2013年增加到85%;高等教育階段，1998年數(shù)據(jù)顯示為9.8%，到2013年增加到34.5%。各類教育毛入學(xué)率中初中增長幅度為12.8%，高中增長幅度為44.3%，高等教育階段增長幅度為24.7%。在高等教育的構(gòu)成中，主要包括兩部分，其一為普通高等教育，其二為成人高等教育。隨著普通高等教育的日益擴(kuò)招和發(fā)展，成人高等教育則逐漸呈現(xiàn)緩慢下滑趨勢。1998年成人高等教育發(fā)展勢頭甚至超過普通高等教育，二者在招生規(guī)模與在校生規(guī)模上不相上下。而截至2013年，普通高等教育招生人數(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出成人高等教育，是其三倍多。

(二)我國繼續(xù)教育的人才結(jié)構(gòu)整體層次不高，自身建設(shè)亟待加強(qiáng)

在成人教育整體緩慢下滑趨勢下，我國繼續(xù)教育逆勢發(fā)展，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前我國在普通高校接受正規(guī)繼續(xù)教育的人數(shù)每年保持在10萬余人，全國各種類型繼續(xù)教育的接受者人數(shù)則在100萬左右。雖然接受繼續(xù)教育的人數(shù)每年都在增加，但從整體上看我國繼續(xù)教育的人才結(jié)構(gòu)整體層次普遍不高。在繼續(xù)教育每千人中，日本、美國、中歐、亞洲的科學(xué)家和工程師數(shù)量分別為4.7人、3.8人、2.1人、1人，但我國卻只有0.4人。在企業(yè)研究和開發(fā)人員在繼續(xù)教育中所占比例方面，美國、日本、韓國、英國分別為75%、65%、55%和69%，而我國卻只有33%左右，與發(fā)達(dá)國家還有較大差距。在高校不斷推進(jìn)擴(kuò)招計(jì)劃的大環(huán)境下，能夠?qū)^續(xù)教育從心里接受的人數(shù)越來越多，但我國繼續(xù)教育當(dāng)前無論在內(nèi)部層次構(gòu)建還是管理考核等方面都仍然處在自我摸索階段，自身建設(shè)亟待加強(qiáng)。

(三)我國繼續(xù)教育整體規(guī)劃還比較缺乏，仍需繼續(xù)努力

根據(jù)發(fā)達(dá)國家繼續(xù)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，我國繼續(xù)教育在未來十年間將會(huì)達(dá)到發(fā)展的高峰期，全面的統(tǒng)籌規(guī)劃是我國政府當(dāng)前對(duì)繼續(xù)教育應(yīng)有的重視和姿態(tài)。早在1991年，美國就已經(jīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)繼續(xù)教育特點(diǎn)對(duì)2000年的美國繼續(xù)教育進(jìn)行了規(guī)劃，在規(guī)劃中將終身教育作為主導(dǎo)思想，要求全體美國成年人都能夠繼續(xù)進(jìn)入學(xué)校再次學(xué)習(xí)，使美國能夠成為終身學(xué)習(xí)國家，隨后很多國家都對(duì)繼續(xù)教育給予相對(duì)重視并進(jìn)行了整體規(guī)劃。我國雖然目前對(duì)繼續(xù)教育也很重視，但在比較明確的遠(yuǎn)期整體規(guī)劃上仍然比較缺乏。政府部門之前在繼續(xù)教育管理方面的工作，也仍然需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。

(四)未來非學(xué)歷教育將占繼續(xù)教育主導(dǎo)，合作辦學(xué)將成繼續(xù)教育大趨勢

為了更加貼合市場競爭需要，繼續(xù)教育服務(wù)領(lǐng)域?qū)?huì)持續(xù)擴(kuò)大，涉及領(lǐng)域也將會(huì)越來越多。尤其是我國繼續(xù)教育對(duì)象比較廣泛，對(duì)繼續(xù)教育的規(guī)格、層次、形式自然有更多要求?？梢灶A(yù)見未來非學(xué)歷教育將占繼續(xù)教育主導(dǎo)地位，學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)與發(fā)展必然會(huì)對(duì)非學(xué)歷教育培訓(xùn)的大力發(fā)展有所要求。作為我國開展繼續(xù)教育的主要機(jī)構(gòu)，高校、科研院所等在當(dāng)前的發(fā)展中已經(jīng)開始朝著合作方向發(fā)展，為了使繼續(xù)教育發(fā)展更好更快，未來合作辦學(xué)必定會(huì)成為繼續(xù)教育發(fā)展的大趨勢。

三、新形勢下我國繼續(xù)教育的戰(zhàn)略性發(fā)展建議

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長方式，從改革開放以來發(fā)生了巨大變化，全球經(jīng)濟(jì)一體化的到來也對(duì)我國繼續(xù)教育產(chǎn)生了極大影響，這些影響促使我國必須重新審視繼續(xù)教育，從當(dāng)前繼續(xù)教育形勢出發(fā)，立足戰(zhàn)略性角度促進(jìn)繼續(xù)教育的新發(fā)展。

(一)緊跟時(shí)展變化解放思想，對(duì)繼續(xù)教育理念積極創(chuàng)新

繼續(xù)教育的發(fā)展應(yīng)立足時(shí)代現(xiàn)實(shí)與當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，緊跟時(shí)展變化解放思想，對(duì)繼續(xù)教育理念積極創(chuàng)新。繼續(xù)教育應(yīng)對(duì)三位一體理念加以樹立，即發(fā)展、人才、教育培訓(xùn)戰(zhàn)略。繼續(xù)教育必須明白發(fā)展是未來趨勢，關(guān)鍵在于人才，基礎(chǔ)在于教育。在一切事業(yè)發(fā)展中，都離不開人才這一重要資本和資源，人的運(yùn)作是資金運(yùn)作、資源開發(fā)的基礎(chǔ)，人的才能在生產(chǎn)發(fā)展過程中主導(dǎo)作用將會(huì)越來越重要，促進(jìn)人力資源向人才資源轉(zhuǎn)化，是繼續(xù)教育的主要任務(wù)。繼續(xù)教育還應(yīng)對(duì)競爭能力來源的理念進(jìn)行樹立。以人才為基礎(chǔ)的綜合國力的競爭，是當(dāng)今世界各國間主要競爭內(nèi)容，人才、競爭、學(xué)習(xí)等方面的競爭說到底是經(jīng)濟(jì)緊張的本質(zhì)。而繼續(xù)教育對(duì)個(gè)人來說，能夠促進(jìn)人才競爭優(yōu)勢原動(dòng)力的增強(qiáng)。繼續(xù)教育還應(yīng)對(duì)“教育是有效的生產(chǎn)資本投入理念”加以樹立，在人才培養(yǎng)中使繼續(xù)教育成為重要手段，為我國整體性人力資源開發(fā)做出貢獻(xiàn)，對(duì)人的潛能進(jìn)行開發(fā)。繼續(xù)教育還應(yīng)對(duì)知識(shí)內(nèi)容不斷更新與重新組合，為國家培養(yǎng)更多時(shí)代與社會(huì)所需人才。

(二)在繼續(xù)教育的投入力度上繼續(xù)加大，重視網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展

與傳統(tǒng)教育一樣，在持續(xù)發(fā)展方面繼續(xù)教育也需要建立在人力、財(cái)力和物力的基礎(chǔ)保障上。所以，我國要想進(jìn)一步發(fā)展繼續(xù)教育，就必須提高對(duì)其發(fā)展的投入力度。繼續(xù)教育在教育資源建設(shè)上可對(duì)重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)科與專業(yè)優(yōu)勢充分利用，通過政策和經(jīng)濟(jì)手段使遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)能夠吸引到更多的名師與骨干教師加入其中。在繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)上政府應(yīng)加大投入，為教育公益性提供保障。對(duì)國家長遠(yuǎn)發(fā)展來說，教育投入屬于基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，也是繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展的支撐和物質(zhì)基礎(chǔ)。我國應(yīng)建立以政府和用人單位投入為主、多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的體制，通過引導(dǎo)和宣傳促使繼續(xù)教育投入的增加，還可通過對(duì)政府主導(dǎo)下“社會(huì)服務(wù)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)”制度的建立和完善，增加對(duì)繼續(xù)教育的投入，調(diào)動(dòng)成人終身學(xué)習(xí)的積極性，從而進(jìn)一步促進(jìn)繼續(xù)教育的發(fā)展。另外，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國繼續(xù)教育應(yīng)認(rèn)清教育資源短缺現(xiàn)狀，在從業(yè)人員的教育培訓(xùn)等繼續(xù)教育中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育大力發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)、3G技術(shù)等都是信息技術(shù)的發(fā)展產(chǎn)物，也都可應(yīng)用在繼續(xù)教育中。繼續(xù)教育對(duì)移動(dòng)學(xué)習(xí)的特點(diǎn)應(yīng)充分關(guān)注，對(duì)移動(dòng)學(xué)習(xí)比較適用的人才培養(yǎng)新模式積極探索應(yīng)用，使繼續(xù)教育能夠應(yīng)對(duì)“移動(dòng)學(xué)習(xí)和智慧學(xué)習(xí)”時(shí)代的來臨。這種網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程繼續(xù)教育方式，打破了傳統(tǒng)繼續(xù)教育的時(shí)空限制，給學(xué)習(xí)者提供了更多方便，有利于教學(xué)效果的提升。

(三)拓寬繼續(xù)教育服務(wù)思路和途徑，在教育培訓(xùn)主導(dǎo)下促進(jìn)繼續(xù)教育品牌打造

在我國發(fā)展的大戰(zhàn)略、大思路中，三農(nóng)問題與中西部發(fā)展是當(dāng)前重中之重，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展有重要影響。繼續(xù)教育作為培養(yǎng)人才的重要方式，應(yīng)從全國發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)對(duì)繼續(xù)教育服務(wù)思路和途徑進(jìn)行拓寬。在我國國民經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)一直以來都是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)教育在發(fā)展中將“為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展做貢獻(xiàn)”作為支撐點(diǎn)，圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益等的提高，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技人才加強(qiáng)培養(yǎng)。繼續(xù)教育在發(fā)展中還可將“為中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)”作為著力點(diǎn)之一，為中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。繼續(xù)教育可對(duì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)教育優(yōu)勢充分發(fā)揮，大力開展中西部繼續(xù)教育，通過其紐帶與橋梁作用，為中西部地區(qū)培養(yǎng)和輸入更多各個(gè)領(lǐng)域的人才，如生態(tài)環(huán)境保護(hù)、荒漠化治理等都是繼續(xù)教育可以開展的領(lǐng)域。繼續(xù)教育除了拓寬自身服務(wù)思路與途徑，還應(yīng)以教育培訓(xùn)為主導(dǎo)，對(duì)繼續(xù)教育品牌和精品加以打造。品牌與精品化是繼續(xù)教育未來發(fā)展的一大要求。繼續(xù)教育課通過對(duì)編制繼續(xù)教育科目指南工作的推動(dòng)，對(duì)繼續(xù)教育精品工程進(jìn)行打造。在這一過程中，繼續(xù)教育應(yīng)結(jié)合國家創(chuàng)新工程，立足各行業(yè)各部門的發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)際情況來推行，通過與其緊密結(jié)合，對(duì)行業(yè)世界先進(jìn)技術(shù)水平及時(shí)追蹤，在對(duì)行業(yè)發(fā)展大趨勢加以把握的基礎(chǔ)上，對(duì)繼續(xù)教育科目指南進(jìn)行編制，使其科學(xué)技術(shù)水平始終能夠體現(xiàn)出最新性。在對(duì)科目指南編制的過程中，應(yīng)對(duì)培訓(xùn)教育項(xiàng)目進(jìn)行確定，對(duì)影響面和覆蓋面大的教育培訓(xùn)內(nèi)容不斷深化，通過對(duì)繼續(xù)教育高級(jí)研修班等的舉辦，促進(jìn)繼續(xù)教育品牌的形成。

(四)構(gòu)建繼續(xù)教育合作平臺(tái)，推進(jìn)各個(gè)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的合作

在我國學(xué)術(shù)團(tuán)體中，包含著各行各業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，繼續(xù)教育亦不例外，有著屬于其領(lǐng)域的繼續(xù)教育協(xié)會(huì)。中國繼續(xù)教育協(xié)會(huì)在學(xué)術(shù)團(tuán)體中具有重要作用，對(duì)繼續(xù)教育的發(fā)展極為有利，繼續(xù)教育協(xié)會(huì)應(yīng)認(rèn)識(shí)到自身職責(zé)，對(duì)其協(xié)會(huì)中的信息、人才等優(yōu)勢充分發(fā)揮，構(gòu)建合作交流的平臺(tái)，為繼續(xù)教育的效益和質(zhì)量提供更多保障。在多元化繼續(xù)教育合作平臺(tái)建立的過程中，應(yīng)對(duì)繼續(xù)教育如何展開與工業(yè)、科技部門以及高校之間的合作進(jìn)行調(diào)研并提出明確認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上，有關(guān)部門可建立相應(yīng)的專門連接繼續(xù)教育合作的平臺(tái)，通過這些平臺(tái)解決各個(gè)機(jī)構(gòu)合作中可能出現(xiàn)的各種問題，促進(jìn)繼續(xù)教育與其他機(jī)構(gòu)之間合作的順利性，提高繼續(xù)教育合作工作效率。產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)的捷徑，在繼續(xù)教育的發(fā)展中突出表現(xiàn)在校企合作上，繼續(xù)教育應(yīng)大力推進(jìn)企校合作。企校結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研融合并非一種空想，而是國際繼續(xù)教育發(fā)展已經(jīng)驗(yàn)證的必然結(jié)果，是繼續(xù)教育發(fā)展的大趨勢。企校結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在兩方面:其一，可以促進(jìn)企業(yè)更快地進(jìn)步和發(fā)展，使高校在合作中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展;其二，能夠促進(jìn)科技、教育與經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好地結(jié)合，在科研開發(fā)投入中促使企業(yè)成為主體。繼續(xù)教育活動(dòng)中開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，可為企業(yè)技術(shù)改造和攻關(guān)提供形式更加多樣的幫助，在此條件下不但能夠更快地完成重大引進(jìn)項(xiàng)目的消化吸收，而且有利于其更快地實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新工作，無論對(duì)企業(yè)高級(jí)管理人員或者對(duì)各類專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)十分有利。推進(jìn)各個(gè)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)尤其是校企合作，能夠使企業(yè)從戰(zhàn)略高度上成為繼續(xù)教育中生產(chǎn)、科研、教育的結(jié)合點(diǎn)，有利于繼續(xù)教育體系整合與改革的加快，完善辦學(xué)秩序，提高繼續(xù)教育質(zhì)量。對(duì)我國繼續(xù)教育發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢的分析，能夠使我們對(duì)我國當(dāng)前繼續(xù)教育發(fā)展有更加清楚的認(rèn)識(shí)。繼續(xù)教育在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人力資源開發(fā)等方面都有重要貢獻(xiàn)，發(fā)揮著不可或缺的作用，已經(jīng)站在我國戰(zhàn)略高度?；诶^續(xù)教育發(fā)展的這一情況，我國必須對(duì)繼續(xù)教育給予更多的關(guān)注，在積極創(chuàng)新教育理念的同時(shí)，在繼續(xù)教育的投入上加大力度，促進(jìn)繼續(xù)教育服務(wù)思路和途徑的拓寬，并對(duì)繼續(xù)教育合作平臺(tái)進(jìn)行構(gòu)建，從而推動(dòng)我國繼續(xù)教育的戰(zhàn)略性發(fā)展。對(duì)繼續(xù)教育發(fā)展的個(gè)人建議3

一、高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性

(一)高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇

改革開放以來，我國高等繼續(xù)教育蓬勃發(fā)展，初步建立了多元化、多樣化的辦學(xué)及服務(wù)體系，各級(jí)各類高校累計(jì)為社會(huì)培養(yǎng)了近4000萬專門人才，為各類社會(huì)成員提供了多形式、多類型接受高等教育和職業(yè)教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。高校繼續(xù)教育已經(jīng)成為成人特別是從業(yè)人員提升學(xué)歷水平、改善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高能力和素質(zhì)的重要途徑。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革和人才競爭日趨激烈，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、增強(qiáng)國家核心競爭力等都需要大批高素質(zhì)的復(fù)合型人才，這些都離不開高校繼續(xù)教育的支撐。但是，我國高校繼續(xù)教育目前仍然存在著一些亟待解決的問題，如各類高校繼續(xù)教育的發(fā)展定位還需要進(jìn)一步明確;統(tǒng)籌管理的體制機(jī)制還不夠完善;資源共建共享的體制機(jī)制還未形成;人才培養(yǎng)模式的針對(duì)性和實(shí)效性還不強(qiáng)等。只有加快高校繼續(xù)教育整體轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能更好地服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(二)高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型是順應(yīng)國際發(fā)展潮流的客觀選擇

國際知名高校非常重視繼續(xù)教育在其整體辦學(xué)中的作用，繼續(xù)教育是實(shí)現(xiàn)其服務(wù)社會(huì)價(jià)值的重要渠道。在美國，幾乎每所大學(xué)、學(xué)院都辦有繼續(xù)教育項(xiàng)目。哈佛大學(xué)堅(jiān)持“繼續(xù)教育要為大眾服務(wù)，繼續(xù)教育要能滿足各類群體多樣化的學(xué)習(xí)需求”的理念，并將這種服務(wù)功能發(fā)揮的程度作為衡量繼續(xù)教育是否成功的主要標(biāo)志。在法國，大學(xué)與地方合作建立了一系列繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，如巴黎13所大學(xué)聯(lián)合建立的“終身教育巴黎大學(xué)中心”、“經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)科學(xué)終身教育大學(xué)中心”和“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)作大學(xué)中心”等。與此形成鮮明對(duì)比的是，繼續(xù)教育在我國高校中一直處于邊緣地位，許多高校對(duì)發(fā)展繼續(xù)教育的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有納入學(xué)校辦學(xué)整體規(guī)劃。為更好適應(yīng)國際終身教育和繼續(xù)教育發(fā)展新趨勢，繼續(xù)教育在高校發(fā)展中必須要重新定位。

二、高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾個(gè)方面

(一)發(fā)展定位轉(zhuǎn)型

高等教育發(fā)展至今，高校功能已經(jīng)從單純的教學(xué)科研拓展到人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等。繼續(xù)教育是高校履行四大職能的重要途徑。但高校繼續(xù)教育定位始終存在著兩種觀點(diǎn)，一種是“學(xué)術(shù)觀”，將其視為普通教育的擴(kuò)張和補(bǔ)充，另一種是“實(shí)用觀”，定位于高層次職業(yè)技能充實(shí)和提高。在社會(huì)需求多元化的今天，單純哪一種觀點(diǎn)都是片面的。隨著高校擴(kuò)招，繼續(xù)教育的“學(xué)術(shù)觀”在逐漸弱化，通過分析2001～2012年高等學(xué)歷繼續(xù)教育對(duì)高等教育毛入學(xué)率(GRE)的貢獻(xiàn)率，發(fā)現(xiàn)所占比例基本呈遞減趨勢(如圖1所示)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)各類人才需求量不斷增加，各類非學(xué)歷繼續(xù)教育的需求在不斷增長，并非局限于職業(yè)技能的提升和充實(shí)?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20__～20__年)》明確提出要大力推動(dòng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，到20__年，企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才總量分別達(dá)到4200萬人、7500萬人、1800萬人、300萬人。因此，高校繼續(xù)教育的人才培養(yǎng)定位需要從單一的學(xué)歷提升逐步向應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)變;辦學(xué)定位應(yīng)從學(xué)歷教育為主向?qū)W歷與非學(xué)歷并重轉(zhuǎn)型，從注重規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)型，著力提高繼續(xù)教育辦學(xué)質(zhì)量。

1.由學(xué)歷教育為主向?qū)W歷和非學(xué)歷教育并重轉(zhuǎn)型

通過圖1所示，不難發(fā)現(xiàn)雖然高等學(xué)歷繼續(xù)教育對(duì)GRE的貢獻(xiàn)率呈持續(xù)下降趨勢，但是總辦學(xué)規(guī)模已占我國高等教育整體規(guī)模的三分之一;通過數(shù)據(jù)預(yù)測(利用SPSS軟件，以勞動(dòng)人口(25～64歲)、大學(xué)階段學(xué)齡人口(18～22歲)和高等教育在籍總規(guī)模，結(jié)合2004～2012年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》對(duì)高等教育中各類繼續(xù)教育在籍學(xué)生數(shù)的統(tǒng)計(jì)，通過回歸分析得出)，20__年各類高等學(xué)歷繼續(xù)教育的在籍學(xué)生總規(guī)模會(huì)達(dá)到1370萬以上。未來一個(gè)時(shí)期，學(xué)歷繼續(xù)教育仍將是我國繼續(xù)教育的重要組成部分，高校仍需要繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育。與此同時(shí)，現(xiàn)代社會(huì)知識(shí)更新周期越來越短，新技術(shù)、新方法不斷涌現(xiàn)，勞動(dòng)者必須通過參加繼續(xù)教育來更新知識(shí)和提升技能。單純的學(xué)歷繼續(xù)教育已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求，必須充分發(fā)揮非學(xué)歷繼續(xù)教育針對(duì)性強(qiáng)、周期短、見效快的優(yōu)勢加快人才培養(yǎng)。因此，高校在發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育的同時(shí)要注重非學(xué)歷教育，探索符合市場發(fā)展規(guī)律的新培訓(xùn)模式，開展各類人才的教育培訓(xùn)，尤其是高層次、高技能人才和重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才的教育培訓(xùn)。

2.由規(guī)模外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)型

高校學(xué)歷繼續(xù)教育的招生規(guī)模僅從2001～2012年年招生規(guī)模就增加了近200萬人(如圖2)，一方面反映了社會(huì)對(duì)教育增長的需求;另一方面，導(dǎo)致了一些高校資源短缺，甚至影響了教育質(zhì)量。質(zhì)量是教育的生命線，必須要處理好規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的關(guān)系，這是我國繼續(xù)教育發(fā)展過程中的重要命題。十八報(bào)告提出要“推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，高校繼續(xù)教育隸屬于高等教育范疇，也必須由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。實(shí)現(xiàn)高等教育從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，其根本意蘊(yùn)就在于根本確立高等教育的育人本位，就在于真正把人作為教育過程的主體，從而全部工作以人才培養(yǎng)為中心。這就需要高校繼續(xù)教育緊扣人才培養(yǎng)關(guān)鍵點(diǎn)，結(jié)合繼續(xù)教育辦學(xué)特色，統(tǒng)籌考慮以下幾個(gè)方面：一是要控制招生規(guī)模，根據(jù)學(xué)校自身的辦學(xué)條件，確定合理的師生比，建立以學(xué)習(xí)者為中心的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保障體系。完善教學(xué)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用信息技術(shù)的新成果、新進(jìn)展，在教學(xué)、學(xué)習(xí)和管理模式以及支持服務(wù)模式等方面改革創(chuàng)新;二是要提高質(zhì)量，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化課程建設(shè)，提高學(xué)習(xí)資源的傳輸、共享和服務(wù)能力;推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，以信息化促進(jìn)繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新;三是要規(guī)范管理，既要健全校內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，又要進(jìn)一步加強(qiáng)校外學(xué)習(xí)中心、函授教育工作站以及公共服務(wù)體系校外學(xué)習(xí)中心的日常指導(dǎo)和嚴(yán)格監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外一體化管理。

(二)管理體制轉(zhuǎn)型

繼續(xù)教育管理體制，是對(duì)教育管理職能部門適應(yīng)國家和社會(huì)發(fā)展的需要，在管理繼續(xù)教育事業(yè)中的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、責(zé)任和權(quán)限劃分以及與之相適應(yīng)的組織形式、方法和管理制度的總稱，核心是教育管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。在此，重點(diǎn)剖析高校繼續(xù)教育內(nèi)部管理體制，重點(diǎn)從管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理模式兩個(gè)方面來分析我國高校繼續(xù)教育管理體制現(xiàn)狀。當(dāng)前，我國高校繼續(xù)教育管理機(jī)構(gòu)設(shè)置分為單部門管理和多部門管理兩種模式，管理模式有管辦一體模式、管辦分離模式和混合式管理模式。其中，管辦一體模式指繼續(xù)教育學(xué)院既是辦學(xué)實(shí)體，又是管理主體;管辦分離模式指繼續(xù)教育學(xué)院代表學(xué)校行使管理職能，辦學(xué)院(系)為辦學(xué)實(shí)體;混合管理模式指繼續(xù)教育學(xué)院既是辦學(xué)實(shí)體，又是管理主體，同時(shí)又存在辦學(xué)院(系)作為辦學(xué)實(shí)體辦學(xué)。通過對(duì)全國523所高校調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有85%以上的高校是單部門管理，15%左右的高校多部門管理;在招生、學(xué)籍和收費(fèi)方面，管辦一體比例分別為92%、93%和87%，在教學(xué)方面，存在管辦一體、管辦分離和混合管理三種不同模式，所占比例分別為87%、44%、6%。由此可見，繼續(xù)教育的管理體制形式多樣，各有利弊，非常不利于對(duì)繼續(xù)教育的規(guī)范管理，同時(shí)高校管理體制的相對(duì)封閉性和繼續(xù)教育辦學(xué)的開放性之間存在矛盾，封閉性的管理體制難以滿足繼續(xù)教育辦學(xué)的要求，管理體制轉(zhuǎn)型發(fā)展成為必然趨勢。推進(jìn)高校繼續(xù)教育管理體制轉(zhuǎn)型，各高校在制度設(shè)計(jì)上首先要實(shí)現(xiàn)管辦分離，成立負(fù)責(zé)統(tǒng)籌歸口管理全校繼續(xù)教育工作的管理機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)的功能是：提出發(fā)展規(guī)劃;實(shí)施全面質(zhì)量管理;規(guī)范繼續(xù)教育招生、教學(xué)、管理、服務(wù)和合作辦學(xué)工作;開展繼續(xù)教育科學(xué)研究;編制教學(xué)進(jìn)程，分配教學(xué)任務(wù)，監(jiān)督教學(xué)質(zhì)量;進(jìn)行學(xué)籍管理，辦理畢業(yè)證書;代表學(xué)校對(duì)外簽署繼續(xù)教育合作辦學(xué)協(xié)議;非學(xué)歷培訓(xùn)備案等。另外，需要正確處理好繼續(xù)教育專門管理機(jī)構(gòu)與各個(gè)教學(xué)院系之間的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)院系的積極性，各院系可以成立繼續(xù)教育中心，并報(bào)備繼續(xù)教育管理處備案。

(三)辦學(xué)體制轉(zhuǎn)型

我國繼續(xù)教育辦學(xué)類型多樣，有函授教育、夜大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育、開放教育、脫產(chǎn)班、高等教育自學(xué)考試等。因?yàn)槎囝愋屠^續(xù)教育產(chǎn)生和存在的歷史背景及相關(guān)政策各不相同，也使高校繼續(xù)教育形成了不同的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，有網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)院、遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院、成人教育學(xué)院等。非學(xué)歷繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)既有校屬的繼續(xù)教育學(xué)院、培訓(xùn)學(xué)院和其他校屬機(jī)構(gòu)等專門的繼續(xù)教育辦學(xué)實(shí)體，也有專業(yè)院系下屬的培訓(xùn)中心。多個(gè)繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)并存，會(huì)造成資源重復(fù)建設(shè)，辦學(xué)秩序難以控制，一定程度上出現(xiàn)了“內(nèi)爭資源、外搶市場、各自為政”的問題，不僅不利于學(xué)校繼續(xù)教育品牌建設(shè)，而且容易出現(xiàn)損壞學(xué)校聲譽(yù)的現(xiàn)象。函授教育、夜大學(xué)、成人脫產(chǎn)班、電大開放教育、自學(xué)考試、網(wǎng)絡(luò)教育等多種學(xué)歷繼續(xù)教育在培養(yǎng)的目標(biāo)、定位、任務(wù)、對(duì)象等方面具有高度相近性，但其標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、制度不統(tǒng)一、要求不統(tǒng)一，對(duì)學(xué)習(xí)者很難弄清這么多具有高度相似性的教育類型之間的區(qū)別，容易造成人們認(rèn)識(shí)上的混亂。因此，繼續(xù)教育辦學(xué)體制轉(zhuǎn)型迫在眉睫。首先要理順高校內(nèi)部繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的關(guān)系。在梳理、整合業(yè)務(wù)范圍的前提下，合并組建統(tǒng)一的校屬繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)。其次要理順校屬繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)與教學(xué)院系所屬繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，應(yīng)該在學(xué)校繼續(xù)教育管理部門的統(tǒng)一管理下，在任務(wù)范疇上作一些區(qū)分。對(duì)于學(xué)歷繼續(xù)教育，招生計(jì)劃、宣傳、錄取，教務(wù)、校外學(xué)習(xí)中心管理、教學(xué)過程指導(dǎo)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管、學(xué)生學(xué)籍管理、畢業(yè)審核及證書發(fā)放應(yīng)由校屬繼續(xù)教育辦學(xué)部門負(fù)責(zé)，各相關(guān)院系承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。對(duì)于非學(xué)歷繼續(xù)教育，二者業(yè)務(wù)范圍應(yīng)有所區(qū)分，校屬的繼續(xù)教育辦學(xué)實(shí)體更多承擔(dān)的是大眾化的通用管理或技術(shù)技能類培訓(xùn)，專業(yè)院系所屬的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則偏重于與自身專業(yè)學(xué)科發(fā)展密切相關(guān)的高層次專業(yè)類培訓(xùn)。

(四)辦學(xué)模式轉(zhuǎn)型

高等教育辦學(xué)模式是指在一定的歷史條件下，以一定辦學(xué)思想為指導(dǎo)，在辦學(xué)實(shí)踐中逐步形成的規(guī)范化的結(jié)構(gòu)形態(tài)和運(yùn)行機(jī)制。它是有關(guān)辦學(xué)體制、投資體制、管理體制與高等學(xué)校之間形成的相對(duì)穩(wěn)定的權(quán)力結(jié)構(gòu)和關(guān)系。對(duì)辦學(xué)模式的探討既有宏觀高等教育體系的角度，亦有微觀高校的維度。在此所談的辦學(xué)模式轉(zhuǎn)型指的是微觀高校繼續(xù)教育運(yùn)行狀態(tài)的改革。

1.由校內(nèi)辦學(xué)向校內(nèi)外服務(wù)轉(zhuǎn)型

繼續(xù)教育在普通高校中長期處于邊緣位置是客觀現(xiàn)實(shí)，其中一個(gè)原因在于，高校繼續(xù)教育長期重視對(duì)外辦學(xué)，注重社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，卻忽視對(duì)校內(nèi)全日制教育的服務(wù)，使得繼續(xù)教育長期游離于高校辦學(xué)之外，沒能在高校發(fā)展中充分發(fā)揮作用。繼續(xù)教育要進(jìn)入高校人才培養(yǎng)體系，首先要實(shí)現(xiàn)由單純對(duì)外辦學(xué)向校內(nèi)和校外服務(wù)結(jié)合轉(zhuǎn)型。繼續(xù)教育為校內(nèi)全日制教育服務(wù)可以體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是繼續(xù)教育所開發(fā)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源可以成為校內(nèi)全日制學(xué)生的選修學(xué)習(xí)資源;二是繼續(xù)教育所開發(fā)的遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)和管理系統(tǒng)可以為校內(nèi)全日制教育提供支撐;三是繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)可以和校內(nèi)教學(xué)院系在課程建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ);四是繼續(xù)教育在對(duì)外合作辦學(xué)的過程中，可以為校內(nèi)教師的成長和學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)搭建平臺(tái)，尤其是在實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)、一線生產(chǎn)實(shí)踐等方面繼續(xù)教育可以為校內(nèi)教育提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.由封閉式辦學(xué)向開放合作辦學(xué)轉(zhuǎn)型

繼續(xù)教育是市場化程度最高的教育領(lǐng)域，在面向市場辦學(xué)的過程中，要求繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持開放辦學(xué)的原則，通過與其他機(jī)構(gòu)的合作，來提升自身的競爭力。從資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)的角度來看，開展廣泛的合作辦學(xué)也是辦學(xué)機(jī)構(gòu)解決資源瓶頸問題，提升繼續(xù)教育的針對(duì)性和實(shí)效性的必然選擇。雖然在以往的辦學(xué)中，高校繼續(xù)教育也在尋求與行業(yè)企業(yè)、地方政府、高校、社會(huì)教育機(jī)構(gòu)等的合作，但基本都處于合作辦學(xué)的初級(jí)階段，合作的廣度和深度沒有充分體現(xiàn)出開放辦學(xué)的內(nèi)在要求，缺乏合作辦學(xué)的有效機(jī)制。由相對(duì)封閉的辦學(xué)向更為開放的合作辦學(xué)轉(zhuǎn)型，在加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)、地方政府和其他辦學(xué)機(jī)構(gòu)合作，拓展合作渠道和廣度的同時(shí)，更要建立合作辦學(xué)的新機(jī)制，推進(jìn)深度合作。以校企合作辦學(xué)轉(zhuǎn)型為例，要改變單純承擔(dān)企業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的淺層項(xiàng)目合作方式，高校要深度參與企業(yè)人力資源發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)行業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的無縫對(duì)接，形成校企共同制訂人才培養(yǎng)方案，共同實(shí)施人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略合作機(jī)制;推動(dòng)普通高校之間以及高校與行業(yè)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間建立區(qū)域型、行業(yè)型和專業(yè)型資源聯(lián)盟，制定聯(lián)盟內(nèi)課程互選和學(xué)分互認(rèn)制度和規(guī)則，搭建資源共建共享以及課程互選、學(xué)分互認(rèn)平臺(tái)，開展課程資源共享、互選，實(shí)施學(xué)分互認(rèn)。

三、政策建議和保障

以上所談到的改革創(chuàng)新的幾個(gè)方面，有些在高等學(xué)校自主辦學(xué)范疇下可以由高校自主推動(dòng)實(shí)現(xiàn)，有些改革創(chuàng)新需要相關(guān)政策的支持。為推動(dòng)高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要完善、配套的政策保障。基于此，需要加強(qiáng)一下幾方面政策的建設(shè)：

(一)推進(jìn)招生入學(xué)方式改革

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20__-20__年)》提出，逐步實(shí)施高等學(xué)校分類入學(xué)考試，成人高等教育招生辦法由各省、自治區(qū)、直轄市確定。目前我國成人高等教育的招生模式主要有四種：一是全國統(tǒng)一招生考試;二是以網(wǎng)絡(luò)教育和開放教育為代表的高校自主招生;三是以高校自主招生為主的區(qū)域聯(lián)合考試;四是以高等教育自學(xué)考試為主的注冊入學(xué)。但高校自主招生的覆蓋面較小，只有很少的學(xué)校享有相關(guān)政策，絕大部分高校依然受到招生計(jì)劃和全國統(tǒng)一考試的限制。高校辦學(xué)的活力難以充分釋放，其推進(jìn)繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力也受到影響。因此，教育行政部門要盡快出臺(tái)繼續(xù)教育招生新政策，推動(dòng)招生模式的轉(zhuǎn)型，取消全國統(tǒng)一招生考試，在擴(kuò)大高校招生自主權(quán)的基本準(zhǔn)則下，由各省根據(jù)實(shí)際情況建立靈活多樣的招生入學(xué)方式。

(二)推進(jìn)畢業(yè)證書制度改革

當(dāng)前我國的函授教育、夜大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育、開放教育、脫產(chǎn)班以及高等教育自學(xué)考試都是作為單獨(dú)的教育類型存在，每一種教育類型頒發(fā)相應(yīng)的畢業(yè)證書，甚至一種教育類型有多種畢業(yè)證書，比如網(wǎng)絡(luò)教育，存在7種形式的畢業(yè)證書，造成畢業(yè)證書形式多樣。文章前面提到繼續(xù)教育的管理體制和辦學(xué)體制要轉(zhuǎn)型，而實(shí)現(xiàn)函授教育、夜大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育、開放教育、脫產(chǎn)班和高等教育自學(xué)考試的完全融合是繼續(xù)教育辦學(xué)體制轉(zhuǎn)型的重要方面，不同繼續(xù)教育類型融合為一種新的繼續(xù)教育類型后，原有的教育類型將成為開展繼續(xù)教育的手段和形式，而不再單獨(dú)作為教育類型存在，比如通過函授手段進(jìn)行學(xué)習(xí)、通過網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行學(xué)習(xí)。因此，國家教育行政部門應(yīng)該及時(shí)出臺(tái)畢業(yè)證書新政策，頒發(fā)全國統(tǒng)一樣式的成人高等繼續(xù)教育畢業(yè)證書，為多種繼續(xù)教育形式的融合發(fā)展提供保障。另外，在招生制度改革建議方面，要實(shí)行多樣化的招生入學(xué)方式，如此以來，繼續(xù)教育今后將呈現(xiàn)以下新的模式(如圖3所示)：

(三)建立新型學(xué)習(xí)制度

國家教育行政部門要出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)學(xué)籍管理制度和教學(xué)管理制度的改革，建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換制度，這是高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要制度保障。高校合作辦學(xué)的深層模式之一是課程資源共享、互選和學(xué)分互認(rèn)，以及畢業(yè)證書與從業(yè)資格證書的溝通銜接。這些改革的實(shí)現(xiàn)需要教學(xué)制度配套改革的保障，更需要學(xué)習(xí)成果、積累和轉(zhuǎn)換制度對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)和積累、轉(zhuǎn)換規(guī)則的規(guī)定，教育行政部門應(yīng)該盡快制訂國家資歷框架，完善學(xué)分認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換機(jī)制。對(duì)繼續(xù)教育發(fā)展的個(gè)人建議4

經(jīng)過20__年的學(xué)習(xí)，對(duì)我既有觀念上的洗禮，也有理論上的提高;既有知識(shí)上的積淀，也有教學(xué)技藝的增長，這是收獲豐厚的一段時(shí)間，也是促進(jìn)我教學(xué)上不斷成長的一段時(shí)間。

透過學(xué)習(xí)和反思，我認(rèn)識(shí)到未來教育需要科研型的教師，而不再是“教書匠”。教師要想從“教書匠”轉(zhuǎn)為科研型教師，首先要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，給自己不斷充電，消除職業(yè)倦怠。由于我們從事的教育事業(yè)，應(yīng)對(duì)的是一群對(duì)知識(shí)充滿渴求的孩子，將他們教育好是我們的職責(zé)和義務(wù)。大家都明白要想給學(xué)生一碗水你務(wù)必有一桶水。其次要明確自己今后所要研究追求的目標(biāo)：在整理中思考——日常滲透的自覺研究;在案例中反思——基于教學(xué)事例的進(jìn)行思索;在行動(dòng)中研究——探索問題解決的方案。最后在實(shí)際教學(xué)過程中進(jìn)行實(shí)施：

(1)加強(qiáng)教育理論學(xué)習(xí)多積累為今后的課題研究準(zhǔn)備好科學(xué)依據(jù);

(2)把每一節(jié)課或平時(shí)的教學(xué)所思所得及時(shí)記錄，進(jìn)行積累為今后的科研準(zhǔn)備實(shí)踐材料;

(3)找準(zhǔn)自己教科研的切入點(diǎn)，注重科研的針對(duì)性、實(shí)效性。同時(shí)教師要成為研究者，還要不斷地學(xué)習(xí)，不斷地總結(jié)，不斷地反思，及時(shí)將自己的經(jīng)驗(yàn)寫成論文。既不能脫離教學(xué)實(shí)際又要為解決教學(xué)中的問題而進(jìn)行的研究，即不是在課本上進(jìn)行的研究而是在教學(xué)活動(dòng)中的探究。

總之，這次培訓(xùn)是一次對(duì)教師專業(yè)成長極有好處的培訓(xùn)，帶給我最深的體會(huì)就是教學(xué)不僅僅是一門復(fù)雜的學(xué)問，同時(shí)又是一門高超的藝術(shù)，需要我們不斷去研究，不斷地去反思，不斷地去提高。惟其如此，我們才會(huì)在教師專業(yè)化成長的道路上走得更快，走得更好!所以在即將離別時(shí)刻，我會(huì)將所學(xué)知識(shí)進(jìn)行梳理、打包，回到校后，再慢慢的咀嚼、消化，進(jìn)而將這些“高營養(yǎng)”的知識(shí)“大餐”內(nèi)化為我學(xué)習(xí)的動(dòng)力，教學(xué)的資本。

只是一個(gè)手段，一個(gè)開端。對(duì)于培訓(xùn)給我的清泉，我要讓它細(xì)水長流。這次培訓(xùn)給我補(bǔ)了元?dú)?、添了靈氣、去了嬌氣，煥發(fā)出無限生機(jī)。四周的學(xué)習(xí)，思考背后，我感到更多的是職責(zé)，是壓力，真正感到教育是充滿智慧的事業(yè)，深刻意識(shí)到自己所肩負(fù)的職責(zé)。今后我會(huì)學(xué)以致用，結(jié)合我校的實(shí)際狀況，讓培訓(xùn)的碩果在教育事業(yè)發(fā)展中大放光彩!對(duì)繼續(xù)教育發(fā)展的個(gè)人建議5

本學(xué)期我校繼續(xù)教育工作能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣教師進(jìn)修學(xué)校的有關(guān)文件精神，按計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。端正了教師繼續(xù)教育的指導(dǎo)思想，明確了繼續(xù)教育的目的，通過組織教師學(xué)習(xí)，使廣大教師牢固樹立了現(xiàn)代教育思想，了解國內(nèi)教育改革與發(fā)展的動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)了教育改革意識(shí)，以提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平為重點(diǎn)，以提高教師整體素質(zhì)，自覺遵循教育教學(xué)規(guī)律，掌握現(xiàn)代教學(xué)方法和現(xiàn)代教學(xué)手段，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為目標(biāo)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)、按需施教、注重質(zhì)量和效益的原則，進(jìn)一步明確目標(biāo)，強(qiáng)化管理，確保該項(xiàng)工作正常開展，收到一定成效?，F(xiàn)將這一年來的主要工作總結(jié)如下：

一、更新理念，明確目標(biāo)――突出教師繼續(xù)教育重要地位

沒有好的師資隊(duì)伍，就打造不出優(yōu)質(zhì)品牌教育，就創(chuàng)建不出人民滿意的學(xué)校。為此，學(xué)校將教師繼續(xù)教育列為工作的重要任務(wù)，把提升教師整體素質(zhì)作為當(dāng)務(wù)之急，充分認(rèn)識(shí)到全面實(shí)施教師繼續(xù)教育是更新教師知識(shí)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變教師教育理念，提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升教育教學(xué)水平和科研能力，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的重要舉措。為迎接新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們制定了《陳橋小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃》，在計(jì)劃中規(guī)定培訓(xùn)內(nèi)容及形式，落實(shí)措施保障，明確我校師資培訓(xùn)目標(biāo)，做到了師資隊(duì)伍建設(shè)既有長遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)，也有具體階段目標(biāo)。

二、強(qiáng)化管理，創(chuàng)新模式――推進(jìn)教師繼續(xù)教育有效進(jìn)行

教師繼續(xù)教育工作，是學(xué)校管理工作中的一個(gè)永恒主題，同時(shí)又是一個(gè)系統(tǒng)工程，強(qiáng)化管理，確保措施到位十分關(guān)鍵。加強(qiáng)對(duì)教師繼續(xù)教育的管理，強(qiáng)化各項(xiàng)措施落實(shí)，勇于探索具有徐家溝小學(xué)特色的教師繼續(xù)教育模式，是實(shí)現(xiàn)我校師資隊(duì)伍建設(shè)工作目標(biāo)的重要保證。為此我們做到了：

1、加強(qiáng)教師繼續(xù)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校成立了校本培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)繼續(xù)教育工作全過程實(shí)施有效的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與指導(dǎo)，形成由校長任組長，分管教學(xué)的副校長為主抓領(lǐng)導(dǎo)，教科室主任為具體負(fù)責(zé)人的管理模式，做到“三個(gè)確保”，即確保時(shí)間：每間周周六上午為校本培訓(xùn)時(shí)間；確保師資：每次在培訓(xùn)前一周即確定培訓(xùn)教師，由教師寫好講義，交繼續(xù)教育辦公室審查，合格后方可上臺(tái)授課，確保了授課質(zhì)量；確?？记?，每次培訓(xùn)前，由參加培訓(xùn)的教師親自簽名，不得代簽，有效的保證了培訓(xùn)工作的嚴(yán)肅性。通過以上舉措，真正做到了將師資隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)作我校教育教學(xué)管理工作的一件大事長抓不懈。

2、突出三個(gè)培訓(xùn)重點(diǎn)

在培訓(xùn)工作中，我們始終突出三個(gè)培訓(xùn)重點(diǎn)：一是突出對(duì)教育科研的培訓(xùn)，二是突出對(duì)教師職業(yè)道德的培訓(xùn)，三是突出對(duì)現(xiàn)代教育技術(shù)和現(xiàn)代教育理念的培訓(xùn)。

3、充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容

教師素質(zhì)的提升，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的永恒的