日本體育書記員培養(yǎng)及認(rèn)證制度研究

日本體育書記員培養(yǎng)及認(rèn)證制度研究

1政府行政任命制度1.1都道府與女性體育空間管理部門的職責(zé)日本各級(jí)行政區(qū)的都道孚縣和市、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和村都有教育委員會(huì)。在教育委員會(huì)的全職分配中，有一名社會(huì)教育官員和一名體育官員。他的主要任務(wù)之一是促進(jìn)該地區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展。為了進(jìn)一步開展社會(huì)體育活動(dòng),日本從1975年起開始推行“委派社會(huì)教育干事(體育主管)制度”。由各都道府縣任命具有相關(guān)資格的人,并委派到都道府縣和市區(qū)町村承擔(dān)具體工作,其中委派的費(fèi)用有一半由中央政府承擔(dān)。其主要任務(wù)為了解和掌握本地居民各種各樣的體育需求;促進(jìn)各種體育設(shè)施的設(shè)立和提高使用效率;提高居民體育活動(dòng)參與的積極性,進(jìn)行各種策劃和宣傳;對(duì)社區(qū)和單位中自發(fā)形成的體育健身小組進(jìn)行指導(dǎo);培養(yǎng)與體育健身相關(guān)的團(tuán)體組織并進(jìn)行指導(dǎo);對(duì)指導(dǎo)員進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾聿⑿纬珊献黧w制。委派社會(huì)教育干事體育主管制度對(duì)日本的社會(huì)體育發(fā)展起積極的推動(dòng)作用,政府在其中扮演重要的角色。由于中央財(cái)政緊缺,從1997年開始中央政府承擔(dān)的委派費(fèi)用補(bǔ)助被迫取消,但是并未對(duì)這一制度造成太大影響,現(xiàn)在各都道府縣都是用自主財(cái)源維持社會(huì)教育干事體育主管制度的運(yùn)行。1.2社會(huì)信任法1957年,日本文部省為了振興地區(qū)體育,開始建立體育指導(dǎo)委員制度。根據(jù)日本《體育振興法》規(guī)定,成為體育指導(dǎo)委員的基本條件是具有社會(huì)威信,對(duì)體育有深刻的認(rèn)識(shí)和熱情,有履行此職務(wù)的愿望及能力等。體育指導(dǎo)委員為兼職行政人員,1999年《體育振興法》修改后,由任命制改為委托制,具體委托細(xì)則由各地區(qū)根據(jù)本地實(shí)際情況自行制定。體育指導(dǎo)委員的工作一般是規(guī)劃和運(yùn)作本地區(qū)的地區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、社區(qū)體育大會(huì)等各種居民體育活動(dòng)。在這些活動(dòng)中,體育指導(dǎo)委員不僅要提出宣傳、安全、環(huán)保等方面的對(duì)策建議,還要親自參與活動(dòng)。2日本體育協(xié)會(huì)日本于1987年開始實(shí)施體育指導(dǎo)員資格認(rèn)證制度,并逐步形成較完善的體育指導(dǎo)員管理體制。2002年以前,體育指導(dǎo)員的資格認(rèn)證主要由文部省、厚生省和勞動(dòng)省三個(gè)行政部門主管,2002年以后,這一認(rèn)定和授予資格的權(quán)利均交給了日本體育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體組織。2005年起,日本體育協(xié)會(huì)開始實(shí)施新的公認(rèn)體育指導(dǎo)員制度,厚生勞動(dòng)省委托相關(guān)社會(huì)團(tuán)體制定了健康運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員、運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)擔(dān)當(dāng)者制度,日本休閑娛樂協(xié)會(huì)也頒布了娛樂體育指導(dǎo)員制度,殘疾人體育協(xié)會(huì)制定了殘疾人體育指導(dǎo)員制度等,由民間機(jī)構(gòu)設(shè)立的各種體育指導(dǎo)員制度逐漸成為日本的主流。2.1體育社工的認(rèn)證根據(jù)日本國(guó)民體育活動(dòng)的類型、運(yùn)動(dòng)趨向及技能水平等,日本體育協(xié)會(huì)設(shè)定了五大類型體育指導(dǎo)員,包括基礎(chǔ)體育指導(dǎo)員、競(jìng)技類體育指導(dǎo)員、健身體育指導(dǎo)員、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)指導(dǎo)員和體育經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)員。日本體育協(xié)會(huì)所認(rèn)證的體育指導(dǎo)員,主要以振興日本體育為出發(fā)點(diǎn),側(cè)重于在地區(qū)體育團(tuán)體、社區(qū)體育俱樂部、商業(yè)體育設(shè)施內(nèi)等特定場(chǎng)所從事健身指導(dǎo)、技能傳授以及體育活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)和管理工作等。在五大類14種體育指導(dǎo)員資格中,每一種體育指導(dǎo)員都有相應(yīng)的認(rèn)證體系(見表1)。此外,每一種類的指導(dǎo)員都有具體的任務(wù),比如:體育計(jì)劃指導(dǎo)員的主要任務(wù)是在體育咨詢和體質(zhì)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上,提供恰當(dāng)?shù)捏w育健身計(jì)劃,對(duì)體育活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)并提出建議;運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)指導(dǎo)員中的體能訓(xùn)練師,主要在體育活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)提供傷病預(yù)防、應(yīng)急處理、體能調(diào)整及活動(dòng)后的身體恢復(fù)等服務(wù)。各類體育指導(dǎo)員認(rèn)證體系明確,培養(yǎng)任務(wù)明確,已經(jīng)形成鮮明的職業(yè)特征和較為完備的規(guī)范制度。2.2健康運(yùn)動(dòng)實(shí)踐社工的認(rèn)證日本的健康運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員包括健康運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員和健康運(yùn)動(dòng)實(shí)踐指導(dǎo)員兩種類型,其資格認(rèn)證制度主要由厚生勞動(dòng)省委托日本增進(jìn)健康和體質(zhì)事業(yè)財(cái)團(tuán)制定,目的在于增強(qiáng)國(guó)民身體素質(zhì)。這兩種體育指導(dǎo)員的工作側(cè)重于制定運(yùn)動(dòng)處方,為有特殊要求的群體提供體育休閑、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等特殊服務(wù)。健康運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員的主要任務(wù)是為了提高呼吸和循環(huán)系統(tǒng)的功能,預(yù)防心血管疾病,增進(jìn)健康水平,與保健醫(yī)療相關(guān)人士聯(lián)合制定安全、適當(dāng)?shù)倪\(yùn)動(dòng)計(jì)劃。健康運(yùn)動(dòng)實(shí)踐指導(dǎo)員的任務(wù)是根據(jù)健康運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)士制定的運(yùn)動(dòng)計(jì)劃,結(jié)合健身者的健康狀況、體質(zhì)水平和運(yùn)動(dòng)技術(shù)進(jìn)行具體指導(dǎo)。健康運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員的認(rèn)證要求是參加114小時(shí)的理論學(xué)習(xí)并獲得76學(xué)分,并參加30個(gè)小時(shí)的實(shí)踐學(xué)習(xí)并獲得20學(xué)分。健康運(yùn)動(dòng)實(shí)踐指導(dǎo)員需參加26個(gè)小時(shí)的理論學(xué)習(xí)并獲取17學(xué)分,參加24個(gè)小時(shí)的實(shí)踐學(xué)習(xí)并獲得16學(xué)分。完成以上學(xué)習(xí)并通過考試的人被授予資格并予以注冊(cè)。此外,具有運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)擔(dān)當(dāng)者資格的人,要參加54個(gè)小時(shí)的集中講授,并通過筆試,獲取健康運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員資格。對(duì)于體育院校畢業(yè)的學(xué)生,選修并獲得大學(xué)的培養(yǎng)計(jì)劃中相應(yīng)課程學(xué)分的,經(jīng)日本健康健身協(xié)會(huì)的核查,可被授予健康運(yùn)動(dòng)實(shí)踐指導(dǎo)員資格。運(yùn)動(dòng)擔(dān)當(dāng)者主要包括運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)擔(dān)當(dāng)者和運(yùn)動(dòng)實(shí)踐擔(dān)當(dāng)者,其資格認(rèn)證制度主要由厚生勞動(dòng)省委托日本全國(guó)勞動(dòng)災(zāi)害防治協(xié)會(huì)制定,目的在于促進(jìn)勞動(dòng)者身體健康。運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)擔(dān)當(dāng)者的主要任務(wù)是根據(jù)不同勞動(dòng)者的身體狀況,為其制定個(gè)性化運(yùn)動(dòng)處方并給予指導(dǎo)。運(yùn)動(dòng)實(shí)踐擔(dān)當(dāng)者的任務(wù)是根據(jù)指導(dǎo)擔(dān)當(dāng)者的運(yùn)動(dòng)處方和指示,根據(jù)運(yùn)動(dòng)者的健康狀況、體質(zhì)水平和運(yùn)動(dòng)技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)。認(rèn)證要求方面,運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)擔(dān)當(dāng)者需參加117個(gè)小時(shí)的理論和實(shí)踐學(xué)習(xí),運(yùn)動(dòng)實(shí)踐擔(dān)當(dāng)者需參加26個(gè)小時(shí)的授課學(xué)習(xí)。根據(jù)學(xué)校教育法,從設(shè)有正規(guī)體育系或保健系的大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生,可以獲得運(yùn)動(dòng)擔(dān)當(dāng)者資格。2.3指導(dǎo)義務(wù)設(shè)置日本休閑娛樂協(xié)會(huì)為了普及休閑和娛樂體育活動(dòng),促進(jìn)國(guó)民身心健康和改善余暇生活,設(shè)定了六種指導(dǎo)員資格,每種指導(dǎo)員都有明確的任務(wù)(表2)。在六種指導(dǎo)員中,有兩類屬于娛樂體育指導(dǎo)員,其余四類屬于戶外運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員,還分為兩種等級(jí),每種等級(jí)都對(duì)應(yīng)著不同的培養(yǎng)認(rèn)證體系(表3)。2.4體育輔導(dǎo)員的認(rèn)證在日本,為了增進(jìn)健康、增強(qiáng)體質(zhì)而進(jìn)行指導(dǎo)員培養(yǎng)及資格認(rèn)證的社會(huì)團(tuán)體比較多,他們的在培養(yǎng)對(duì)象、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所特性以及運(yùn)動(dòng)形態(tài)上各具特色。具有代表性的社會(huì)團(tuán)體之一就是日本殘疾人體育協(xié)會(huì),它制定的殘疾人體育指導(dǎo)員制度主要是應(yīng)對(duì)多樣化的殘疾人體育運(yùn)動(dòng)。其分為初、中、高三個(gè)等級(jí)的體育指導(dǎo)員和運(yùn)動(dòng)教練,具有不同的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)(表4)。學(xué)術(shù)組織推行的指導(dǎo)員資格認(rèn)證也是日本體育指導(dǎo)員制度中的重要組成部分。具有代表性的是運(yùn)動(dòng)心理學(xué)會(huì)在2000年制定的運(yùn)動(dòng)心理訓(xùn)練指導(dǎo)士和輔助指導(dǎo)士資格制度,目的是對(duì)運(yùn)動(dòng)心理方面進(jìn)行援助和指導(dǎo)。其主要任務(wù)是進(jìn)行心理指導(dǎo),對(duì)運(yùn)動(dòng)技術(shù)進(jìn)行心理指導(dǎo)并提出建議,對(duì)教練進(jìn)行的心理指導(dǎo),實(shí)施與競(jìng)賽相關(guān)的心理診斷,對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行心理指導(dǎo)并提出建議,進(jìn)行提高運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽能力的心理支持等。資格認(rèn)證員必須具有碩士研究生學(xué)歷并履修了運(yùn)動(dòng)心理學(xué)、參加學(xué)會(huì)活動(dòng)、具有指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)員的經(jīng)驗(yàn)、參加學(xué)會(huì)指定的講習(xí)會(huì)。3日本體育輔導(dǎo)員的培養(yǎng)日本體育大學(xué)和擁有體育系部的大學(xué)共有15所,包括國(guó)立體育單科大學(xué)有1所(鹿屋體育大學(xué))、擁有體育學(xué)部的國(guó)立大學(xué)有1所(筑波大學(xué))、私立體育大學(xué)有6所、擁有體育系部的私立大學(xué)有7所。這些高等院校都具有體育學(xué)科和體育學(xué)專修課程。日本體育協(xié)會(huì)對(duì)于擁有他們認(rèn)證的培養(yǎng)計(jì)劃和教師隊(duì)伍的教育機(jī)構(gòu),采用免修公認(rèn)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)講習(xí)會(huì)適用課程制度。也就是說,得到這些學(xué)校認(rèn)證的學(xué)生,畢業(yè)就可以獲得相關(guān)的體育指導(dǎo)員資格。受日本少子化和老齡化現(xiàn)象的影響,作為體育指導(dǎo)員的教師數(shù)量正在逐漸減少,教師的平均年齡逐漸上升。根據(jù)2005年《學(xué)?；菊{(diào)查報(bào)告書》顯示,日本大學(xué)中體育相關(guān)專業(yè)的學(xué)生數(shù)有29050人(不包括教育學(xué)院和人際關(guān)系學(xué)院中的體育專業(yè)學(xué)科)。針對(duì)這一問題,日本在2011年新出臺(tái)的《體育基本法》中再次強(qiáng)調(diào)體育指導(dǎo)員在學(xué)校教育中的作用,并要求國(guó)家及地方的行政機(jī)構(gòu)與公共組織要努力采取措施支持體育指導(dǎo)員培養(yǎng)體系的開發(fā)和利用。在學(xué)校體育指導(dǎo)工作中,日本目前采用登記注冊(cè)外聘兼職指導(dǎo)員制度,作為體育指導(dǎo)員不足的補(bǔ)充。兼職指導(dǎo)員一般是指校外相關(guān)兼職人員和大學(xué)實(shí)習(xí)生,這些群體沒有獲得專業(yè)的體育指導(dǎo)員資格認(rèn)證,但是也在日本的體育教育和指導(dǎo)中發(fā)揮了重要作用。4日本體育教師管理系統(tǒng)的引入4.1社會(huì)組織及高等院校的作用未被發(fā)揮我國(guó)體育指導(dǎo)員主要是一種在國(guó)家體育總局領(lǐng)導(dǎo)下、各級(jí)體育行政部門包辦的模式,社會(huì)組織(或民間機(jī)構(gòu))以及高等院校的作用并未被充分發(fā)揮。因此,在體育行政部門指導(dǎo)下,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織(包括體育領(lǐng)域以外的健康、娛樂、殘疾人保護(hù)等組織)以及高等院校的作用,是我國(guó)體育指導(dǎo)員多元化管理模式發(fā)展的重要方向。4.2粗放式劃分的局限性我國(guó)體育指導(dǎo)員目前只存在級(jí)別劃分,并沒有具體類別的劃分。這種粗放式的劃分不僅存在局限性,也使得指導(dǎo)員的工作質(zhì)量和效率大打折扣。因此,建立教育、娛樂、戶外運(yùn)動(dòng)、健康指導(dǎo)等不同類型的,以及針對(duì)心理障礙、肢體殘疾等特殊人群的體育指導(dǎo)員具有重要實(shí)踐意義。4.3教學(xué)內(nèi)容單一化傾向,主要分為三大類我國(guó)體育指導(dǎo)員的課程分為政策理論、社會(huì)體育理論、社會(huì)體育組織管理、社會(huì)體育基本科研知識(shí)、鍛煉指導(dǎo)以及自定教材六大類,總體上理論知識(shí)偏重,主要由相對(duì)單一的體育組織實(shí)施。因此,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善我國(guó)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)的課程結(jié)構(gòu),調(diào)