美國和法國出版出版呈虧損法的起源

美國和法國出版出版呈虧損法的起源

1國外在線圖書的歸檔系統(tǒng)概述1.1起訴并依法索賠時美國的出版物提交制度起源于1790年的版權(quán)法。當時，規(guī)定提交是獲得出版物版權(quán)的必要先決條件。后來受到加入《伯爾尼公約》的影響,取消了該項規(guī)定。但是法律又明確,如果出現(xiàn)了版權(quán)轉(zhuǎn)移,須履行法律手續(xù),或出現(xiàn)侵犯版權(quán)行為,須起訴并依法索賠時,版權(quán)登記是法律程序條件,即未進行版權(quán)登記的作品,在提出版權(quán)登記申請前不得履行法律手續(xù)或提起訴訟。繳送呈繳本是版權(quán)登記的要求,故呈繳本繳送與否實際上也是版權(quán)保護的程序條件。這是鼓勵出版商呈繳出版物。1993年,美國把物質(zhì)載體的電子出版物納入了呈繳范疇,但網(wǎng)絡(luò)電子出版物未涵蓋于內(nèi)。美國惟一接受呈繳本的部門是國會圖書館,除了依據(jù)法律接受呈繳本外,國會圖書館還通過與出版商簽訂協(xié)議受繳CD-ROM,協(xié)議對電子出版物應(yīng)該注冊、繳送并取得版權(quán)達成一致,內(nèi)容還包括版權(quán)使用政策。國會圖書館正在開發(fā)電子注冊和繳送交付系統(tǒng)CORDS實行聯(lián)機作品自愿繳送。1.2其他館之間的受繳權(quán)英國最早的出版物呈繳制度是1662年頒布的《出版執(zhí)照法》(PressLicensingAct)。1911年,英國對呈繳法作了修訂,規(guī)定聯(lián)合王國和愛爾蘭的出版商必須在出版的1個月內(nèi)向英國圖書館繳送1部;其他5個圖書館在12個月內(nèi)有權(quán)提出對該出版物的要求;版權(quán)辦事處代表其他5個館行使受繳權(quán)利。2000年1月,英國開始實施非書出版物的自愿呈繳制度,包括磁帶、磁盤以及普通光盤諸如CD-ROM和DVD;不包括電影、錄音和數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)器材和聯(lián)機出版物以及動態(tài)數(shù)據(jù)。自愿呈繳使圖書館有機會與出版商在實施將來的法律方面進行合作。供長期使用的數(shù)字資料必須有計劃和系統(tǒng)地建檔,以保證內(nèi)容的更新轉(zhuǎn)換。出版協(xié)會代表充分認識到對數(shù)字格式出版資料作為國家遺產(chǎn)進行妥善保存之重要性,歡迎這方面的討論和立法,并已經(jīng)在繳送的時限、數(shù)量,繳送本的保存、復(fù)制、服務(wù)等方面與圖書館達成了協(xié)議。1.3最佳委員會—法國法國是世界上第一個實行出版物繳存制度的國家,1537年法國國王弗朗索瓦一世頒布的《蒙彼利埃敕令》(OrdonnancedeMontpellier)是世界上最早的呈繳法。法國推行出版物法定呈繳本制度的總負責(zé)機構(gòu)是法定呈繳本科學(xué)委員會(Conseilscientifiquedudepotlegal,縮寫為CSDL),該委員會于1992年依法組建,1993年依法行使權(quán)利。法國新修訂的呈繳法于1997年2月實施,計算機軟件、專家數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和其他人工智能的文獻以及面向公眾的計算機支持的媒介均在繳送范圍之內(nèi);聯(lián)機電子出版物因為沒有物質(zhì)載體所以未在法定繳送范圍當中。法國國家圖書館從1999年開始實驗從25個網(wǎng)站自動收集網(wǎng)絡(luò)電子出版物。將學(xué)術(shù)雜志和研究論文作為收集對象,這些都是由文本和圖像構(gòu)成的,圖書館從這些網(wǎng)站下載資料采用FTP、磁盤等形式。2001年6月13日部長會議通過“信息社會法案”,并在2002年初提交給議會,該法案就聯(lián)機出版物的法定繳送進行了修訂。目前網(wǎng)絡(luò)電子出版物尚處在自愿繳送狀態(tài),法國國家圖書館提供特殊的保存條件,以搜集擬保存的內(nèi)容。1.4網(wǎng)絡(luò)電子出版1990年9月,德國對《國家圖書館法》第三條進行了重新解釋,開始收集CD-ROM等脫機電子出版物,但不包括網(wǎng)絡(luò)電子出版物。1998年,德國制定了聯(lián)機學(xué)位論文繳送法規(guī),大學(xué)出版商按照規(guī)章/義務(wù)繳送聯(lián)機學(xué)位論文。德國國家圖書館也在為實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)電子出版物的繳送研究相關(guān)法律項目。項目實施分階段進行。第一階段,接受五家出版社的自發(fā)繳送;第二階段,與出版社(出版團體)簽約(目前正在締結(jié)草案),這個合同將包括紙質(zhì)出版物、脫機電子出版物和網(wǎng)絡(luò)電子出版物;第三階段制定繳送法律。1.5電子出版呈繳丹麥1997年6月對1927年的《出版物版權(quán)繳送法》進行修訂,并在1998年1月1日生效。修訂的法律對因特網(wǎng)上的“最終的獨立單元”電子作品也強制實施繳送,對于數(shù)據(jù)庫版權(quán)繳送的要求能滿足版權(quán)保存機構(gòu)獲取或?qū)ψ髌愤M行復(fù)制的需要。國家圖書館在因特網(wǎng)上有法定繳送本服務(wù)器,根據(jù)出版商的通知在其服務(wù)器上檢索適合圖書館采選標準的資料。為了便于電子出版物的呈繳,國家圖書館建立了一個呈繳登記系統(tǒng),出版者呈繳時必須提供電子出版物的詳細信息。丹麥的電子出版物呈繳制度把出版物繳送與國家書目編制結(jié)合起來,繳送者須根據(jù)需要提供相關(guān)技術(shù)條件,而且對保存本館職責(zé)給予明確的界定,同時加大了處罰力度。對于繳送時限、繳送本的使用、處罰措施、合法利益的保護等問題都有細則規(guī)定。1.6電子出版的呈繳1998年日本國立國會圖書館召開法定繳送會議,日本書籍出版協(xié)會和電子出版商協(xié)會代表與會。2000年7月,日本對《國立國會圖書館法》進行修訂,明確規(guī)定了電子出版物的呈繳問題:其一,將信息固定在CD-ROM、DVD等物理載體上的高密度類電子出版物,與以往紙質(zhì)出版物一樣,都作為呈繳的對象,并給予出版社相應(yīng)的資金補償;其二,在利用這些呈繳的電子出版物時,重要的是尋求著作權(quán)者、出版者、利用者各方的利益均衡;其三,關(guān)于網(wǎng)絡(luò)電子出版物,暫不作呈繳對象,但對認為是有價值的網(wǎng)絡(luò)電子出版物,可適當?shù)嘏c出版社協(xié)商采集。日本電子出版物呈繳制度要求繳送最優(yōu)版本,指最適于以保存和利用為目的的呈繳本,出版商呈繳其最優(yōu)版本可免除其他版本的呈繳。這一方面保證圖書館資料的長期保存和利用,另一方面最大限度減輕了呈繳義務(wù)人的負擔(dān)。1.7圖書館系統(tǒng)類電子出版加拿大的文獻繳送制度始于1953年加拿大國家圖書館創(chuàng)立,依據(jù)該國頒布的《國家圖書館法》實施。1994年以來,加拿大國家館就著手建立其網(wǎng)絡(luò)電子出版物館藏,1995年啟動了收集、編目和存儲導(dǎo)航計劃,有選擇地增加充實館藏。1995年修訂的《國家圖書館法》和《國家圖書館圖書繳送法規(guī)》包括繳送法及實施細則。在修訂中提出要求繳送物質(zhì)形式的電子出版物,但未涵蓋網(wǎng)絡(luò)電子出版物。1996年,國家圖書館與加拿大統(tǒng)計局合作,成為其出版物的保存本圖書館。1998年10月,發(fā)布了有關(guān)網(wǎng)絡(luò)電子出版物呈繳的政策方針。主要收集加拿大“原生的數(shù)字”作品及其他國家出版的有關(guān)加拿大的數(shù)字作品。有選擇地收藏網(wǎng)絡(luò)或其他介質(zhì)格式的出版物,以增加或充實館藏。2001年9月,國家館發(fā)布與出版界代表就電子出版進行磋商的手冊,手冊涵蓋電子出版物的設(shè)計、標準和實踐的各種問題,反映了國家館收集網(wǎng)絡(luò)出版物的目的。用戶通過加拿大國家館網(wǎng)站可獲得電子館藏,檢索范圍包括題名、主題、全文,在AMICUS網(wǎng)上的記錄和聯(lián)機目錄。1.8資料的獲取、利用和使用澳大利亞1968年的版權(quán)法包括繳送法,但未覆蓋電子出版物。經(jīng)過對版權(quán)法進行評估,1999年2月版權(quán)法考察委員會建議將“圖書館資料”的范疇擴大到電子產(chǎn)品,并進行強制繳送,但繳送的資料在使用上要有所限制,只能在受繳機構(gòu)內(nèi)使用。1999年12月NLA向政府委員會陳述了對修訂版權(quán)法中繳送法的意見。2000年增訂了版權(quán)法(數(shù)字化文獻),并在2001年3月生效。2000年NLA經(jīng)過與出版商協(xié)會進行磋商,就獲取、限制和使用電子出版物標準達成一致。用戶可以到圖書館脫機使用網(wǎng)絡(luò)電子文獻,但不允許對資料進行大量下載。以3年為期保護出版物的商業(yè)價值,可考慮購買使用權(quán)。1.9管理信息資料,制訂電子出版使用法1661年,瑞典頒布法令,要求瑞典王國內(nèi)所有的印刷商必須在其所印的出版物發(fā)行前送1冊給皇家圖書館,其原意并非為呈繳保存而是旨在審查監(jiān)控文獻內(nèi)容,1707年法定繳送增為6冊。1993年修訂的繳送法,涵蓋有形的電子出版物但不包括網(wǎng)絡(luò)電子出版物。1996年開始了“文化遺產(chǎn)3計劃”,目的是在特定領(lǐng)域定期對網(wǎng)頁進行綜合收集并負責(zé)進行長期保存?；始覉D書館強調(diào)對期刊、靜態(tài)文件和動態(tài)文件的收集和連接。1997年在教育部下設(shè)立委員會就制訂有關(guān)繳送網(wǎng)絡(luò)電子出版物進行調(diào)查;1998年委員會完成任務(wù),建議修改版權(quán)法,為允許采集、存儲和獲取電子出版物創(chuàng)造條件;委員會還建議擴大繳送法。2在國外，關(guān)于電子出版物的立法應(yīng)該包括一些問題2.1出版開展我國現(xiàn)行呈繳制度對“出版物”概念的規(guī)定存在著局限性。一是沒有使用國際上通用的“呈繳本”這一術(shù)語,而是使用“樣書”的表述。二是“出版物”的內(nèi)涵不能隨著技術(shù)的創(chuàng)新得到擴展。比如:《出版管理條例》對“出版物”的定義是:“本條例所稱出版物,是指報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物等?！倍峨娮映霭嫖锕芾頃盒幸?guī)定》則將電子出版物限定在物理實體的電子出版物。相比之下,國外出版物呈繳制度對“出版物”的規(guī)定比較寬泛,不僅涉及已有各種文獻類型,而且包容今后可能出現(xiàn)的任何新型載體文獻。比如:加拿大法律對出版物的定義是:“指任何具有若干復(fù)本并可為公眾在若干地點獲取的圖書館藏品;該藏品無論是否收費,可為公眾普遍地或者為其他適合的公眾成員通過訂閱或者其他方式所接觸。出版物可以通過任何載體和任何形式——包括印刷體資料、在線作品或者錄音制品,被公眾利用?！钡湷世U法對出版物的定義是:一個包含有限量信息、獨立成型的實體稱為作品,該作品經(jīng)由作者同意進入銷售或以其他方式向公眾發(fā)行即成為出版物。2.2電子出版模式法定呈繳與自愿呈繳相結(jié)合是國際出版物呈繳立法的特點之一,鑒于電子出版物的出版管理以及呈繳特點,這種立法能夠使不同的繳送方式相互補充,提高各方的積極性,擴大呈繳出版物的數(shù)量和范圍。比如:法定呈繳是英國國家圖書館館藏的主要來源之一,而目前的法定呈繳只能涵蓋印刷資源。為此,英國法定繳存專題調(diào)查委員會一方面正在推動電子出版物呈繳立法,建立法定繳存系統(tǒng)來獲取綜合的國家檔案。另一方面,自愿繳存作為英國目前收繳電子出版物的主要途徑發(fā)展起來,操作規(guī)則由出版企業(yè)聯(lián)合會、法定繳存的圖書館和DCMS協(xié)商和批準。它包括英國在線電子資源的繳存、基于原版本或者是打算作為信息而非娛樂產(chǎn)品的資源繳存。英國電子出版物繳存專題調(diào)查委員會的目的是通過開展自愿繳存試驗,最終導(dǎo)致對電子出版物呈繳的立法。又比如:荷蘭國家圖書館與出版協(xié)會在1996年參照紙質(zhì)出版物的繳送方式制定了脫機出版物的繳送協(xié)議,優(yōu)先收集原來已在收集的出版物,對已經(jīng)復(fù)制的資料進行選擇;有的即使有印刷版本也收集電子版。動態(tài)出版物(如數(shù)據(jù)庫)則采取與出版商協(xié)商的“快照”方式進行。存繳本圖書館或負責(zé)聯(lián)合存檔系統(tǒng)、國家存檔系統(tǒng)的圖書館,往往可以提供有限范圍的“公共服務(wù)”,例如荷蘭國家圖書館與Elsevier簽訂的長期保存協(xié)議規(guī)定,荷蘭國家圖書館可以向到館用戶提供所保存的Elsevier數(shù)據(jù)服務(wù)。雖然不是法定的繳送制度,但是將傳統(tǒng)的紙質(zhì)出版物和現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)電子出版物都采用相同的繳送方式。2.3用戶獲取方式電子出版物具有極強的共享性,呈繳數(shù)量和并發(fā)用戶數(shù)的增加必然對出版商利益造成負面影響。所以,電子出版物的安全和獲取一直是出版商關(guān)心的問題。比如英國電子出版物繳存專題調(diào)查委員會曾指出,作品的傳播必須在版權(quán)期外或得到權(quán)利持有者的同意;出版商要求每次僅供一個用戶在圖書館使用;在自愿繳送期間內(nèi),出版商可以選擇用戶獲得方式。在實施方面,1999年英國所有的保存本圖書館與出版商協(xié)會代表就自愿繳送的出版物類型代碼進行了討論,2000年已建立自愿者代碼,并在大英圖書館網(wǎng)站進行使用。出版商同意向大英圖書館和其他圖書館各呈繳1件,為圖書館之間可靠的網(wǎng)絡(luò)提供1件。在美國,圖書館建議出版商在下列兩種方法中選擇一種:第一,通過安全網(wǎng)絡(luò)在指定的終端上供聯(lián)機使用,各終端一次供一人使用,或在實現(xiàn)連接的閱覽室一次向一個用戶提供服務(wù);第二,在圖書館(保存本館)單獨的工作站上一次供一個用戶使用。出版商和圖書館之間達成協(xié)議以及圖書館提高自律性、加強網(wǎng)絡(luò)安全措施中只是解決版權(quán)問題的一個方面,另一方面還必須通過立法建立完善的許可機制,來規(guī)范出版商、圖書館、用戶的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,明確各自承擔(dān)的法律責(zé)任,使對出版物的呈繳、接收、管理、存檔、分發(fā)、利用都置于法律監(jiān)控之下。2.4建立呈繳補償機制的可行性傳統(tǒng)的出版物呈繳大都是無償?shù)?圖書館從呈繳中最突出的獲益就是在無需支付購書費的情況下使館藏量迅速增加。但是,圖書館就呈繳本向用戶提供利用的行為可能成為用戶購買圖書的替代方式,從而萎縮出版市場,影響出版商主動呈繳的積極性。于是部分國家開始建立呈繳本補償機制。比如:在俄羅斯,呈繳就分為免費呈繳與收費呈繳兩種,并且都納入了圖書館法。縱觀世界,凡是呈繳本制度執(zhí)行得比較好的國家,基本上都有經(jīng)濟補償機制。比如:在日本,電子出版物呈繳補償在1999年7月19日呈繳本制度調(diào)查會通過的《關(guān)于高密度類電子出版物呈繳的補償金額度的報告》中進行了明確規(guī)定,補償金的額度按照電子出版物出版時通常所需的費用和送繳時通常所需的費用計算。在我國,無論是《出版管理條例》第二十二條,還是《電子出版