河北省張家口市地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與保護(hù)對(duì)策

河北省張家口市地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與保護(hù)對(duì)策

改變?nèi)祟?lèi)傳統(tǒng)的發(fā)展模式，保護(hù)和改善人類(lèi)生存的生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的道路，與人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)。這是社會(huì)發(fā)展的必然選擇。由于張家口市位于北京的上游和上游方向，其特殊的地理位置特別關(guān)注張家口市的生態(tài)環(huán)境。張家口市生態(tài)保護(hù)和建設(shè)被列入《張家口市第五關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的重點(diǎn)，是張家口市今后五年經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境保護(hù)發(fā)展的重要組成部分。1張家口市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與主要問(wèn)題1.1氣候特點(diǎn)分析張家口市屬東亞大陸性季風(fēng)氣候,地處蒙古高原和華北平原的過(guò)渡帶,海拔600～1600m,常年降水量400mm左右,一年四季盛行西北風(fēng),降水量小,風(fēng)大的氣候特點(diǎn)是張家口市生態(tài)環(huán)境差的主要因素.1.2河流水文環(huán)境惡化張家口市地表水環(huán)境不容樂(lè)觀,根據(jù)對(duì)地表水的監(jiān)測(cè)情況看,張家口市地表水屬有機(jī)污染型,主要污染物為化學(xué)需氧量、生化需量、氨氮,流經(jīng)該市的河流中,洋河、清水河為重度污染,桑干河、白河為中度污染,流經(jīng)市區(qū)的清水河水質(zhì)為劣V類(lèi),已成為市區(qū)的納污河.洋河各監(jiān)測(cè)斷面河流水生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞.官?gòu)d水庫(kù)位于張家口市懷來(lái)縣和北京延慶縣境內(nèi),近年來(lái)由于上游及周邊地區(qū)工業(yè)廢水和生活廢水排入河道,造成水庫(kù)周邊環(huán)境惡化,不僅影響了官?gòu)d水庫(kù)水質(zhì),也使其生態(tài)環(huán)境受到影響.1.3土地沙漠的有效控制張家口市土地荒漠化面積達(dá)9953平方公里,占全市面積的27%,主要分布于康保、尚義、沽源、張北等縣,土地荒漠化、沙化得不到有效控制.1.4水土流失嚴(yán)重,影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)張家口市水土面積1.1萬(wàn)平方公里,約占全市面積的30.0%.位于官?gòu)d水庫(kù)上游的懷來(lái)、涿鹿等9個(gè)縣水土流失嚴(yán)重,因流經(jīng)該市的洋河、桑干河及匯合后的永定河地勢(shì)坡度大,河水?dāng)y帶大量泥沙在官?gòu)d水庫(kù)嚴(yán)重淤積,給首都北京的供水和防洪安全造成極大的威脅,同時(shí),大面積的水土流失嚴(yán)重破壞了土壤的養(yǎng)分,造成了農(nóng)業(yè)的減產(chǎn).1.5壩上高原壩區(qū)張家口位于河北省西北部.北接內(nèi)蒙古,西接山西省,東鄰承德市,南與北京市及保定交界.地勢(shì)西北高,東南低,處于蒙古高原與華北平原的過(guò)渡帶,壩上高原區(qū)屬內(nèi)蒙高原的南部,壩下呈低山盆地貌,張家口特殊的地理位置和地形地貌,決定了冬春季盛行西北風(fēng),且大于5、6級(jí)天數(shù)多達(dá)數(shù)10天,加上土地荒漠化、沙化得不到有效控制,不僅成為甘肅、寧夏、內(nèi)蒙高空沙塵暴的必經(jīng)之路,而且是侵襲北京及南方廣大地區(qū)的低空沙塵暴的源頭.1.6環(huán)境保護(hù)措施相對(duì)滯后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地需求量越來(lái)越大,國(guó)土資源開(kāi)發(fā)又不盡合理,張家口市人均耕地少,城市人口集聚,產(chǎn)生大量廢棄物,得不到合理處置;工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,但環(huán)境保護(hù)措施相對(duì)滯后;廣大農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后,資金和技術(shù)嚴(yán)重不足,農(nóng)村環(huán)境堪憂(yōu).2生態(tài)保護(hù)與治理并重:生態(tài)保護(hù)應(yīng)出工生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn),從張家口市目前的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀看,該市今后的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)主要有以下幾方面.(1)遏制土地沙化、荒漠化進(jìn)程,加強(qiáng)水土保持.(2)加強(qiáng)城市污染治理和生態(tài)保護(hù)工作,逐步改善和提高城市環(huán)境空氣質(zhì)量和城市地表水質(zhì)量.(3)加強(qiáng)生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),提高資源綜合利用率,防治農(nóng)村源污染.(4)加強(qiáng)城區(qū)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)村污染治理水平,保護(hù)農(nóng)村人居環(huán)境.(5)突出重點(diǎn)區(qū)域的污染治理和生態(tài)保護(hù)工作,強(qiáng)化資源開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)管力度,保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境.(6)建立和完善生態(tài)保護(hù)的政策法規(guī)體系,加強(qiáng)執(zhí)法,提高全民生態(tài)保護(hù)意識(shí).3張家口市環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù)3.1綠色城市建設(shè)的需要在保護(hù)好現(xiàn)有自然生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,鞏固已經(jīng)取得的生態(tài)建設(shè)成績(jī),堅(jiān)持“以人為本、生態(tài)立市”的環(huán)境策略,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一,建立完善的生態(tài)保護(hù)政策法規(guī)和管理體系,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),提高資源利用率,降低污染物排放強(qiáng)度,創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)和生態(tài)城市,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大的生態(tài)空間,把張家口市建成綠色生態(tài)城市,建成北京的后花園.3.2改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境(1)科學(xué)防沙治沙,使土地荒漠化和水土流失得到有效控制.在鞏固已開(kāi)展的“退耕還林還草工程”,“京津風(fēng)沙源治理工程”等取得的成績(jī)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大植樹(shù)造林、水土保持、小流域治理力度.(2)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),減少資源消耗量,降低單位GDP污染物排放強(qiáng)度.建立先進(jìn)的環(huán)境管理體系,規(guī)范企業(yè)的環(huán)境行為,大力推進(jìn)清潔生產(chǎn),引進(jìn)和開(kāi)發(fā)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),改進(jìn)生產(chǎn)工藝,提高資源綜合利用率;加強(qiáng)企業(yè)污染治理措施,提高水的循環(huán)利用率,降低單位工業(yè)產(chǎn)值的耗水量和產(chǎn)污量;大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè),采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)模式,推廣節(jié)水灌溉,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),降低農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染.(3)加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境.在市區(qū)、宣化區(qū)的污水處理廠投入運(yùn)行后,建設(shè)懷來(lái)、崇禮、涿鹿、下花園等一批重點(diǎn)縣區(qū)的污水處理廠,提高城鎮(zhèn)污水集中處理率;加強(qiáng)生活垃圾無(wú)害化處置場(chǎng)的建設(shè),提高城鎮(zhèn)垃圾集中處理率;加強(qiáng)工業(yè)固體廢物管理,提高工業(yè)固體廢物的綜合利用率和無(wú)害化處置;全面開(kāi)展生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè),控制農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染.(4)加強(qiáng)環(huán)境污染治理,加大工業(yè)污染源治理力度,加大依法管理、依法治理、依法處罰力度,嚴(yán)禁企業(yè)非法排污.全面開(kāi)展污染物排放總量控制,確保工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放,大力實(shí)施清潔生產(chǎn),加大污染治理力度,加強(qiáng)飲用水源地監(jiān)督管理力度,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),全面推行天然氣工程,因地制宜發(fā)展集中供熱工程.(5)保護(hù)現(xiàn)有生態(tài)資源,加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè),繼續(xù)開(kāi)展退耕還林還草、小流域治理工程,治理水土流失,大力開(kāi)展植樹(shù)造林及荒山綠化,繼續(xù)開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)礦山資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù),開(kāi)發(fā)與保擴(kuò)并重,嚴(yán)禁破壞生態(tài)環(huán)境.4完善生態(tài)環(huán)保的社會(huì)發(fā)展規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程,必須建立一套完整的經(jīng)濟(jì)、行政、科學(xué)、教育一體化的保障體系,以確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展和目標(biāo)的實(shí)施,必須強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)作用和各項(xiàng)職能部門(mén)的配合,必須加強(qiáng)社會(huì)公眾的參與和觀念的轉(zhuǎn)變,形成強(qiáng)大的合力,確保各項(xiàng)目標(biāo)的完成.(1)貫徹全面、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃.在遵循生態(tài)建市的前提下制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃,城鎮(zhèn)總體規(guī)范.(2)完善地方法律法規(guī),加強(qiáng)執(zhí)法力度,提高各級(jí)政府和全民法制意識(shí).加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)的建設(shè),加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的執(zhí)法力度,堅(jiān)持依法行政,公正執(zhí)法,加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度,提高全民生態(tài)保護(hù)意識(shí),加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督,完善舉報(bào)、信訪制度,充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和社會(huì)團(tuán)體參與的積極性.(3)加大資金投入力度,建立多元化投融資機(jī)制.長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各建設(shè)投入不足,是張家口市生態(tài)環(huán)境惡化得不到有效控制的重要原因,成為解決生態(tài)問(wèn)題的瓶頸,因此僅靠國(guó)家投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,因此建立和完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與的多元化投入機(jī)制,