高速公路施工中的安全管理問題及應(yīng)對措施

高速公路施工中的安全管理問題及應(yīng)對措施摘要：國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國公路建設(shè)安全管理目前存在著不少問題公路施工安全管理是我國道路建設(shè)中的一項重大課題。所以對于公路施工安全管理應(yīng)該給予足夠的重視，分析其中的弊端，著手制訂相關(guān)的應(yīng)對措施，抑制公路施工安全事故的發(fā)生。關(guān)鍵詞：公路施工；安全；對策現(xiàn)階段，我國正處于公路發(fā)展的飛速時期，我國高速公路施工的安全管理并沒有跟上發(fā)展的節(jié)奏，安全事故屢有發(fā)生，形勢嚴(yán)峻。分析總結(jié)我國高速公路施工安全管理中所存在的問題，借鑒國外發(fā)達國家的相關(guān)經(jīng)驗，有利于提高我國高速公路施工安全管理的水平，減少安全事故的發(fā)生，這對于促進我國高速公路行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的意義。1公路施工安全管理現(xiàn)狀隨著公路施工市場不斷發(fā)展，競爭不斷加劇，施工管理體制、經(jīng)營機制、利益分配等也在發(fā)生深刻變化，因而增加了公路施工生產(chǎn)安全的復(fù)雜性。公路工程特殊的施工環(huán)境和作業(yè)技術(shù)，以及安全生產(chǎn)的空間、平面延展特性，1.1公路施工安全施工特點1） 事故類型分散。事故統(tǒng)計分析表明，公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)五大傷害事故依次是坍塌事故、高處墜落事故、車輛傷害事故、觸電事故和物體打擊事故，占所有事故總和的81%。公路工程傷亡事故主要分布于8類。2） 故發(fā)生集中。根據(jù)公路工程施工安全事故涉及的工程類別分析發(fā)現(xiàn)，橋梁施工、路基施工和隧道施工過程中發(fā)生的事故相對較多，分別占事故總數(shù)的47%、29%和19%，占死亡人數(shù)總數(shù)的44%、27%和25%。3） 事故后果異常嚴(yán)重。公路工程建設(shè)自然環(huán)境條件復(fù)雜，工程規(guī)模宏大，工程建設(shè)事故常常帶來重大的經(jīng)濟損失和大量的人員傷亡。4） 安全事故的多發(fā)性。工程建設(shè)安全事故具有突發(fā)性，增加了安全事故預(yù)防的難度。但，統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)安全事故的類別具有重復(fù)發(fā)生或多發(fā)性，如坍塌事故，觸電事故，高處墜落事故等，由此，可以發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生具有其內(nèi)在規(guī)律性，針對事故發(fā)生的原因，制定切實可行的防范措施。1.2公路施工安全管理存在問題1）沒有對安全事故引起足夠的重視。在目前企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的管理模式下，施工主體大多追求的是直接經(jīng)濟利益，不注重施工安全管理，普遍存在安全管理“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。2） 安全資金投入不足。如：安全防護極其簡陋，特別是連高空、水上、深基坑和高邊坡下以及隧道開挖道坑內(nèi)等高危施工作業(yè)區(qū)域的安全措施也得不到有效保障。3） 現(xiàn)場施工人員安全素質(zhì)低。絕大部分施工人員都是來自于農(nóng)村的勞務(wù)工，施工安全知識相當(dāng)缺乏。即使采取了三級安全教育，施工人員的安全素質(zhì)還是達不到預(yù)期的目標(biāo)。4） 安全管理制度缺失。項目部編制的安全施工方案、安全保證體系、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，往往是為了應(yīng)付檢查，東拼西湊而成的，安全管理方案沒有針對具體工程項目的實際情況，非?？斩?，也無法落實。項目部不設(shè)專職安全員，沒有人來做安全管理方面的工作，有的安全崗位由其他管理人員兼任，有的安全管理人員素質(zhì)偏低，起不到安全監(jiān)督和管理的作用。2提高高速公路施工安全管理水平的對策措施2.1公路施工組織管理改善措施1） 建立健全的高速公路安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)保證體系。責(zé)任制是一切管理制度的核心，沒有責(zé)任制再完善的管理制度也不過是一紙空文。因此，要建立完善的高速公路施工安全責(zé)任制。2） 明確各級安全管理人員的責(zé)任。要突出施工企業(yè)主體責(zé)任，特別要突出企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人的責(zé)任。要建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核評價辦法，構(gòu)建有交通特點的建設(shè)安全生產(chǎn)防控體系。各地可結(jié)合國家和地方人民政府確定的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)要求，制定本地區(qū)交通建設(shè)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。3） 安全生產(chǎn)責(zé)任制要明確各級安全管理人員的責(zé)任。專職安全員以各施工班組專業(yè)安全員為成員，具體負(fù)責(zé)日常的安全工作。檢查施工現(xiàn)場的安全隱患，對不穿工作服、不戴安全帽上工地以及高空作業(yè)不系安全帶等違章行為進行糾正和處罰，同時負(fù)責(zé)爆破、拆除、混凝土及土方施工過程中人及設(shè)備的安全和防護工作。而兼職安全員的責(zé)任不容忽視，負(fù)責(zé)具體落實分部工程、各工序的安全檢查和督促工作，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。2.2提高公路施工從業(yè)人員的安全素質(zhì)要改變低重心的學(xué)歷構(gòu)成，必須通過在安全管理人員中開展成人教育或者鼓勵他們攻讀工程碩士來實現(xiàn)。而另一方面要改善安全管理人員的職稱結(jié)構(gòu)，提高中、高級職稱人員的比例，就要減少甚至不用無專業(yè)技術(shù)人員從事安全管理工作。同時，對已經(jīng)從事安全管理工作的低學(xué)歷、低職稱的人員進行公路專業(yè)知識和安全技術(shù)知識的專業(yè)培訓(xùn)，從而達到提高他們的整體水平的目的。另外，提高工人的素質(zhì)首先就要加強對農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育和安全教育培訓(xùn)，切實提高其安全生產(chǎn)意識和安全操作技能。同時也要針對不同的工種進行不同的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。適當(dāng)提高招聘的門檻，在招工時適當(dāng)增加招聘的條件，比如文化程度、工作經(jīng)驗等。2.3加大對安全施工設(shè)備的投入1） 加強高速公路施工設(shè)備的現(xiàn)場管理，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行設(shè)備維護保養(yǎng)制度操作手要嚴(yán)格執(zhí)行機械保養(yǎng)制度，避免過時保養(yǎng)，使機械保持良好的工作狀態(tài)。對利用率高、易損壞、易出故障的設(shè)備應(yīng)做好跟蹤診斷，變事后修理為預(yù)防性修理。機械發(fā)生異?，F(xiàn)象時應(yīng)立即停機檢查，并及時向上級匯報，以便能迅速組織維修人員進行現(xiàn)場搶修。2） 提高安全設(shè)施和防護管理企業(yè)統(tǒng)一規(guī)定施工現(xiàn)場的平面布置和有較大危險因素的場所及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備設(shè)立安全警示標(biāo)志。機械安全裝置必須按規(guī)定正確使用，絕不能為了方便將其拆掉不使用。機械設(shè)備使用的刀具、工夾具以及加工的零件等一定要裝卡牢固，不得松動。2.4施工作業(yè)環(huán)境改善1） 預(yù)防生產(chǎn)性粉塵和噪聲的危害。首先加強組織領(lǐng)導(dǎo)是做好防塵工作的關(guān)鍵。針對粉塵作業(yè)較多的施工段、施工期建立粉塵監(jiān)測制度，并配備專職測塵人員，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)對測塵工作提出要求，定期檢查并指導(dǎo)，做到定時定點測塵，評價勞動條件改善情況和技術(shù)措施的效果。其次，采用有效的技術(shù)措施，盡可能降低作業(yè)環(huán)境粉塵濃度。例如通過濕式作業(yè)，它是一種經(jīng)濟易行的防止粉塵飛揚的有效措施。凡是可以濕式生產(chǎn)的作業(yè)均可使用，例如濕式鑿巖、沖刷巷道、凈化進風(fēng)等。對于噪聲控制首先應(yīng)從工程控制來考慮，即：在設(shè)備采購上，要考慮設(shè)備的低噪聲、低振動。2） 防暑降溫的主要措施。在夏季應(yīng)盡量縮短高溫下的作業(yè)時間，采取小換班、增加工作休息次數(shù)，延長午休時間等方法。休息地點應(yīng)設(shè)在通風(fēng)陰涼處，并備有清涼飲料、風(fēng)扇、洗澡設(shè)備等。最好在休息室安裝空調(diào)或采取其他的防暑降溫措施。3） 針對復(fù)雜的地質(zhì)條件做好施工組織設(shè)計。首先要做好施工組織設(shè)計，合理安排施工段的先后順序。其次做好施工前的準(zhǔn)備工作，即開工前要認(rèn)真審閱設(shè)計文件，詳細(xì)了解各段的地質(zhì)情況，對重要地段要重點勘察，進一步核對設(shè)計資料，發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件中有誤及時上報業(yè)主，妥善處理。4） 材料堆放和倉貯的要符合安全要求.施工現(xiàn)場材料的堆放需遵循以下要求：施工現(xiàn)場工具、構(gòu)件、材料的堆放必須按照總平面圖規(guī)定的位置放置；各種材料、構(gòu)件堆放必須按品種、分規(guī)格堆放，并設(shè)置明顯標(biāo)牌；各種物料堆放必須整齊，砂、石等材料成方，大型工具應(yīng)一頭見齊，鋼筋、構(gòu)件、鋼模板應(yīng)堆放整齊用木方墊起。3