涉案車輛停車場(chǎng)及違法車輛拖移服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)需求

涉案車輛停車場(chǎng)及違法車輛拖移服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)需求1、采購(gòu)標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的功能或者目標(biāo)，以及為落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的要求：（1）采購(gòu)標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的功能或者目標(biāo)：涉案車輛停車場(chǎng)及違法車輛拖移服務(wù)項(xiàng)目，主要內(nèi)容包括與城市管理相關(guān)的違停、亂停的拖車服務(wù)。（2）為落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的要求：執(zhí)行《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫(kù)[2011]181號(hào)）第五條規(guī)定，對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)享受以上同等政策。2、本項(xiàng)目需執(zhí)行的國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范：《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等其他法律法規(guī)以及江蘇省和無(wú)錫市行業(yè)主管部門(mén)頒布的相關(guān)文件規(guī)定，如地方法規(guī)與國(guó)家法規(guī)相抵觸，按國(guó)家法規(guī)執(zhí)行。3、本項(xiàng)目需滿足的質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格、物理特性等要求：1、投標(biāo)供應(yīng)商需提供停車場(chǎng)地的權(quán)屬文件或租賃協(xié)議，確保租賃期限在中標(biāo)期內(nèi)。2、投標(biāo)供應(yīng)商營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍有“拖車”、“停車場(chǎng)服務(wù)”內(nèi)容。3、投標(biāo)供應(yīng)商提供的涉案車輛停車場(chǎng)地。4、投標(biāo)供應(yīng)商提供的涉案停車場(chǎng)面積應(yīng)當(dāng)以涉案車輛停放區(qū)域面積為準(zhǔn)，并附標(biāo)注尺寸的平面示意圖(投標(biāo)時(shí)提供)。5、投標(biāo)供應(yīng)商需提供場(chǎng)地位置定位（統(tǒng)一用百度地圖）(投標(biāo)時(shí)提供)。6、停車場(chǎng)外圍需設(shè)置醒目的指路引導(dǎo)牌，出入口安裝照明，24小時(shí)辦理車輛存取手續(xù)，方便群眾。7、停車場(chǎng)圍墻需為磚混結(jié)構(gòu)，高度不低于2m，透視型圍墻的應(yīng)加裝防攀爬護(hù)欄。8、停車場(chǎng)場(chǎng)地需以瀝青、水泥等方式硬化。對(duì)涉案車輛按照事故、違法、機(jī)非分類管理。具備車棚、苫布等設(shè)施或物品。一個(gè)停車場(chǎng)有多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的，要針對(duì)本標(biāo)的單獨(dú)設(shè)置醒目的劃分范圍，保證專場(chǎng)專用。9、停車場(chǎng)要有地磅稱重設(shè)施，并標(biāo)定有效。10、停車場(chǎng)要安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，視頻可視范圍應(yīng)覆蓋整個(gè)停車場(chǎng)，并24小時(shí)錄像，保存時(shí)間不少于3個(gè)月。11、停車場(chǎng)要嚴(yán)格落實(shí)防火、防水、防盜等安全措施。12、停車場(chǎng)應(yīng)具備專用業(yè)務(wù)辦公用房，具備連接互聯(lián)網(wǎng)的電腦等辦公設(shè)備。13、停車場(chǎng)出入口要規(guī)范合理，滿足車輛正常出入條件，保證出入安全。14、投標(biāo)供應(yīng)商需確保2輛以上清障車用于車輛拖移服務(wù)，非投標(biāo)供應(yīng)商自有車輛需提供租賃協(xié)議。提供的車輛必須具有合法、完備的證照，不得提供報(bào)廢、非法車輛參與清障作業(yè)，保證車況良好并配備足夠、完好的交通清障輔助設(shè)備。15、投標(biāo)供應(yīng)商提供的車輛在中標(biāo)后簽訂合同前必須安裝行車記錄儀（前后都有），滿足日間、夜晚的記錄要求，能清晰攝錄從將暫扣車輛拖移至指定停車場(chǎng)并移交完畢的整個(gè)過(guò)程，攝錄數(shù)據(jù)至少保存45天。4、本項(xiàng)目采購(gòu)標(biāo)的的數(shù)量、采購(gòu)項(xiàng)目交付或者實(shí)施的時(shí)間和地點(diǎn)要求：（1）采購(gòu)標(biāo)的的數(shù)量：涉案車輛停車場(chǎng)及違法車輛拖移服務(wù)項(xiàng)目，主要內(nèi)容包括與城市管理相關(guān)的違停、亂停的拖車服務(wù)。（2）實(shí)施時(shí)間：2019.11.1-2021.12.31。（3）實(shí)施地點(diǎn)：無(wú)錫市新吳區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)。5、本項(xiàng)目采購(gòu)標(biāo)的需滿足的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、期限、效率等要求：（1）所有整治、拆違拆建工程執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，并滿足采購(gòu)人的要求。（2）服務(wù)期限：2019.11.1-2021.12.31。（3）服務(wù)效率：必須確保隨叫隨到（最多不超過(guò)30分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)）。6、本項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：按國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)的要求進(jìn)行驗(yàn)收。其他技術(shù)、服務(wù)要求：（1）依據(jù)有關(guān)規(guī)定,與甲方簽訂規(guī)范的拖車服務(wù)合同，各方權(quán)利義務(wù)明確。（2）涉案車輛停車場(chǎng)及違法車輛拖移服務(wù)項(xiàng)目由采購(gòu)人按需分配，中標(biāo)供應(yīng)商須服從采購(gòu)的項(xiàng)目分配并予以積極響應(yīng)。（3）從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)、崗位證書(shū)、特種作業(yè)操作證等。（4）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)管理、值班備勤等制度健全。（5）從業(yè)人員分崗位統(tǒng)一著裝、佩戴標(biāo)志、工作證（包含相片、姓名、職務(wù)、工號(hào)），行為規(guī)范，服務(wù)主動(dòng)、細(xì)致、周到，用語(yǔ)文明。（6）有完善的車輛移交登記手續(xù)（車輛逐輛移交登記臺(tái)帳），移交時(shí)要對(duì)每輛進(jìn)行拍照存檔。（7）在拖車隊(duì)辦公地點(diǎn)醒目位置懸掛（或張貼）資質(zhì)證書(shū)（復(fù)印件）、負(fù)責(zé)人資料（姓名、相片、職務(wù)、工號(hào)）、工作人員資料（姓名、相片、職務(wù)、工號(hào)），公示服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話、咨詢電話。（8）對(duì)社會(huì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要按照無(wú)錫市相關(guān)規(guī)定收取拖車費(fèi)用，收費(fèi)時(shí)要開(kāi)具國(guó)家統(tǒng)一的發(fā)票。收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)必須公布，不得另立收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)或超出收費(fèi)范圍收費(fèi)。若存在違規(guī)行為，采購(gòu)人有權(quán)要求中標(biāo)供應(yīng)商立即整改，對(duì)于拒絕整改或多次發(fā)生違規(guī)行為的，采購(gòu)人有權(quán)終止合同。（9）中標(biāo)供應(yīng)商辦公地點(diǎn)附近主要路口要有明顯的、統(tǒng)一的指示拖車隊(duì)辦公位置標(biāo)志，指示標(biāo)志上要標(biāo)注拖車隊(duì)聯(lián)系電話。（10）按規(guī)定由政府支付的拖車費(fèi)用按固定單價(jià)結(jié)算，中標(biāo)供應(yīng)商要仔細(xì)核對(duì)相關(guān)費(fèi)用，逐一核對(duì)登記造冊(cè)，不得謊報(bào)費(fèi)用。（11）中標(biāo)供應(yīng)商要有一整套的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，員工實(shí)行績(jī)效管理，對(duì)于城管投訴或群眾投訴經(jīng)核實(shí)后，要在員工績(jī)效考核中扣分，并對(duì)員工進(jìn)行相應(yīng)處罰，每月的績(jī)效考核情況要抄告城管部門(mén)。（12）中標(biāo)供應(yīng)商的車輛和人員要服從采購(gòu)人統(tǒng)一調(diào)度。（13）中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員教育、培訓(xùn)、監(jiān)督管理機(jī)制，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，增強(qiáng)交通安全意識(shí)和清障施救服務(wù)技能。（14）中標(biāo)供應(yīng)商辦公電話要在“114”等電話查詢公司備案。（15）拖車期間因操作等原因造成車輛財(cái)產(chǎn)損失的，拖車公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（16）辦公地點(diǎn)和設(shè)備要求1）辦公地點(diǎn)（以公司所屬拖車車輛停放地為準(zhǔn)）須在無(wú)錫市范圍內(nèi)（不含江陰、宜興）。2）拖車隊(duì)要設(shè)置一個(gè)指揮調(diào)度中心，負(fù)責(zé)調(diào)度拖車人員和車輛，并按照24小時(shí)值班運(yùn)作。3）值班人員有必要的通訊設(shè)備，如對(duì)講機(jī)等。4）辦公地點(diǎn)要設(shè)置辦事群眾輪候休息室。（17）人員要求1）按照有關(guān)法律規(guī)定，拖車公司要與拖車隊(duì)員工簽訂勞動(dòng)合同，并為員工購(gòu)買(mǎi)有關(guān)保險(xiǎn)。2）拖車公司應(yīng)有滿足工作需要的工作人員，配隊(duì)長(zhǎng)、內(nèi)勤、門(mén)衛(wèi)、司機(jī)、收費(fèi)員等，并明確職責(zé)和分工。3）拖車隊(duì)工作人員需經(jīng)過(guò)拖車有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)后方可上崗。4）拖車人員不得私自使用、破壞拖吊車輛。5）收費(fèi)人員要按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得額外收取其它費(fèi)用，除專門(mén)收費(fèi)人員外，他人不準(zhǔn)收取當(dāng)事人費(fèi)用。6）拖車人員不得抽取拖吊車輛的汽油、柴油等燃料。7）拖車人員要在接到拖車命令后應(yīng)30分鐘內(nèi)到達(dá)拖車地點(diǎn)。特殊原因不能及時(shí)趕往現(xiàn)場(chǎng)，要將有關(guān)情況及時(shí)反饋給城管部門(mén)。8）拖車人員在拖車時(shí)采取必要的防護(hù)措施，如放置反光錐筒和穿著反光衣等。9）拖車人員趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，要聽(tīng)從城管隊(duì)員指揮。10）駕駛拖車人員要依法取得與準(zhǔn)駕車型相符的機(jī)動(dòng)車駕駛證，嚴(yán)禁工作期間酒后駕車和疲勞駕駛。11）拖車公司在職、錄取、辭退員工要在城管部門(mén)備案。12）駕駛員一年內(nèi)有酒后駕駛、疲勞駕駛、超載等交通違法行為或發(fā)生死亡交通事故負(fù)同等責(zé)任以上的，不得駕駛拖吊車輛。13）從業(yè)人員應(yīng)具備以下條件：年滿18周歲，具備較好的身體素質(zhì)和思想政治品德以及基本施救技能，有初中以上文化程度，崗前培訓(xùn)考核合格，無(wú)傳染性、心臟疾病，無(wú)違法犯罪記錄。14）拖車公司及作業(yè)人員在拖車工作中應(yīng)文明禮貌，規(guī)范服務(wù)，嚴(yán)禁有下列行為：a.接到采購(gòu)人指令，不及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)；b.不按規(guī)定著裝、佩戴工作證件；c.按規(guī)定放置反光標(biāo)志牌、反光錐筒，設(shè)置安全防護(hù)區(qū)域；d.不按規(guī)定開(kāi)啟示警燈和危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈；e.不按規(guī)定穿著反光背心。（15）車輛要求1）拖車公司至少有10輛以上專項(xiàng)作業(yè)車（含拖吊車），必須為自有車輛。2）有完善的車輛和設(shè)備操作規(guī)程及保養(yǎng)規(guī)范。在拖運(yùn)車輛、移動(dòng)車輛過(guò)程中，因操作不當(dāng)造成財(cái)物損失的，由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)賠償及其他責(zé)任。3）所有車輛須手續(xù)齊全、合法有效、車況良好，車輛必須按規(guī)定定期年審，保險(xiǎn)齊全，有專人負(fù)責(zé)車輛保養(yǎng)。4）拖吊車輛車身要噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和反光標(biāo)志，安裝黃色示警燈，車門(mén)兩側(cè)噴印清障施救服務(wù)單位全稱。5）所有拖車要加裝GPS汽車行駛記錄儀。6）出現(xiàn)場(chǎng)的每輛拖車至少配備兩名拖車人員。7）適應(yīng)工作需要的警示牌、導(dǎo)向牌、錐形筒和其它必要的裝備設(shè)施。（16）法律責(zé)任1）車輛在拖吊過(guò)程中丟失、損壞等情況，拖車公司要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)車輛所有人損失進(jìn)行賠償。2）拖車人員或其它人員盜取拖吊車輛、或車內(nèi)汽油、柴油等燃料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰，構(gòu)成刑事犯罪的，將追究有關(guān)人員刑事責(zé)任。3）未經(jīng)新吳區(qū)城管局允許而私放扣留車輛，造成城管部門(mén)無(wú)法調(diào)查取證或當(dāng)事人損失的，將追究有關(guān)人員責(zé)任。4）拖車公司發(fā)生下列情形或?qū)嵤┬袨橹坏模追娇蓡畏矫娼獬宪嚭贤?。a.拖車設(shè)備、車輛、人員、場(chǎng)地等不符合本規(guī)范規(guī)定，經(jīng)指出后未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改不到位的；b.經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化，難以履行合同的；c.轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，抽逃資金，逃避有關(guān)債務(wù)的；d.違規(guī)收費(fèi)，收費(fèi)不開(kāi)、少開(kāi)或虛開(kāi)票據(jù)牟取非法利益的；e.轉(zhuǎn)包拖車業(yè)務(wù)和拖車路段的；f.違反法律法規(guī)及大隊(duì)有關(guān)規(guī)定擅自處理被拖車輛及隨車物品的；g.不按規(guī)定要求拖車，造成人員傷亡或車輛、貨物重大損失或發(fā)生責(zé)任事故、事件無(wú)能力或不及時(shí)解決損害賠償問(wèn)題的；h.拖車公司內(nèi)部管理混亂，形象不佳，社會(huì)影響惡劣的；i.未經(jīng)批準(zhǔn)，超出轄區(qū)范圍、合同約定范圍開(kāi)展拖車工作，造成后果的；j.因法律、政策發(fā)生變化的。8、相關(guān)罰則(1）中標(biāo)供應(yīng)商在接到拖車指令后，超過(guò)時(shí)間未到且無(wú)法說(shuō)明有效原因（客觀原因）的，發(fā)現(xiàn)一次，在當(dāng)期應(yīng)支付費(fèi)用中扣罰200元，合同期內(nèi)發(fā)現(xiàn)第二次該情況的，在當(dāng)期應(yīng)支付費(fèi)用中扣罰400元，以此類推，不設(shè)上限。(2）中標(biāo)供應(yīng)商存在違規(guī)收費(fèi)行為，采購(gòu)人有權(quán)要求中標(biāo)供應(yīng)商立即整改，對(duì)于拒絕整改或多次發(fā)生違規(guī)行為的，采購(gòu)人有權(quán)責(zé)令中標(biāo)單位停業(yè)整頓或終止合同。發(fā)現(xiàn)一次，在當(dāng)期應(yīng)支付費(fèi)用中扣罰1000元，合同期內(nèi)發(fā)現(xiàn)第二次該情況的，在當(dāng)期應(yīng)支付費(fèi)用中扣罰2000元，以此類推，不設(shè)上限。(3）中標(biāo)供應(yīng)商駕駛拖車人員或移動(dòng)扣押車輛人員要依法取得與準(zhǔn)駕車型相符的機(jī)動(dòng)車駕駛證，且嚴(yán)禁工作期間酒后駕車和疲勞駕駛。發(fā)現(xiàn)一次，在當(dāng)期應(yīng)支付費(fèi)用中扣罰1000元，合同期內(nèi)發(fā)現(xiàn)第二次該情況的，在當(dāng)期應(yīng)支付費(fèi)用中扣罰2000元，以此類推，不設(shè)上限。(4）除上述情況外，中標(biāo)供應(yīng)商違反招標(biāo)文件中的其他規(guī)定的，每發(fā)現(xiàn)一次，在當(dāng)期應(yīng)支付費(fèi)用中扣罰100元，不設(shè)上限。(5）采購(gòu)人對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商開(kāi)展日常服務(wù)質(zhì)態(tài)考核，對(duì)于考核發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)行為，采購(gòu)人有權(quán)要求中標(biāo)供應(yīng)商立即整