廣安市前鋒區(qū)消防救援大隊

廣安市前鋒區(qū)消防救援大隊關(guān)于廣安市林榮再生資源綜合利用有限公司“2·4”火災(zāi)事故調(diào)查的報告2023年2月4日17時34分許，廣安市林榮再生資源綜合利用有限公司（以下簡稱林榮公司）發(fā)生火災(zāi)，未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟損失537.262萬元?；馂?zāi)發(fā)生后，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為及時查明火災(zāi)原因和責(zé)任，2月5日區(qū)政府成立了火災(zāi)事故調(diào)查組。目前，調(diào)查組已查實火災(zāi)事故發(fā)生經(jīng)過、原因和直接經(jīng)濟損失等情況，界定了事故性質(zhì)和責(zé)任，并提出對有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理及事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。起火場所有關(guān)情況（一）地理位置情況。起火場所位于前鋒區(qū)大佛寺街道同德路廣安發(fā)利紙業(yè)有限公司（以下簡稱：發(fā)利紙業(yè)）D棟廠房。東側(cè)道路為同德路；西側(cè)為建平產(chǎn)業(yè)園；南側(cè)為菲爾服飾；北側(cè)道路為港前大道。（二）火災(zāi)當(dāng)日天氣情況。2023年2月4日15時至19時，前鋒區(qū)天氣為陰天，無降水，氣溫10.6～13.4℃，平均風(fēng)速為1.5米/秒（一級軟風(fēng)），極大風(fēng)速為5.7米/秒（四級和風(fēng)），風(fēng)向為東風(fēng)。（三）基本情況。林榮公司位于廣安市前鋒區(qū)西部牛仔城同德路19號，法定代表人林大海，統(tǒng)一社會信用代碼：91511603MAACLMEA1F，營業(yè)執(zhí)照顯示為制造業(yè)，屬工貿(mào)企業(yè)。林榮公司租用發(fā)利紙業(yè)D棟北側(cè)部分廠房，租用建筑面積3013平方米。D棟廠房東側(cè)為廣安德亞科技有限公司（以下簡稱：德亞門窗）生產(chǎn)車間和發(fā)利紙業(yè)生產(chǎn)車間；林榮公司所在廠房共1層，該公司生產(chǎn)RDF燃料棒（垃圾衍生燃料）。林榮公司“2·4”火災(zāi)方位圖（四）建筑修建及管理情況。發(fā)利紙業(yè)建筑總面積31722.85平方米，使用性質(zhì)為丙類廠房，該公司于2022年1月4日向區(qū)住建局申報了消防驗收備案并取得了消防驗收備案憑證（前住建消備憑〔2021〕3號）。廠區(qū)內(nèi)共有辦公宿舍樓1棟、廠房4棟。其中，辦公宿舍樓地上3層，建筑高度11.85米，建筑面積2197.41平方米；A棟廠房地上1層，建筑高度8.9米，建筑面積6064.16平方米，該廠房為發(fā)利紙業(yè)生產(chǎn)廠房；B棟廠房地上1層，建筑高度8.9米，建筑面積6064.16平方米，該廠房由發(fā)利紙業(yè)租賃給德亞門窗；C棟廠房地上1層，建筑高度8.9米，建筑面積7467.36平方米，該廠房為發(fā)利紙業(yè)生產(chǎn)廠房；D棟廠房地上1層，建筑高度8.9米，建筑面積9929.76平方米，該廠房分別租賃給林榮公司和廣安市合成包裝制品有限公司（以下簡稱：合成包裝），其中林榮公司租用建筑面積3013平方米，合成包裝租用建筑面積3762.9平方米，剩余建筑面積3153.86平方米為閑置區(qū)。D棟廠房總平面圖D棟廠房起火部位平面圖二、起火經(jīng)過和初期火災(zāi)處置（一）火災(zāi)發(fā)現(xiàn)經(jīng)過。2023年2月4日17時34分許，林榮公司裝載式叉抱機駕駛員張洪冰駕駛裝載機返回廠房準(zhǔn)備下班（上班時間：13：30—17：30），在停車過程中（發(fā)動機仍在運行）發(fā)現(xiàn)裝載式叉抱機冒煙起火，隨即使用滅火器滅火，滅火無效后撥打119電話報警。（二）初期處置情況。林榮公司工人王勇、王大忠、張洪冰發(fā)現(xiàn)著火后，立即使用滅火器進行滅火，隨后打開D棟廠房室內(nèi)消火栓進行滅火，發(fā)現(xiàn)消火栓水勢較小，滅火效果不佳；裝載式叉抱機發(fā)生爆炸，火星向四周飛濺，導(dǎo)致火勢越來越大，所有參與滅火人員隨即往廠房外撤離。三、消防救援部門滅火救援情況（一）接處警和力量調(diào)度。2月4日17時36分，廣安市消防救援支隊指揮中心接到報警稱，林榮公司發(fā)生火災(zāi)，無人員被困。立即調(diào)派前鋒區(qū)專職消防救援站4車28人，經(jīng)開區(qū)專職消防救援站4車20人，朝陽大道消防救援站5車29人、華鎣市專職消防救援站1車7人、迎賓大道消防救援站5車21人、應(yīng)急通信與車輛勤務(wù)站7車12人前往處置，市消防救援支隊顧天兵政委帶領(lǐng)全勤指揮部3車7人遂行出動。隨后，市消防救援支隊楊林支隊長帶領(lǐng)支隊在家全體黨委成員趕赴現(xiàn)場增援。（二）處置經(jīng)過。2023年2月4日17時45分，區(qū)消防救援大隊到達現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)D棟廠房正處于猛烈燃燒狀態(tài)，區(qū)消防救援大隊立即開展救火工作：一是鋪設(shè)1條消防干線，利用水槍對著火廠房鄰近建筑物進行降溫保護，避免火勢蔓延至鄰近建筑物，同時派出搶險車對周邊道路進行臨時管控，并設(shè)立警戒標(biāo)識；二是派出人員運用重型消防水罐車進行供水，并同步在著火廠房周邊搜尋消火栓，全力確保滅火水源充足；三是通訊員立即利用4G單兵系統(tǒng)，對現(xiàn)場畫面進行實時傳輸，并向支隊請求增援。17時46分，經(jīng)開區(qū)專職消防救援站首批參戰(zhàn)力量到場。17時59分，朝陽大道特勤站第一批力量到達現(xiàn)場。18時20分，市消防救援支隊全勤指揮部到達現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場情況隨即調(diào)集公安、醫(yī)療、大型機械、交旅集團等聯(lián)動單位前往協(xié)同處置，并向省消防救援總隊指揮中心報告現(xiàn)場情況，華鎣市專職消防救援站隨即到場，所有增援力量均已集結(jié)完畢。18時50分，總隊接報后，命令鄰近的達州、南充、遂寧支隊做好增援準(zhǔn)備。19時48分，現(xiàn)場火勢得到控制。20時16分，遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)供水干線鋪設(shè)完畢，大型機械設(shè)備全部到場，全勤指揮部隨即下達總攻命令。22時00分，由于廠房東西跨度大，煙霧較大，西側(cè)挖掘機無法正常工作，指揮部隨即下令從西側(cè)進行破拆滅火。2月5日4時30分，現(xiàn)場明火全部熄滅。4時30分，前鋒區(qū)專職消防救援站4車28人、朝陽大道特勤站2車12人，迎賓大道消防救援站1車7人，經(jīng)開區(qū)專職消防救援站3車21人現(xiàn)場留守。11時55分，前鋒區(qū)專職消防救援站1車7人留守現(xiàn)場。四、火災(zāi)損失、人員傷亡及對周邊影響相關(guān)情況（一）火災(zāi)直接經(jīng)濟損失。經(jīng)受災(zāi)戶申報統(tǒng)計，區(qū)消防救援大隊根據(jù)火災(zāi)財產(chǎn)損失統(tǒng)計核查，認(rèn)定該起火災(zāi)燒毀生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)原料、半成品、廠房等物品，直接經(jīng)濟損失537.262萬元。其中，林榮公司申報財產(chǎn)損失為破碎生產(chǎn)線1套價值103.68萬元，成型機2套價值71.04萬元，傳輸帶1套價值0.864萬元，線纜340米價值9.216萬元，吸鐵2臺價值1.536萬元，共計186.336萬元；合成包裝申報財產(chǎn)損失為蛋托成型機1套價值67.32萬元，卡紙及紙花書本3700噸價值85.1萬元，成品蛋托22萬件價值48.4萬元，車間值班室及隔斷價值4.606萬元，黃粉4噸價值6萬元，防潮劑10噸4.5萬元，共計215.926萬元；發(fā)利紙業(yè)申報財產(chǎn)損失為鋼結(jié)構(gòu)廠房6000平方米價值135萬元。（二）人員傷亡情況。此次火災(zāi)無人員傷亡。（三）火災(zāi)對周邊的影響?；馂?zāi)造成發(fā)利紙業(yè)D棟部分廠房損毀，林榮公司和合成包裝的生產(chǎn)機器、原材料、半成品等物品燒毀，未對周邊生態(tài)環(huán)境造成不利影響。五、火災(zāi)事故認(rèn)定情況在調(diào)查過程中，“2·4”火災(zāi)事故調(diào)查組共走訪詢問14人次、制作詢問筆錄18份、控制火災(zāi)事故現(xiàn)場人員4人、調(diào)取視頻監(jiān)控2份（2個機位）、手機視頻2份，分析視頻4段96小時、召開案情分析會3次，并對火災(zāi)事故現(xiàn)場進行了3次勘驗，已確定本次火災(zāi)事故起火原因、起火部位、起火點和起火時間。（一）起火時間。1.前鋒區(qū)消防救援大隊出車單上報警時間顯示為2023年2月4日17時36分03秒；2.張洪冰（第一報警人）手機通話記錄報警時間為2023年2月4日17時36分03秒；3.據(jù)廠區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控錄像：發(fā)利紙業(yè)10號監(jiān)控畫面顯示裝載式叉抱機最后進入廠房的監(jiān)控時間為北京時間17時34分31秒左右（校準(zhǔn)后），王勇發(fā)現(xiàn)著火并跑向廠房內(nèi)時間為北京時間17時34分53秒左右（校準(zhǔn)后）。綜上，結(jié)合火災(zāi)蔓延發(fā)展規(guī)律，認(rèn)定起火時間為2023年2月4日17時34分許。（二）起火部位。1.據(jù)林大海、王大忠、李中毅等火災(zāi)現(xiàn)場人員描述：裝載式叉抱機起火引燃周圍可燃物成災(zāi)；2.據(jù)裝載式叉抱機駕駛員張洪冰（第一報警人）描述：第一時間看到裝載式叉抱機發(fā)動機部位起火；綜上，認(rèn)定本次火災(zāi)起火部位為D棟廠房東北部距北面墻面11.4—15.4米、距東面墻面14.2—16.7米的裝載式叉抱機處。（三）起火原因。1.排除人為縱火，理由如下：現(xiàn)場勘驗未發(fā)現(xiàn)人為破壞痕跡，火災(zāi)現(xiàn)場人員王勇、王大忠、張洪冰的證人證言，發(fā)利紙業(yè)5號、10號視頻監(jiān)控和公安走訪排查情況均未發(fā)現(xiàn)人為縱火。2.排除電氣線路故障引發(fā)火災(zāi)，理由如下：證人證言起火時廠房內(nèi)線路正常，同時發(fā)利紙業(yè)員工魏繼東對廠房進行了斷電；發(fā)利紙業(yè)5號、10號視頻監(jiān)控、現(xiàn)場勘驗未發(fā)現(xiàn)存在電氣線路故障。3.初步判定為裝載式叉抱機起火，理由如下：①裝載式叉抱機的現(xiàn)場分析起火原因：裝載式叉抱機空氣濾芯被飛絮、粉塵堵塞，導(dǎo)致渦輪增壓器機體溫度瞬時升高，引燃周圍可燃物，使發(fā)動機進氣燃燒。②火災(zāi)現(xiàn)場當(dāng)事人對火災(zāi)現(xiàn)場的描述以及近期視頻監(jiān)控的分析情況：一是著火廠房內(nèi)因工序需要對原材料進行粉碎，產(chǎn)生大量飛絮、粉塵，且廠房內(nèi)無除塵設(shè)備，使得廠房空氣中存在飛絮、粉塵飛揚的現(xiàn)象，工人在進行作業(yè)時均佩戴防塵口罩；二是在2023年2月2日至2月4日期間，因生產(chǎn)需要，林榮公司購進大量冰箱泡沫棉（泡沫棉呈粉塵顆粒狀）作為生產(chǎn)原材料；三是2月4日22時，在對王勇、王大忠、張洪冰、李中毅4名火災(zāi)現(xiàn)場人員的詢問筆錄中體現(xiàn)：裝載式叉抱機發(fā)動機部位起火，因現(xiàn)場火勢無法控制，引燃周圍可燃物成災(zāi)；③廠區(qū)內(nèi)的視頻監(jiān)控錄像顯示：裝載式叉抱機起火前兩天排氣正常，起火當(dāng)天可以看到有明顯黑煙冒出；④裝載式叉抱機的維修記錄：2023年1月30日對裝載式叉抱機發(fā)動機的油咀、進氣管等部位進行了維修；⑤火災(zāi)現(xiàn)場當(dāng)事人拍攝的手機短視頻：德亞門窗工人周強、李悅用手機拍攝的裝載機發(fā)動機現(xiàn)場起火情況；⑥根據(jù)林大海、王勇、張洪冰等詢問筆錄：裝載式叉抱機長期存在機油滴漏現(xiàn)象；⑦裝載式叉抱機專項勘驗情況：裝載式叉抱機車身上半部過火，西面較東面灼燒痕跡嚴(yán)重，北面較南面灼燒痕跡嚴(yán)重，排氣管道與渦輪增壓器連接處波紋管斷裂，連接處排氣管道較其他部位灼燒痕跡嚴(yán)重；表面原漆掉落，西面較東面原漆掉落嚴(yán)重；波紋管北面車身內(nèi)部煙熏痕跡明顯，西面較北面重；渦輪增壓器表面有灼燒痕跡，渦輪增壓器上面較其余部分明顯暗紅色。從上往下觀察渦輪增壓器，附近區(qū)域有較多燃燒殘留物，發(fā)動機被燒毀。綜上，起火原因為：裝載式叉抱機長期存在機油滴漏現(xiàn)象且排煙異常未及時作出處理措施，裝載式叉抱機空氣濾芯被飛絮、粉塵堵塞，導(dǎo)致渦輪增壓器機體溫度瞬時升高，引燃周圍可燃物，使發(fā)動機進氣燃燒。（四）災(zāi)害成因分析。1.直接原因。裝載式叉抱機長期存在機油滴漏現(xiàn)象且排煙異常未及時作出處理措施，裝載式叉抱機空氣濾芯被飛絮、粉塵堵塞，導(dǎo)致渦輪增壓器機體溫度瞬時升高，引燃周圍可燃物，使發(fā)動機進氣燃燒。2.間接原因。一是林榮公司消防安全主體責(zé)任落實不到位、消防安全培訓(xùn)不實，未進行消防滅火演習(xí)；二是林榮公司消防設(shè)施維護保養(yǎng)不到位，起火信號無法傳遞到消防控制室主機，未常態(tài)化開展消防設(shè)施器材隱患排查，未發(fā)現(xiàn)室內(nèi)消火栓壓力不足的現(xiàn)象（消防水泵房的電機和水泵不匹配，水泵無法正常運行。原因為電機額定電流為50安培，而實際起泵電流為95安培），隱患消除不及時；三是初期處置不當(dāng)，未在發(fā)現(xiàn)起火時將裝載式叉抱機移動到空曠地帶；四是廠區(qū)內(nèi)僅配置干粉滅火器5具，達不到消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求（按照建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范要求，該廠區(qū)內(nèi)應(yīng)配置16具滅火器），未達到火災(zāi)初期處置必需條件；五是林榮公司堆放了大量的易燃可燃物且燃點較低，火災(zāi)成勢迅速，增加了火災(zāi)撲救的難度。（五）事故性質(zhì)。調(diào)查組認(rèn)定，“2·4”火災(zāi)事故是一起一般火災(zāi)事故。六、黨委政府等各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置情況“2·4”火災(zāi)發(fā)生后，市政府副市長羅永平，前鋒區(qū)委書記張偉，區(qū)委副書記、區(qū)長陶開琴，原區(qū)委常委、副區(qū)長張力文，區(qū)委常委、區(qū)總工會主席李靜，區(qū)人大常委會副主任、工業(yè)園區(qū)黨工委書記袁斌，副區(qū)長李建秋，副區(qū)長邵林等區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)第一時間相繼到達現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織應(yīng)急、公安、消防、工業(yè)園區(qū)等單位相關(guān)人員就火災(zāi)撲救、人員疏散、火災(zāi)調(diào)查、后期現(xiàn)場處置等進行安排部署。2月5日，區(qū)政府成立了由原區(qū)委常委、副區(qū)長張力文為組長，區(qū)政府副區(qū)長邵林為常務(wù)副組長，區(qū)消防救援大隊大隊長蔣建新、區(qū)公安分局副局長代述云、區(qū)安監(jiān)執(zhí)法大隊大隊長陰紅斌為副組長，工業(yè)園區(qū)管委會主任白尚武、區(qū)住建局總工程師蔣亞軍、區(qū)水務(wù)局副局長毛攀等相關(guān)人員為成員的火災(zāi)事故調(diào)查組對“2·4”火災(zāi)事故進行調(diào)查。截至目前，區(qū)政府副區(qū)長邵林多次組織調(diào)查組相關(guān)人員開展工作推進會，有序推進調(diào)查處置工作。七、相關(guān)單位消防安全管理情況1.工業(yè)園區(qū)。工作履職情況：2022年以來，工業(yè)園區(qū)先后召開黨工委（擴大）會16次、安全生產(chǎn)專題會議13次、企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)例會4次。多次傳達學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和中、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)會議精神，并安排部署了安全生產(chǎn)工作，督促企業(yè)對發(fā)現(xiàn)隱患建立臺賬并進行整改。2022年以來，工業(yè)園區(qū)到發(fā)利紙業(yè)及其廠區(qū)內(nèi)企業(yè)林榮公司、德亞門窗和合成包裝開展安全生產(chǎn)及消防專項檢查12次，指出各類安全隱患問題27個。尤其是廣安區(qū)“2·2”火災(zāi)事故后，賡即召開了專題會和園區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，傳達了市、區(qū)消防安全工作緊急會議精神，對消防安全生產(chǎn)工作進行了專項部署：駐企責(zé)任人到各自聯(lián)系的企業(yè)宣講消防安全會議精神，將工作責(zé)任和壓力傳遞到工作一線；同時邀請行業(yè)專家到企業(yè)全方位指導(dǎo)檢查安全工作，幫助企業(yè)做好安全防范工作。存在的問題：一是督促企業(yè)落實主體責(zé)任不夠，對企業(yè)消防安全主體責(zé)任宣傳不到位；二是對日常工作中安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，未采取過硬措施督促企業(yè)整改到位。2.區(qū)經(jīng)信局。工作履職情況：2022年至今，區(qū)經(jīng)信局到發(fā)利紙業(yè)開展日常安全及消防專項檢查4次，主要針對安全管理體系人員是否到位、安全制度的執(zhí)行、員工安全風(fēng)險的識別、安全隱患整改落實、消防設(shè)施設(shè)備規(guī)范化保養(yǎng)及使用等相關(guān)情況開展日常檢查。存在的問題：一是對工業(yè)園區(qū)落實消防安全責(zé)任指導(dǎo)督促不到位；二是開展消防安全檢查不到位，未對部分企業(yè)廠房進行全面檢查，未督促發(fā)利紙業(yè)加強安全管理。3.區(qū)住建局。工作履職情況：2021年8月，發(fā)利紙業(yè)到區(qū)住建局進行施工圖審備案，并取得施工圖審查備案通知書。由于該廠房是丙類廠房，根據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細(xì)則》第33條“丙類廠房及庫房抽取比例為20%”規(guī)定，該項目未被抽中為隨機消防驗收單位，故區(qū)住建局未到現(xiàn)場進行驗收，直接出具了消防驗收備案憑證（前住建消備憑〔2021〕3號）。存在的問題：監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作有差距。4.區(qū)市場監(jiān)管局。工作履職情況：負(fù)有對全區(qū)市場綜合監(jiān)管職責(zé)和特種設(shè)備、場內(nèi)專用機動車輛管理責(zé)任。林榮公司在用叉車未到區(qū)市場監(jiān)管局備案，導(dǎo)致區(qū)市場監(jiān)管局未及時掌握相關(guān)情況。同時，區(qū)市場監(jiān)管局未按要求到發(fā)利紙業(yè)、林榮公司進行特種設(shè)備和場內(nèi)專用機動車輛檢查。存在的問題：對林榮公司特種設(shè)備底數(shù)不清，同時對轄區(qū)場（廠）內(nèi)專用機動車輛監(jiān)管不到位。八、責(zé)任認(rèn)定及處理建議根據(jù)《中華人民共和國消防法》《四川省消防條例》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，事故調(diào)查組在認(rèn)真分析事故原因、性質(zhì)的基礎(chǔ)上，對相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出如下處理建議。（一）對事故相關(guān)責(zé)任企業(yè)的處理建議。1.林榮公司。未全面履行消防安全主體責(zé)任，安全管理制度不完善，安全檢查不全面，未及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患苗頭和問題，對本次火災(zāi)事故的發(fā)生負(fù)有主體責(zé)任，違反了《四川省消防條例》第七十二條之規(guī)定，建議由廣安市前鋒區(qū)消防救援大隊依據(jù)《四川省消防條例》第七十二條之規(guī)定對其予以行政處罰。2.發(fā)利紙業(yè)。企業(yè)消防安全主體責(zé)任未落實，對租賃廠房的企業(yè)安全管理不到位，未對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促企業(yè)及時進行整改，消防設(shè)施器材未保持完好有效。對本次火災(zāi)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，違反了《中華人民共和國消防法》第十六條第一款第（二）項之規(guī)定，建議由廣安市前鋒區(qū)消防救援大隊依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第（一）項之規(guī)定對其予以行政處罰。（二）對事故相關(guān)責(zé)任人員的處理建議。1.建議給予行政處罰的人員。林大海，男，35歲，林榮公司法定代表人，未全面履行主要負(fù)責(zé)人消防安全管理職責(zé)，對主要負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé)不清楚，對消防安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠深入，未組織企業(yè)開展風(fēng)險辨識和隱患排查，機器設(shè)備老化，維護保養(yǎng)不到位，消防設(shè)施無法正常投用和配備不足，對園區(qū)安全工作要求落實不力，對本次事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任，違反了《四川省消防條例》第七十二條之規(guī)定，建議由廣安市前鋒區(qū)消防救援大隊依據(jù)《四川省消防條例》第七十二條之規(guī)定對其予以行政處罰。2.企業(yè)自行處理的人員。（1）發(fā)利紙業(yè)生產(chǎn)銷售經(jīng)理陳可航在發(fā)利紙業(yè)分管安全工作，對林榮公司“2·4”火災(zāi)事故的發(fā)生負(fù)有安全管理責(zé)任。建議由所在企業(yè)按照企業(yè)內(nèi)部安全管理規(guī)定對陳可航作出處理，并于收到事故調(diào)查批復(fù)之日起30日內(nèi)將處理結(jié)果報送至區(qū)消防救援大隊。（2）林榮公司裝載式叉抱機駕駛員張洪冰，消防安全意識淡薄，未按規(guī)定對裝載機進行維護保養(yǎng)，對本次事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議由所在企業(yè)按照企業(yè)內(nèi)部安全管理規(guī)定對張洪冰作出處理，并于收到事故調(diào)查批復(fù)之日起30日內(nèi)將處理結(jié)果報送至區(qū)消防救援大隊。3.相關(guān)部門責(zé)任人員。（1）蘭某勇，男，1983年1月出生，中共黨員，廣安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)前鋒園區(qū)管委會副主任，分管安全工作。督促企業(yè)落實主體責(zé)任不夠，對日常工作中消防安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，未采取過硬措施督促企業(yè)整改到位，對此次火災(zāi)事故負(fù)有一般管理責(zé)任，建議由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進行問責(zé)。（2）梁某波，男，1980年2月出生，中共黨員，前鋒區(qū)經(jīng)信局黨組成員、副局長，分管安全工作。對工業(yè)園區(qū)落實消防安全責(zé)任指導(dǎo)督促不到位；未督促發(fā)利紙業(yè)加強消防安全管理，對此次火災(zāi)事故負(fù)有一般管理責(zé)任，建議由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進行問責(zé)。（3）黃某科，男，1987年10月出生，中共黨員，廣安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)前鋒園區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)中心工作人員，負(fù)責(zé)包聯(lián)林榮公司，督促企業(yè)落實主體責(zé)任不夠，對企業(yè)消防安全主體責(zé)任宣傳不到位；對日常工作中消防安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，未采取過硬措施督促企業(yè)整改到位，對此次火災(zāi)事故負(fù)有直接管理責(zé)任，建議由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進行問責(zé)。（4）趙某海，男，1970年5月出生，中共黨員，前鋒區(qū)經(jīng)信局安全環(huán)保和應(yīng)急管理股負(fù)責(zé)人。對工業(yè)園區(qū)落實消防安全責(zé)任指導(dǎo)督促不到位；開展消防安全檢查不到位，未對部分企業(yè)廠房進行全面檢查，未督促發(fā)利紙業(yè)加強消防安全管理，對此次火災(zāi)事故負(fù)有管理責(zé)任，建議由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進行問責(zé)。（三）對事故相關(guān)責(zé)任部門的處理建議。1.工業(yè)園區(qū)。負(fù)有屬地管理職責(zé)，按照安全生產(chǎn)工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”工作要求，應(yīng)加強工業(yè)園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，將消防安全工作與園區(qū)工作同部署、同檢查、同落實。但仍存在貫徹落實消防安全工作有差距、督促企業(yè)落實主體責(zé)任不夠、對企業(yè)消防安全主體責(zé)任宣傳不到位、對檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改落實不夠等問題。對本次事故的發(fā)生負(fù)有消防安全管理責(zé)任，建議工業(yè)園區(qū)管委會向區(qū)政府作出書面檢討。2.區(qū)經(jīng)信局。負(fù)有行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，應(yīng)履行指導(dǎo)督促工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)抓好消防安全的責(zé)任。但日常工作中存在對工業(yè)園區(qū)落實消防安全責(zé)任指導(dǎo)督促不到位、開展安全檢查不到位、對發(fā)利紙業(yè)檢查不全面、未對企業(yè)廠房開展消防隱患全面排查等問題，對本次事故的發(fā)生負(fù)有行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，建議區(qū)經(jīng)信局向區(qū)政府作出書面檢討。3.區(qū)住建局。監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作有差距，對本次事故的發(fā)生負(fù)有消防審查驗收責(zé)任。建議區(qū)住建局向區(qū)政府作出書面檢討。4.區(qū)市場監(jiān)管局。對林榮公司特種設(shè)備底數(shù)不清，同時對轄區(qū)場（廠）內(nèi)專用機動車輛監(jiān)管不到位，對本次事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議區(qū)市場監(jiān)管局向區(qū)政府作出書面檢討。九、事故暴露出的問題及下一步工作建議（一）火災(zāi)事故暴露的問題。1.林榮公司。一是企業(yè)消防安全主體責(zé)任落實不到位，主要負(fù)責(zé)人對安全管理職責(zé)不清晰，對消防安全等法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠深入；二是未建立安全管理責(zé)任制，未建立消防管理制度，無機器設(shè)備操作規(guī)程，無機械、設(shè)備保養(yǎng)檢測制度，機械設(shè)備維護不到位，裝載式叉抱機老化嚴(yán)重，日常養(yǎng)護、檢查記錄欠缺，存在長期滴漏機油現(xiàn)象，未及時進行粉塵清理，裝載式叉抱機駕駛?cè)藛T未取得裝載機操作證；三是未建立隱患排查機制，未定期開展隱患排查，辨識安全風(fēng)險不到位；四是未開展消防安全教育培訓(xùn)，未按照規(guī)定對員工進行消防安全教育，新進員工未進行安全三級教育培訓(xùn)；五是貨物、原材料堆放不規(guī)范，未按照“分區(qū)分類”原則有序堆放，消防通道不暢；六是生產(chǎn)環(huán)境差，生產(chǎn)車間未定期清掃，飛絮、粉塵多；七是消防設(shè)施配備不足，部分消防設(shè)施被貨物堵住，無法正常使用，未對廠房內(nèi)消防栓水管無水問題引起重視，林榮公司未及時反饋給發(fā)利紙業(yè)進行整改；八是春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作要求未落實到位，在工業(yè)園區(qū)召開復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范工作會議后，未認(rèn)真及時開展隱患排查和檢查，重生產(chǎn)輕安全問題突出。2.發(fā)利紙業(yè)。一是企業(yè)消防安全責(zé)任落實不到位，主要負(fù)責(zé)人安全管理能力不足，對消防安全法律法規(guī)知識掌握不夠；二是未建立安全管理責(zé)任制及安全管理制度，未設(shè)立消防安全管理專項機構(gòu)，全員消防安全責(zé)任制執(zhí)行不到位；三是未建立隱患排查機制，未定期開展隱患排查，對排查出的隱患整改成效不足；四是未按照規(guī)定對員工進行全覆蓋消防安全知識教育培訓(xùn)；五是消防設(shè)施未保持完好有效，對消防管網(wǎng)水壓不足等隱患問題重視不夠，導(dǎo)致部分消防設(shè)施無法正常使用；六是對租賃廠房的企業(yè)消防安全管理不到位，未對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促及時整改。（二）下一步工作建議。1.切實增強消防安全責(zé)任感。要深刻汲取“2·4”火災(zāi)事故