勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

—?jiǎng)趧?wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為最大限度降低勞務(wù)糾紛突發(fā)大事造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，保證我公司正常的生產(chǎn)和管理秩序；本著確保社會(huì)穩(wěn)定，建立和諧社會(huì)，預(yù)防為主，標(biāo)本兼治的原則，根據(jù)中建二局的相關(guān)要求，制訂我公司勞務(wù)用工管理及突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案：一、指導(dǎo)思想：公司各所屬施工企業(yè)及工程部要從確保社會(huì)穩(wěn)定，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，預(yù)防為主，快速反應(yīng)，動(dòng)態(tài)跟蹤”的原則，充足認(rèn)識(shí)群體性突發(fā)大事對(duì)社會(huì)穩(wěn)定以及建筑施工企業(yè)發(fā)展所帶來的嚴(yán)峻危害性，以嚴(yán)格認(rèn)真、腳踏實(shí)地的看法，把保穩(wěn)定工作貫穿于處理解決群體性突發(fā)大事工作之中。二、勞務(wù)糾紛及突發(fā)大事管理機(jī)構(gòu)公司成立以公司總經(jīng)理為組長(zhǎng)的強(qiáng)化農(nóng)民工及勞務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。強(qiáng)化農(nóng)民工及勞務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單：組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：組員：三、職責(zé)分工1.工作職責(zé)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本單位勞務(wù)費(fèi)排查、結(jié)算、兌付爭(zhēng)議調(diào)解和突發(fā)大事處理。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所屬工程部的保穩(wěn)定工作，認(rèn)真排查所屬工程，對(duì)存在隱患的工程制定預(yù)案，主動(dòng)開展工作，按時(shí)化解沖突，防止發(fā)生群體性大事，如發(fā)生群體性大事，各單位領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)負(fù)起責(zé)任，把大事掌握在最小范圍，在本單位掌握和解決大事。工程經(jīng)理是工程部處理突發(fā)大事的第一責(zé)任人。工程部勞務(wù)管理員應(yīng)把握工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算、支付情況，還應(yīng)根據(jù)“實(shí)名制”管理工作要求，將本工程部全部外施隊(duì)伍的人員花名冊(cè)、合同備案資料、上崗證、考勤表、工資發(fā)放表按規(guī)定要求認(rèn)真搜集，歸檔備案。要認(rèn)真觀看本工程外施人員的思想動(dòng)態(tài)和異樣情況，認(rèn)真做好思想政治工作，對(duì)有沖突激化趨勢(shì)的大事，應(yīng)按組織體系按時(shí)匯報(bào)，按時(shí)化解沖突，防止沖突晉級(jí)，不得無視、隱瞞有沖突激化趨勢(shì)的大事發(fā)生。進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)緊急階段時(shí)，工程經(jīng)理必需在現(xiàn)場(chǎng)指揮工作，組織本工程部應(yīng)急小組與外施企業(yè)進(jìn)行溝通，負(fù)責(zé)通過各種方式解決糾紛。2.詳細(xì)分工1）現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，解決方案的落實(shí)：2）政策、法制宣傳：3）治安保衛(wèi)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理：4）勞務(wù)資料搜集催促：5）當(dāng)?shù)匦侣劽襟w聯(lián)絡(luò)：6）情況匯總上報(bào)：7）應(yīng)急情況報(bào)警：3.應(yīng)急響應(yīng)：1）先期處理勞務(wù)糾紛或突發(fā)大事發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，公司有關(guān)部門和事發(fā)工程應(yīng)按時(shí)、主動(dòng)、有效的進(jìn)行處理，掌握事態(tài)擴(kuò)散，并將大事就先期應(yīng)急處理情況按規(guī)定快速、精確上報(bào)公司勞務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2）分組響應(yīng)勞務(wù)糾紛或突發(fā)大事應(yīng)急工作遵守分組響應(yīng)程序，依據(jù)糾紛和大事的等級(jí)確定相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，大事發(fā)生后，負(fù)責(zé)處理工作的有關(guān)部門應(yīng)立刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。事發(fā)工程應(yīng)急措施也同時(shí)啟動(dòng)。（1）勞務(wù)糾紛或突發(fā)大事的分級(jí)：依據(jù)勞務(wù)糾紛或突發(fā)大事發(fā)生的范圍和嚴(yán)峻程度，將其劃分為一般（IV級(jí)）較大（III級(jí)）重大（II級(jí)）特別重大（I級(jí)）四級(jí)。（2）勞務(wù)糾紛或突發(fā)大事為一般（IV級(jí)）或較大（III級(jí)）時(shí)，啟動(dòng)工程應(yīng)急預(yù)案，為重大（II級(jí)）時(shí)，啟動(dòng)公司應(yīng)急預(yù)案，特別重大（I級(jí)）時(shí)啟動(dòng)局相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。（3）較大勞務(wù)糾紛或突發(fā)大事在工程勞務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)的分組領(lǐng)導(dǎo)下，開啟應(yīng)急處理工作。特別重大勞務(wù)糾紛或突發(fā)大事在公司領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開啟應(yīng)急處理工作。3）應(yīng)對(duì)社會(huì)新聞媒體工程要進(jìn)一步爐石新聞；媒體區(qū)域責(zé)任制，工程書記要通過有效途徑與責(zé)任區(qū)內(nèi)有關(guān)新聞單位以及當(dāng)?shù)匦侣勑麄髦鞴懿块T建立起良好的合作關(guān)系。這不僅是對(duì)外面正面宣傳，提升企業(yè)形象的需要，也是防止與制止負(fù)面報(bào)道發(fā)生的需要。工程勞務(wù)糾紛或突發(fā)大事發(fā)生后，工程部書記應(yīng)在第一時(shí)間對(duì)接當(dāng)?shù)匦侣剢挝?，并?duì)新聞媒體做出正面引導(dǎo)，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)企業(yè)形象，確保社會(huì)穩(wěn)定。4）應(yīng)急情況報(bào)警電話火警電話：119急救電話：120公安派出所電話：110領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：電話聯(lián)系人：孫彥平四、勞務(wù)管理要求1.勞務(wù)隊(duì)伍的選擇：公司、工程選擇的勞務(wù)隊(duì)伍，要符合局合格分供商要求。不準(zhǔn)運(yùn)用合格分供商以外的勞務(wù)隊(duì)伍。勞務(wù)隊(duì)伍的選用要執(zhí)行公開招標(biāo)程序，強(qiáng)化業(yè)績(jī)、資質(zhì)的審核。2.嚴(yán)把勞務(wù)合同簽訂關(guān)。合同條款要標(biāo)準(zhǔn)，盡量運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)文本。合同價(jià)款的組成、付款方式的表述要清晰、用詞要精確。合同簽訂率必需到達(dá)XX%，并按時(shí)辦理備案等相關(guān)手續(xù)。3.施行勞務(wù)費(fèi)預(yù)留賬戶制度。各分公司、各工程經(jīng)理部要按當(dāng)?shù)氐囊笫┬袆趧?wù)費(fèi)預(yù)留賬戶制度，預(yù)留的比例發(fā)承包雙協(xié)商并符合北京市有關(guān)要求。4.勞務(wù)隊(duì)伍入場(chǎng)前要進(jìn)行農(nóng)民工普法教育、安全入場(chǎng)教育、農(nóng)民工維權(quán)教育等。重點(diǎn)向農(nóng)民工宣傳《治安管理懲罰法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等與農(nóng)民工親密相關(guān)的法律法規(guī)，使他們做到了在懂法的基礎(chǔ)上自覺守法，擅長(zhǎng)運(yùn)用法律武器合理合法維護(hù)自己的權(quán)益。5.各工程、分公司要按公司的要求建立勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置專職勞務(wù)管理崗位配置人員，按“實(shí)名制”標(biāo)準(zhǔn)化的要求開展系統(tǒng)的勞務(wù)管理工作。6.勞務(wù)管理資料要齊全有效。7.各分公司、工程至少每季度對(duì)工程進(jìn)行勞務(wù)管理排查，對(duì)所運(yùn)用的勞務(wù)隊(duì)伍及施工人員的施工力量、施工質(zhì)量、信譽(yù)等綜合考評(píng)，對(duì)存在的問題的班組、人員要按時(shí)上報(bào)到主管部門，做到早發(fā)現(xiàn)早處理，將危機(jī)扼殺在萌芽狀態(tài)中，要就是考核不合格的隊(duì)伍要按時(shí)淘汰。8.工程勞務(wù)管理員必需負(fù)起責(zé)任，關(guān)注外施隊(duì)伍動(dòng)向，重點(diǎn)是存在以下問題的隊(duì)伍：未簽合同和未結(jié)算、底數(shù)不清；實(shí)行綜合分包形式，勞務(wù)費(fèi)與材料款區(qū)分不清；拖欠勞務(wù)費(fèi)數(shù)額較大的等。五、突發(fā)大事應(yīng)急狀態(tài)描述本預(yù)案所稱突發(fā)大事應(yīng)急狀態(tài)，分為如下四個(gè)階段：1、前兆階段：外施企業(yè)向工程部或有關(guān)部室索要?jiǎng)趧?wù)費(fèi)、材料費(fèi)、租賃費(fèi)等，顯現(xiàn)沖突并煽發(fā)動(dòng)工以非正常手段解決時(shí)；外施企業(yè)人員顯現(xiàn)明顯不滿心情時(shí)；按施工進(jìn)度外施企業(yè)應(yīng)撤場(chǎng)但占據(jù)施工場(chǎng)地或生活區(qū)拒不撤場(chǎng)時(shí)；外施企業(yè)人員聚集到建設(shè)單位、總包單位辦公地點(diǎn)或圍堵建設(shè)單位、總包單位管理人員時(shí)；外施企業(yè)人員聚集到工程部干擾阻礙正常辦公時(shí)。2、緊急階段：外施企業(yè)人員聚集到所屬施工單位機(jī)關(guān)，干擾阻礙正常辦公時(shí)；外施企業(yè)人員聚集到公司以外政府部門群訪、群訴時(shí)；外施企業(yè)人員實(shí)行影響社會(huì)治安等非正常手段制造影響時(shí)。3、談判階段：聚眾阻礙正常辦公的外施企業(yè)人員心情得到掌握，所屬施工單位負(fù)責(zé)人能與外施企業(yè)負(fù)責(zé)人或代表正式對(duì)話時(shí)。4、解決階段：與外施企業(yè)負(fù)責(zé)人或代表達(dá)成全都看法且聚集的外施企業(yè)人員已經(jīng)疏散或退出占據(jù)的施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)；正常生產(chǎn)、辦公秩序得到恢復(fù)時(shí)。六、報(bào)告程序所屬單位勞務(wù)部門及所屬工程部任何工作人員在發(fā)現(xiàn)顯現(xiàn)本預(yù)案的應(yīng)急狀態(tài)的前兆階段和緊急階段所描述的情況時(shí)，均有義務(wù)向有關(guān)部門報(bào)告。接到報(bào)告的工程經(jīng)理或各級(jí)群體性勞務(wù)費(fèi)糾紛突發(fā)大事應(yīng)急工作組應(yīng)按時(shí)核實(shí)情況，并快速向上一級(jí)報(bào)告，同時(shí)，盡可能掌握事態(tài)發(fā)展。顯現(xiàn)聯(lián)絡(luò)障礙不能按上述挨次報(bào)告時(shí)，可越級(jí)上報(bào)，直至報(bào)告給公司勞務(wù)費(fèi)糾紛突發(fā)大事應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。七、預(yù)案的啟動(dòng)和解除權(quán)限各突發(fā)大事應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組員接到報(bào)告后，應(yīng)快速組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員核實(shí)情況，情況屬實(shí)需要啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，應(yīng)由組長(zhǎng)宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并啟動(dòng)本預(yù)案。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員接到通知后組織工作組人員，履行應(yīng)急職責(zé)，并由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)確定是否向上級(jí)主管部門匯報(bào)。事態(tài)進(jìn)入解決階段后，應(yīng)急小組組長(zhǎng)視實(shí)際情況確定解除本預(yù)案。八、突發(fā)大事的處理1.突發(fā)勞務(wù)糾紛大事要立刻上報(bào)公司農(nóng)民工及勞務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)人員按預(yù)案要求在第一時(shí)間趕到大事發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)。公司強(qiáng)化農(nóng)民工及勞務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)即啟動(dòng)應(yīng)急程序、開展工作。2.在所屬施工單位辦公區(qū)顯現(xiàn)緊急情況階段時(shí)，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作人員各司其職，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，進(jìn)行勸阻和力爭(zhēng)談判解決沖突。辦公區(qū)在顯現(xiàn)緊急情況階段時(shí)，部門內(nèi)員工應(yīng)當(dāng)至少留一名員工負(fù)責(zé)愛護(hù)部門內(nèi)部的財(cái)物、資料。3.發(fā)生糾紛大事的工程，工程經(jīng)理要幫助公司處理突發(fā)糾紛大事，相關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)協(xié)作。對(duì)突發(fā)勞務(wù)糾紛大事，要嚴(yán)格掌握事態(tài)，堅(jiān)持就地解決的原則。4.局勢(shì)得到掌握后，由群體性突發(fā)大事工作組和工程部有關(guān)人員出面與外施企業(yè)對(duì)話，要求對(duì)方派代表與總包單位就詳細(xì)問題進(jìn)行談判，除代表外的其他人員應(yīng)遣散或集中到會(huì)議室。5.假如對(duì)方不能夠按總包單位要求進(jìn)行談判，并且連續(xù)沖擊工程辦公區(qū)、擾亂單位辦公秩序，由現(xiàn)場(chǎng)總指揮確定報(bào)警，由安全監(jiān)管部?jī)?nèi)勤進(jìn)行報(bào)警。6.大事得到掌握、平靜后，要立刻組織恢復(fù)生產(chǎn)秩序，實(shí)行一切措施消退負(fù)面影響。九、“應(yīng)急”資金準(zhǔn)備所屬施工單位應(yīng)籌措肯定比例資金，作為專項(xiàng)用于協(xié)調(diào)解決重大群體性大事的應(yīng)急資金。十、責(zé)任處理1.對(duì)違反各項(xiàng)規(guī)章制度，侵害工人權(quán)益的勞務(wù)隊(duì)伍視情節(jié)給與警告直至清理出場(chǎng)。2.按公司要求，對(duì)發(fā)生糾紛大事的公司和工程相關(guān)責(zé)任人，追究責(zé)任。3.對(duì)糾紛大事不上報(bào)，或瞞報(bào)，報(bào)告不按時(shí)的單位，視情節(jié)處以肯定數(shù)額的罰款、通報(bào)批判并追究行政責(zé)任。4.對(duì)措施不得力，貽誤機(jī)遇，造成重大損失或影響的單位和