EHS法律法規(guī)培訓

EHS法律法規(guī)

主講：馮建新(FengJianxin)9/30/20231講義提綱一、ISO14001、GB/T28001標準哪些條款與法律法規(guī)及其他要求有關(guān)？二、中國EHS法律法規(guī)體系構(gòu)成三、憲法的EHS要求四、EHS法律五、EHS行政法規(guī)六、EHS國家、行業(yè)、地方標準七、EHS其他要求——國際標準、客戶要求八、逐漸增強的環(huán)境、健康和平安意識九、企業(yè)應符合的環(huán)境、衛(wèi)生條件十、結(jié)束語9/30/20232一、ISO14001、GB/T28001標準哪些條款與法律法規(guī)及其他要求有關(guān)？ISO14001標準提出的與法律法規(guī)有關(guān)的要求條款：4.24.3.24.3.34.5.14.5.24.69/30/20233二、中國EHS法體系構(gòu)成EHS法律法規(guī)體系憲法EHS根本法專項法行政法規(guī)部門規(guī)章地方法規(guī)地方政府規(guī)章國際公約國家\行業(yè)\地方標準9/30/20234什么叫EHS法體系？E——環(huán)境保護法體系，指的是調(diào)整為保護環(huán)境和自然資源，防止污染和其他公害而產(chǎn)生的各種法律標準所形成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體，是整個國家法律體系的重要組成局部。HS——職業(yè)健康平安法體系，是指調(diào)整生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的同勞動者的健康和平安有關(guān)的各種社會關(guān)系的法律標準的總和，是勞動法律的重要組成局部9/30/20235三、憲法的EHS要求憲法第9條：國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。憲法第26條：國家保護和改善生活和生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害。憲法第42條：中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在開展生產(chǎn)的根底上，提高勞動報酬和福利待遇。憲法第48條：國家保護婦女的權(quán)利和利益9/30/20236?中華人民共和國勞動法?13章107條——關(guān)于勞動平安衛(wèi)生52條“用人單位必須建立、健全勞動平安衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動平安衛(wèi)生規(guī)程和標準，對勞動者進行勞動平安衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。〞53條“勞動平安衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動平安衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。〞54條“用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動平安衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應當定期進行健康檢查。〞55條“從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓并取得特種作業(yè)資格。〞56條“勞動者在勞動過程中必須嚴格遵守平安操作規(guī)程。勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對危害生命平安和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。〞57條“國家建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度。〞——關(guān)于女職工和未成年工特殊保護和規(guī)定59條“禁止安排女職工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。〞64條“不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。〞9/30/20239?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?2002年11月1日實施7章97條——生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障16條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的平安生產(chǎn)條件；不具備平安生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動〞17條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位平安生產(chǎn)工作負有以下職責：〔一〕建立、健全本單位平安生產(chǎn)責任制；〔二〕組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；〔三〕保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實施；〔四〕催促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)平安事故隱患；〔五〕組織制定并實施本單位的生產(chǎn)平安事故應急救援預案；〔六〕及時、如實報告生產(chǎn)平安事故。〞18條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的平安生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于平安生產(chǎn)所必需的資金投入缺乏導致的后果承擔責任。〞19條“礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應當設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職的平安生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供平安生產(chǎn)管理效勞。〞9/30/20231020條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的平安生產(chǎn)知識和管理能力。〞21條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行平安生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的平安生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，掌握本崗位的平安操作技能。未經(jīng)平安生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。〞24條“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程工程〔以下統(tǒng)稱建設(shè)工程〕的平安設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。平安設(shè)施投資應當納入建設(shè)工程概算。〞28條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的平安警示標志。〞30條“生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命平安、危險性較大的特種設(shè)備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得平安使用證或者平安標志，方可投入使用。〞34條“生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應當與員工宿舍保持平安距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設(shè)有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。〞36條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和催促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。〞37條“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)那么佩戴、使用。〞43條“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。〞9/30/202311——從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)45條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權(quán)對本單位的平安生產(chǎn)工作提出建議。〞46條“從業(yè)人員有權(quán)對本單位平安生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。〞47條“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身平安的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。〞49條“從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。〞50條“從業(yè)人員應當接受平安生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的平安生產(chǎn)知識，提高平安生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力。〞7條“工會依法組織職工參加本單位平安生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在平安生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。〞52條“工會有權(quán)對建設(shè)工程的平安設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督，提出意見。〞9/30/202312?中華人民共和國職業(yè)病防治法?2002年5月1日實施7章79條——職業(yè)病范圍2條“本法所稱職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織〔以下統(tǒng)稱用人單位〕的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病?！萌藛挝坏牧x務(wù)和責任4條“用人單位應當為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。〞5條“用人單位應當建立、健全職業(yè)病防治責任制，加強對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔責任。〞6條“用人單位必須依法參加工傷社會保險。〞——前期預防13條“產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設(shè)立除應當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外，其工作場所還應當符合以下職業(yè)衛(wèi)生要求：〔一〕職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準；〔二〕有與職業(yè)病危害防護相適應的設(shè)施；〔三〕生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原那么；〔四〕有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施；〔五〕設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護勞動者生理、心理健康的要求；〔六〕法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門關(guān)于保護勞動者健康的其他要求。〞16條“建設(shè)工程的職業(yè)病防護設(shè)施所需費用應當納入建設(shè)工程工程預算，并與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用。〞9/30/202313——勞動過程中的防護與管理19條“用人單位應當采取以下職業(yè)病防治管理措施：〔一〕設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負責本單位的職業(yè)病防治工作；〔二〕制定職業(yè)病防治方案和實施方案；〔三〕建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；〔四〕建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案；〔五〕建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度；〔六〕建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案。〞20條“用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護設(shè)施，并為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護用品。〞22條“產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應當在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。23條〞對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，用人單位應當設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應急撤離通道和必要的泄險區(qū)?！?4條〞用人單位應當實施由專人負責的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運行狀態(tài)?！?2條“對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位應當按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知勞動者。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔。〞33條“用人單位應當為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。職業(yè)健康監(jiān)護檔案應當包括勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個人健康資料〞35條“用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。〞9/30/202314?中華人民共和國消防法?1998公布2021修正2021-05-01實施消防工作方針：預防為主、防消結(jié)合第九條建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準，消防平安職責：第十六條滅火救援：第四十一條、第四十四條9/30/202315中華人民共和國環(huán)境保護法1989年12月正式發(fā)布——規(guī)定了管理體制：行政主管部門——監(jiān)督管理：環(huán)境管理的8項制度，例如環(huán)評制度、排污收費制度、建設(shè)工程“三同時〞制度、總量控制等——違反環(huán)保法的民事、刑事、行政責任——制定環(huán)境標準作了規(guī)定，強制標準——對保護自然環(huán)境與資源作了規(guī)定——保護農(nóng)業(yè)環(huán)境的法律規(guī)定9/30/202316中華人民共和國大氣污染防治法1987年公布，1995年修改，2000年再修改7章66條6條——“國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準〞7條——“國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門……..制定國家大氣污染物排放標準〞——規(guī)定工藝廢氣排放〔19條〕：“企業(yè)應優(yōu)先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，減少大氣污染的產(chǎn)生〞——對防止燃煤污染作了法律規(guī)定〔24-30條〕——對防治廢氣、粉塵和惡臭作了規(guī)定〔36、40、41條〕9/30/202317中華人民共和國水污染防治法1984年公布，1996年修改，2021年2月再修正8章92條——水污染防治的監(jiān)督管理〔17-28條〕——水污染防治措施〔29-39條〕：“禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液〞、“禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器〞、“禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下〞、“禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物〞、“向水體排放含熱廢水，應當采取措施，保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標準，防止熱污染危害〞等——工業(yè)水污染防治〔43條〕：“企業(yè)應當采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，并加強管理，減少水污染物的產(chǎn)生。〞9/30/202318中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法1995年10月公布，2004年12月修正6章91條——固體廢物污染環(huán)境的防治作詳細規(guī)定〔27-37條〕，如37條“拆解、利用、處置廢棄電器產(chǎn)品和廢棄機動車船，應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取措施，防止污染環(huán)境。〞——危險廢物污染防治特別規(guī)定〔50-66條〕，如52條“對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標志。〞9/30/202319中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法1996年10月29日公布8章64條——工業(yè)與建筑施工噪聲污染防止〔22-30條〕，如“在城市范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)與建筑施工噪聲的，應當符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界和建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準〞、“產(chǎn)生環(huán)境噪聲的工業(yè)企業(yè)，應當采取有效措施，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響〞9/30/202320五、環(huán)境保護行政法規(guī)行政法規(guī)國務(wù)院及所屬各部委公布，主要有：——國務(wù)院?排污費征收使用管理條例?6章26條2003年7月1日實施——國務(wù)院?建設(shè)工程環(huán)境保護管理條例?5章34條1998年11月29日實施——國家環(huán)?？偩?建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收管理方法?2002年2月1日實施——排污許可證條例〔征求意見稿〕——國家環(huán)保局?排放污染物申報登記管理規(guī)定?1992年10月1日國家環(huán)保局、能源部?防止含多氯聯(lián)苯電力裝置及其廢物污染環(huán)境的規(guī)定?1991年3月1日——公安部、國家環(huán)?？偩?關(guān)于在非必要場所停止再配置哈龍滅火器的通知?1994年11月11日——信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局?電子信息產(chǎn)品污染控制管理方法?2007-03-01——國家環(huán)?？偩?危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理方法?1999-10-01——國務(wù)院?危險化學品平安管理條例?2002-03-159/30/202321地方性法規(guī)省、市、自治區(qū)人大或常委會公布，主要有：浙江省實施?中華人民共和國水污染防治法?方法1996-09-01浙江省大氣污染防治條例2003-09-01浙江省建設(shè)工程環(huán)境保護管理方法2004-03-01浙江省征收排污費暫行規(guī)定1982-07-01浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例2006-06-01浙江省實施?中華人民共和國節(jié)約能源法?方法1999-03-01浙江省鑒湖水域保護條例〔2002-04-25修正〕9/30/202322六、環(huán)境保護其他要求——國家標準環(huán)境質(zhì)量標準GB3838-88〈地面水環(huán)境質(zhì)量標準〉GB3096-93〈城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準〉GB3095-96〈環(huán)境空氣質(zhì)量標準〉污染物排放標準GB12348-90〈工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準〉GB16297-96〈大氣污染物綜合排放標準〉GB8978〈污水綜合排放標準〉GB18597〈危險廢物貯存污染控制標準〉GB18483〈飲食業(yè)油煙排放標準〉9/30/202323污水綜合排放標準GB8978-1996適用于現(xiàn)有單位水污染的排放管理，與行業(yè)排放標準不交叉執(zhí)行的原那么。污水：指在生產(chǎn)與生活活動中排放的水的總稱第一類污染物〔13種〕：汞、烷基汞、鎘、鉻、六價鉻、砷、鉛、鎳、苯并(a)芘、鈹、銀、α放射性、β放射性第二類污染物〔58種〕：包括常見的PH值、色度、懸浮物〔SS〕、化學需氧量〔COD〕、生化需氧量〔BOD〕等。在排污單位總排污口取樣分級管理：排入設(shè)置二級污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的污水，執(zhí)行三級標準〔執(zhí)行三級標準：pH6-9、COD500mg/L、BOD300mg/L、SS400mg/L〕9/30/202324大氣污染物綜合排放標準GB16297-1996規(guī)定了33種大氣污染物的排放限值，其指標體系為最高允許排放濃度、最高允許排放速率和無組織排放監(jiān)控濃度限值?！程糜蜔熍欧艌?zhí)行GB18483-2001?飲食業(yè)油煙排放標準?最高允許排放濃度：2.0mg/m3凈化設(shè)施最低去除效率60%、75%、85%〔視規(guī)模定〕油煙無組織排放，視同超標安裝并正常運行符合標準的凈化裝置，視同達標——注塑散發(fā)的氣味屬無組織排放，距離達標——拋光粉塵有吸塵器收集統(tǒng)一排放，考慮應急措施9/30/202325工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準〔GB12348-90〕本標準適用于工廠及有可能造成噪聲污染的企事業(yè)單位的邊界

北面：三類、東、南面四類沖壓機安裝減振墊/空壓機單獨設(shè)間/消聲器、隔音裝置類別晝間夜間Ⅰ5545Ⅱ6050Ⅲ6555Ⅳ70559/30/202326GB18597-2001?危險廢物貯存污染控制標準?固體廢物：喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)，如：鋁邊角料、廢鐵屑、廢油墨桶，生活垃圾，危險廢物危險廢物：是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。如何確定危險廢物——鑒別法：GB5085-1996?危險廢物鑒別標準?——查找法：是否列入?國家危險廢物名錄?〔2021版〕名錄?共有49類，如HW08廢礦物油〔含機油、柴油、汽油、潤滑油等〕、HW42廢有機溶劑〔四氯乙烯、白電油、苯，甲苯，二甲苯，等〕——檢測確定：可送有關(guān)機構(gòu)檢定9/30/202327國務(wù)院?危險化學品平安管理條例?〔2002-03-15〕危險貨物分類和品名編號GB6944-2005危險貨物：具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險特性，在運輸、貯存、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和處置中容易造成人身傷亡、財產(chǎn)損毀或環(huán)境污染而需要特別防護的物質(zhì)和物品。—9大類如：硫酸、乙醇、液堿等——采購：資質(zhì)單位〈平安許可證〉、〈經(jīng)營許可證〉——貯存：?常用化學危險品貯存通那么?〔GB15603-1995〕規(guī)定了貯存根本要求9條、貯存場所的建筑物、電