南通市質(zhì)量促進(jìn)條例

南通市質(zhì)量促進(jìn)條例（2021年3月23日南通市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過

2021年5月27日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)）目錄第一章總則第二章產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)第三章工程質(zhì)量促進(jìn)第四章服務(wù)質(zhì)量促進(jìn)第五章質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施第六章保障和監(jiān)督第七章附則第一章總則第一條為了提升全市質(zhì)量總體水平，提高生活品質(zhì)，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條本市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的促進(jìn)活動(dòng)，適用本條例。第三條質(zhì)量促進(jìn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持質(zhì)量第一、創(chuàng)新創(chuàng)造、品牌發(fā)展、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)共治的原則，弘揚(yáng)崇信致先、強(qiáng)企惠民的城市質(zhì)量精神。第四條市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將質(zhì)量促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，保障財(cái)政投入，促進(jìn)質(zhì)量品牌發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和質(zhì)量人才培養(yǎng)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門具體負(fù)責(zé)質(zhì)量促進(jìn)工作的政策研究、計(jì)劃制訂、組織實(shí)施、指導(dǎo)督查等工作。發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政和園林、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化廣電和旅游、衛(wèi)生健康、行政審批、醫(yī)療保障、大數(shù)據(jù)管理等部門按照各自職責(zé)做好質(zhì)量促進(jìn)相關(guān)工作。第五條企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮質(zhì)量管理主體作用，弘揚(yáng)張謇式企業(yè)家精神和工匠精神，開展下列質(zhì)量促進(jìn)活動(dòng)：（一）制訂企業(yè)質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃，建設(shè)質(zhì)量文化；（二）加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施投入，開展質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新與攻關(guān)，提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)品質(zhì)；（三）完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，信守質(zhì)量承諾；（四）實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高競(jìng)爭力；（五）建立健全質(zhì)量服務(wù)、缺陷產(chǎn)品召回機(jī)制，按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告質(zhì)量安全事故；（六）其他質(zhì)量促進(jìn)活動(dòng)。第六條行業(yè)協(xié)會(huì)等組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，開展下列質(zhì)量促進(jìn)活動(dòng)：（一）加強(qiáng)質(zhì)量公益宣傳，提供質(zhì)量咨詢服務(wù)，開展技術(shù)交流研討，總結(jié)推廣行業(yè)先進(jìn)質(zhì)量管理方法；（二）完善質(zhì)量信號(hào)傳遞反饋機(jī)制，開展產(chǎn)品質(zhì)量比較試驗(yàn)、綜合評(píng)價(jià)、體驗(yàn)式調(diào)查，引導(dǎo)理性消費(fèi)選擇；（三）依法參與質(zhì)量糾紛調(diào)解、重大質(zhì)量事故調(diào)查等活動(dòng)；（四）及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全等問題；（五）其他質(zhì)量促進(jìn)活動(dòng)。第七條鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾、消費(fèi)者組織等參與質(zhì)量政策制定、質(zhì)量監(jiān)督、公益調(diào)查等活動(dòng)。第二章產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)第八條市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)長三角區(qū)域質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新工作。支持政府投資基金、各合作基金等投向產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量項(xiàng)目及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。建立質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)，培育高端紡織、船舶海工等特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建立聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。第九條鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)保障質(zhì)量攻關(guān)項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)的有效投入，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量比對(duì)分析，解決關(guān)鍵質(zhì)量問題。建設(shè)質(zhì)量管理先進(jìn)班組，傳承工匠技藝。設(shè)立群眾性質(zhì)量管理小組，提高質(zhì)量管理水平。第十條引導(dǎo)建立產(chǎn)業(yè)質(zhì)量合作社，制定、實(shí)施合作社公約，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)、檢驗(yàn)檢測(cè)、品牌發(fā)展、信用建設(shè)、質(zhì)量管控和質(zhì)量人才培養(yǎng)的管理。鼓勵(lì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶加入產(chǎn)業(yè)質(zhì)量合作社。第十一條鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)基工程，建立卓越績效管理模式，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，研發(fā)制造核心基礎(chǔ)零部件，推廣應(yīng)用先進(jìn)制造工藝和方法。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施質(zhì)量標(biāo)桿管理。第十二條推動(dòng)實(shí)施消費(fèi)品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，滿足消費(fèi)需求。鼓勵(lì)發(fā)展消費(fèi)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，扶持智能制造、綠色制造、柔性制造、電商微供、消費(fèi)者體驗(yàn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)通過發(fā)展個(gè)性定制、規(guī)模定制、高端定制，推動(dòng)消費(fèi)品供給向全生命周期服務(wù)延伸，提升消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。第十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化食品安全主體責(zé)任。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)食品生產(chǎn)全過程電子追溯機(jī)制建設(shè)，規(guī)模以上和高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置食品安全總監(jiān)。學(xué)校、幼兒園以及有條件的餐飲生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施明廚亮灶工程，公開食品加工過程實(shí)施食品小作坊提優(yōu)工程。鼓勵(lì)、引導(dǎo)食品小作坊進(jìn)入集中加工區(qū)生產(chǎn)，向食品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)健全可追溯質(zhì)量信息制度。第十四條鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品初加工向精深加工發(fā)展，推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)實(shí)行質(zhì)量追溯管理。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期、休藥期的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)藥、抗生素、激素類藥物和化肥的使用。推行綠色有機(jī)生產(chǎn)，鼓勵(lì)申報(bào)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)開展食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)。引導(dǎo)有條件的零售市場(chǎng)開展食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)。第三章工程質(zhì)量促進(jìn)第十五條建立工程質(zhì)量保證體系，落實(shí)工程參建各方主體質(zhì)量責(zé)任。實(shí)行質(zhì)量管理全過程監(jiān)測(cè)，推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。依法推行工程項(xiàng)目、企業(yè)、人員等信息數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管。第十六條鼓勵(lì)和支持建設(shè)單位采用建筑業(yè)新技術(shù)、新工法，推廣二星級(jí)以上綠色建筑、綠色建材應(yīng)用。住宅房屋建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)公開住宅工程質(zhì)量信息。老舊建筑改造設(shè)計(jì)、施工過程中禁止擅自變動(dòng)建筑主體結(jié)構(gòu)和用途，確需改變的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行設(shè)計(jì)驗(yàn)證。第十七條加快海綿城市建設(shè)和地下綜合管廊建設(shè)。照明設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，符合照明亮度、能耗密度等控制要求，采取光污染限制措施和安全防范措施。第十八條加強(qiáng)城市軌道交通等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化線路、站點(diǎn)。擴(kuò)大公交專用道規(guī)模，提高公交優(yōu)先通行交叉口設(shè)置比例。優(yōu)化公交場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)，新建、改建的城市主干道應(yīng)當(dāng)設(shè)置港灣式公交站臺(tái)，推廣設(shè)置電子站牌。第十九條強(qiáng)化水利工程質(zhì)量專項(xiàng)巡查，實(shí)現(xiàn)全市域水利工程智慧管控全覆蓋。第四章服務(wù)質(zhì)量促進(jìn)第二十條樹立南通服務(wù)品牌，建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，引導(dǎo)提供服務(wù)的組織建立全過程質(zhì)量管控機(jī)制，完善服務(wù)質(zhì)量承諾、社會(huì)滿意度第三方評(píng)價(jià)、服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證等制度。第二十一條健全分級(jí)診療、醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管服務(wù)體系，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。發(fā)展個(gè)性化就醫(yī)服務(wù)，探索診療、護(hù)理、康復(fù)、心理關(guān)懷等連續(xù)整合的服務(wù)。完善長期照護(hù)保險(xiǎn)制度，推動(dòng)縣級(jí)護(hù)理院、社區(qū)護(hù)理站和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，支持社會(huì)舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供簽約醫(yī)療服務(wù)。支持家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推廣使用家政服務(wù)合同示范文本，建立家政服務(wù)人員持證上門制度，完善消費(fèi)者評(píng)價(jià)機(jī)制。提升旅游服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化旅游經(jīng)營服務(wù)，培育智慧景區(qū)、智慧博物館和線上閱讀等新業(yè)態(tài)。第二十二條提高物流全鏈條服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)物流服務(wù)時(shí)效，提高冷鏈物流水平。支持發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、科創(chuàng)孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等科技服務(wù)業(yè)，提升專業(yè)科技服務(wù)和綜合服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)載體、物流體系、人才體系建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)規(guī)制創(chuàng)新，建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，培育跨境電子商務(wù)企業(yè)。第二十三條優(yōu)化一站式審批服務(wù)，擴(kuò)展代辦、幫辦服務(wù)范圍，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。第五章質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施第二十四條市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會(huì)議制度，加大標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳，依法組織地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施，推動(dòng)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化方式組織設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)。支持各類相關(guān)主體參與國際、國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂，承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、示范項(xiàng)目。指導(dǎo)開展標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者行動(dòng)及其評(píng)價(jià)活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定高于國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第二十五條建立計(jì)量工作聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的計(jì)量工作體系。加強(qiáng)現(xiàn)代測(cè)量體系建設(shè)，建立符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的計(jì)量科技基礎(chǔ)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試體系、區(qū)域計(jì)量支撐體系，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和量傳溯源體系覆蓋率應(yīng)當(dāng)不低于省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。完善貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)管理計(jì)量器具受檢率應(yīng)當(dāng)不低于省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第二十六條構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實(shí)施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的質(zhì)量認(rèn)證體系，向社會(huì)公開產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證信息。依法實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)開展自愿性產(chǎn)品認(rèn)證。創(chuàng)新開展地方特色產(chǎn)業(yè)高端品質(zhì)標(biāo)志自愿性認(rèn)證和金融、教育、健康等服務(wù)質(zhì)量自愿性認(rèn)證。扶持小微企業(yè)應(yīng)用質(zhì)量管理體系認(rèn)證方法提升質(zhì)量管理水平。第二十七條建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)資源，引導(dǎo)民間資本投向質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)，檢驗(yàn)、測(cè)試達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平；鼓勵(lì)、扶持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室申報(bào)中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)可，推動(dòng)質(zhì)量資源向社會(huì)開放共享。第二十八條建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)質(zhì)量促進(jìn)提供檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量檢定、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量管理等服務(wù)。第六章保障和監(jiān)督第二十九條完善市長質(zhì)量獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在質(zhì)量促進(jìn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由市人民政府制定。第三十條實(shí)施品牌強(qiáng)市工程，完善品牌培育、發(fā)展、激勵(lì)、管理機(jī)制。培育張謇式企業(yè)家，引導(dǎo)企業(yè)制訂、實(shí)施以質(zhì)量為內(nèi)涵的品牌發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)省重點(diǎn)培育和發(fā)展的國際品牌、中華老字號(hào)、江蘇精品等。鼓勵(lì)申請(qǐng)注冊(cè)國家地理標(biāo)志商標(biāo)、申請(qǐng)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，鼓勵(lì)依法請(qǐng)求馳名商標(biāo)保護(hù)。第三十一條建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制，支持企業(yè)商標(biāo)國際注冊(cè)和國際專利申請(qǐng)，引導(dǎo)企業(yè)建立覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用管理體系，依法開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)活動(dòng)。第三十二條推行首席質(zhì)量官制度。具體辦法由市人民政府制定。第三十三條支持院校開展質(zhì)量品牌研究，鼓勵(lì)院校、科研院所聯(lián)合企業(yè)開展質(zhì)量專業(yè)教學(xué)、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)建立質(zhì)量研究創(chuàng)新中心，自主開展質(zhì)量革新、合作共享活動(dòng)。第三十四條加強(qiáng)質(zhì)量文化宣傳，開展城市質(zhì)量節(jié)、質(zhì)量月、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等宣傳活動(dòng)，建設(shè)質(zhì)量主題公園和中小學(xué)質(zhì)量教育基地等宣傳載體。第三十五條市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善質(zhì)量督察考核機(jī)制，將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入績效考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。第三十六條市、縣級(jí)人民政府、有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置：（一）建立質(zhì)量安全信息監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，強(qiáng)化質(zhì)量輿情研判，完善后處理追溯體系；（二）落實(shí)疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管