免檢材料檢驗程序定稿（一）

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產(chǎn)品質(zhì)量長期穩(wěn)定，企業(yè)有完善的質(zhì)量保證體系，市場占有率高，經(jīng)濟效益在本行業(yè)內(nèi)排名前列，產(chǎn)品標準到達或嚴于國家標準要求，產(chǎn)品經(jīng)省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門連續(xù)3次以上監(jiān)視檢查均為合格，產(chǎn)品符合國家有關(guān)法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策。

實行免檢制度。對產(chǎn)品質(zhì)量長期穩(wěn)定、市場占有率高、企業(yè)標準到達或嚴于國家有關(guān)標準的，以及國家或省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門連續(xù)三次以上抽查合格的產(chǎn)品，可確定為免檢產(chǎn)品。列為免檢產(chǎn)品的目錄由省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門確定，定期向社會公告，并使用免檢標志。如果一家企業(yè)某種產(chǎn)品獲得了免檢資格后，在免檢有效期內(nèi)，一是國家、省、市、縣各級政府部門在內(nèi)均不得對其進展質(zhì)量監(jiān)視檢查，二是在全國各個省均不得對其進展質(zhì)量監(jiān)視檢查，三是無論是生產(chǎn)領(lǐng)域，還是流通領(lǐng)域均不得對其進展質(zhì)量監(jiān)視檢查。

什么是產(chǎn)品免檢制度。

答：產(chǎn)品免檢是指產(chǎn)品在免檢有效期內(nèi)免于各地區(qū)、各部門、各種形式的質(zhì)量監(jiān)視檢查。產(chǎn)品免檢制度包括以下主要內(nèi)容：

1.免檢產(chǎn)品的審定由國家質(zhì)檢總局組織實施；產(chǎn)品免檢申請的受理和審查由國家質(zhì)檢總局委托授權(quán)各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門進展。

2.開展免檢產(chǎn)品種類目錄由國家質(zhì)檢總局確定并公布。

3.產(chǎn)品列入開展免檢種類目錄的，生產(chǎn)企業(yè)可以自愿申請免檢。

4.《產(chǎn)品免檢證書》是企業(yè)依法獲得產(chǎn)品免檢的有效證明，由國家質(zhì)檢部門統(tǒng)一制作；產(chǎn)品免檢有效期為三年，期滿后企業(yè)需要繼續(xù)免檢的，應(yīng)當重新提出申請。

5.產(chǎn)品“免檢標志”是產(chǎn)品免檢企業(yè)向社會明示的一種質(zhì)量標志，其式樣由國家質(zhì)檢部門統(tǒng)一規(guī)定；產(chǎn)品免檢企業(yè)可以自愿采用。

6.免檢產(chǎn)品的監(jiān)視管理制度包括質(zhì)量狀況年度報告制度，重大事項變化報告制度，質(zhì)量事故處理制度，用戶和消費者的社會監(jiān)視及后處理制度，虛報申請資料的處理制度等。

7.免檢產(chǎn)品的保護制度。不得對在免檢有效期內(nèi)的產(chǎn)品進展質(zhì)量監(jiān)視檢查。

8.產(chǎn)品免檢制度的制止性規(guī)定。不得以非免檢產(chǎn)品冒充免檢產(chǎn)品，不得偽造免檢證書或者免檢標志，不得轉(zhuǎn)讓免檢證書或者免檢標志，不得擅自擴大免檢證書或者免檢標志的使用范圍。

免檢制度鼓勵企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，扶優(yōu)扶強，提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)視抽查的有效性，同時防止重復(fù)檢查，減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)創(chuàng)造一個良好、寬松的外部環(huán)境。免檢制度自年8月實施以來，在促進經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)整，優(yōu)化和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，進而推動產(chǎn)品質(zhì)量整體水平的提高方面發(fā)揮了作用，產(chǎn)生了積極的效果。

。一是門檻低。按規(guī)定國家或省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門連續(xù)三次以上抽查合格的產(chǎn)品，就可確定為免檢產(chǎn)品。二是完全靠企業(yè)自覺。一旦獲得免檢稱號，其產(chǎn)品在三年內(nèi)免于各地區(qū)、各部門各種形式的檢查。事實證明，企業(yè)在趨利思想的支配下，自覺往往是最靠不住的。三是處分軟弱。按照法規(guī)規(guī)定，免檢產(chǎn)品在有效期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量事故，也只是視情節(jié)責令生產(chǎn)企業(yè)限期整改、停頓使用免檢標志、收回免檢證書、予以公告，并依法追究企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量責任。很明顯，這些處分措施，與免檢產(chǎn)品所享受的特權(quán)相比，簡直微缺乏道。

更為重要的是，對產(chǎn)品質(zhì)量進展嚴格監(jiān)視檢查，本是質(zhì)檢部門應(yīng)履行的責任和義務(wù)。而“國家免檢制度”的橫空出世，相當于在長達三年的時間內(nèi)，賦予一些企業(yè)相當大的“豁免權(quán)”，這意味著，國家機關(guān)主動放棄了自己的職責，而國家職能部門根本沒有為自我免除責任的權(quán)利。

如果一家企業(yè)某種產(chǎn)品獲得了免檢資格，在免檢有效期內(nèi)，國家、省、市、縣各級政府部門在內(nèi)均不得對其進展質(zhì)量監(jiān)視檢查，無論是生產(chǎn)領(lǐng)域，還是流通領(lǐng)域均不得對其進展質(zhì)量監(jiān)視檢查。這就意味著，免檢產(chǎn)品的質(zhì)量平安完全取決于企業(yè)自身的責任履行，等同于讓其處在嚴重失控的狀態(tài)內(nèi)——故而，國家免檢制度本身就存在較大的制度缺陷，減弱了制度對于產(chǎn)品質(zhì)量的震懾力。此其一。

沒有監(jiān)視必然導(dǎo)致腐敗，這是被無數(shù)事實證明了千百次的“真理”。對企業(yè)產(chǎn)品實施“免檢”，外表上是對企業(yè)形象和信用的高度評價、產(chǎn)品質(zhì)量的認可，實際上是質(zhì)檢部門放棄了對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管權(quán)力。在免檢的背后，有多少潛規(guī)那么盛行。在很多時候，免檢淪為了一種造假的底氣牌。遠的不說，國內(nèi)乳品行業(yè)大面積出現(xiàn)的“涉毒”現(xiàn)象，與質(zhì)檢部門長期“免檢”有著很大的關(guān)系。事實上，政府部門對于產(chǎn)品的檢測和監(jiān)測，即是監(jiān)管職能履行對公共負責，又是一個企業(yè)和一個品牌長期保持社會美譽度、持續(xù)成長形成有效競爭力的源動力。美國微軟是國際知名品牌，但美國相關(guān)部門也從不因微軟的品牌形象而放松對其質(zhì)量的監(jiān)管。此其二。

更重要的是，企業(yè)平安運行，企業(yè)品牌的質(zhì)量保證，是一個長期的過程，這個過程充滿了太多的不可預(yù)知因素，具有某種不可控的“善變性”，或者因為