食品小作坊小餐飲小攤販綜合整治實施方案

食品小作坊小餐飲小攤販綜合整治實施方案xx鎮(zhèn)食品小作坊小餐飲及攤販綜合整治實施方案為進一步做好食品小作坊小餐飲及攤販〔以下簡稱“三小”〕的監(jiān)管工作，切實改變“三小”行業(yè)場所設施簡陋、衛(wèi)生條件差、平安隱患多的現(xiàn)狀，預防食品平安事件，確保人民群眾飲食平安，根據(jù)《食品平安法》、《**省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》以及省市縣三小綜合整治實施方案等相關法律法規(guī)文件，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。一、 整治目標通過實施“136”工程，即建立1個長效機制、實現(xiàn)3個100%，使6個監(jiān)管重點得到標準提升。力爭在“三小”綜合整治中建立“三小”監(jiān)管工作長效機制，實現(xiàn)信息化管理、快速檢驗操作標準、技術支撐能力全覆蓋；到達從業(yè)者知曉率100%、符合條件的許可和備案率100%、建立監(jiān)管檔案率100%；從小作坊小餐飲和攤販生產經營場所布局混亂、物品擺放無序、環(huán)境衛(wèi)生差、人員著裝不整潔、相關證照不完善抓起，重點對主體資格合格、索證索票齊全、衛(wèi)生防護有效、工藝流程合規(guī)，打擊“兩超一非”和制假售假六個方面進行標準治理，使全鎮(zhèn)“三小”標準化水平得到整體提升。二、 整治重點〔一〕整治場所的界定1、食品小作坊：是指有固定生產經營場所，生產條件簡單、經營規(guī)模小、從業(yè)人員少，從事地方特色或者傳統(tǒng)工藝生產加工食品以及銷售活動的個體生產經營者。2、食品小餐飲：是指有固定經營門店，從業(yè)人員少、條件簡單，從事餐飲效勞的小餐館、小吃店、小飲品店等個體經營者。3、食品小攤販：是指無固定經營門店，在劃定的場地和規(guī)定的時間內銷售食品、現(xiàn)場制售食品的個體經營者?！捕持攸c食品食用油、酒類、肉制品、鹵肉鹵菜、豆芽、豆腐、粉條、糕點、涼皮、麻花、掛面、鍋盔、釀醋、涼粉、包子、饅頭燒餅、豆?jié){油條、奶茶冷飲、燒烤食品、各類炒貨、麻辣食品等?！踩持攸c區(qū)域以城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、農村等地區(qū)的主次干道、商場、超市和批發(fā)市場、學校、醫(yī)院〔診所〕、車站、廣場等周邊食品小作坊、小攤販、小餐飲比擬集中的區(qū)域和無證經營問題比擬突出的區(qū)域。三、具體措施〔一〕全面調查摸底，分類建立檔案。鎮(zhèn)食藥所、各村〔社區(qū)〕對轄區(qū)內所有“三小”行業(yè)的底數(shù)、取得證照、生產經營食品種類及條件等根本情況進行調查，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角，逐一摸清食品生產經營小作坊、小餐飲和攤販的數(shù)量、生產經營品種、根本條件、質量平安狀況、合法證照等具體情況，分門別類，建立監(jiān)管檔案，做到心中有數(shù)，為消除監(jiān)管盲點、提高監(jiān)管工作有效性奠定根底。調查摸底工作各村〔社區(qū)〕負責各自轄區(qū)，食藥所負責城區(qū)內的小作坊、小餐飲的調查摸底，城建辦負責城區(qū)區(qū)域內食品攤販的調查摸底工作。通過許可一批、提升一批、淘汰一批，使全鎮(zhèn)“三小”食品平安水平從根本上得到改觀，全面提升我鎮(zhèn)食品質量平安水平?！踩硰娀黧w責任，落實管理制度。按照《**省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》、《**省食品小作坊監(jiān)督管理方法》、《**省小餐飲管理方法》、《**省食品攤販管理方法》的有關規(guī)定，對符合條件的食品小作坊、小餐飲實行許可制度、食品攤販實行登記備案制度。鎮(zhèn)食藥所和食品小作坊、小餐飲及攤販簽訂《食品質量平安承諾書》，進一步強化食品平安責任主體意識，切實履行社會責任。要完善經營條件，確保生產經營過程食品衛(wèi)生和質量平安。要催促食品生產經營“三小”單位和個人建立和完善食品質量平安管理制度，全面落實“一票通”、進貨查驗、索證索票和全程追溯等制度，切實做到打扶結合、疏堵并舉?！参濉硰娀潞蟊O(jiān)管，落實監(jiān)管全程化。鎮(zhèn)食藥所、城建辦、各村〔社區(qū)〕要嚴格落實“四有兩責”〔有責、有崗、有人、有手段，監(jiān)管職責和檢查職責〕要求，強化網格化監(jiān)管特點，科學制定許可之后的監(jiān)管方案，明確“三小”監(jiān)管責任人和日常檢查重點，建立監(jiān)管檔案和公示牌，公示“三小”日常監(jiān)督檢查相關信息，主動接受社會監(jiān)督。同時鎮(zhèn)食藥所要合理安排全年度“三小”產品現(xiàn)場快檢和抽檢方案，制定完善“三小”不合格產品處理制度，在日常監(jiān)督管理中實行全程淘汰制度，對已取證的“三小”經營者要結合《條例》規(guī)定，實施違法違規(guī)后的淘汰機制，以保持持證“三小”維持在較高水平。第三階段：集中整治階段〔7月1日一9月30日〕。一是開展專項清查。以清查小作坊食品為重點，對轄區(qū)內所有食品經營場所開展一次市場專項清查活動，加大對市場銷售沒有取得食品許可的、銷售沒有“一票通”票證的小作坊食品的查處力度，倒逼沒有取得食品許可的小作坊盡快整改提升。二是開展專項抽檢。將“三小”食品監(jiān)督抽檢納入年度抽檢方案，把風險隱患高、群眾日常生活密切相關的“三小”食品作為抽檢重點，使轄區(qū)可檢品種的覆蓋率到達60%以上，對監(jiān)管對象每年快檢不得少于2批次，對快檢發(fā)現(xiàn)問題或潛在風險要一查到底。第四階段：總結評估階段〔10月1日一12月31日〕。各村〔社區(qū)〕、相關職能單位要對本轄區(qū)、本領域整治工作進行認真總結，研究制定標準食品小作坊、小餐飲和攤販日常監(jiān)管工作的具體措施，加快建立健全長效監(jiān)管機制。鎮(zhèn)食藥所將組織對各村〔社區(qū)〕綜合整治工作進行督查。對整治過程中因監(jiān)管人員不作為、亂作為、推諉扯皮等問題造成不良影響的進行嚴肅問責。六、工作要求〔一〕加強領導，強化責任。各村〔社區(qū)〕、相關職能單位要高度重視食品小作坊、小餐飲和攤販綜合整治工作，加強組織領導，嚴密工作措施，認真履職，按照整治方案的要求，層層落實整治任務和責任，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，明確監(jiān)管重心，強化重點區(qū)域、重點食品監(jiān)管工作，對存在的問題及隱患不包庇、不掩蓋，全力去除，用最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處分、最嚴肅的問責，切實保障“舌尖上的平安”?！捕臣訌姳O(jiān)管，嚴格執(zhí)法。各村〔社區(qū)〕、相關職能單位要以《食品平安法》、三小《條例》、三個《方法》等相關法律法規(guī)方法為準繩，加大懲辦力度。要針對“三小”行業(yè)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，構建監(jiān)管體系，完善監(jiān)管制度，標準監(jiān)管措施，實現(xiàn)無縫監(jiān)管，堅持執(zhí)法必嚴、違法必究的原那么，嚴肅查處違法違規(guī)行為。依法公布投訴舉報受理方式，拓寬案件線索發(fā)現(xiàn)渠道，加大違法案件的查處力度?！踩硰娀麄?，營造氣氛。各村〔社區(qū)〕、相關職能單位要采取各種有效形式，加大對