全國(guó)環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要

PAGEPAGE3全國(guó)環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要（2011―2015年）為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育工作，增強(qiáng)全民環(huán)境意識(shí)，建立全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，提高生態(tài)文明水平，依據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的要求和“十二五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作部署，特制定《全國(guó)環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要（2011-2015年）》。一、“十一五”環(huán)境宣傳教育情況和面臨的任務(wù)“十一五”期間，環(huán)境宣傳教育堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主、服務(wù)大眾的方針，以《關(guān)于做好“十一五”時(shí)期環(huán)境宣傳教育工作的意見》、《關(guān)于做好新形勢(shì)下環(huán)境宣傳教育工作的意見》為指引，有力地服務(wù)和配合了環(huán)保中心工作，全社會(huì)環(huán)境意識(shí)明顯提高，對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐都發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和生態(tài)文明，圓滿完成污染減排任務(wù)等工作中發(fā)揮了重要作用。黨的十七屆五中全會(huì)根據(jù)“十二五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，提出要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和提高生態(tài)文明水平。環(huán)境宣傳教育作為環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，按照黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作的總要求，貼近實(shí)際，貼近群眾，貼近生活，深入探索新形勢(shì)下做好宣傳教育的新思路和新舉措，積極宣傳黨和國(guó)家的環(huán)保方針和政策，開展以弘揚(yáng)生態(tài)文明為主題的環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)全民環(huán)境宣傳教育行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)公眾積極參與支持環(huán)境保護(hù)，為“十二五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展提供有力的輿論支持和文化氛圍。二、“十二五”環(huán)境宣傳教育行動(dòng)總體目標(biāo)和基本原則“十二五”時(shí)期的環(huán)境宣傳教育工作，要全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，著力宣傳環(huán)境保護(hù)對(duì)于更加注重民生、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要作用，著力宣傳以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先進(jìn)典型，著力宣傳推進(jìn)污染減排、探索環(huán)保新道路的新舉措和新成效，著力創(chuàng)新宣傳形式和工作機(jī)制，2.加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、高等教育階段的環(huán)境教育和行業(yè)職業(yè)教育，推動(dòng)將環(huán)境教育納入國(guó)民素質(zhì)教育的進(jìn)程。強(qiáng)化基礎(chǔ)階段環(huán)境教育，在相關(guān)課程中滲透環(huán)境教育的內(nèi)容，鼓勵(lì)中小學(xué)開辦各種形式的環(huán)境教育課堂。推進(jìn)高等學(xué)校開展環(huán)境教育，將環(huán)境教育作為高校學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容納入教學(xué)計(jì)劃，組織開展“綠色大學(xué)”創(chuàng)建活動(dòng)。大力開展環(huán)保行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)，成立環(huán)保教育與培訓(xùn)工作專家組織，對(duì)環(huán)保行業(yè)職業(yè)教育進(jìn)行研究、指導(dǎo)、服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)控，搭建校企合作平臺(tái)，建立政、產(chǎn)、學(xué)、研合作的有效機(jī)制。3.加強(qiáng)面向社會(huì)的培訓(xùn)。各級(jí)環(huán)保部門要會(huì)同有關(guān)部門將環(huán)境教育培訓(xùn)列入日程，制定年度計(jì)劃，面向全社會(huì)開展培訓(xùn)，尤其要加大對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、學(xué)校教師和企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)他們的環(huán)境意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。（四）引導(dǎo)規(guī)范環(huán)境保護(hù)公眾參與1.建立健全環(huán)境保護(hù)公眾參與機(jī)制。拓寬渠道，鼓勵(lì)廣大公眾參與環(huán)境保護(hù)。積極引導(dǎo)、規(guī)范公眾有序開展環(huán)境宣傳教育、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境維權(quán)等活動(dòng)，維護(hù)自身的環(huán)境權(quán)益和社會(huì)公共環(huán)境權(quán)益。2.定期發(fā)布環(huán)境狀況白皮書。通過(guò)定期發(fā)布環(huán)境狀況白皮書等形式，推動(dòng)環(huán)境信息公開，滿足公眾環(huán)境知情權(quán)。3.培育引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織有序發(fā)展。以《關(guān)于培育引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》為指導(dǎo)，加強(qiáng)政策扶持力度，改善環(huán)保社會(huì)組織發(fā)展的外部環(huán)境，注重培育和支持青少年生態(tài)環(huán)保社團(tuán)。深入研究有效的渠道和方式，建立引導(dǎo)、管理和服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)環(huán)保民間組織積極有序參與環(huán)境保護(hù)。4.拓寬環(huán)境宣傳教育國(guó)際交流與合作渠道。加強(qiáng)與國(guó)際組織、環(huán)境教育機(jī)構(gòu)、科研院校的聯(lián)系，舉辦國(guó)家環(huán)境教育方面的國(guó)際研討與交流。5.開展社會(huì)表彰和國(guó)際環(huán)境獎(jiǎng)項(xiàng)的推選。積極推進(jìn)中國(guó)環(huán)境大使、綠色中國(guó)年度人物、環(huán)境好新聞、母親河獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)的開展，表彰先進(jìn),樹立典型，激勵(lì)全社會(huì)積極參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)。（五）發(fā)展環(huán)境文化產(chǎn)業(yè)，打造環(huán)境文化精品1.鼓勵(lì)環(huán)境文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與環(huán)境文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和生產(chǎn)，增強(qiáng)環(huán)境文化的影響力、輻射力和滲透力。2.積極扶持環(huán)境文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以文化體制改革為契機(jī)，積極推進(jìn)出版、報(bào)刊改制，整合環(huán)境新聞資源，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)力的環(huán)境文化企業(yè)。支持環(huán)境文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3.面向社會(huì)推出一批優(yōu)秀環(huán)保宣傳品。會(huì)同宣傳、教育、新聞出版、文化、語(yǔ)言文字等部門，推出一批反映環(huán)保成就、倡導(dǎo)生態(tài)文明，具有思想性、藝術(shù)性、觀賞性的電影、電視、戲劇、公益廣告等環(huán)境宣傳品，并設(shè)立優(yōu)秀環(huán)境文化作品獎(jiǎng)項(xiàng)。(六)建設(shè)環(huán)境宣傳教育系列工程1.建設(shè)環(huán)境宣傳教育理論研究工程。積極探索新時(shí)期環(huán)境宣傳教育規(guī)律，構(gòu)建具有鮮明環(huán)境保護(hù)特色的宣傳教育理論體系。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)理論研究，豐富生態(tài)文明和探索環(huán)保新道路內(nèi)容，為環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展提供理論支持。2.建設(shè)全民環(huán)境教育示范工程。推進(jìn)全民環(huán)境教育試點(diǎn)，在不同區(qū)域的城市、學(xué)校、社區(qū)等開展一批“環(huán)境友好”試點(diǎn)項(xiàng)目。以樹立生態(tài)文明風(fēng)尚、踐行環(huán)保理念為主題，大力推進(jìn)生態(tài)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，深化千名環(huán)境友好使者行動(dòng)、“低碳家庭時(shí)尚生活”主題活動(dòng)以及保護(hù)母親河行動(dòng)，全面總結(jié)環(huán)境教育工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變模式，探索“環(huán)境友好型學(xué)?！?、環(huán)境教育基地等實(shí)施規(guī)范和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系。建設(shè)中小學(xué)生環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地。充分利用社會(huì)資源，遴選一批適合面向中小學(xué)生開放的植物園、科技館、文化館、博物館、科研院校的實(shí)驗(yàn)室、民間環(huán)保社團(tuán)等機(jī)構(gòu)，建立中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地。定期開展綜合實(shí)踐活動(dòng)，就近就便接待中小學(xué)生參觀實(shí)踐。3.建設(shè)環(huán)境電視傳播工程。與新華社等主流媒體開展深度合作，積極組織各方力量，充分整合環(huán)境宣教優(yōu)勢(shì)資源，以國(guó)際視野、中國(guó)觀察、即時(shí)傳播、客觀表達(dá)的理念，探索打造環(huán)境電視新聞平臺(tái)，有效提高我國(guó)環(huán)保聲音的傳播力，向國(guó)內(nèi)外宣傳我國(guó)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)、工作、成就和舉措。4.建設(shè)環(huán)境文化工程。支持環(huán)境圖書出版工作，編輯出版反映中國(guó)環(huán)保前沿思想和較高學(xué)術(shù)水準(zhǔn)的“中國(guó)環(huán)境文庫(kù)”；扶持面向社會(huì)公眾的“全民環(huán)境教育系列讀物”。5.建設(shè)環(huán)境宣教信息化工程。加大財(cái)政資金支持力度，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)的環(huán)保宣教信息化體系。積極配備先進(jìn)、高效、實(shí)用的數(shù)字化環(huán)境宣教基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)環(huán)保宣教學(xué)習(xí)課程，建立開放靈活的環(huán)境宣教資源公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。四、“十二五”環(huán)境宣傳教育行動(dòng)保障措施（一）推進(jìn)依法開展環(huán)境宣傳教育1.完善環(huán)境宣教法律法規(guī)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作的需要，制定和完善有關(guān)環(huán)境新聞和信息發(fā)布、環(huán)境宣傳、環(huán)境教育等規(guī)章制度。加強(qiáng)環(huán)境宣教行政法規(guī)建設(shè)。各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定促進(jìn)本地區(qū)環(huán)境宣教發(fā)展的地方性法規(guī)和規(guī)章。2.全面推進(jìn)依法行政。各級(jí)政府要按照建設(shè)法治政府的要求，依法履行環(huán)境宣教職責(zé),提升環(huán)境宣教能力。依法維護(hù)公眾參與環(huán)境宣教的權(quán)益，完善信息公開制度，保障公眾對(duì)環(huán)境宣教的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）建立有利于環(huán)境宣傳教育工作的體制機(jī)制1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把環(huán)境宣傳教育工作放在重要位置，納入工作全局研究部署、檢查落實(shí)。在方向上牢牢把握，在工作上及時(shí)指導(dǎo)，在政策上大力支持，在投入上切實(shí)加強(qiáng)。2.健全環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)。盡快在各地區(qū)建立完整的環(huán)境宣教行政網(wǎng)絡(luò)，分設(shè)行政編制的政府環(huán)境宣教機(jī)構(gòu)和社會(huì)公益性環(huán)境宣教事業(yè)單位。3.加強(qiáng)全國(guó)地市級(jí)環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。在“十一五”全國(guó)省級(jí)環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)基層宣教工作投入，加強(qiáng)地市級(jí)環(huán)境宣教能力建設(shè)，為基層宣教工作創(chuàng)造條件。4.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)保部門宣教人才、骨干的隊(duì)伍建設(shè)，定期開展宣教干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流。加大對(duì)環(huán)保社會(huì)組織和學(xué)生社團(tuán)環(huán)境宣教人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)和幫助力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境宣教人才的培養(yǎng)。5.加強(qiáng)部門協(xié)作，建立健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)環(huán)保、宣傳、教育、文明辦等部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體要各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范環(huán)境宣傳教育工作，盡快形成政府主導(dǎo)、各方配合、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、充滿活力、富有成效的工作格局。（三）建立規(guī)范的全民環(huán)境意識(shí)評(píng)估體系1.建立環(huán)境意識(shí)評(píng)估體系。深入調(diào)查研究，建立包括認(rèn)識(shí)意識(shí)指標(biāo)、關(guān)注意識(shí)指標(biāo)、行為意識(shí)指標(biāo)、道德意識(shí)指標(biāo)等在內(nèi)的環(huán)境意識(shí)評(píng)估體系。2.定期開展全民環(huán)境意識(shí)調(diào)查，發(fā)布全民環(huán)境意識(shí)報(bào)告。以《中國(guó)公眾環(huán)保指數(shù)》的形式定期發(fā)布全民環(huán)境意識(shí)報(bào)告，全面系統(tǒng)地反映環(huán)境宣教的效果、公眾環(huán)境意識(shí)水平以及公眾對(duì)環(huán)保工作的滿意度，為各級(jí)政府相關(guān)部門決策提供參考。（四）建立環(huán)境宣傳教育工作績(jī)效評(píng)估體系1.建立環(huán)境宣傳教育工作績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。通過(guò)深入調(diào)研和科學(xué)規(guī)劃，建立環(huán)境宣傳教育工作的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，確定評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方法和工作步驟，全面評(píng)估環(huán)境宣傳教育工作。2.分層次開展環(huán)境宣傳教育工作績(jī)效評(píng)估。定期表彰、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，開展環(huán)境宣傳教育工作績(jī)效評(píng)估，將評(píng)估情況列入干部考核內(nèi)容。3.定期對(duì)環(huán)境宣傳教育