國(guó)家獎(jiǎng)罰制度的歷史演變

國(guó)家獎(jiǎng)罰制度的歷史演變

一、國(guó)家榮譽(yù)制度根據(jù)現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典的定義，廣義榮譽(yù)（hona）是一個(gè)光榮的榮譽(yù)，而狹義榮譽(yù)是指通過(guò)成就和地位獲得的榮譽(yù)和榮譽(yù)。國(guó)家榮譽(yù)(NationalHonor)是以國(guó)家的名義,給予為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展做出杰出貢獻(xiàn)者的一種認(rèn)可與肯定評(píng)價(jià)。國(guó)家榮譽(yù)制度(NationalHonorsSystem)旨在表彰和嘉獎(jiǎng)為了國(guó)家和社會(huì)做出突出貢獻(xiàn)的杰出人士,以頒授代表不同層級(jí)榮譽(yù)的稱號(hào)、勛章、獎(jiǎng)?wù)聻橹饕獌?nèi)容的國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)制度。國(guó)家榮譽(yù)制度體現(xiàn)的是國(guó)家意志,是政治建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分;有利于社會(huì)主義核心價(jià)值體系的引領(lǐng)和鞏固;有助于增強(qiáng)國(guó)家和民族的向心力、凝聚力和感召力;能夠提高全社會(huì)的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性;對(duì)構(gòu)建具有公民精神、公平正義的社會(huì),以及提高國(guó)家形象和地位都具有積極的促進(jìn)作用。國(guó)家榮譽(yù)制度是國(guó)家政治制度和國(guó)家管理的重要內(nèi)容,也是政治學(xué)、公共管理學(xué)等學(xué)科的研究對(duì)象。二、俄羅斯、美國(guó)和韓國(guó)的國(guó)家榮譽(yù)體系(一)聯(lián)合行1.國(guó)家榮譽(yù)是由兩種形式的結(jié)合而成的俄羅斯的國(guó)家榮譽(yù)制度歷史悠久,早在沙皇俄國(guó)時(shí)期就已經(jīng)形成較為完整的國(guó)家榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)體系。歷經(jīng)近百年的發(fā)展,俄羅斯聯(lián)邦保留和繼承了部分優(yōu)秀的前蘇聯(lián)國(guó)家榮譽(yù)制度,形成了以大量法規(guī)為基礎(chǔ)、種類繁多的國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)為主體的國(guó)家榮譽(yù)制度。俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)行的國(guó)家榮譽(yù)制度體系為:英雄稱號(hào)、勛章、獎(jiǎng)?wù)?、徽章和榮譽(yù)稱號(hào)。這包括:英雄稱號(hào)1種,即象征俄羅斯最高榮譽(yù)的“俄羅斯聯(lián)邦英雄”英雄稱號(hào);15種國(guó)家級(jí)勛章,例如代表最高級(jí)國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)的“圣安德烈勛章”和最高級(jí)軍事榮譽(yù)的“圣喬治勛章”;19種獎(jiǎng)?wù)?2種徽章和50余種榮譽(yù)稱號(hào),還有各種紀(jì)念章。另外,俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家獎(jiǎng)金也屬于俄羅斯國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)的一個(gè)重要部分。俄羅斯現(xiàn)行的國(guó)家榮譽(yù)制度,一般以國(guó)家元首的名義進(jìn)行國(guó)家最高榮譽(yù)的評(píng)審和頒授等活動(dòng),注重儀式并且偏重精神獎(jiǎng)勵(lì),具有廣泛性和公眾性的特點(diǎn),國(guó)家榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)可以授予本國(guó)人、外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人士,并且不同的獎(jiǎng)項(xiàng)對(duì)應(yīng)不同的表彰對(duì)象,以使不同的民眾都有獲獎(jiǎng)機(jī)會(huì)。其中英雄稱號(hào)主要表彰授予為國(guó)家和人民建立重大功勛的人員。勛章、獎(jiǎng)?wù)?、徽章和榮譽(yù)稱號(hào)主要頒授在各行業(yè)領(lǐng)域?yàn)閲?guó)家和社會(huì)做出杰出成就和貢獻(xiàn)的軍人或平民。作為繼承了前蘇聯(lián)優(yōu)秀傳統(tǒng)的俄羅斯國(guó)家榮譽(yù)制度,同時(shí)也是增強(qiáng)民族凝聚力,進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育的重要手段。2.國(guó)家榮譽(yù)的種類美國(guó)的國(guó)家榮譽(yù)制度最早源于戰(zhàn)爭(zhēng),在20世紀(jì)中期以前美國(guó)的國(guó)家榮譽(yù)基本都是軍事類的,平民榮譽(yù)數(shù)量極少。第二次世界大戰(zhàn)后,因?yàn)橄鄬?duì)和平穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)環(huán)境,美國(guó)的部分軍事類榮譽(yù)經(jīng)過(guò)修改和完善,逐漸轉(zhuǎn)化為包括平民榮譽(yù)和專業(yè)榮譽(yù)在內(nèi)的非軍事類榮譽(yù),實(shí)現(xiàn)了“和平轉(zhuǎn)變”,以授予在各領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的平民?，F(xiàn)行的國(guó)家榮譽(yù)按根據(jù)獎(jiǎng)項(xiàng)頒授客體的不同,分為軍事類榮譽(yù)和非軍事類榮譽(yù)兩大類。軍事類榮譽(yù)包括國(guó)會(huì)榮譽(yù)勛章、優(yōu)異服役十字勛章、優(yōu)異服役勛章、銀星勛章、高級(jí)國(guó)防服務(wù)勛章、功績(jī)勛章、紫心勛章等,這些榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)主要授予在戰(zhàn)爭(zhēng)中或在國(guó)防軍事工作中做出突出成就和貢獻(xiàn)的軍人和軍隊(duì)集體。非軍事類榮譽(yù)又分為平民榮譽(yù)和專業(yè)榮譽(yù)兩種。平民榮譽(yù)主要授予公務(wù)員和普通民眾,包括總統(tǒng)自由勛章、總統(tǒng)公民勛章、聯(lián)邦優(yōu)異服務(wù)公務(wù)員總統(tǒng)獎(jiǎng)、公共安全人員勇氣勛章、國(guó)會(huì)金質(zhì)勛章、國(guó)會(huì)銀質(zhì)勛章、國(guó)會(huì)救生勛章、自由勛章、美國(guó)榮譽(yù)公民證書等。專業(yè)榮譽(yù)則是專門授予社會(huì)各行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人士,包括費(fèi)米獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)、美國(guó)青年科學(xué)家與工程師總統(tǒng)獎(jiǎng)、杰出數(shù)學(xué)與科學(xué)教育總統(tǒng)獎(jiǎng)、國(guó)家人文科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家藝術(shù)獎(jiǎng)、國(guó)家圖書獎(jiǎng)等。這些非軍事類榮譽(yù)主要表彰授予在政治、經(jīng)濟(jì)、文學(xué)、醫(yī)學(xué)、科學(xué)技術(shù)、傳媒、語(yǔ)言等社會(huì)各行業(yè)領(lǐng)域中,為國(guó)家和社會(huì)服務(wù)工作做出杰出貢獻(xiàn)和突出成就的各界人士。美國(guó)的國(guó)家榮譽(yù)一般由總統(tǒng)和國(guó)會(huì)頒授,榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)根據(jù)頒授主體的不同可分為總統(tǒng)獎(jiǎng)和國(guó)會(huì)獎(jiǎng)兩種,都受到法律的特別保護(hù),具有嚴(yán)格的法律效力。二戰(zhàn)后,國(guó)家榮譽(yù)的頒授主體日趨多樣化,包括國(guó)防部、能源部、司法部、交通部、商業(yè)部等單位,國(guó)家各部委也設(shè)立了各種榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng),獎(jiǎng)勵(lì)涉及公共安全、航空、商業(yè)、情報(bào)等諸多領(lǐng)域。而且這些軍事和非軍事榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng),相互交織、互相滲透、互不矛盾,構(gòu)成了一個(gè)覆蓋面極廣、滲透性極高的國(guó)家榮譽(yù)體系,以激勵(lì)人民積極進(jìn)取、銳意創(chuàng)新。3.社會(huì)突出優(yōu)秀干部章和規(guī)章韓國(guó)與中國(guó)地理相鄰,兩國(guó)的文化交往歷史悠久,具有相似的民俗和傳統(tǒng)。韓國(guó)現(xiàn)代意義的功勛榮譽(yù)制度則初步形成于舊韓末期,1948年大韓民國(guó)政府成立之后,國(guó)家榮譽(yù)制度開始進(jìn)入正常的發(fā)展時(shí)期,政府非常重視國(guó)家榮譽(yù)制度的建設(shè)和發(fā)展,并將其作為國(guó)家實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的重要手段之一。韓國(guó)現(xiàn)行國(guó)家榮譽(yù)制度的主要形式(按照從高到低的等級(jí))依次分別是:授勛章、授勛章和政府表彰三大類。勛章和獎(jiǎng)?wù)掳凑丈鐣?huì)各個(gè)領(lǐng)域分為12個(gè)種類(見表1),這12種勛章和12種獎(jiǎng)?wù)轮g沒(méi)有等級(jí)差別,只是在佩戴時(shí)有一定的先后順序規(guī)定。12種勛章中除無(wú)窮花大勛章沒(méi)有等級(jí)以外,其余11種勛章都分為5個(gè)等級(jí)。獎(jiǎng)?wù)率莿渍孪乱坏燃?jí)的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì),沒(méi)有等級(jí)之分,為單一等級(jí)。獎(jiǎng)?wù)禄九c勛章一一對(duì)應(yīng),只是獎(jiǎng)?wù)轮袥](méi)有無(wú)窮花獎(jiǎng)?wù)?多了一個(gè)預(yù)備軍獎(jiǎng)?wù)隆Ｕ碚脛t是獎(jiǎng)?wù)孪乱坏燃?jí)的褒獎(jiǎng)形式,分為總統(tǒng)表彰、國(guó)務(wù)總理表彰、中央行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)表彰和各級(jí)機(jī)關(guān)首長(zhǎng)表彰,政府表彰按內(nèi)容的不同共劃分有4個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng),分別是功績(jī)獎(jiǎng)、創(chuàng)意獎(jiǎng)、優(yōu)等獎(jiǎng)和協(xié)助獎(jiǎng)。韓國(guó)的國(guó)家榮譽(yù)制度特點(diǎn)主要是設(shè)置了勛章、獎(jiǎng)?wù)潞驼碚萌齻€(gè)層次相結(jié)合的榮譽(yù)嘉獎(jiǎng)體系。并且分別在1962年制定《政府表彰規(guī)定》,1963年制定《賞勛法》及1967年制定《賞勛法施行令》等一系列專門的榮譽(yù)表彰法律法規(guī),經(jīng)過(guò)多次的修改和完善,這三部法律法規(guī)構(gòu)成了目前韓國(guó)國(guó)家榮譽(yù)制度的基本法律框架,對(duì)榮譽(yù)制度實(shí)施和管理做出了統(tǒng)一、詳細(xì)的規(guī)定,使國(guó)家功勛榮譽(yù)制度更加規(guī)范、統(tǒng)一,實(shí)施過(guò)程中有章可循、有法可依。其次,韓國(guó)的榮譽(yù)制度按照社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域分成12個(gè)種類,覆蓋了公務(wù)員、軍人、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、體育、科技等幾乎社會(huì)的所有領(lǐng)域,獎(jiǎng)勵(lì)的范圍廣泛且全面,獎(jiǎng)?wù)碌拿Q和稱號(hào)簡(jiǎn)明、莊重并且一目了然。(二)綜合比較的特點(diǎn)1.國(guó)家榮譽(yù)制度的價(jià)值第一,具有歷史和政治傳承性。國(guó)家榮譽(yù)制度的建立和實(shí)施,可以對(duì)國(guó)家和民族的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展產(chǎn)生積極的影響和促進(jìn)作用。建立統(tǒng)一的國(guó)家榮譽(yù)制度有利于政治穩(wěn)定和政治傳承,國(guó)外的國(guó)家榮譽(yù)制度大多具有相同或相似的歷史起源,有很強(qiáng)的歷史傳承性,同時(shí)它也是政治合法性、穩(wěn)定性和正統(tǒng)性的重要象征。第二,生動(dòng)彰顯社會(huì)價(jià)值觀。構(gòu)建和實(shí)施國(guó)家榮譽(yù)制度,對(duì)有杰出貢獻(xiàn)和成就的仁人志士進(jìn)行褒獎(jiǎng),是尊重人才、尊重知識(shí)和尊重勞動(dòng)的體現(xiàn)。不僅有利于引導(dǎo)社會(huì)價(jià)值觀的形成和鞏固,還有利于社會(huì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定與社會(huì)發(fā)展的和諧。有助于增強(qiáng)社會(huì)凝聚力、向心力和民族團(tuán)結(jié)。2.榮譽(yù)種類及形式多樣性第一,等級(jí)的設(shè)置不同。韓國(guó)和俄羅斯的國(guó)家榮譽(yù)制度,各類榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)等級(jí)分明,授勛和表彰等級(jí)的評(píng)定因素包括功績(jī)的大小程度、獲獎(jiǎng)人的職級(jí)、職位、在職工作時(shí)間長(zhǎng)短以及社會(huì)評(píng)價(jià)的范圍和地位等。然而,美國(guó)的榮譽(yù)制度是例外之一,榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)大多沒(méi)有等級(jí)之分,這意味著社會(huì)各階層人士(尤其是普通平民)擁有更多的機(jī)會(huì)獲得國(guó)家殊榮。第二,榮譽(yù)形式多樣化。(見表2)美、俄、韓三國(guó)的榮譽(yù)制度主要形式為頒授勛章和獎(jiǎng)?wù)?此外俄羅斯還設(shè)有俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家獎(jiǎng)金,俄羅斯國(guó)家獎(jiǎng)金也是俄羅斯國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)的重要部分,國(guó)家獎(jiǎng)金分為三類:分別是科技領(lǐng)域國(guó)家獎(jiǎng)金、文學(xué)藝術(shù)領(lǐng)域國(guó)家獎(jiǎng)金和人文活動(dòng)領(lǐng)域杰出成就國(guó)家獎(jiǎng)金,以表彰為科學(xué)和技術(shù)、文學(xué)和藝術(shù)領(lǐng)域做出杰出貢獻(xiàn)和成就者。每項(xiàng)國(guó)家獎(jiǎng)金金額均為500萬(wàn)盧布,頒發(fā)獎(jiǎng)金旨在激勵(lì)獲獎(jiǎng)?wù)呃^續(xù)科學(xué)研究和文藝創(chuàng)作,為新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和文藝創(chuàng)作提供一定的條件。另外,美國(guó)國(guó)家榮譽(yù)制度的形式還包括院士制度,美國(guó)的院士制度作為國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)榮譽(yù)制度的代表,它由美國(guó)國(guó)家聯(lián)合研究院下屬的國(guó)家科學(xué)院(NAS)、國(guó)家工程院(NAE)和醫(yī)學(xué)科學(xué)院(IM)等一系列院士制度組成,美國(guó)的院士制度是科學(xué)、工程和醫(yī)學(xué)領(lǐng)域?qū)＜易罡叩膰?guó)家級(jí)專業(yè)榮譽(yù)。三、國(guó)家榮譽(yù)制度的發(fā)展歷程中國(guó)早期的榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)制度可追溯到上古時(shí)期,發(fā)展歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。1949年新中國(guó)成立后,雖然黨和國(guó)家先后頒布了一系列有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)的法規(guī)和規(guī)章,開展了多種形式的獎(jiǎng)勵(lì)表彰活動(dòng),形成了多領(lǐng)域、多部門、多層次的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)體系,但是與國(guó)外一些國(guó)家的榮譽(yù)制度相比較,我國(guó)仍然缺乏統(tǒng)一的、國(guó)家級(jí)的、具有廣泛社會(huì)認(rèn)可和國(guó)際影響的國(guó)家榮譽(yù)制度。2003年12月26日《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》首次提出:“建立規(guī)范有效的人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立國(guó)家功勛獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展作出杰出貢獻(xiàn)的各類人才給予崇高榮譽(yù)并實(shí)行重獎(jiǎng)?！?007年10月15日,黨的“十七大”報(bào)告中也提出:“設(shè)立國(guó)家榮譽(yù)制度,表彰有杰出貢獻(xiàn)的文化工作者。”這是我國(guó)首次正式提出建立國(guó)家榮譽(yù)制度,具有重大的開創(chuàng)性歷史意義。2010年6月6日黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》在關(guān)于人才激勵(lì)保障機(jī)制中還提出:“建立國(guó)家榮譽(yù)制度,表彰在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出杰出貢獻(xiàn)的人才。”另外,2011年10月18日黨的十七屆六中全會(huì)《關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》再次提出:“要落實(shí)國(guó)家榮譽(yù)制度,抓緊設(shè)立國(guó)家級(jí)文化榮譽(yù)稱號(hào),表彰獎(jiǎng)勵(lì)成就卓著的文化工作者”。我國(guó)憲法對(duì)于設(shè)立國(guó)家榮譽(yù)制度有也的明確的法律依據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第六十七條關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)規(guī)定中第十六款:“規(guī)定和決定授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)”。以及第八十條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定,授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)?！庇纱丝梢?黨中央近年來(lái)多次提出并要求設(shè)立、落實(shí)國(guó)家榮譽(yù)制度,表彰有杰出貢獻(xiàn)的文化工作者,推進(jìn)人才激勵(lì)保障機(jī)制建設(shè),為我國(guó)的國(guó)家榮譽(yù)制度實(shí)施提供了重要的現(xiàn)實(shí)與法律依據(jù)。通過(guò)對(duì)上述三個(gè)國(guó)家的榮譽(yù)制度進(jìn)行比較分析,可以從以下五個(gè)方面來(lái)構(gòu)建和完善我國(guó)的國(guó)家榮譽(yù)制度。(一)國(guó)家榮譽(yù)制度的設(shè)計(jì)與國(guó)外的統(tǒng)一化、制度化的國(guó)家榮譽(yù)制度相比較,目前我國(guó)的榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)主體繁多,包括了中央和地方的各個(gè)部委、系統(tǒng)或單位;主要以表彰、嘉獎(jiǎng)、表?yè)P(yáng)、記功等形式進(jìn)行。榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)立、分類和評(píng)審缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),而且臨時(shí)性、局部性的榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)立較多,缺乏持續(xù)性、權(quán)威性的激勵(lì)效應(yīng)。因此,國(guó)家榮譽(yù)制度必須具有全國(guó)統(tǒng)一的體系結(jié)構(gòu),這包括制度形式、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn),條件、對(duì)象等,以此避免榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)中存在的主體交叉、客體重復(fù)和范圍不明確等問(wèn)題。另外,國(guó)家榮譽(yù)制度實(shí)施和管理的各環(huán)節(jié),包括推薦、評(píng)選、審查、授予、剝奪、恢復(fù)、處罰等都應(yīng)該實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化,以保證國(guó)家榮譽(yù)制度的規(guī)范性和神圣性。(二)突出“依法設(shè)獎(jiǎng)、依法獎(jiǎng)勵(lì)”的原則國(guó)外榮譽(yù)制度的構(gòu)建和實(shí)施,大多制定有專門的法律、法規(guī)以提供堅(jiān)實(shí)的法制保障,對(duì)榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)立、實(shí)施、管理和監(jiān)督做出統(tǒng)一、詳細(xì)的規(guī)定和解釋說(shuō)明,以體現(xiàn)“依法設(shè)獎(jiǎng)、依法獎(jiǎng)勵(lì)”的原則。此外,國(guó)外榮譽(yù)制度大多設(shè)有權(quán)威專業(yè)的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審、管理機(jī)構(gòu),來(lái)監(jiān)督和規(guī)范國(guó)家榮譽(yù)制度的實(shí)施。因此,法制化和專業(yè)化是國(guó)家榮譽(yù)制度實(shí)現(xiàn)公正和權(quán)威的有力保障。(三)“有家有為”的社會(huì)主義和諧社會(huì)國(guó)外的榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)的種類繁多,獎(jiǎng)項(xiàng)的分類覆蓋了包括政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、農(nóng)業(yè)、藝術(shù)、救援、體育、醫(yī)療衛(wèi)生和公共事業(yè)等幾乎所有社會(huì)行業(yè)領(lǐng)域,具有全面性、廣泛性和公益性的特點(diǎn)。因此,我國(guó)的國(guó)家榮譽(yù)的涵蓋面不應(yīng)只局限于文化工作者,可以廣泛地面向社會(huì)主義建設(shè)各行業(yè)領(lǐng)域的個(gè)人和集體,讓所有為國(guó)家和民族做出貢獻(xiàn)的人,都能獲得國(guó)家和人民的肯定。其次,榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)的等級(jí)劃分,可以實(shí)行“金字塔”狀的層次或等級(jí)結(jié)構(gòu)。榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)的等級(jí)劃分,可以根據(jù)功績(jī)的大小程度、工作時(shí)間長(zhǎng)短和社會(huì)評(píng)價(jià)范圍等因素來(lái)評(píng)定,但不應(yīng)該按照職級(jí)和職位的高低來(lái)劃分,避免國(guó)家榮譽(yù)制度產(chǎn)生“官僚化”和“特權(quán)化”的負(fù)面效應(yīng),破壞榮譽(yù)制度的社會(huì)平等性。最后,榮譽(yù)名稱和造型的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)莊嚴(yán)并具有代表性,能體現(xiàn)出國(guó)家民族的傳統(tǒng)和特色,例如體現(xiàn)俄羅斯和美國(guó)文化的“圣安德烈”和“總統(tǒng)自由”等勛章名稱,韓國(guó)勛章獎(jiǎng)?wù)碌脑煨鸵泊蠖嗍褂孟笳黜n國(guó)的太極圖案。(四)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)制度國(guó)外的國(guó)家榮譽(yù)制度重視精神獎(jiǎng)勵(lì),大多不設(shè)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),榮譽(yù)的頒授一般會(huì)結(jié)合國(guó)家重大的節(jié)慶日,通過(guò)隆重、莊嚴(yán)的儀式,由國(guó)家元首或首腦親自頒授榮譽(yù),以此表達(dá)對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)叩闹匾暫途?/p>