2021脫貧攻堅個人學(xué)習(xí)心得體會

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實施“企業(yè)+農(nóng)戶”方式，實現(xiàn)資金整合。各地區(qū)要因地制宜，積極搭建“融資平臺”，結(jié)合各個地區(qū)扶貧攻堅工作模式，完善“政銀企戶保”五位一體金融扶貧平臺，撬動企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等更多社會資本注入。另外，部分地區(qū)可依托本地區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)資源，帶動群眾致富增收，群眾脫貧致富有了門路，村莊管理和維護有了保障。

市場化+長效機制，實現(xiàn)環(huán)境治理。農(nóng)村是國家發(fā)展的基礎(chǔ)，脫貧攻堅工作的基礎(chǔ)離不開農(nóng)村村容村貌的改善，假象村級面貌上的去，那么招商引資還會遲遲不進(jìn)門嗎，所以，在做好脫貧攻堅工作的同時，建立“村主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管、上級檢查考核”三級聯(lián)動的長效管理模式，采取農(nóng)村防火員、保潔員、防汛員、護路員“四員合一”方式進(jìn)行管護，建立起“一桿到底”的環(huán)境治理模式，形成環(huán)衛(wèi)“資金投入一體化、設(shè)施完善一體化、面貌改善一體化、力量規(guī)范一體化、體制健全一體化”的市場化長效運行機制，保障農(nóng)村基礎(chǔ)，獨具自身吸引魅力，為打贏脫貧攻堅奠定“面上”基礎(chǔ)。

創(chuàng)新+維護，實現(xiàn)自給自足。脫貧攻堅開展的意義不在于只給百姓錢，更多的是規(guī)避“等、靠、要”的懶惰情緒，深層含義是用好的政策帶動百姓脫貧增收，獨立創(chuàng)業(yè)，并形成長效機制，所以要創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展機制，實現(xiàn)村級穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入，深化村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)村集體資產(chǎn)經(jīng)營方式創(chuàng)新，增加村集體經(jīng)濟收入。并且要充分調(diào)動廣大群眾參與的積極性、創(chuàng)造性，變“要我干”為“我要干”，繼續(xù)創(chuàng)新全體村民自治和民主理事制度，探索調(diào)動群眾積極性的有效方式，引導(dǎo)廣大農(nóng)村民用自己的雙手建設(shè)好家園，最終打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

脫貧攻堅是一項是長期而重大的任務(wù)。

第一，我國處于并將長期處于社會主義初級階段，經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平不高，貧困地區(qū)仍存在經(jīng)濟發(fā)展矛盾，扶貧攻堅任務(wù)仍十分艱巨。

第二，國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合國力明顯增強，為扶貧開發(fā)創(chuàng)造了有利環(huán)境和條件?，F(xiàn)在要從解決溫飽成為鞏固溫飽，要將扶貧全新定位，從改善生活環(huán)境和提高發(fā)展經(jīng)濟能力來縮小貧富差距。

做好思想工作。幫助貧困群眾立下“去窮志”。擺脫貧困，首要的是引導(dǎo)貧困地區(qū)黨員干部帶頭轉(zhuǎn)變觀念，克服“等、靠、要”思想，積極主動推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。讓先富起來的、有幫帶能力的黨員干部與困難群眾結(jié)成幫扶對子，帶動他們共同致富。通過細(xì)心工作和耐心引導(dǎo)，發(fā)動貧困地區(qū)干部群眾艱苦奮斗、自力更生，點燃求富、求榮、求美、求變的致富激情，用好外在推力，激發(fā)內(nèi)生動力，形成攻堅合力。

做好調(diào)查工作。貧困戶對自身致貧原因、脫貧條件、致富優(yōu)勢和自己興趣愛好、所需致富項目比各級干部更清楚。因此，在與貧困戶的聯(lián)系中進(jìn)行科學(xué)分析，了解貧困戶選擇什么樣方式脫貧致富。

做好引導(dǎo)工作。引導(dǎo)貧困戶要搶抓消費升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來的新機遇，利用現(xiàn)代科技、互聯(lián)網(wǎng)思維和信息技術(shù)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)貧困群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，走出一條綠色發(fā)展、特色發(fā)展的新路子。

一、掃除認(rèn)識上的“三大誤區(qū)”。落實精準(zhǔn)扶貧，首先就要正確認(rèn)識貧困現(xiàn)狀，正確認(rèn)識精準(zhǔn)扶貧。當(dāng)前，一些扶貧工作推不動、落不實，根子就出在理解上的偏差、認(rèn)識上的誤區(qū)。

一是貧困現(xiàn)狀的“懷疑論”。特別是在經(jīng)濟實力較強的地區(qū)，部分人對貧困現(xiàn)狀始終持懷疑態(tài)度，認(rèn)為貧困數(shù)字報得大了、情況說得消極了，有的甚至大談“一望無窮”。

二是扶貧工作的“運動論”。認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧只是“一場戲”、“一次秀”、“一陣風(fēng)”，導(dǎo)致“兩頭熱、中間冷”，甚至滋生了僅僅埋頭填報表、搞統(tǒng)計等現(xiàn)象。

三是群眾眼中的“送錢論”。在有些貧困戶眼里，扶貧就是送錢送物，去年送幾百、今年給一千，扣著帽子吃皇糧。解決這些突出問題，關(guān)鍵就是要拔除各個方面的思想“毒瘤”。

其一，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持進(jìn)村入戶，學(xué)習(xí)、研究精準(zhǔn)扶貧工作。任何時候，政府行為都是最鮮明、最有力的導(dǎo)向，要推動精準(zhǔn)扶貧真正常態(tài)化、機制化，組織大討論、開展大調(diào)研，更多的推動干部下到基層一線，訪困問需、訪貧問計，努力營造各級重視扶貧、人人支持扶貧的濃厚氛圍。

其二，堅持扶智、扶技、扶干優(yōu)先，引導(dǎo)群眾從思想上“拔窮根”。人窮最怕志短，扶貧必先扶志，我們應(yīng)當(dāng)杜絕盲目“送錢送物”行為，通過科學(xué)有效的舉措，引導(dǎo)貧困戶主動參與到自我脫貧的隊列中來。比如加強對失學(xué)家庭的教育幫扶，避免因為教育缺失出現(xiàn)“貧二代”;加強貧困戶的能力素質(zhì)培訓(xùn)，增強脫貧能力;加強村級組織建設(shè)，提升基層干部“雙帶”水平等，進(jìn)而減少“輸血”，加強“造血”。

其三，加大脫貧致富政策、典型宣傳力度，讓“貧困主體”自信起來。危房改造、雨露計劃、小額貸款等配套政策要及時與鄉(xiāng)村干部、“第一書記”對接，通過媒體播報、入戶宣傳等方式，解決基層群眾反映的信息閉塞、脫貧無門等困擾。同時深入挖掘和培育一批脫貧致富的典型，強化正面宣傳，做好積極推介，讓貧困戶深刻地感受通過外部條件幫扶和自身努力，能夠盡快過上日子。

二、注重方式上的“三個轉(zhuǎn)變”。區(qū)別于普惠式幫扶，精準(zhǔn)扶貧特點更為鮮明，在統(tǒng)籌部署的過程中，尤其需要注重方式、方法的轉(zhuǎn)變。

一是在時限安排上，由“即時幫扶”向“長期堅持”轉(zhuǎn)變。扶貧開發(fā)不可能一蹴而就，更不可能“年前動員，年底脫貧”。實事求是地說，現(xiàn)在很多地方都出臺的扶貧開發(fā)攻堅工作計劃不盡科學(xué)、不盡合理，一些村抱怨8月份才開完動員，年底就被要求脫貧，一些幫扶單位認(rèn)為“今年意思下就行，明年還不知道在哪呢”。解決這一問題，我們理解一方面要合理調(diào)整脫貧計劃，鮮明科學(xué)脫貧導(dǎo)向;另一方面要進(jìn)一步建立和健全常態(tài)化的幫扶機制，明確駐村幫扶隊伍、“第一書記”、結(jié)對幫扶戶責(zé)任人3-5年時間不變，扎實打好“持久戰(zhàn)”、“攻堅戰(zhàn)”。

二是在力量安排上，注重由“九龍治水”向“合力攻堅”轉(zhuǎn)變。由于統(tǒng)籌不夠的問題，現(xiàn)在有些單位既要在甲村結(jié)對共建，又要在乙村精準(zhǔn)扶貧，精力、財力、人力都無法集中，扶貧效果自然一般。對于貧困村來說，單位多也帶來了各事務(wù)雜，“今天你要送表格，明天他要報方案”，工作上的盲目被動多了，積極性在一定程度上也有所挫傷，因此集中力量、統(tǒng)籌力量尤為重要。如一個單位原則上只安排到一個村結(jié)對辦點和扶貧幫扶。

三是在項目安排上，由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。越是底子薄、條件差的地方，越需要項目的支撐。據(jù)調(diào)查，80%以上的貧困村難以爭取項目或者難以承接現(xiàn)有項目，一些地方連“出行靠走、通訊靠喊”的問題都沒解決。實事求是地說，現(xiàn)在基層項目是不多，但也不少，只是缺乏統(tǒng)籌、缺乏整合。我們應(yīng)通過“村級摸底、集中論證、逐個甄別”的辦法，列出“缺口清單”，有針對性的安排一批項目重點支持貧困村的基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。

三、厘清推進(jìn)中的“三種關(guān)系”?；鶎臃鲐毲闆r紛繁復(fù)雜，很多問題需要辯證思考、靈活推進(jìn)。主要表現(xiàn)在三個方面：

第一，精準(zhǔn)識貧與動態(tài)識貧。現(xiàn)在各地抓精準(zhǔn)識貧的方式方法很多，群眾也普遍認(rèn)可，但對于脫貧戶如何退出、新增貧困戶如何及時納入管理問題還缺乏足夠的思考和準(zhǔn)備，一些因病新致貧人群意見很大。為此，在抓好前期精準(zhǔn)識貧的基礎(chǔ)上，對貧困對象應(yīng)要推行“數(shù)據(jù)監(jiān)控、脫貧銷號、新增納入”的動態(tài)管理辦法，明確高于貧困線標(biāo)準(zhǔn)的要及時退出，低于貧困線標(biāo)準(zhǔn)以下的或因災(zāi)因故而導(dǎo)致家庭貧困的及時納入。同時，引入群眾監(jiān)督、貧困對象糾差糾錯機制，確保對象識別不錯評、不漏評。

第二，扶貧到村與扶貧到戶?，F(xiàn)在貧困村對于增收有兩種聲音，一種認(rèn)為扶貧要先扶村，發(fā)展集體經(jīng)濟;另一種認(rèn)為扶貧就先扶戶，搞好自家營生。在實際上，我們更多地還是要把“村”與“戶”聯(lián)動起來，一方面鼓勵農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)、搞活個體經(jīng)濟，另一方面還是要通過農(nóng)企對接、農(nóng)園對接，推動分散經(jīng)營向集約經(jīng)營、專業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)變，帶動貧困村與貧困戶同步發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富。

第三，應(yīng)保盡保與高保實保。一直以來，我們都在反復(fù)強調(diào)“應(yīng)保盡保、擴面提標(biāo)”，但一些補助標(biāo)準(zhǔn)確實“杯水車薪”，比如危房改造補助多在3000至10000元左右，群眾建房還需自籌數(shù)萬元的費用，對于一些貧困戶來說，確實有些“杯水車薪”。而在政策邊緣享受到紅利的，往往容易遭人口舌，引發(fā)基層矛盾糾紛。因此，對低保、危房改造等優(yōu)惠政策，在“應(yīng)保盡?！钡那疤嵯?，可以探索嘗試“控面提標(biāo)、分步分類”模式，縮減項目指標(biāo)、提高補助標(biāo)準(zhǔn)，避免撒胡椒面，讓最困難的人享受到最有效的幫助。

四、建立落實上的“三項機制”。解決落實問題，最根本、最有效的辦法就是強化機制制度保障，以制度強化責(zé)任、強化考核、強化監(jiān)督。

二是抓落實，建立專項考核制度。精準(zhǔn)扶貧是最大的民生工程，也是最實在的民心工程，不能只做規(guī)定動作、更不能搞表面文章。我們要把扶貧工作納入政績考核、績效考核和干部選撥任用和年度考核評比的評估范圍，實行單獨考核;把扶貧任務(wù)完成情況納入地方、部門考核的重點內(nèi)容，按季兌現(xiàn)獎懲;把貧困人口收入、貧困人口減少數(shù)量等指標(biāo)量化，與領(lǐng)導(dǎo)干部績酬直接掛鉤，每月逐村逐戶核實，讓幫扶工作成為干部比作風(fēng)、比作為的“賽場”和“考場”。

三是保穩(wěn)定，建