中國特色社會(huì)主義之保障和改善民生問題

中國特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)之

保障和改善民生ContentsBacktoschoolBacktoschool所謂“民生”問題民生問題主要指人民的基本生存和生活狀態(tài)，以及人民的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力、義務(wù)教育、基本住房、最低生活保障、社會(huì)救助等方面的內(nèi)容?！短釂?013》中列出了中國老百姓關(guān)注的十大民生問題：

一、社會(huì)保障網(wǎng)能更方便嗎？

二、收入分配差距能縮小嗎？

三、看病還會(huì)那么難嗎？

四、我能住有所居嗎？

五、教育公平會(huì)更容易實(shí)現(xiàn)嗎？六、交通會(huì)更便捷嗎？七、就業(yè)還會(huì)那么難嗎？

八、我能放心消費(fèi)了嗎？

九、通脹能控制住嗎？

十、中國股市還有多少機(jī)會(huì)？十八屆三中全會(huì)對社會(huì)保障的新說明《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出要建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度?？沙掷m(xù)是首次放在“社會(huì)保障制度”之前，不僅僅是只社會(huì)保障基金的可持續(xù)性，還包括了公平以及保障資金效率的可持續(xù)性。

建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，確保參保人權(quán)益，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，堅(jiān)持精算平衡原則。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。建立健全合理兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。加快健全社會(huì)保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系。健全符合國情的住房保障和供應(yīng)體系，建立公開規(guī)范的住房公積金制度，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制。

健全社會(huì)保障財(cái)政投入制度，完善社會(huì)保障預(yù)算制度。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理和監(jiān)督，推進(jìn)基金市場化、多元化投資運(yùn)營。制定實(shí)施免稅、延期征稅等優(yōu)惠政策，加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。

積極應(yīng)對人口老齡化，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，健全殘疾人權(quán)益保障、困境兒童分類保障制度。中共十八屆三中全會(huì)前后的熱點(diǎn)養(yǎng)老問題

社科院世界社保研究中心主任接受媒體采訪時(shí)指出，社保在公平方面存在橫向和縱向公平的問題?？v向公平是指退休金制度缺乏正常的待遇水平調(diào)節(jié)機(jī)制。橫向公平指不同人群之間存在不公，各地待遇水平存在較大差異，以及部門之間的不公，主要是公共部門和私人部門之間存在較大差異性，也就是常說的“雙軌制”。養(yǎng)老保險(xiǎn)與社會(huì)民眾切身利益直接相關(guān)，多數(shù)媒體報(bào)道稱多地的養(yǎng)老基金不足，無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，要想保持養(yǎng)老基金中長期平衡需要增加繳費(fèi)年限。所以，延遲退休恐怕無法避免。雙軌制：退休金雙軌制，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物，指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。企業(yè)職工實(shí)行由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度；機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的退休金由國家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。養(yǎng)老雙軌制“并軌”是必然趨勢，但雙軌制積重難返，“并軌”還需漫長時(shí)間。我國現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的結(jié)構(gòu)國務(wù)院在2005年12月頒布新的《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，整改了我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的結(jié)構(gòu)。由兩部分構(gòu)成：職工所在單位承擔(dān)20%左右，職工個(gè)人負(fù)擔(dān)8%左右。企業(yè)繳費(fèi)的部分不納入職工個(gè)人的賬戶，而全部要?jiǎng)澣肷鐣?huì)統(tǒng)籌的養(yǎng)老基金，同時(shí)也減小了職工個(gè)人賬戶的規(guī)模，由職工個(gè)人繳費(fèi)工資8%，完全由職工個(gè)人的繳費(fèi)構(gòu)成，單位的繳費(fèi)不再劃進(jìn)職工的個(gè)人賬戶。改變了養(yǎng)老保險(xiǎn)余的發(fā)放的方法。以職工參保繳費(fèi)的年限為發(fā)放的基礎(chǔ)，以計(jì)發(fā)的基數(shù)和發(fā)放的比例以及計(jì)發(fā)月數(shù)改革調(diào)整為主要內(nèi)容，以確立職工參保繳費(fèi)的激勵(lì)和約來的機(jī)制為調(diào)整的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)，以進(jìn)一步保障參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)益為最終目標(biāo)，參加工作及繳費(fèi)的年限(包含視同繳費(fèi)的年限，卜同)合計(jì)己經(jīng)滿了15年的職工，自退休以后就按月發(fā)放基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金和職工個(gè)人賬戶養(yǎng)老保險(xiǎn)金兩部分組合。退休以后的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的每月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以所屬地區(qū)上一年度在崗職工每月平均的工資和職工個(gè)人指數(shù)化的每月平均繳費(fèi)工資的平均值作為基數(shù)，職工繳費(fèi)付滿壹年即發(fā)1%。職工個(gè)人賬戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)每月的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是職工個(gè)人賬戶的儲(chǔ)存額除以合計(jì)發(fā)的月數(shù)，而養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)月數(shù)則是根據(jù)職工退休的時(shí)候當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人口的平均預(yù)期壽命的年齡、職工個(gè)人的退休年齡和銀行有款利息等一系列因素確定。延遲退休