第三節(jié) 投標文件及投標報價的編制-

第三節(jié)投標文件及投標報價的編制一、建設(shè)項目施工投標與投標文件的編制1．投標前期工作1).研究招標文件投標人取得招標文件后，為保證工程量清單報價的合理性，應(yīng)對投標人須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙和工程量清單等重點內(nèi)容進行分析。研究投標人須知的目的在于防止廢標。2.)調(diào)查工程現(xiàn)場包括自然現(xiàn)場調(diào)查、施工條件調(diào)查和其他條件調(diào)查。2．詢價與工程量復(fù)核（詢價——復(fù)核工程量——制定項目管理規(guī)劃）1）詢價的渠道包括：直接與生產(chǎn)廠商聯(lián)系；了解生產(chǎn)廠商的代理人或從事該項業(yè)務(wù)的經(jīng)紀人；了解經(jīng)營該項產(chǎn)品的銷售商；向咨詢公司進行詢價；也可向同行了解；通過互聯(lián)網(wǎng)查詢；自行進行市場調(diào)查或信函詢價。生產(chǎn)要素詢價：材料詢價、施工機械設(shè)備詢價、勞務(wù)詢價。勞務(wù)詢價主要有兩種情況：一是成建制的勞務(wù)公司，另一種是勞務(wù)市場招募零散勞動力。4）對分包人詢價應(yīng)注意以下幾點：分包標函是否完整；分包工程單價所包含的內(nèi)容；分包人的工程質(zhì)量、信譽及可信賴程度；質(zhì)量保證措施；分包報價。5）復(fù)核工程量時，針對工程量清單中工程量的遺漏

或錯誤，是否向招標人提出修改意見取決于投標策略；對錯誤可以選擇向招標人提出，由招標人統(tǒng)一修改，

并把修改情況通知所有投標人。〈〉.投標文件編制時應(yīng)遵循的規(guī)定投標函附錄在滿足招標文件實質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，可以提出比招標文件要求更能吸引招標人的承諾；投標文件的副本與正本不一致時，以正本為準；允許投標人提交備選投標方案的，只有中標人所遞交的備選投標方案方可予以考慮。3．編制投標文件階段投標文件編制投標文件應(yīng)當對招標文件有關(guān)工期、投標有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標準和要求、招標范圍等實質(zhì)性內(nèi)容做出響應(yīng)；除招標文件另有規(guī)定外，投標人不得遞交備選投標方案。續(xù)表階段投標文件遞交投標人在遞交投標文件的同時，應(yīng)按規(guī)定遞交投標保證金。投標保證金的數(shù)額不得超過項目估算價的2%，且最高不超過80萬元。依法必須進行招標的項目的境內(nèi)投標單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應(yīng)當從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。（不返還情況）續(xù)表階段投標文件遞交投標有效期從投標截止時間起開始計算，主要用作組織評標委員會評標招

標人定標、發(fā)出中標通知書，以及簽訂

合同等工作。一般項目投標有效期為

60~90天，大型項目120天左右。投標保

證金的有效期應(yīng)與投標有效期保持一致。續(xù)表階段投標文件遞交在規(guī)定的投標截止時間前，投標人可以修改或撤回已遞交的投標文件；在規(guī)定的投標有效期內(nèi)，投標人不得修改或撤回投標文件。續(xù)表階段聯(lián)合體投標需遵循以下規(guī)定：1.聯(lián)合體各方應(yīng)按招標文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書。聯(lián)合體各方應(yīng)當指定牽頭人，授權(quán)其代表聯(lián)合體投標所有聯(lián)合體成員負責(zé)投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當向招標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。2.聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標。續(xù)表階段聯(lián)合體投標3.招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文

件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更

換成員的，其投標無效。4、由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。續(xù)表階段聯(lián)合體投標5.聯(lián)合體投標的，應(yīng)當以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。續(xù)表階段串標在投標過程有串通投標行為的，招標人或有關(guān)管理機構(gòu)可以認定該行為無效：屬于投標人相互串通投標的情況；視為投標人相互串通投標的情況；屬于招標人與投標人串通投標的情況【例題1】某施工企業(yè)投標一城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，該企業(yè)報價為3000萬元，則其應(yīng)交的投標保證金最高數(shù)額為（

）萬元。A．30B．60C．80D．120【答案】B【解析】投標保證金的數(shù)額不得超過投標總價的2%?！纠}2】投標報價的調(diào)查詢價階段，總承包商對分包人詢價時應(yīng)注意的事項包括（

）。A．分包標函的完整性

B．分包人的質(zhì)量保證措施

C．分包人的成本和利潤

D．分包工程單價所含內(nèi)容

E．分包工程施工進度計劃【答案】ABD【例題3】投標人針對工程量清單中工程量的遺漏或錯誤，可以采取的正確做法是（

）。A．即向招標人提出異議，要求招標人修改

B．不向招標人提出異議，風(fēng)險自留C．是否向招標人提出修改意見取決于投標策略

D．等中標后，要求招標人按實調(diào)整【答案】C【例題4】根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，下列聯(lián)合體投標的構(gòu)成表述不正確的是（

）。兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標聯(lián)合體牽頭人應(yīng)向招標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表簽署的協(xié)議書組成聯(lián)合體投標是聯(lián)合體各方的自愿行為對于政府采購的貨物和服務(wù)招標項目，組成聯(lián)合體的成員應(yīng)是3個以上的供應(yīng)商【答案】D【例題5】[2008年真題]在建設(shè)工程招投標活動中，在提交投標文件截止時間后到投標有效期終止之前，下列對有關(guān)投標文件處理的表述中，正確的是（

）。A．投標人可以替換已提交的投標文件B．投標人可以補充已提交的投標文件

C．招標人可以修改已提交的招標文件D．投標人撤回投標文件的，其投標保證金將被沒收【答案】D例題6．在建設(shè)項目投標文件中，大型項目投標保證金的有效期是（

）天左右。A．30B．60C．90D．120【答案】D【例題7】下列情形中能被視為投標人相互串通投標的是（

）。A．投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標

B．不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制

C．投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標D．不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人

E．不同投標人的投標文件相互混裝【答案】BDE【例題9】關(guān)于聯(lián)合體投標的說法正確的是（

）。A．由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。B．聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，牽頭人不得再以自己的名義單獨投標C．聯(lián)合體中的牽頭人可以以自己的名義提交投標保證金D．聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，其成員也可以參加其他聯(lián)合體在另一項目中的投標E．聯(lián)合體中標后，由聯(lián)合體各方分別與招標人簽訂合同【答案】ABC【例題10】（2013真題）關(guān)于投標保證金，下列說法中正確的是（

）。投標保證金的數(shù)額不得少于投標總價的2％招標人應(yīng)當在簽訂合同后的30日內(nèi)退還未中標人的投標保證金投標人拒絕延長投標有效期的，投標人無權(quán)收回其投標保證金投標保證金的有效期應(yīng)與投標有效期相同【答案】D【例題11】（2013真題）．下列情形中，屬于投標人相互串通投標的是（

）。A．不同投標人的投標報價呈規(guī)律性差異B．不同投標人的投標文件由同一單位或個人編制

C．不同投標人委托了同一單位或個人辦理某項投標事宜D．投標人之間約定中標人【答案】D【例題12】下列情形中，不屬于投標人串通投標的是（

）投標人A與B的項目經(jīng)理為同一人投標人C與D的投標文件相互錯裝投標人E和F在同一時刻提前遞交投標文件投標人G與H作為暗標的技術(shù)標由同一人編制【答案】C【例題13】關(guān)于聯(lián)合體投標，下列說法正確的有（

）。2014聯(lián)合體各方應(yīng)當指定牽頭人各方簽訂共同投標協(xié)議后不得再以自己的名義在同一項目單獨投標聯(lián)合體投標應(yīng)當向招標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書同一專業(yè)的單位組成聯(lián)合體，資質(zhì)等級就低不就高提交投標保證金必須由牽頭人實施【答案】ABCD【例題14】投標人為使報價具有競爭力，下列有關(guān)生產(chǎn)要素詢價的做法中，正確的是（

）2014真題在通過資格預(yù)審前進行詢價盡量向咨詢公司進行詢價不論何時何地盡量使用自有機械勞務(wù)市場招募零散工有利于管理【答案】B【例題15】施工投標報價的主要工作有：①復(fù)核工作量，②研究招標文件，③確定基礎(chǔ)標價，④編制投標文件，其正確的工作流程是（

）2014真題A.

①②③④B.

②③①④C.

①②④③D.

②①③④【答案】D二、投標報價編制的原則與依據(jù)1、投標報價的編制原則自主確定；不得低于成本；考慮招標文件中約定的風(fēng)險；基礎(chǔ)標價的編制要考慮企業(yè)定額和項目特點。2、投標報價依據(jù)注意與招標控制價計價依據(jù)區(qū)別：第3點企業(yè)定額與第6點投標時擬定的施工方案三．投標報價的編制方法和內(nèi)容表：投標報價的形成分部分項工程費以分部分項工程量清單的項目特征描述為準確定投標報價的綜合單價招標文件中提供了暫估單價的材料，應(yīng)按暫估的單價計入綜合單價綜合單價應(yīng)包括要求投標人承擔(dān)的風(fēng)險費用：主要由市場價格波動導(dǎo)致的價格風(fēng)險，承包人承擔(dān)5%以內(nèi)的材料價格風(fēng)險，10%以內(nèi)的施工機械使用費風(fēng)險；政策風(fēng)險承包人不應(yīng)承擔(dān)；技術(shù)和管理風(fēng)險由承包人全部承擔(dān)綜合單價的形成需要通過清單單位含量的換算1.發(fā)承包雙方對工程施工階段的風(fēng)險宜采用如下分攤原則：（1）對于主要由市場價格波動導(dǎo)致的價格風(fēng)險，如工程造價中的建筑材料、燃料等價格風(fēng)險，發(fā)承包雙方應(yīng)當在招標文件中或在合同中對此類風(fēng)險的范圍和幅度予以明確約定，進行合理分攤。根據(jù)工程特點和工期要求，一般采取的方式是承包人承擔(dān)5%以內(nèi)的材料、工程設(shè)備價格風(fēng)險，10%以內(nèi)的施工機具使用費風(fēng)險。對于法律、法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費、人工費發(fā)生變化，并由省級、行業(yè)建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)根據(jù)上述變化發(fā)布的政策性調(diào)整，承包人不應(yīng)承擔(dān)此類風(fēng)險，應(yīng)按照有關(guān)調(diào)整規(guī)定執(zhí)行。對于承包人根據(jù)自身技術(shù)水平、管理、經(jīng)營狀況能夠自主控制的風(fēng)險，如承包人的管理費、利潤的風(fēng)險，承包人應(yīng)結(jié)合市場情況，根據(jù)企業(yè)自身的實際合理確定、自主報價，該部分風(fēng)險由承包人全部承擔(dān)。2.綜合單價的確定的步驟和方法確定計算基礎(chǔ)。計算基礎(chǔ)主要包括消耗量的指標和生產(chǎn)要素的單價。分析每一清單項目的工程內(nèi)容。計算工程內(nèi)容的工程數(shù)量與清單單位含量。清單單位含量是指每一計量單位的清單項目所分攤的工程內(nèi)容的工程數(shù)量。分部分項工程人工、材料、機械費用的計算。計算綜合單價。續(xù)表1.措施項目的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)招標人提供的措施項目清單和投標人投標時擬定的施工組織設(shè)計或措施項目費施工方案確定。2.措施項目費由投標人自主確定，但其中安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用續(xù)表其他項目費暫列金額按照其他項目清單中列出的金額填寫，不得變動暫估價材料暫估價必須按照招標人提供的暫估單價計入分部分項工程費用中的綜合單價專業(yè)工程暫估價必須按照招標人提供的其他項目清單中列出的金額填寫續(xù)表其他項目費計日工按照其他項目清單列出的項目和估算的數(shù)量，自主確定各項綜合單價并計算費用總承包服務(wù)費按照招標人提出的協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場管理需要自主確定規(guī)費和稅金按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用【例題16】（2013真題）．關(guān)于規(guī)費的計算，下列說法正確的是（

）。規(guī)費雖具有強制性，但根據(jù)其組成又可細分為可競爭性的費用和不可競爭性的費用規(guī)費由社會保險費和工程排污費組成一社會保險費由養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、生育保險費、工傷保險費組成規(guī)費由意外傷害保險費、住房公積金、工程排污費組成【答案】C【例題17】（2013真題）.關(guān)于投標文件的編制與遞交，下列說法中正確的有（

）。投標函附錄中可以提出比招標文件要求更能吸引招標人的承諾當投標文件的正本與副本不一致時以正本為準

C．允許遞交備選投標方案時，所有投標人的備選方案應(yīng)同等對待在要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文 件為無效的投標文件境內(nèi)投標人以現(xiàn)金形式提交的投標保證金應(yīng)當出 自投標人的基本賬戶【答案】BDE【例題18】工程量清單計價模式下，確定分部分項工程單價的工作包括：①分析各清單項目的工程內(nèi)容；②確定計算基礎(chǔ)；③計算人工、材料、機械費用；④計算工程內(nèi)容的工程量與清單單位含量；⑤計算綜合單價。對上述工作先后順序的排列，正確的是（

）B．②①④③⑤D．②①④⑤③A．①②④⑤③C．①②④③⑤【答案】B【例題19】根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2013），關(guān)于承發(fā)包雙方施工階段