2022年瓜菜產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅實施方案

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!瓜菜產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅實施方案為全面貫徹落實省委省政府《關(guān)于深入實施“1236”扶貧行動的意見》和市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)扶貧攻堅的實施意見》，進(jìn)一步加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)力度，確保全面實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，現(xiàn)就加快瓜菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)制定如下實施方案。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)基本形成。通過統(tǒng)一規(guī)劃引導(dǎo)和不斷推動發(fā)展，初步形成了馬蓮河、蒲河、洪河、四郎河、葫蘆河及其29條較大支流流域川地灌區(qū)，以種植西甜瓜、辣椒、黃瓜等為主的設(shè)施瓜菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，董志塬、吉峴塬、早勝塬等塬區(qū)以種植黃花菜、晚熟西瓜為主的特色瓜菜、高原夏菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。全市已建成北至XX縣區(qū)曲子，南至正寧永和羅川30多個規(guī)模生產(chǎn)片帶。

（二）種植面積逐步擴(kuò)大。2013年，全市瓜菜種植總面積110.89萬畝，總產(chǎn)量150萬噸，其中以高原夏菜、冬貯菜和西甜瓜為主的地膜瓜菜種植面積達(dá)到99.71萬畝，以塑料大棚、日光溫室為主的設(shè)施瓜菜種植面積達(dá)到11.18萬畝。其中日光溫室1.40萬畝，塑料大棚5.58萬畝，中小拱棚4.20萬畝。

（三）科技投入力度加大。引進(jìn)、示范和推廣了新型節(jié)能日光溫室、水泥立柱塑料大棚、大跨度鋼架塑料大棚、多層覆蓋中小拱棚建造技術(shù)，日光溫室有機(jī)生態(tài)型無土栽培、病蟲害綜合防治、生物菌肥利用、節(jié)水灌溉、集約化基質(zhì)穴盤育苗等30多項瓜菜生產(chǎn)實用新技術(shù)，航天系列、特色瓜菜、保健瓜菜等150多個瓜菜新特優(yōu)品種，總結(jié)形成了大量的技術(shù)規(guī)范和管理措施，新技術(shù)普及率達(dá)到95%以上，良種轉(zhuǎn)化率達(dá)到100%。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈條正在形成。已建成慶陽華興土特產(chǎn)有限公司等具有較大生產(chǎn)規(guī)模的瓜菜加工、儲藏企業(yè)12家。2013年，全市瓜菜加工量2.82萬噸，實現(xiàn)加工產(chǎn)值2.4億元。建成較大規(guī)模的蔬菜專業(yè)批發(fā)市場9家，在主要的瓜菜生產(chǎn)基地配套建設(shè)瓜菜交易大廳和銷售柜臺，通過“農(nóng)超對接”等多種形式開展訂單銷售1.56萬噸，進(jìn)一步拉動了產(chǎn)銷流通。建成各類瓜菜農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會82個，解決農(nóng)戶在品種安排、技術(shù)服務(wù)、蔬菜銷售和質(zhì)量控制方面的難題，保證了瓜菜產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

（五）產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高。建成了市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機(jī)構(gòu)，配備農(nóng)藥殘留快速監(jiān)測設(shè)備118臺（套），2013年全市瓜菜農(nóng)藥殘留抽檢合格率平均達(dá)到100%。全市認(rèn)證無公害瓜菜產(chǎn)品11個，認(rèn)證綠色瓜菜產(chǎn)品4個，無公害瓜、綠色菜生產(chǎn)基地面積達(dá)26.15萬畝，占瓜菜生產(chǎn)總面積的24%。“正寧大蔥”獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，“劉巧兒”商標(biāo)被評為中國馳名商標(biāo)，還有板橋白黃瓜、慶陽黃花菜、白瓜籽等一批地方傳統(tǒng)名優(yōu)產(chǎn)品在國內(nèi)外知名度和影響力顯著提升。

（六）助農(nóng)增收作用明顯。我市蔬菜種植面積居全省首位，占全省蔬菜總面積的19%。瓜菜總產(chǎn)量150萬噸，總產(chǎn)值達(dá)到27億元，約占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的24.5%（全省平均為27％）。據(jù)調(diào)查，地膜蔬菜畝均純收入達(dá)到3200元，晚熟西瓜畝均純收入3600元，日光溫室畝均純收入達(dá)到2.3萬元，塑料大棚畝均純收入達(dá)到8000元左右。瓜菜產(chǎn)業(yè)成為我市川水灌區(qū)農(nóng)民增收的重要途徑，主要生產(chǎn)區(qū)菜農(nóng)人均純收入超過5000元，2013年，瓜菜生產(chǎn)提供農(nóng)民人均純收入472元。

二、總體思路、目標(biāo)和區(qū)域布局

（一）總體思路

依托我市豐富的光熱水資源，以川區(qū)糧農(nóng)變菜農(nóng)為總要求，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，全力實施設(shè)施瓜菜“百千萬”工程，加快建設(shè)綠色高原夏菜生產(chǎn)基地，突出集約化育苗、規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大瓜菜貯藏、保鮮、加工，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，不斷提升瓜菜生產(chǎn)能力和效益。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2017年，全市建成設(shè)施瓜菜、高原夏菜和特色瓜菜三大瓜菜生產(chǎn)基地，瓜菜面積穩(wěn)定在100萬畝以上，總產(chǎn)量達(dá)到220萬噸。川水灌區(qū)瓜菜重點生產(chǎn)區(qū)域菜農(nóng)人均純收入達(dá)到萬元左右，瓜菜產(chǎn)業(yè)為農(nóng)民提供人均純收入680元以上，占農(nóng)民人均純收入的7%。

1、設(shè)施瓜菜。大力實施設(shè)施瓜菜“百千萬”示范工程，穩(wěn)定日光溫室生產(chǎn)，擴(kuò)大塑料大棚面積，每年新增塑料大棚1萬畝，到2017年設(shè)施瓜菜面積達(dá)到15萬畝。

2、高原夏菜。充分利用夏季光熱水資源的優(yōu)勢，擴(kuò)大復(fù)種面積，調(diào)整品種布局，集中規(guī)模發(fā)展白菜、蘿卜、辣椒、豆角、甘藍(lán)、西葫蘆等高原夏菜，建成優(yōu)質(zhì)高原夏菜規(guī)模生產(chǎn)基地50萬畝。

3、特色瓜菜。建成以黃花菜、西甜瓜、白瓜籽為主的70萬畝特色瓜菜產(chǎn)業(yè)帶。

4、育苗基地。在西峰、慶城、XX縣區(qū)、鎮(zhèn)原各建成3處年育苗能力3000萬株的集約化育苗基地；合水、正寧、華池、XX縣區(qū)各建成2處年育苗能力2000萬株的集約化育苗基地。

（三）區(qū)域布局

以川水灌區(qū)和各大塬面為重點區(qū)域，大力發(fā)展反季節(jié)設(shè)施瓜菜、高原夏菜和特色瓜菜。

1、設(shè)施瓜菜。以川水灌區(qū)和城鎮(zhèn)XX縣區(qū)為重點，全市建成116個百畝瓜菜生產(chǎn)示范點、10個千畝生產(chǎn)示范區(qū)和10個萬畝生產(chǎn)基地。

附表1：全市設(shè)施瓜菜“百千萬”工程區(qū)域布局表

單位：個

市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

示范點

備注

百畝示范點

千畝示范點

萬畝示范點

全市

116

10

10

西峰區(qū)

溫泉鄉(xiāng)、什社鄉(xiāng)、彭原鄉(xiāng)、顯勝鄉(xiāng)、董志鎮(zhèn)、后官寨鄉(xiāng)、肖金鎮(zhèn)（7個）

董志、顯勝蒲河川、什社武川（3個）

肖金

慶城縣

驛馬鎮(zhèn)、卅鋪鎮(zhèn)、馬嶺鎮(zhèn)、慶城鎮(zhèn)、玄馬鎮(zhèn)、蔡家廟鄉(xiāng)、赤城鄉(xiāng)、白馬鋪鄉(xiāng)、桐川鄉(xiāng)、太白梁鄉(xiāng)、土橋鄉(xiāng)、蔡口集鄉(xiāng)、高樓鄉(xiāng)、南莊鄉(xiāng)、翟家河鄉(xiāng)。（15個）

玄馬

西川

XX縣區(qū)

城關(guān)鎮(zhèn)、屯字鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)、開邊鎮(zhèn)、平泉鎮(zhèn)、孟壩鎮(zhèn)、臨涇鄉(xiāng)、南川鄉(xiāng)、上肖鄉(xiāng)、新集鄉(xiāng)、方山鄉(xiāng)、殷家城鄉(xiāng)、馬渠鄉(xiāng)、廟渠鄉(xiāng)、武溝鄉(xiāng)、郭原鄉(xiāng)、中原鄉(xiāng)和新城鄉(xiāng)。（19個）

茹河川

XX縣區(qū)

段家集鄉(xiāng)、老城鎮(zhèn)、太莪鄉(xiāng)、吉峴鄉(xiāng)、何家畔鄉(xiāng)、蒿咀鋪鄉(xiāng)、固城鄉(xiāng)、店子鄉(xiāng)、板橋鄉(xiāng)、肖咀鄉(xiāng)、西華池鎮(zhèn)、太白鎮(zhèn)。（12個）

固城川

XX縣區(qū)川、馬連河川（2個）

XX縣區(qū)

榆林子鎮(zhèn)、宮河鎮(zhèn)、山河鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)、永正鄉(xiāng)、周家鄉(xiāng)、西坡鄉(xiāng)、湫頭鄉(xiāng)、三嘉鄉(xiāng)、五頃原回族鄉(xiāng)（10個）

宮河、周家（2個）

四郎河川

XX縣區(qū)

平子鎮(zhèn)、長慶橋、中村鄉(xiāng)、新莊鎮(zhèn)、春榮鄉(xiāng)、金村鄉(xiāng)、九峴鄉(xiāng)、湘樂鎮(zhèn)、盤克鎮(zhèn)、焦村鄉(xiāng)、和盛鎮(zhèn)、太昌鄉(xiāng)、瓦斜鄉(xiāng)、南義鄉(xiāng)、早勝鎮(zhèn)、良平鄉(xiāng)、米橋鄉(xiāng)、新寧鎮(zhèn)（18個）。

寨子河川

九龍川、湘樂川（2個）

XX縣區(qū)

柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)、悅樂鎮(zhèn)、元城鎮(zhèn)、喬川鄉(xiāng)、五蛟鄉(xiāng)、懷安鄉(xiāng)、白馬鄉(xiāng)、王咀子鄉(xiāng)、上里塬鄉(xiāng)、城壕鄉(xiāng)、橋河鄉(xiāng)、紫坊畔鄉(xiāng)、山莊鄉(xiāng)、南粱鄉(xiāng)、林鎮(zhèn)鄉(xiāng)（15個）。

城壕

悅樂

XX縣區(qū)

環(huán)城鎮(zhèn)、曲子鎮(zhèn)、甜水鎮(zhèn)、木缽鎮(zhèn)、蘆家灣鄉(xiāng)、演武鄉(xiāng)、合道鄉(xiāng)、天池鄉(xiāng)、毛井鄉(xiāng)、樊家川鄉(xiāng)、八珠鄉(xiāng)、洪德鄉(xiāng)、耿灣鄉(xiāng)、秦團(tuán)莊鄉(xiāng)、山城鄉(xiāng)、南湫鄉(xiāng)、羅山川鄉(xiāng)、虎洞鄉(xiāng)、小南溝鄉(xiāng)、車道鄉(xiāng)（20個）。

曲子孟家寨

木缽

2、高原夏菜。以西峰區(qū)顯勝鄉(xiāng)、肖金鎮(zhèn)、董志鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；XX縣區(qū)米橋鄉(xiāng)、平子鎮(zhèn)、早勝鎮(zhèn)、新莊鎮(zhèn)、焦村鄉(xiāng)、湘樂鎮(zhèn)、春榮鄉(xiāng)、南義鄉(xiāng)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；XX縣區(qū)上肖鄉(xiāng)、郭原鄉(xiāng)、南川鄉(xiāng)、平泉鎮(zhèn)、中原鄉(xiāng)、新城鄉(xiāng)、臨涇鄉(xiāng)、太平鎮(zhèn)、孟壩鎮(zhèn)、廟渠鄉(xiāng)、馬鄉(xiāng)渠鄉(xiāng)、三岔鎮(zhèn)、殷家城鄉(xiāng)、方山鄉(xiāng)、新集鄉(xiāng)等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點。

3、特色瓜菜。①黃花菜以XX縣區(qū)屯字鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、平泉鎮(zhèn)、孟壩鎮(zhèn)、臨涇鄉(xiāng)、南川鄉(xiāng)、上肖鄉(xiāng)、新集鄉(xiāng)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，XX縣區(qū)段家集鄉(xiāng)、肖咀鄉(xiāng)、店子鄉(xiāng)、吉峴鄉(xiāng)、西華池鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，XX縣區(qū)平子鎮(zhèn)、盤克鎮(zhèn)、和盛鎮(zhèn)、早勝鎮(zhèn)、中村鄉(xiāng)、春榮鄉(xiāng)、焦村鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，慶城縣玄馬鎮(zhèn)、驛馬鎮(zhèn)、XX縣區(qū)、高樓鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點；②西甜瓜以XX縣區(qū)平泉鎮(zhèn)、中原鄉(xiāng)，XX縣區(qū)焦村鄉(xiāng)、瓦斜鄉(xiāng)，西峰區(qū)什社鄉(xiāng)，XX縣區(qū)吉峴鄉(xiāng)，慶城縣高樓鄉(xiāng)，XX縣區(qū)永河鎮(zhèn)、山河鎮(zhèn)為重點；③白瓜籽以XX縣區(qū)太白鎮(zhèn)、蒿咀鋪鄉(xiāng)、固城鄉(xiāng)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，XX縣區(qū)林鎮(zhèn)鄉(xiāng)、南梁鄉(xiāng)等2個等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點。

4、育苗基地。以西峰肖金鄉(xiāng)、顯勝鄉(xiāng)、什社鄉(xiāng)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；慶城玄馬鄉(xiāng)、卅鋪鎮(zhèn)、熊家廟、葛崾峴等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；鎮(zhèn)原開邊鎮(zhèn)、郭原鄉(xiāng)、平泉鎮(zhèn)、屯子鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；XX縣區(qū)南義鄉(xiāng)、春榮鄉(xiāng)、湘樂鎮(zhèn)、米橋鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；正寧宮河鎮(zhèn)、山河鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；合水固城鄉(xiāng)、吉峴鄉(xiāng)、何家畔鄉(xiāng)、板橋鄉(xiāng)、肖咀鄉(xiāng)、老城鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；華池城壕鄉(xiāng)、悅樂鎮(zhèn)、懷安鄉(xiāng)、元城鎮(zhèn)、上里塬鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；XX縣區(qū)本缽鎮(zhèn)、曲子鎮(zhèn)、環(huán)城鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點。

三、重點任務(wù)

（一）集約化集中育苗。各縣（區(qū)）要以瓜菜技術(shù)指導(dǎo)部門為主體，在生產(chǎn)面積較大的設(shè)施瓜菜生產(chǎn)基地，建立2—3處規(guī)?；?、集約化工廠育苗基地。育苗基地采取企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運(yùn)作的方式，以集中育苗為主，農(nóng)戶育苗為補(bǔ)充。育苗設(shè)施以日光溫室、塑料大棚為主，有條件的縣（區(qū)）可發(fā)展智能連棟溫室育苗。配套購置安裝自動半自動精量穴播機(jī)、嫁接機(jī)、移動旋轉(zhuǎn)噴灌、半地上式雙層移動苗床、溫濕度感應(yīng)器、加溫、遮陽等設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)集約化育苗智能化、自動化。育苗技術(shù)重點推廣床架穴盤基質(zhì)育苗、壓縮型基質(zhì)塊育苗等先進(jìn)的育苗技術(shù)。主要培育適宜我市設(shè)施栽培的辣椒、番茄、茄子、黃瓜、西瓜、甜瓜等新品種瓜菜苗子。育出的種苗各縣（區(qū)）財政應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，實行限價銷售。

（二）新品種新技術(shù)引進(jìn)推廣。新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用對瓜菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效至關(guān)重要。市、縣農(nóng)技科研推廣部門要積極開展新品種、新技術(shù)引進(jìn)、試驗示范和推廣工作。示范推廣應(yīng)用無土栽培、嫁接育苗、穴盤育苗、膜下暗灌、智能殺蟲燈、生物菌肥利用、生物防治病蟲害及三沼循環(huán)利用等先進(jìn)適用技術(shù)。日光溫室主要開展黃瓜、辣椒、番茄、西甜瓜等綠色、有機(jī)瓜菜越冬、秋冬茬栽培品種、技術(shù)引進(jìn)研發(fā)為主；塑料大棚以早春全市每年建設(shè)試驗示范點30個以上，引進(jìn)新品種30-50個、新技術(shù)10-20項，篩選適合本地區(qū)種植和市場需求的新品種5-10個，逐步實現(xiàn)蔬菜品種“本土化”。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、集中連片的原則，加強(qiáng)設(shè)施瓜菜基地建設(shè)。日光溫室建造要以“三代”溫室棚體為主，主要用于越冬瓜菜生產(chǎn)和集約化育苗；塑料拱棚可選擇水泥骨架大棚、鋼架大棚等棚體，以春提早、秋延后瓜菜生產(chǎn)為主。設(shè)施建造采取財政扶持一點，農(nóng)戶自籌一點的方式，同時要明確農(nóng)戶設(shè)施棚體產(chǎn)權(quán)所有人，提高農(nóng)戶從事生產(chǎn)的積極性。對百畝以上瓜菜生產(chǎn)示范點，交通、水利、電力等相關(guān)部門要加強(qiáng)設(shè)施瓜菜生產(chǎn)基地機(jī)耕道、水利、電網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，同時要加強(qiáng)老設(shè)施的恢復(fù)維修，鞏固提高原有設(shè)施基地的生產(chǎn)能力，逐步建成能排能灌、通行便利、抗災(zāi)能力較強(qiáng)的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)瓜菜生產(chǎn)基地。

（四）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過擴(kuò)大宣傳、項目推介等措施，加大招商引資力度，激活民間資金，按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，引進(jìn)、培育和壯大一批瓜菜加工、貯藏保鮮、運(yùn)銷龍頭企業(yè)。積極實施蔬菜冬貯工程，加大蔬菜貯藏保鮮氣調(diào)庫建設(shè)力度，開展鮮菜代儲、收儲銷售等業(yè)務(wù)，調(diào)節(jié)淡旺季瓜菜價格，確保淡季瓜菜供應(yīng)，提高生產(chǎn)效益。加快現(xiàn)有加工企業(yè)升級改造，提高經(jīng)營質(zhì)量，提升企業(yè)檔次和加工能力，發(fā)展具有出口潛力的瓜菜制品。要健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，使土地合理流轉(zhuǎn)向農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等瓜菜規(guī)?；a(chǎn)主體，重點建設(shè)集約化育苗、統(tǒng)防統(tǒng)治、商品化處理等設(shè)施，開展統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售等方面的服務(wù)，提高瓜菜生產(chǎn)組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。到2017年，全市瓜菜加工、貯藏、運(yùn)銷企業(yè)達(dá)到25戶以上，西峰、合水、XX縣區(qū)各建成1個瓜菜貯藏、保鮮企業(yè)，建辦各類瓜菜專業(yè)合作組織不少于200個。

（五）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以全國綠色農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為抓手，在瓜菜生產(chǎn)基地大規(guī)模開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)建活動，示范帶動瓜菜產(chǎn)品質(zhì)量全面提升和效益提高。充分發(fā)揮我市氣候和產(chǎn)品質(zhì)量高的優(yōu)勢，以地方主導(dǎo)產(chǎn)品為主體，開發(fā)系列優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，加大宣傳推介力度，提升市場競爭力。建立完善瓜菜產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全系列標(biāo)準(zhǔn)，使瓜菜產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、流通的各個環(huán)節(jié)都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，做到瓜菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)“上墻、上口、上手”。加快建立瓜菜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自檢、社會中介檢驗檢測機(jī)構(gòu)接受委托檢驗和執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)督抽檢相結(jié)合的檢驗檢測體系。建立商品瓜菜質(zhì)量衛(wèi)生安全追溯制度和認(rèn)證認(rèn)可制度，大力開展無公害基地和綠色產(chǎn)品認(rèn)證，實施品牌帶動戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，確保瓜菜產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。到2017年，全市瓜菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率達(dá)到100%，“三品”認(rèn)證規(guī)模達(dá)到50%。

（六）市場體系建設(shè)。針對我市產(chǎn)后流通體系不健全，銷售不暢的狀況，重點建設(shè)三個層次的瓜菜批發(fā)交易市場。完善和提高西峰XX縣區(qū)現(xiàn)有的2個大型瓜菜批發(fā)市場，7個縣城及各大設(shè)施瓜菜基地各建立1個初級瓜菜批發(fā)市場，國道、省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜規(guī)劃、開辟路邊零售市場，其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個零售市場。重點要把西峰大型市場建成全市瓜菜集散中心、價格形成中心、信息交流中心，建設(shè)與市場配套聯(lián)網(wǎng)的計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。全市形成以大型市場為集散中心，以縣城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場為骨干，以小集鎮(zhèn)市場為網(wǎng)點，以生產(chǎn)基地為依托的流通網(wǎng)絡(luò)體系。同時，要抓好瓜菜窗口市場延伸工作，在市外設(shè)立窗口市場，逐步開辟穩(wěn)固的外銷渠道。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立雙軌責(zé)任制。按照“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制的要求，落實行政、技術(shù)雙軌責(zé)任制，市上成立由市委副書記任組長，市政府分管副市長任副組長，發(fā)改、財政、農(nóng)牧、商務(wù)、水務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門為成員的瓜菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)牧局，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決瓜菜產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中的重大問題。市、縣（區(qū)）要成立瓜菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)指導(dǎo)組或?qū)＜覉F(tuán)，負(fù)責(zé)開展技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，保證順利推進(jìn)瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化政策扶持，建立資金投入體系。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要充分利用國家和省上出臺的相關(guān)扶持政策，積極論證申報瓜菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，爭取資金支持。市級財政每年列支1000萬元專項扶持資金，對生產(chǎn)基地建設(shè)、育苗基地建設(shè)、新品種、新技術(shù)引進(jìn)等方面，按照建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量和效益，采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)的方式進(jìn)行補(bǔ)助。主要扶持對象是：①生產(chǎn)企業(yè)建成生產(chǎn)基地日光溫室20座以上，或塑料大棚50座以上，或露地菜500畝以上；農(nóng)民專業(yè)合作社有入股社員5戶以上，達(dá)到生產(chǎn)企業(yè)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；瓜菜生產(chǎn)大戶有日光溫室3座以上，或塑料大棚5座以上。②集約化育苗基地建成標(biāo)準(zhǔn)化育苗溫室10座以上且年育苗能力達(dá)到100萬株；育苗專業(yè)合作社和育苗大戶建成育苗溫室5座以上且年育苗能力達(dá)到50萬株。縣（區(qū)）財政要多方籌措資金，加大對示范點、專業(yè)合作社和生產(chǎn)大戶的扶持力度。要積極整合發(fā)改、農(nóng)牧、水務(wù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧等項目資金，加強(qiáng)水、電、路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。金融部門要加大支農(nóng)力度，開發(fā)研究扶持瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融品種，創(chuàng)新機(jī)制，降低放貸門檻，解決群眾融資難題。

（三）依靠科技進(jìn)步，建立科技服務(wù)體系。要選拔從事瓜菜生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員組建瓜菜生產(chǎn)專家指導(dǎo)隊伍，建立專家?guī)?，專門負(fù)責(zé)瓜菜生產(chǎn)培訓(xùn)工作，通過開展多層次培訓(xùn)，逐步形成高、中、初級合理組合的瓜菜專業(yè)科技隊伍，以適應(yīng)瓜菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。研究制定技術(shù)人員工作獎勵辦法，根據(jù)工作成效落實獎懲，使技術(shù)人員與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)成緊密的利益共同體，提高技術(shù)人員深入一線開展工作的積極性，實現(xiàn)菜農(nóng)利益與技術(shù)人員收益“雙贏”。同時，加強(qiáng)信息服務(wù)體系建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時分析、預(yù)測、發(fā)布瓜菜生產(chǎn)、市場供求及價格信息，為農(nóng)民提供產(chǎn)、供、銷全程服務(wù)。

（四）改進(jìn)工作方式，建立機(jī)制創(chuàng)新體系。主要從三個方面創(chuàng)新工作機(jī)制：一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)運(yùn)作機(jī)制。改變以往政府大包大攬的投入方式，通過實地考察、算賬對比、明確產(chǎn)權(quán)等方法，幫助菜農(nóng)克服“等、靠、要”的思想，調(diào)動農(nóng)民或